Постановление Администрации г. Ленинска-Кузнецкого от 19.11.2010 № 1572
Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Социальная поддержка и социальное обслуживание детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЛЕНИНСКА-КУЗНЕЦКОГО ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Постановление Администрации г. Ленинска-Кузнецкого от 20.09.2013 г. N 1516 от 19.11.10 N 1572г. Ленинск-КузнецкийОб утверждении административного регламентапредоставления муниципальной услуги"Социальная поддержка и социальноеобслуживание детей-сирот, безнадзорныхдетей, детей, оставшихся без попеченияродителей" С целью создания необходимых условий для профилактикибезнадзорности и беспризорности, а также социальной реабилитациинесовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, постановляю: 1. Утвердить прилагаемый административный регламентпредоставления муниципальной услуги "Социальная поддержка и социальноеобслуживание детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся безпопечения родителей". 2. Управлению социальной защиты населения (Т.В. Фрошкайзер),муниципальному учреждению "Социально-реабилитационный центр длянесовершеннолетних "Радуга" (Н.В. Голосовская) обеспечить соблюдениеадминистративного регламента предоставления муниципальной услуги"Социальная поддержка и социальное обслуживание детей-сирот,безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей". 3. Отделу информатизации (А.Ю. Хрулева) разместить настоящеепостановление на официальном сайте администрации города Ленинска-Кузнецкого в сети Интернет. 4. Опубликовать настоящее постановление в "Городской газете". 5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителяглавы города по социальным вопросам Е.Н. Сидоренко. 6. Постановление вступает в силу со дня опубликования. И.о. главы города И.Н. Ковалев УТВЕРЖДЕН постановлением администрации города от 19.11.2010 N 1572 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ предоставления муниципальной услуги "Социальная поддержка и социальное обслуживание детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей" 1. Общие положения Настоящий административный регламент предоставления муниципальнойуслуги "Социальная поддержка и социальное обслуживание детей-сирот,безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей" (далее- муниципальная услуга) разработан в целях создания необходимыхусловий для профилактики безнадзорности, оказания социальной помощи, атакже социальной реабилитации несовершеннолетних, оказавшихся втрудной жизненной ситуации, проживающих на территории города Ленинска-Кузнецкого (далее - несовершеннолетние), определения сроков ипоследовательности действий (административных процедур) припредоставлении муниципальной услуги. 2. Стандарт предоставления муниципальной услуги 2.1. Предоставление муниципальной услуги "Социальная поддержка исоциальное обслуживание детей-сирот, безнадзорных детей и детей,оставшихся без попечения родителей" осуществляется муниципальнымучреждением "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних"Радуга" г. Ленинска-Кузнецкого (далее-социаль-ный центр). При предоставлении муниципальной услуги осуществляетсявзаимодействие с учреждениями образования, здравоохранения,управлением внутренних дел, общественными и другими организациями. 2.2. Результатом предоставления муниципальной услуги являетсяпринятие решения о предоставлении несовершеннолетнему социальнойподдержки и социального обслуживания. 2.3. Муниципальная услуга предоставляется в любое время суток втечение одного часа с момента обращения, на период, необходимый дляоказания социальной и иной помощи несовершеннолетнему, до устраненияпричин и условий, способствовавших безнадзорности, беспризорности,правонарушениям или антиобщественным действиям несовершеннолетнего, додостижения им возраста восемнадцати лет, или наступления другихобстоятельств, предусмотренных законодательством Российской Федерации. 2.4. Предоставление муниципальной услуги осуществляется всоответствии с: Конституцией Российской Федерации; Семейным кодексом Российской Федерации; Федеральным законом от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системыпрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"; Федеральным законом от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантияхправ ребенка в Российской Федерации"; Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительныхгарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей"; Федеральным законом от 10.12.1995 N 195-ФЗ "Об основахсоциального обслуживания населения в Российской Федерации"; постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2000N 896 "Об утверждении Примерных положений о специализированныхучреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальнойреабилитации"; постановлением Министерства труда Российской Федерации от29.03.2002 N 25 "Об утверждении Рекомендаций по организациидеятельности специализированных учреждений для несовершеннолетних,нуждающихся в социальной реабилитации"; постановлением Министерства труда Российской Федерации от30.01.1997 N 4 "Об утверждении Порядка приема, содержания и выпускалиц, находящихся в специализированном учреждении длянесовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации"; Законом Кемеровской области от 17.01.2005 N 11-ОЗ "О системепрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних вКемеровской области". 