Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 03.08.2011 № 363
Об утверждении Примерного положения о центре постинтернатной адаптации для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся выпускниками учреждений для детей-сирот, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 03.08.11 N 363г. КемеровоОб утверждении Примерного положенияо центре постинтернатной адаптациидля детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей, являющихсявыпускниками учреждений длядетей-сирот, и лиц из числадетей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей В целях содействия детям-сиротам и детям, оставшимся безпопечения родителей, являющихся выпускниками учреждений длядетей-сирот, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, в решении проблем адаптации в обществе, проблем,связанных с отсутствием жилья, навыков самостоятельной жизни, выборапрофессии или возможности трудоустройства, снижения числаправонарушений и преступлений вышеуказанных лиц Коллегия АдминистрацииКемеровской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемое Примерное положение о центрепостинтернатной адаптации для детей - сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, являющихся выпускниками учреждений длядетей-сирот, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей. 2. Рекомендовать органам местного самоуправления при созданиицентров постинтернатной адаптации для детей - сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, являющихся выпускниками учрежденийдля детейсирот, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, руководствоваться настоящим Примерным положением. 3. Департаменту документационного обеспечения АдминистрацииКемеровской области (Т.Н. Вовченко), главному управлению по работе сосредствами массовой информации Администрации Кемеровской области (А.В.Горелкин) и департаменту информационных технологий Кемеровской области(С.Л. Мурашкин) обеспечить размещение настоящего постановления насайте "Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровскойобласти". 4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителяГубернатора Кемеровской области (по вопросам образования, культуры испорта) Е.Л. Рудневу. Губернатор Кемеровской области А.М. Тулеев Утверждено постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 3 августа 2011 г. N 363 Примерное положение о центре постинтернатной адаптации для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся выпускниками учреждений для детей-сирот, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей I. Общие положения Настоящее Примерное положение регулирует правоотношения,связанные с организацией деятельности центра постинтернатной адаптациидля лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей (далее - центр), создаваемого для оказания комплекснойпсихолого-воспитательно-социальной поддержки детям - сиротам и детям,оставшимся без попечения родителей, являющимся выпускниками учрежденийдля детей-сирот, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, в возрасте от 18-23 лет (далее - лица из числасирот), проживающим в центре или обращающимся за психологическойпомощью в центр. Центр является некоммерческой организацией социальной адаптациилиц из числа сирот. Центр осуществляет свою деятельность всоответствии с законодательством Российской Федерации, Кемеровскойобласти, актами учредителя и уставом центра. II. Цели деятельности центра Центр оказывает содействие лицам из числа сирот, попавшим втрудную жизненную ситуацию, в решении проблем адаптации в обществе,проблем, связанных с отсутствием жилья, навыков самостоятельной жизни,выбора профессии или возможности трудоустройства, а также снижениячисла правонарушений и преступлений среди лиц из числа сирот, помощи вреализации их законных прав и интересов, содействия в улучшении ихсоциального статуса путем применения к ним мер воспитательногохарактера, оказания комплексной психолого-воспитательно-социальнойпомощи, разработки предложений по социально-психологической коррекциижизненного опыта с целью их подготовки к самостоятельной жизни, врешении проблем самообеспечения и реализации их собственныхвозможностей по преодолению сложных жизненных ситуаций (далее -обслуживание). Центр предоставляет жилые помещения (койко-места) для проживанияв них лиц из числа сирот (далее-проживание). III. Направления деятельности центра 1. Основными направлениями деятельности центра являются: совместно с органами опеки и попечительства, службами занятости,здравоохранения, органами внутренних дел и другими организациямивыявление выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей (далее - интернатные учреждения), в возрастедо 23 лет, находящихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся вкомплексной психолого-воспитательно-социальной помощи; предоставление жилых помещений (койко-мест) для временногопроживания лиц из числа сирот, оказавшихся в трудной жизненнойситуации, с созданием социально-бытовых условий пребывания,приближенных к домашним и способствующим их социальной адаптации; оказание комплексной психолого-воспитательно-социальной помощи ииной помощи в ликвидации трудной жизненной ситуации, в