Решение Совета народных депутатов г. Ленинска-Кузнецкого от 26.01.2006 № 15
О порядке реализации правотворческой инициативы граждан
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЛЕНИНСК-КУЗНЕЦКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕот 26.01.06 N 15г. Ленинск-КузнецкийО порядке реализацииправотворческой инициативыграждан Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", в целях реализации статьи 15 Устава города Ленинска-Кузнецкого, принятым постановлением Ленинск-Кузнецкого городскогоСовета народных депутатов от 30.06.2005 N 16, городской Совет решил: 1. Утвердить прилагаемое Положение "О порядке реализацииправотворческой инициативы граждан". 2. Опубликовать данное решение в "Городской газете". 3. Контроль за исполнением решения возложить на комитет поместному самоуправлению и правопорядку (Н.М. Тагакова). Председатель Ленинск-Кузнецкого городского Совета народных депутатов А.В. Дульцев Глава города Ленинска-Кузнецкого В.К. Ермаков УТВЕРЖДЕНО решением Ленинск-Кузнецкого городского Совета народных депутатов от 26.01.2006 N 15 ПОЛОЖЕНИЕ "О порядке реализации правотворческой инициативы граждан" 1. Общие положения 1.1. Положение "О порядке реализации правотворческой инициативыграждан" (далее - Положение) определяет в соответствии с Федеральнымзаконом от 06.10.2003 N131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" и Уставом города Ленинска-Кузнецкого, принятым постановлением Ленинск-Кузнецкого городскогоСовета народных депутатов от 30.06.2005 N 16, порядок реализациижителями города правотворческой инициативы в органах местногосамоуправления. 1.2. Правотворческая инициатива граждан (далее - правотворческаяинициатива) является формой участия населения в осуществлении местногосамоуправления, реализуемой путем внесения инициативной группойжителей города, обладающих избирательным правом (далее - инициативнаягруппа), в орган местного самоуправления проекта правового акта. 1.3. В порядке правотворческой инициативы граждан в Ленинск-Кузнецкий городской Совет народных депутатов (далее - городской Совет)и Главе города Ленинска-Кузнецкого (далее - Глава города) могутвноситься проекты решений (постановлений) - нормативных правовых актовпо вопросам городского значения (в том числе в виде проектов решений(постановлений), вносящих изменения и (или) дополнения в действующиенормативно - правовые акты, отменяющих их действие) в соответствии сих компетенцией, установленной федеральными законами, законамиКемеровской области и Уставом города. 1.4. В порядке правотворческой инициативы граждан в городскойСовет не могут вноситься проекты правовых актов, принятие которыхвозможно только по представлению Главы города. 2. Регистрация инициативной группы 2.1. Проект правового акта может вноситься в орган местногосамоуправления инициативной группой в количестве не менее 100 человек. 2.2. Решение о создании инициативной группы принимаетсязаинтересованными жителями города. В решении указываются наименованиепроекта правового акта, выносимого в порядке реализацииправотворческой инициативы, список инициативной группы (фамилия, имя,отчество, данные паспорта, адрес места жительства) и представителиинициативной группы. 2.3. Инициативная группа направляет в орган местногосамоуправления, к компетенции которого относится принятие проектаправового акта, вносимого в порядке реализации правотворческойинициативы, ходатайство о регистрации инициативной группы. Вместе сходатайством в орган местного самоуправления направляются: 2.3.1. Решение о создании инициативной группы. 2.3.2. Проект правового акта, вносимого в порядке правотворческойинициативы. 2.3.3. Пояснительная записка, содержащая обоснованиенеобходимости принятия правового акта. 2.4. Проекты нормативных правовых актов городского Совета,предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов исборов, осуществление расходов из средств бюджета города, могут бытьвнесены на рассмотрение городского Совета только при наличиизаключения Главы города. 2.5. Проекты нормативных правовых актов городского Совета,указанные в пункте 2.4 настоящего Положения, в течение трех дней смомента поступления ходатайства о регистрации инициативной группынаправляются Председателем городского Совета на заключение Главегорода. 