2.5. Перечень документов, необходимых для предоставлениямуниципальной услуги: а) заявление несовершеннолетнего, обратившегося за помощьюсамостоятельно; б) заявление родителей (законных представителей)несовершеннолетнего с учетом мнения несовершеннолетнего, достигшеговозраста десяти лет, за исключением случаев, когда учет мнениянесовершеннолетнего противоречит его интересам; в) направление управления социальной защиты населения илиучреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних; г) постановление лица, производящего дознание, следователя,прокурора или судьи в случаях задержания, административного ареста,заключения под стражу, осуждения к аресту, ограничению свободы,лишению свободы родителей или законных представителейнесовершеннолетнего; д) акт оперативного дежурного районного, городского отдела(управления) внутренних дел и отдела (управления) внутренних дел натранспорте о необходимости приема несовершеннолетнего. Требования к оформлению документов для предоставлениямуниципальной услуги: заявление (форма приведена в приложении N 1 к настоящемуадминистративному регламенту), акт, постановление могут быть заполненыот руки или машинописным способом, распечатаны посредством электронныхпечатающих устройств; документы оформляются в единственном экземпляре - подлиннике; заявление, акт, постановление подписываются личнонесовершеннолетним; родителем или законным представителемнесовершеннолетнего; должностным лицом органа или учреждения системыпрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги,представляются соответствующему специалисту социального центра вовремя приема несовершеннолетнего. 2.6. Предоставление неполного пакета документов, перечисленных вподпункте 2.5 настоящего административного регламента, являетсяоснованием для отказа в приеме документов на оказание муниципальнойуслуги. 2.7. Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услугиявляется нахождение несовершеннолетнего в состоянии алкогольного илинаркотического опьянения, а также с явными признаками психическогозаболевания. 2.8. Муниципальная услуга предоставляется бесплатно. 2.9. Время приема заявления и необходимых документов дляпредоставления муниципальной услуги не должно превышать 20 минут. 2.10. Требования к помещениям для предоставления муниципальнойуслуги: центральный вход в здание оборудован информационной табличкой(вывеской), содержащей наименование социального центра и режим работы; помещения для предоставления муниципальной услуги размещаются вздании муниципального учреждения "Социально-реабилитационный центр длянесовершеннолетних "Радуга"; состояние помещений должно соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования кустройству, содержанию, оборудованию и режиму работыспециализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся всоциальной реабилитации. СанПиН 2.4.1201-03", утвержденным Главнымгосударственным санитарным врачом Российской Федерации 06.03.2003; места информирования, предназначенные для ознакомления синформационными материалами, оборудуются информационными стендами,стульями и столами; места для заполнения необходимых документов оборудуются стульями,столами, обеспечиваются бланками заявлений, письменнымипринадлежностями; места ожидания должны соответствовать комфортным условиям длянесовершеннолетних и лиц, их доставивших; количество мест ожидания определяется исходя из фактическойнагрузки и возможностей для размещения в здании, но не можетсоставлять менее 3 мест; помещение для непосредственного взаимодействия специалистов снесовершеннолетними организовано в виде кабинетов для ведущего приемспециалиста; кабинеты приема оборудованы информационными табличками суказанием: номера кабинета, фамилии, имени, отчества и должностиспециалиста, осуществляющего предоставление услуги; рабочее место специалистов оборудовано персональным компьютером свозможностью доступа к необходимым информационным базам данных,печатающим устройствам. 2.11. Показателями доступности и качества муниципальной услугиявляются соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги иотсутствие жалоб от несовершеннолетних и их законных представителей. 2.12. Информация о муниципальной услуге предоставляется: непосредственно в помещении социального центра на информационныхстендах, при личном консультировании специалистом; с использованием средств телефонной связи; с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общегопользования, в том числе сети Интернет, электронной связи, посредствомразмещения на Интернет-ресурсах; в средствах массовой информации; путем издания печатных информационных материалов. 2.13. Муниципальная услуга предоставляется по адресу: 652523, г.Ленинск-Кузнецкий, проспект Ленина, 57/1. Электронный адрес муниципального учреждения "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Радуга":texas@lnk.kuzbass.net, контактный телефон 2-05-61. 