восстановлениисоциального статуса в коллективе сверстников, повышенияпсихологической устойчивости в преодолении конфликтных ситуаций поместу учебы, работы лицам из числа сирот как проживающим в центре, таки не проживающим в центре, но обращающимся за данной помощью; психологическая диагностика с выявлением особенностей личностилица из числа сирот, проблем, особенностей жизни, установление"социального диагноза"; разработка и реализация индивидуальных программ социальнойадаптации лиц из числа сирот, направленных на выход из труднойжизненной ситуации; совместно с органами службы занятости участие в работе попрофессиональной ориентации и устройстве на работу лиц из числа сирот; организация общественно-полезного труда на безвозмездной идобровольной основе (уборка и текущий ремонт помещений центра, уборкаприлегающей придомовой территории, проведение субботников); участие в работе по обеспечению поддержки лиц из числа сирот изащите их прав и законных интересов, в том числе оказаниесоциально-правовой помощи в получении жилья тем лицам из числа сирот,которые его не имеют (сбор документов, постановка на очередьнуждающихся в жилых помещениях); оформление и получение мер социальнойподдержки, стипендий; восстановление утраченных документов; решение проблем регистрации по месту жительства; привлечение государственных, муниципальных органов, организаций иучреждений (здравоохранения, образования, социальной защиты, занятостинаселения и т.п.), а также общественных и религиозных организаций иобъединений к решению вопросов социальной адаптации лиц из числа сироти координация их деятельности в этом направлении; создание необходимых условий для проживания, проведениякультурно-массовой и оздоровительной работы, организация досуга лиц изчисла сирот, проживающих в центре, и профилактика правонарушений срединих; выявление причин неудовлетворительного самостоятельногожизнеустройства лиц из числа сирот и доведение их до сведенияинтернатных учреждений с целью совершенствования воспитательногопроцесса; сбор статистических материалов, характеризующих постинтернатнуюжизнь лиц из числа сирот; проведение экспериментальной работы по социальной адаптации иреабилитации лиц из числа сирот; внедрение в практику новых форм и методов обслуживания лиц изчисла сирот. 2. Направления деятельности центра могут корректироваться взависимости от социально-экономической ситуации, нуждаемости лиц вконкретных видах социальной поддержки. IV. Структура центра В центре создаются следующие структурные подразделения: консультативное отделение, отделение социальной и психологическойпомощи, стационарное отделение, отвечающие целям и задачам центра.Консультативное отделение и отделение социальной и психологическойпомощи предназначается для обслуживания не только для лиц из числасирот, зачисленных на обслуживание и проживание в центр, но и для лициз числа сирот, не зачисленных на обслуживание и проживание, нообращающихся за помощью лично или по телефону доверия. 1. Консультативное отделение центра предназначается для: организации первичного и при необходимости последующих приемовлиц из числа сирот, выявления имеющихся у них потребностей всоциальных услугах; консультативной помощи по вопросам защиты прав и интересов лиц изчисла сирот, их адаптации в обществе; консультирования по вопросам социального обслуживания; предоставления консультаций по вопросам профессиональнойориентации, получения профессионального образования и трудоустройства. 2. Отделение социальной и психологической помощи центрапредназначается для: оказания психологической помощи, в том числе экстренной, потелефону доверия; организации работы по повышению психологической устойчивости лициз числа сирот в преодолении конфликтных ситуаций; оказания помощи лицам из числа сирот в решении социально-бытовых,правовых и иных вопросов; организации деятельности групп взаимоподдержки, создания клубовобщения, в том числе для лиц, закончивших пребывание в центре. 3. Стационарное отделение центра предназначается для: разработки и реализации программ социальной адаптации лиц изчисла сирот, находящихся в трудной жизненной ситуации, в условияхкруглосуточного пребывания; проживания в социально-бытовых условиях пребывания, приближенныхк домашним и способствующим социальной адаптации лиц из числа сирот. V. Условия пребывания в центре 1. Обслуживание лиц из числа сирот производится бесплатно. Запроживание в жилых помещениях стационарного отделения центра взимаетсяплата в соответствии с типовым договором о социальном найме жилогопомещения (койко-места), разрабатываемом и утверждаемом учредителемцентра. 2. Жилые помещения для лиц из числа сирот оборудуются центромнеобходимой мебелью, оборудованием, мягким инвентарем. Центромвыделяются и оборудуются помещения для приготовления пищи, помещениядля стирки, сушки одежды, уборные, ванные и (или) душевые комнаты длялиц из числа сирот. Все помещения должны соответствоватьсанитарно-гигиеническим нормам и правилам. 3. Лица из числа сирот проживают в стационарном отделении центрана условии самообслуживания (самостоятельное приготовление пищи,уборка помещений и иные виды работ по бытовому обслуживанию) ивыполнения правил проживания в центре, разрабатываемых и утверждаемыхцентром по согласованию с учредителем. 