Постановление Администрации г. Юрги от 26.07.2011 № 1247
Об утверждении Порядка принятия решения о разработке муниципальных долгосрочных целевых программ Юргинского городского округа, их формирования и реализации
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЮРГИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Постановление Администрации г. Юрги от 27.09.2013 г. N 1588 от 26.07.11 N 1247г. ЮргаОб утверждении Порядка принятия решенияо разработке муниципальных долгосрочныхцелевых программ Юргинского городскогоокруга, их формирования и реализации В целях реализации ст. 179 Бюджетного кодекса РФ и в соответствиис п. 1.5. ст. 35 Устава Юргинского городского округа, постановляю: 1. Утвердить прилагаемый Порядок принятия решения о разработкемуниципальных долгосрочных целевых программ Юргинского городскогоокруга, их формирования и реализации. 2. Директорам программ, с момента вступления настоящегопостановления в законную силу, в процессе разработки, формировании иреализации муниципальных долгосрочных целевых программруководствоваться требованиями данного Порядка. 3. Настоящее постановление подлежит обнародованию на официальномсайте Администрации города Юрги и вступает в законную силу с моментаего обнародования. 4. Контроль за исполнением данного постановления возложить назаместителя Главы города по экономическим вопросам М.М. Лобанова. И.о. Главы города Юрги С.В. Попов УТВЕРЖДЕН постановлением Администрации города Юрги от 26.07.2011 N 1247 ПОРЯДОК принятия решения о разработке муниципальных долгосрочных целевых программ Юргинского городского округа, их формирования и реализации 1. Общие положения 1.1. Настоящий Порядок принятия решения о разработкемуниципальных долгосрочных целевых программ, их формирования иреализации (далее - Порядок) определяет правовые и организационныеосновы принятия решения о разработке, формировании и реализациигородских целевых программ. 1.2. В настоящем Порядке применяются следующие понятия: муниципальная долгосрочная целевая программа (далее - программа)- увязанный по задачам, ресурсам и срокам выполнения комплекссоциально-экономических, организационно-хозяйственных,научно-исследовательских и других мероприятий, обеспечивающихэффективное решение системных проблем экономического, социального,экологического и культурного развития города Юрги, полностью иличастично финансируемых из городского бюджета, разработанных на срокболее одного года; подпрограмма - составная часть программы, представляющая собойкомплекс мероприятий, направленных на решение отдельных задачпрограммы, объединенных по одному признаку; муниципальный заказчик программы - Администрация Юргинскогогородского округа; директор программы - заместитель Главы города, координирующийдеятельность соответствующего структурного подразделения Администрациигорода - разработчика программы и определенный правовым актом Главыгорода о разработке программы; разработчик программы - структурные подразделения Администрациигорода; цель программы - получение комплексного эффекта от реализациипредусмотренных в программе мероприятий; задачи программы - разрешение конкретных инфраструктурных,социально-экономических, природно-ресурсных проблем развития г. Юрги,препятствующих достижению целей программы; программное мероприятие - запланированная конкретнаядеятельность, направленная на реализацию поставленных в программезадач; исполнители программы - структурные подразделения Администрациигорода, муниципальные учреждения; исполнители программных мероприятий - ответственные за реализациюконкретных программных мероприятий структурные подразделенияАдминистрации города, а также любое юридическое лицо или любоефизическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель,определяемые в соответствии с действующим законодательством; целевой индикатор - количественный (качественный) показательэффективности реализации программы, отражающий степень достиженияцелей и задач программы. 1.3. Директор программы осуществляет следующие функции: организует разработку проекта программы; согласовывает с основными разработчиками программы возможныесроки исполнения программных мероприятий, подпрограмм и программы вцелом, объемы и источники финансирования программы; организует проведение экспертизы программы; согласовывает проект программы со структурными подразделениямиАдминистрации города; организует управление реализацией программы; организует подготовку изменений и (или) дополнений в программу. 1.4. Исполнитель программы осуществляет следующие функции: реализует программу в сроки, предусмотренные в программе; подготавливает и предоставляет ежеквартально отчет о результатахреализации программы директору программы и в отдел посоциально-экономическому развитию города; подготавливает и представляет ежегодно директору программы и вотдел по социально-экономическому развитию города итоги реализациипрограммы, включая целевые индикаторы. 