2.14. На информационных стендах в помещениях, предназначенных дляприема документов для предоставления муниципальной услуги,размещаются: извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов,содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлениюмуниципальной услуги; текст административного регламента с приложениями; перечень документов, необходимых для предоставления муниципальнойуслуги; блок-схема и краткое описание порядка предоставлениямуниципальной услуги (приложение N 2 к настоящему административномурегламенту); основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги. 2.15. При ответах на телефонные звонки и устные обращениянесовершеннолетних или их законных представителей специалисты подробнои в вежливой форме информируют обратившихся по интересующим ихвопросам. Время разговора не должно превышать 10 минут. В случае если специалист, принявший телефонный звонок, некомпетентен в поставленном вопросе, телефонный звонокпереадресовывается другому специалисту (производится не более однойпереадресации звонка к специалисту, который может ответить на заданныйвопрос) или же обратившемуся сообщается телефонный номер, по которомуможно получить необходимую информацию. 2.16. Информирование о ходе предоставления муниципальной услугиосуществляется специалистами при личном контакте с родителями(законными представителями), родственниками несовершеннолетних,работниками учреждений системы профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних, а также с использованием почтовой,телефонной связи. 2.17. Несовершеннолетний или его законный представитель,представивший документы для предоставления муниципальной услуги, вобязательном порядке информируются специалистами: об обязательствах получателя муниципальной услуги; об условиях отказа в предоставлении муниципальной услуги; о сроке завершения оформления документов. 2.18. В любое время с момента приема документов дляпредоставления муниципальной услуги несовершеннолетний или егозаконный представитель имеет право на получение интересующих егосведений об услуге при помощи телефона, электронной почты илипосредством личного посещения социального центра. 2.19. Консультации (справки) о предоставлении муниципальнойуслуги предоставляются специалистами по следующим вопросам: перечень документов, необходимых для предоставления муниципальнойуслуги; источник получения необходимых документов для предоставлениямуниципальной услуги; время приема и выдачи документов; другие вопросы по порядку предоставления муниципальной услуги. 3. Состав, последовательность и сроки выполнения административныхпроцедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенностивыполнения административных процедур в электронной форме 3.1. Срок для принятия решения о предоставлении муниципальнойуслуги не может превышать одного часа. 3.2. Предоставление муниципальной услуги включает в себяадминистративные процедуры: прием документов для предоставлениямуниципальной услуги, рассмотрение документов для установления правана муниципальную услугу. 3.3. Основанием для начала предоставления муниципальной услугиявляется поступление в социальный центр несовершеннолетнего. 3.4. Специалист социального центра, ответственный за приемдокументов: устанавливает личность лица, доставившего несовершеннолетнего; проводит первичную проверку представленных документов; проводит медицинский осмотр и опрос несовершеннолетнего. После регистрации заявления специалист, принявший документы,заносит в программно-технический комплекс данные, необходимые дляпредоставления муниципальной услуги. 3.5. По результатам административной процедуры по приемудокументов специалист, ответственный за прием документов, формируетличное дело. 3.6. Если у несовершеннолетнего отсутствует право напредоставление муниципальной услуги, то выносится решение об отказе(форма приведена в приложении N 3 к настоящему административномурегламенту). 3.7. Решение об отказе в предоставлении муниципальной услугиоформляется в двух экземплярах, один из которых направляется лицу,доставившему несовершеннолетнего, а второй хранится в социальномцентре в течение трех лет со всеми представленными для получениямуниципальной услуги документами. 3.8. Решение об отказе регистрируется в журнале регистрации. Журнал должен быть пронумерован, прошнурован, скреплен печатью иподписью директора социального центра. 3.9. Общий срок административных процедур не должен превышатьодин час. 3.10. Особенность предоставления муниципальной услуги вэлектронной форме обеспечивает доступ к сведениям о муниципальнойуслуге, дает возможность копировать заявление на предоставлениемуниципальной услуги. 4. Формы контроля за исполнением административного регламента 4.1. Непосредственный контроль за предоставлением муниципальнойуслуги осуществляется директором социального центра. 4.2. Периодический контроль осуществляется на основании приказаначальника управления социальной защиты населения путем проведенияпроверок соблюдения и исполнения специалистами положений настоящегоадминистративного регламента, иных действующих в данной сференормативных правовых актов. 4.3. Контроль за полнотой и качеством предоставлениямуниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление иустранение нарушений прав несовершеннолетних, рассмотрение, принятие впределах компетенции решений и подготовку ответов на обращениязаявителей, содержащие жалобы на действия (бездействие) и решенияспециалистов социального приюта. 4.4. В случае выявления нарушений прав несовершеннолетних,положений настоящего административного регламента, иных нормативныхправовых актов Российской Федерации, Кемеровской области и г.Ленинска-Кузнецкого директором социального центра осуществляетсяпривлечение виновных лиц к ответственности в соответствии сдействующим законодательством. 