4. Контроль за проживанием в центре осуществляют воспитатели испециалисты по социальной работе. 5. Лица из числа сирот несут ответственность за повреждение илиуничтожение имущества центра в соответствии с действующимзаконодательством. VI. Условия и порядок приема в центр 1. В центр принимаются лица из числа сирот, оказавшиеся в труднойжизненной ситуации и нуждающиеся в оказании социальной помощи. Внастоящем Примерном положении под трудной жизненной ситуациейпонимается: отсутствие у лица из числа сирот жилья, совершение имранее правонарушений и преступлений, излечение от алкогольной инаркотической зависимости и нуждаемость в реабилитации;отсутствие/утеря документов, требуемых для постановки лица из числасирот на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении; осуществлениеранее попытки суицида и нуждаемость в реабилитации; наличие различныхпсихологических проблем в адаптации в обществе и отсутствие навыковведения самостоятельной жизни. 2. Лица из числа сирот имеют право обратиться в центр лично, потелефону, направить письменное заявление, также в центр принимаютсялица из числа сирот по направлениям органов опеки и попечительства,органов и учреждений социальной защиты населения, органов и учрежденийв сфере образования, органов и учреждений здравоохранения,правоохранительных органов, общественных организаций и объединений. 3. Прием лиц из числа сирот в стационарное отделение центрапроизводится в соответствии с приказом руководителя центра наосновании следующих документов: личного заявления и письменного обязательства выполнения правилпроживания в центре, выполнения мер воспитательного характера; заключения специалиста по социальной работе центра; направления органов и учреждений опеки и попечительства, органови учреждений социальной защиты населения, органов и учреждений в сфереобразования, органов и учреждений здравоохранения, правоохранительныхорганов, общественных организаций и объединений (при наличии). справки учреждения здравоохранения об отсутствии заболеваний,указанных в пункте 4 настоящего раздела. 4. Противопоказаниями к принятию на обслуживание являются:психические заболевания в стадии обострения, хронический алкоголизм,венерические, карантинные, инфекционные заболевания, активные формытуберкулеза, иные тяжелые заболевания, требующие лечения илипребывания в специализированных учреждениях здравоохранения. 5. Лица из числа сирот принимаются на проживание и обслуживание вцентр на срок до 1 года. 6. Решение о продолжении пребывания лица из числа сирот на срокболее 1 года принимается руководителем центра по согласованию сучредителем. 7. Размещение проживающих производится с соблюдениемустановленных санитарно-гигиенических норм. 8. При приеме в стационарное отделение лица из числа сирот должныбыть ознакомлены с настоящим Примерным положением, правиламипроживания в центре и санитарно-гигиеническими правилами, пройтисоответствующий инструктаж по правилам пожарной безопасности, потехнике безопасности, по технике безопасности при эксплуатацииэлектробытовых приборов и бытовой радиоаппаратуры. 9. Регистрация лиц из числа сирот в стационарном отделении центраосуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.Содействие в организации и оформлении регистрационного учета лиц,проживающих в стационарном отделении центра, осуществляется директоромцентра. 10. При выселении проживающие освобождают стационарное отделениецентра в трехдневный срок. 11. Места в стационарном отделении центра предоставляются такжеследующим членам семьи лиц из числа сирот при отсутствии у них жилогопомещения: несовершеннолетним детям; супругам. Директор центра совместно с органом самоуправления лиц из числасирот при размещении проживающих и членов их семей: определяет места хранения детских колясок; принимает меры по выделению помещений для игровых детских комнат. На членов семей лиц из числа сирот распространяются правилапроживания в стационарном отделении центра. 12. Имущество стационарного отделения центра выдается под личнуюрасписку каждому проживающему. Материальная ответственность зацелостность и сохранность имущества возлагается на проживающих всоответствии с действующим законодательством. VII. Права и обязанности центра 1. В целях исполнения основных направлений своей деятельностицентр имеет следующие права: привлекать на договорной основе предприятия, учреждения,организации и специалистов; приобретать или арендовать основные средства за счет имеющихся унего финансовых ресурсов и оказываемой финансовой помощи; осуществлять международное сотрудничество в соответствии сдействующим законодательством; планировать свою деятельность и определять направления развитияпо согласованию с учредителем; требовать от лиц из числа сирот соблюдения правил проживания вцентре, разрабатываемых и утверждаемых центром по согласованию сучредителем, соблюдения правил техники безопасности и правил пожарнойбезопасности; заключать договоры и соглашения по направлениямдеятельности центра. 