2.6. Глава города в течение четырнадцати дней направляет вгородской Совет заключение о возможности (невозможности) установления,изменения или отмены местных налогов и сборов, осуществления расходовиз средств бюджета города. 2.7. Орган местного самоуправления, принявший ходатайство орегистрации инициативной группы, в течение четырнадцати дней проверяетпредставленные документы на соответствие требованиям пунктов 1.3, 1.4,2.1-2.3 настоящего Положения и принимает одно из следующих решений: 2.7.1. О регистрации инициативной группы. 2.7.2. Об отказе в регистрации инициативной группы. 2.8. Основанием для отказа в регистрации инициативной группыявляется невыполнение требований, предусмотренных пунктами 1.3, 1.4,2.1-2.3 настоящего Положения, а также отсутствие положительногозаключения Главы города (по проектам правовых актов, указанным впункте 2.4 Положения). 2.9. Орган местного самоуправления в течение пяти дней со дняпринятия одного из решений, указанных в пункте 2.7 настоящегоПоложения, обязан уведомить о нем в письменной форме представителейинициативной группы. 3. Сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы. Проверка подписей 3.1. Инициативная группа обязана собрать в поддержкуправотворческой инициативы не менее пяти тысяч подписей жителейгорода, обладающих избирательным правом. 3.2. Сбор подписей в поддержку правотворческой инициативыосуществляется в течение не более 90 дней со дня принятия решения орегистрации инициативной группы. 3.3. Право сбора подписей в поддержку правотворческой инициативыпринадлежит исключительно членам инициативной группы. 3.3. Подписи в поддержку правотворческой инициативы собираютсяпосредством их внесения в подписные листы. Подписные листыизготавливаются инициативной группой. 3.4. В подписном листе указываются: 3.4.1. Дата принятия и номер решения органа местногосамоуправления о регистрации инициативной группы. 3.4.2. Дата начала и окончания срока сбора подписей в поддержкуправотворческой инициативы. 3.4.3. Наименование проекта правового акта, вносимого в порядкеправотворческой инициативы. 3.5. Члены инициативной группы, осуществляющие сбор подписей,обязаны ознакомить жителей города с проектом правового акта, вносимогов порядке правотворческой инициативы. 3.6. В подписном листе ставится подпись жителя города,обладающего избирательным правом, дата ее внесения, а такжеуказываются его фамилия, имя и отчество, дата рождения, адрес местажительства, данные паспорта или документа, заменяющего паспортгражданина. Подпись и дату ее внесения житель города ставитсобственноручно. Сведения о жителе города, ставящем в подписном листесвою подпись, могут вноситься в подписной лист по его просьбе лицом,осуществляющим сбор подписей. Указанные сведения вносятся толькорукописным способом, при этом использование карандашей не допускается. 3.7. После завершения сбора подписей в поддержку правотворческойинициативы, но не позднее даты окончания срока сбора подписейинициативная группа составляет протокол об итогах сбора подписей вподдержку правотворческой инициативы, который подписываетсяпредставителями инициативной группы. 3.8. Подписные листы, пронумерованные и сброшюрованные в видепапок, протокол об итогах сбора подписей в поддержку правотворческойинициативы передаются представителем (представителями) инициативнойгруппы в орган местного самоуправления не позднее 17 часов по местномувремени дня, в который истекает срок сбора подписей в поддержкуправотворческой инициативы. 3.9. При приеме документов каждая папка с подписными листамизаверяется печатью органа местного самоуправления. 3.10. Если инициативной группой до 17 часов по местному временидня, в который истекает срок сбора подписей в поддержкуправотворческой инициативы, не были представлены подписи, процедуры пореализации правотворческой инициативы считаются прекратившимися. 3.11. Орган местного самоуправления в течение трех дней со дняприема подписных листов должен создать комиссию по их проверке. 3.12. Комиссия по проверке подписных листов (далее - Комиссия) втечение десяти дней со дня ее создания проверяет соблюдение порядкасбора подписей в поддержку правотворческой инициативы, соответствиеколичества подписей требуемому числу, оформления подписных листов,достоверность сведений о жителях города, внесших свою подпись вподдержку правотворческой инициативы, и их подписей. 