2. Порядок принятия решений о разработке проекта программы 2.1. Инициаторами разработки проекта программы и (или) включениядополнительных мероприятий в действующую программу могут выступать: Глава города; первый заместитель Главы города; заместитель Главы города; структурные подразделения Администрации города; Юргинский городской Совет народных депутатов; юридические или физические лица. 2.2. Инициатор разработки проекта программы подготавливаетпредложения по разработке проекта программы. Предложения по разработке проекта программы должны содержать: наименование проблемы и анализ причин ее возникновения; возможные способы решения проблемы и предполагаемый переченьпрограммных мероприятий; ориентировочные сроки реализации программы; экономически обоснованные потребности в финансовых средствах ивозможные источники ее обеспечения (федеральный, областной бюджет ииные не запрещенные законодательством источники); предварительную оценку социально-экономической эффективности ипоследствий реализации программы с указанием количественных икачественных показателей, которые должны быть достигнуты в результатереализации программы; перечень разработчиков проекта программы, основных исполнителей исрок подготовки проекта программы. 2.3. Подготовленные предложения по разработке проекта программынаправляются на экспертизу в отдел по социально-экономическомуразвитию города на предмет соответствия Комплексной программесоциально-экономического развития Юргинского городского округа,заинтересованным органами Администрации города. В случае необходимостиможет быть проведена научная экспертиза подготовленного предложения. 2.4. По итогам проведенной экспертизы Главой города может бытьпринято решение о необходимости разработки проекта программы или оботсутствии такой необходимости. Решение о необходимости разработки проекта программы должносодержать наименование программы, сроки составления программы,разработчика программы и директора программы. О принятом решении информируются инициаторы разработки проектапрограммы. 3. Формирование и утверждение программы 3.1. Формирование программы производится разработчикамипрограммы. 3.2. Программа должна содержать: наименование программы (указывается в соответствии с решением онеобходимости разработки проекта программы, при этом указание напериод действия программы выносится за кавычки); паспорт программы (представляет собой таблицу из граф и строк,именуемых как позиция), который оформляется согласно приложению N 1 кнастоящему Порядку; разделы программы; приложение программы по форме согласно приложению N 3 кнастоящему порядку. В приложении к программе должны быть расписаны целевые индикаторыэффективности реализации программы, увязанные с целями, задачами ипрограммными мероприятиями. 3.3. Программа включает в себя следующие разделы: содержание проблемы и необходимость ее решения программнымметодом (раздел 1); цели и задачи с указанием сроков и этапов реализации программы(раздел 2); система программных мероприятий (раздел 3); ресурсное обеспечение программы (раздел 4); оценка эффективности реализации программы (раздел 5); организация управления программой и контроль за ходом еереализации (раздел 6); программные мероприятия (раздел 7). 3.4. К содержанию разделов программы предъявляются следующиетребования. Первый раздел программы должен содержать развернутую постановкупроблемы, включая анализ причин ее возникновения, обоснование ее связис приоритетами социально-экономического развития города Юрги,обоснование необходимости решения проблемы программно-целевым методоми анализ различных вариантов этого решения, а также описание основныхрисков, связанных с программно-целевым методом решения проблемы. Второй раздел должен содержать развернутые формулировки целей изадач программы. Требования, предъявляемые к целям программы: достижимость (цели должны быть потенциально достижимы); измеряемость (должна существовать возможность проверки достиженияцелей); привязка к временному графику (должны быть установлены срокдостижения цели и этапы реализации программы). Раздел должен содержать обоснование необходимости решенияпоставленных задач для достижения сформулированных целей программы иобоснование сроков решения задач и реализации программы с описаниемосновных этапов реализации. Третий раздел программы должен содержать описание подпрограмм,основных программных мероприятий, которые предлагается реализовать длярешения задач и достижения поставленных целей программы. В четвертом разделе программы должно содержаться обоснованиересурсного обеспечения, необходимого для реализации программы, а такжесроки, объемы и источники ее финансирования. Наряду с финансовымобеспечением из федерального, областного бюджета, бюджета Юргинскогогородского округа обеспечение программы финансовыми средствами можетосуществляться из иных внебюджетных источников. В разделе указывается: финансирование программы всего, в том числе по годам реализациипрограммы; финансирование программы за счет средств федерального бюджетавсего, в том числе по годам реализации программы финансирование программы за счет средств областного бюджетавсего, в том числе по годам реализации программы; финансирование программы за счет средств городского бюджетавсего, в том числе по годам реализации программы; финансирование программы из иных внебюджетных источников (вразрезе