2. В целях исполнения основных направлений своей деятельностицентр обязан: составлять смету доходов и расходов и представлять ее наутверждение учредителю, согласовывать с учредителем штатноерасписание, утверждаемое руководителем центра в пределах выделенныхассигнований; нести ответственность в пределах компетенции занарушение договорных, расчетных обязательств, установленныхзаключенными договорами и (или) установленных действующимзаконодательством Российской Федерации; укомплектовать жилые помещения центра необходимой мебелью,оборудованием, мягким инвентарем. Выделить и оборудовать помещения дляприготовления пищи, помещения для стирки, сушки одежды, уборные,ванные и (или) душевые комнаты для лиц из числа сирот. обеспечить соответствие помещений санитарно-гигиеническим нормами правилам; своевременно проводить капитальный и текущий ремонт помещенийцентра, инвентаря, оборудования, содержать в надлежащем порядкезакрепленную придомовую территорию и зеленые насаждения; вести оперативный бухгалтерский учет и статистическую отчетностьрезультатов хозяйственной и иной деятельности в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации; контролировать и требовать исполнения лицами из числа сирот ичленов их семей правил проживания в стационарном отделении центра;выполнения договорных обязанностей при проживании в стационарномотделении центра; выполнение мер воспитательного характера,применяемых к ним. VIII. Права, обязанности и ответственность лиц из числа сирот,зачисленных в центр 1. Лица из числа сирот, принятые в стационарное отделение центра,имеют право на: проживание в жилом помещении центра при условии соблюдения правилпроживания в центре; пользование помещениями общего назначения(санитарно-гигиенического, культурно-бытового), мебелью, оборудованиеми инвентарем центра; выполнение применяемых к ним мер воспитательного характера; переселяться с согласия руководителя центра в другое жилоепомещение центра; участвовать в деятельности попечительского совета; пользование бытовыми приборами, аудиовизуальной аппаратурой приусловии соблюдения правил техники безопасности и правил пожарнойбезопасности; обращение к администрации центра, в попечительский совет спросьбами о своевременном ремонте, замене оборудования и инвентаря,вышедшего из строя не по их вине; участие в создании и работе органов самоуправления лиц из числасирот, проживающих в центре; участие через органы самоуправления лиц из числа сирот в решениивопросов улучшения жилищно-бытовых условий, организациисоциально-профилактической работы, культурно-досуговых мероприятий. 2. Лица из числа сирот, проживающие в центре, обязаны: выполнять условия договора социального найма жилого помещения(койко-места); своевременно вносить плату в установленных размерах за проживаниев жилых помещениях центра. По согласованию с руководителем центрадопускается рассрочка оплаты проживания в стационарном отделениицентра на 2 месяца; во время пользования помещениями общего пользования соблюдатьтишину и порядок, не создавать препятствий другим проживающим впользовании указанными помещениями; соблюдать правила проживания в центре, условия договорасоциального найма жилого помещения (койко-места); соблюдать инструкции по пользованию бытовыми приборами итехнологическим оборудованием; экономно расходовать электроэнергию и воду, бережно относится кимуществу центра; соблюдать нормы настоящего Примерного положения, санитарные игигиенические правила, правила проживания в центре, правила техникибезопасности, правила пожарной безопасности; соблюдать чистоту и порядок в жилых помещениях и местах общегопользования, производить уборку в своих жилых комнатах и в местахобщего пользования по графику, утверждаемому руководителем центра; возмещать причиненный материальный ущерб в соответствии сдействующим законодательством и договором социального найма жилогопомещения (койко-места); с 22.00 до 7.00 часов пользоваться телевизорами, магнитофонами идругими громкоговорящими устройствами лишь при условии уменьшенияслышимости до степени, не нарушающей покоя проживающих; выполнять применяемые к ним меры воспитательного характера; выполнять законные требования руководителя, работников центра; не уклоняться от проводимого центром воспитательного процесса. 3. Лицам из числа сирот, проживающим в центре, запрещается: без согласования с руководителем центра переселяться из однойкомнаты в другую; без согласования с руководителем центра переносить мебель изодной комнаты в другую; курить, распивать спиртные напитки, употреблять наркотические илитоксические вещества; использовать в жилом помещении источники открытого огня. 4. За нарушение правил проживания в центре, установленныхпунктами 2 и 3 настоящего раздела, к лицам из числа сирот попредставлению работников центра могут быть применены мерыадминистративного воздействия в соответствии с действующимзаконодательством. За нарушение правил проживания в центре,установленных пунктами 2 и 3 настоящего раздела, к лицам из числасирот по решению органа самоуправления лиц из числа сирот могут бытьприменены меры общественного воздействия. IХ. Управление центром и персонал центра 1. Руководителем центра является директор, назначаемый надолжность учредителем. 