4.5. Проверка полноты и качества предоставления муниципальнойуслуги проводятся на основании правовых актов главы города. 4.6. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми, а также могутпроводиться по конкретному обращению заявителя. 5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений идействий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу,а также специалистов социального центра 5.1. Несовершеннолетний, в лице законного представителя, имеетправо на обжалование решений и действий (бездействия) специалистовсоциального центра в досудебном и (или) судебном порядке. 5.2. Действия (бездействие) и решения специалистов могут бытьобжалованы в досудебном порядке путем направления жалобы директорусоциального центра, в управление социальной защиты населения и (или)администрацию г. Ленинска-Кузнецкого: к главе города, к заместителюглавы города по социальным вопросам. 5.3. При обращении заявителя в письменной форме срок рассмотренияжалобы не должен превышать 30 дней со дня ее регистрации. 5.4. Заявитель в своей жалобе указывает наименование органа, вкоторый направляет жалобу, либо должность соответствующего лица, атакже свои фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, по которому должныбыть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы, излагаетсуть жалобы, ставит личную подпись и дату. 5.5. По результатам рассмотрения жалобы принимается решение обудовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворениижалобы. 5.6. Если в письменной жалобе не указана фамилия заявителя,направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен бытьнаправлен ответ, ответ на жалобу не дается. 5.7. При получении письменной жалобы, в которой содержатсянецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью иимуществу специалиста социального центра, жалоба остается без ответапо существу поставленных в ней вопросов, при этом заявителю,направившему жалобу, сообщается о недопустимости злоупотребленияправом. 5.8. Если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответна жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу,если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению. 5.9. Если в письменной жалобе содержится вопрос, на которыйзаявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи сранее направляемыми жалобами и при этом в жалобе не приводятся новыедоводы или обстоятельства, принимается решение о безосновательностиочередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данномувопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу. 5.10. Если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса неможет быть дан без разглашения сведений, составляющих охраняемуюфедеральным законом тайну или персональные данные других граждан,заявителю, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответпо существу поставленного вопроса в связи с недопустимостьюразглашения указанных сведений. 5.11. Если причины, по которым ответ по существу поставленных вжалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены,заявитель вправе вновь направить повторную жалобу. Заместитель главы города по социальным вопросам Е.Н. Сидоренко ПРИЛОЖЕНИЕ N 1 к административному регламенту предоставления муниципальной услуги "Социальная поддержка и социальное обслуживание детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей" ФОРМА Директору МУ "Социально Реабилитационный центр для несовершеннолетних "Радуга" ___________________________________ от ________________________________ (Ф.И.О.) в лице законного представителя: ___________________________________ проживающего (ей) по адресу: ___________________________________ ___________________________________ ЗАЯВЛЕНИЕ о предоставлении муниципальной услуги В связи с _______________________________________________________ (причина обращения) Прошу принять ___________________________________________________ (меня или несовершеннолетнего)для оказания социальной помощи. "___"________ 20__ г. _____________________ (подпись) ПРИЛОЖЕНИЕ N 2 к административному регламенту предоставления муниципальной услуги "Социальная поддержка и социальное обслуживание детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей" БЛОК-СХЕМА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ* ______________ *Не приводится ПРИЛОЖЕНИЕ N 3 к административному регламенту предоставления муниципальной услуги "Социальная поддержка и социальное обслуживание детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей" ФОРМА РЕШЕНИЕ об отказе в предоставлении муниципальной услуги от ____________ N ______ ________________________________________________________________, (фамилия, имя, отчество законного представителя несовершеннолетнего)проживающего (ей) по адресу _________________________________________, (адрес гражданина)______________________________________________________________________ (причина отказа в предоставлении муниципальной услуги)______________________________________________________________________ Настоящее решение может быть обжаловано в управлении социальнойзащиты населения администрации г. Ленинска-Кузнецкого, в администрацииг. Ленинска-Кузнецкого и (или) в судебном порядке. Руководитель ___________________ _______________________ (подпись) (расшифровка)