источников финансирования) всего, в том числе по годамреализации программы. Пятый раздел программы должен содержать описание социальных,экономических и экологических последствий по результатам реализациипрограммы, общую оценку вклада программы в экономическое развитиегорода Юрги. Кроме того, пятый раздел с учетом специфики программы долженсодержать описание показателей эффективности реализации программы(целевых индикаторов), необходимых для анализа и оценки степенидостижения целей и задач программы. Целевые индикаторы программы вобязательном порядке должны соответствовать показателям оценкиэффективности деятельности органов местного самоуправления. Шестой раздел программы должен содержать описание организацииуправления программой и описание контроля за ходом ее реализации всоответствии с пятым разделом настоящего Порядка. Седьмой раздел программы должен содержать: подробный перечень программных мероприятий в разрезе подпрограмм,которые предлагается реализовать для решения задач программы идостижения поставленных целей; информацию о необходимых для реализации каждого мероприятияобъемах денежных средств в разрезе источников финансирования,увязанных по годам; исполнителей программных мероприятий; ожидаемый результат от реализации программных мероприятий. Раздел оформляется согласно приложению N 2 к настоящему Порядку. 3.5. Разработанная программа, а также актуализация икорректировка программы согласовывается с отделом посоциально-экономическому развитию города, финансовым управлениемАдминистрации города, другими заинтересованными органами Администрациигорода и утверждается постановлением Администрации города. Программа, а также актуализация и корректировка программы,предлагаемые к финансированию начиная с очередного финансового года,подлежат утверждению в срок до 01 сентября текущего года. 3.6. Утвержденная программа подлежит обязательному размещению наофициальном интернет-сайте Администрации города. 4. Финансирование программы 4.1. Утвержденные в соответствии с настоящим порядком программыфинансируются за счет средств федерального, областного, городскогобюджета и привлекаемых для выполнения этих программ иных внебюджетныхисточников. Финансирование программ из местного бюджета производится всоответствии с решением Юргинского городского Совета народныхдепутатов о бюджете города на очередной финансовый год и плановыйпериод. Расходы на финансирование каждой программы, подлежащей оплате втекущем финансовом году, отражаются в расходах бюджета города поразделам, подразделам и целевым статьям в соответствии сфункциональной классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. Изменение финансирования программ в текущем году производится вслучае изменения бюджетных обязательств. Финансирование программ, утвержденных после принятия решенияЮргинского городского Совета народных депутатов о бюджете города наочередной финансовый год и плановый период, осуществляется послевнесения изменений в решение о бюджете города на очередной финансовыйгод и плановый период. 5. Управление реализацией программы и контроль за ходом еевыполнения 5.1. Контроль за реализацией программы осуществляют директорапрограмм, Глава города. 5.2. Директор программы несет ответственность за реализацию иконечные результаты программы, рациональное использование выделяемыхна ее выполнение финансовых средств, организует управление реализациейпрограммы. 5.3. Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализациипрограмм исполнители программ в течение года ежеквартально (не позднее10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом) представляют вотдел по социально-экономическому развитию города отчет о результатахреализации программы и отчет о целевых индикаторах программы по формесогласно приложению N 4 и приложению N 5 к настоящему Порядку. 5.4. Ежегодно, до 1 февраля года, следующего за отчетным годом,исполнители программ представляют директору программы и в отдел посоциально-экономическому развитию города: 1) отчет о результатах реализации программы по форме согласноприложению N 4 к настоящему Порядку; 2) пояснительную записку, содержащую: сведения о результатах реализации программы за отчетный год; данные о целевом использовании и объемах средств федерального,областного и городского бюджета, привлеченных средств из иныхвнебюджетных источников на реализацию программных мероприятий; сведения о соответствии фактических показателей целевыминдикаторам, установленным при утверждении программы; информацию о ходе и полноте выполнения программных мероприятий. 5.5. Отдел по социально-экономическому развитию города наосновании представленных отчетов подготавливает сводный отчет орезультатах реализации программ за отчетный год с оценкой ихэффективности и направляет Главе города. 5.6. Ежегодно директора программ направляют на рассмотрениеКоллегией Администрации города итоги реализации программы за отчетныйгод. Заместитель Главы города по экономическим вопросам М.