3.13. В случае если Комиссия установит, что количества подписей,собранных инициативной группой, недостаточно для рассмотрения проектаправового акта в порядке правотворческой инициативы, дальнейшаяпроверка подписных листов не проводится. 3.14. Проверке подлежат все подписи, собранные в поддержкуправотворческой инициативы. 3.15. При проведении проверки подписных листов вправеприсутствовать представители инициативной группы. О времени и местепроведения проверки Комиссия сообщает представителям инициативнойгруппы. 3.16. По результатам проверки подпись жителя города, внесенная вподдержку правотворческой инициативы, может быть признана достовернойлибо недостоверной и (или) недействительной. 3.17. Недостоверными считаются подписи, выполненные от имениразных лиц одним лицом или от имени одного лица другим лицом. Подписи,выполненные указанным образом, признаются недостоверными на основанииписьменного заключения эксперта, привлеченного в случае необходимостик проверке. 3.18. Недействительными считаются: 3.18.1. Подписи лиц, не обладающих избирательным правом на моментвнесения подписи в подписной лист. 3.18.2. Подписи лиц, не имеющих регистрацию по месту жительства вгороде Ленинске-Кузнецком. 3.18.3. Подписи лиц, указавших в подписном листе сведения, несоответствующие действительности. 3.18.4. Подписи лиц без указания каких-либо из требуемых всоответствии с настоящим Положением сведений либо без указания датывнесения подписи. 3.18.5. Подписи лиц, сведения о которых внесены в подписной листнерукописным способом или карандашом. 3.18.6. Подписи лиц, внесенные в подписной лист до дня,следующего за днем регистрации инициативной группы, либо послеокончания срока сбора подписей. 3.19. Если при проверке подписных листов обнаружится несколькоподписей одного и того же гражданина, действительной считается толькоодна подпись, а остальные подписи считаются недействительными. 4. Принятие решения о рассмотрении проекта правого акта в порядке правотворческой инициативы 4.1. По окончании проверки подписей составляется итоговыйпротокол, который подписывается председателем комиссии. Итоговыйпротокол составляется в двух экземплярах, один из которых передается ворган местного самоуправления, а другой - представителям инициативнойгруппы. 4.2. В протоколе указывается количество проверенных подписей,количество достоверных подписей, а также количество подписей,признанных недостоверными и (или) недействительными, с указаниемоснований признания их таковыми. 4.3. В случае если количества достоверных подписей недостаточнодля рассмотрения проекта правового акта в порядке правотворческойинициативы, орган местного самоуправления может принять решение оботказе в рассмотрении проекта правового акта в порядке правотворческойинициативы, которое доводится до сведения представителей инициативнойгруппы. 4.4. В случае если количества достоверных подписей достаточно длярассмотрения правого акта в порядке правотворческой инициативы, органместного самоуправления определяет дату рассмотрения проекта правовогоакта и сообщает ее представителям инициативной группы. 5. Рассмотрение правотворческой инициативы 5.1. Проект правового акта, внесенный в порядке реализацииправотворческой инициативы в соответствии с настоящим Положением,подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления, ккомпетенции которого относится принятие соответствующего акта, втечение трех месяцев со дня его внесения. Днем внесения правового актасчитается день представления в орган местного самоуправления подписейв поддержку правотворческой инициативы. 5.2. Представителям инициативной группы обеспечиваетсявозможность изложения своей позиции при рассмотрении указанногопроекта. 5.3. Порядок рассмотрения правового акта органом местногосамоуправления и принятия по нему решения определяется регламентомэтого органа. 5.4. Результаты рассмотрения правотворческой инициативы подлежатопубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации. 5.5. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотренияпроекта правового акта, внесенного в порядке реализацииправотворческой инициативы, должно быть официально в письменной формедоведено до сведения представителей инициативной группы. 5.6. При внесении в порядке реализации правотворческой инициативыпроекта правового акта в городской Совет решения, указанные в п. п.2.7, 3.11, 4.3 и 4.4 настоящего Положения, принимает его Председатель.