2. Директор осуществляет свою деятельность на основании и всоответствии с условиями договора, заключаемого с ним учредителем. 3. Директор осуществляет текущее руководство деятельностью центраи подотчетен в своей деятельности учредителю. 4. Пределы компетенции директора определяются законодательствомРоссийской Федерации, Кемеровской области, уставом центра изаключенным договором. 5. По вопросам, отнесенным к его компетенции, директор действуетна принципах единоначалия. 6. Директор центра: утверждает правила внутреннего трудового распорядка, положение опопечительском совете центра; разрабатывает должностные инструкции для работников центра,находящихся в его подчинении; вносит предложения о поощрении и применении мер дисциплинарноговоздействия к работникам центра; совместно с органом самоуправления лиц из числа сиротрассматривает и разрешает разногласия, возникающие между лицами изчисла сирот, между лицами из числа сирот и работниками центра. 7. Директор осуществляет руководство текущей деятельностью центраи имеет право: действовать без доверенности от имени центра; представлять его интересы в государственных органах, учрежденияхи организациях различных форм собственности; распоряжаться имуществом центра в пределах, установленныхзаконодательством Российской Федерации и законодательством Кемеровскойобласти; выдавать доверенности отдельным работникам центра на совершениеими действий от имени центра; составлять структуру центра, смету доходов и расходов ипредставлять ее на утверждение учредителю и согласовывать сучредителем штатное расписание, утверждаемое директором центра впределах выделенных бюджетных средств; заключать договоры с организациями различных форм собственностипо согласованию с учредителем; заключать с работниками трудовые договоры; заключать коллективный договор, если решение о его заключениипринято трудовым коллективом; издавать и утверждать приказы по вопросам, входящим в компетенциюцентра, обязательные для всех работников центра. 8. Директор центра обязан обеспечить: непосредственное руководство работой работников центра; вселениепроживающих в центр на основании приказа о вселении, договорасоциального найма жилого помещения (койко-места); информированиепроживающих о локальных актах, регулирующих вопросы проживания встационарном отделении центра; предоставление проживающим необходимой мебели и инвентаря всоответствии с примерными нормами оборудования студенческих общежитиймебелью и другим инвентарем (приложение N 2 к Примерному положению остуденческом общежитии федерального государственного образовательногоучреждения высшего и среднего профессионального образования РоссийскойФедерации, подведомственного Федеральному агентству по образованию,утвержденному заместителем Министра образования и науки РоссийскойФедерации от 10 июля 2007 г. N 1276/12-16); создание условий для нормальной жизнедеятельности проживающих встационарном отделении центра; проведение инструктажа и принятие мер к соблюдению правилвнутреннего распорядка, правил техники безопасности и правил пожарнойбезопасности; содержание помещений центра в надлежащем состоянии в соответствиис установленными санитарными правилами и нормами; учет и доведение до учредителя замечаний по работе центра,бытовым условиям проживания в центре и предложений проживающих вцентре лиц из числа сирот; информирование учредителя о состоянии материально-техническойбазы центра; лиц из числа сирот необходимым оборудованием, инвентарем,инструментом и материалами при проведении работ по благоустройству,обслуживанию и уборке помещений центра и прилегающей территории; содействие органам самоуправления лиц из числа сирот, проживающихв центре, в развитии самоуправления по вопросам самообслуживания,улучшения условий труда, быта и отдыха проживающих; осуществление мероприятий по улучшению жилищных икультурно-бытовых условий в стационарном отделении центра, а такжесвоевременное принятие мер по реализации предложений проживающих,информирование их о принятых решениях. 9. Директор центра несет ответственность за: выполнение в полном объеме возложенных на центр задач всоответствии с целями и направлениями деятельности центра; нарушение договорных и расчетных обязательств; обеспечение центра мягким инвентарем, оборудованием, материалами,их рациональное использование и списание в установленном порядке; соблюдение сроков капитального и текущего ремонта зданий,сооружений, коммуникаций и оборудования; соблюдение правил и требований трудового законодательства,пожарной безопасности, санитарно-гигиенического ипротивоэпидемиологического режимов. Трудовой коллектив центра составляют все граждане, участвующие вдеятельности учреждения на основе трудового договора. Трудовой коллектив рассматривает и решает следующие вопросы,отнесенные к его компетенции в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации, Кемеровской области и уставом центра: онеобходимости заключения коллективного договора с администрациейцентра; о порядке проведения собраний трудового коллектива; о создании постоянно действующего органа, осуществляющегополномочия представительного органа работников центра. И.о. начальника департамента образования и науки Кемеровской области Е.А. Пахомова