М. Лобанов Приложение N 1 к Порядку принятия решения о разработке муниципальных долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации ПАСПОРТ Муниципальная долгосрочная целевая программа _________________________________________ (название) ----------------------------------------------- | Наименование программы | | |------------------------------------------+--| | Основания для разработки программы | | |------------------------------------------+--| | Дата принятия и наименование решения о | | | разработке программы | | |------------------------------------------+--| | Муниципальный заказчик программы | | |------------------------------------------+--| | Директор программы | | |------------------------------------------+--| | Основные разработчики программы | | |------------------------------------------+--| | Цели программы | | |------------------------------------------+--| | Задачи программы | | |------------------------------------------+--| | Срок реализации программы | | |------------------------------------------+--| | Основные мероприятия программы (перечень | | | подпрограмм) | | |------------------------------------------+--| | Основные исполнители программы | | |------------------------------------------+--| | Объемы и источники финансирования | | | программы | | |------------------------------------------+--| | Ожидаемые конечные результаты реализации | | | программы | | |------------------------------------------+--| | Организация контроля за выполнением | | | программы | | ----------------------------------------------- Приложение N 2 к Порядку принятия решения о разработке муниципальных долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации Программные мероприятия--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование | Плановый | Объем финансирования | Исполнитель | Ожидаемый || п/п | программы, | период | (тыс. рублей, в ценах соответствующих годов) | программного | результат || | подпрограмм, | |-------------------------------------------------------------| мероприятия | || | программных | | всего | в том числе: | | || | мероприятий | | | | | || | | | |-----------------------------------------------------| | || | | | | Федеральный | Областной | Городской | Внебюджетные | | || | | | | бюджет | бюджет | бюджет | источники | | ||-----+--------------+----------+-------+-------------+-----------+-----------+---------------+--------------+-----------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 ||-----+--------------+----------+-------+-------------+-----------+-----------+---------------+--------------+-----------|| | Всего по | 20__ - | | | | | | | || | программе - | 20__ | | | | | | | || | | годы | | | | | | | ||-----+--------------+----------+-------+-------------+-----------+-----------+---------------+--------------+-----------|| | | 20__ | | | | | | | || | | год | | | | | | | ||-----+--------------+----------+-------+-------------+-----------+-----------+---------------+--------------+-----------|| | | 20__ | | | | | | | || | | год | | | | | | | ||-----+--------------+----------+-------+-------------+-----------+-----------+---------------+--------------+-----------|| | | 20__ | | | | | | | || | | год | | | | | | | ||-----+--------------+----------+-------+-------------+-----------+-----------+---------------+--------------+-----------|| | в том числе: | | | | | | | | ||-----+--------------+----------+-------+-------------+-----------+-----------+---------------+--------------+-----------|| 1. | | ... | | | | | | | ||-----+--------------+----------+-------+-------------+-----------+-----------+---------------+--------------+-----------|| ... | ... | ... | | | | | | | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 3 к Порядку принятия решения о разработке муниципальных долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации-----------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование | Ед. | Исходные | Значение целевого || п/п | показателя | изм. | показатели | индикатора программы || | | | базового года |--------------------------------|| | | | | 20__ | 20__ | 20__ | ... || | | | | год | год | год | ||-----+-------------------+------+---------------+--------+--------+--------+-----|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 ||-----+-------------------+------+---------------+--------+--------+--------+-----|| 1. | Целевой индикатор | | | | | | || |-------------------+------+---------------+--------+--------+--------+-----|| | Целевой индикатор | | | | | | |----------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 4 к Порядку принятия решения о разработке муниципальных долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации Целевые индикаторы программы Отчет о результатах реализации программы за январь - _________ 20__ года (ежеквартально нарастающим итогом с начала года) тыс. рублей-------------------------------------------------------------------------------------------------------| N п/п | Наименование | Лимит | Фактически | Фактически | Степень и || | программы, | ассигнований на | профинансировано | освоено за | результаты || | подпрограмм, | 20__ год | за январь -________ | январь - | выполнения || | мероприятий. | | 20__ года | ________ 20__ | программы || | Источники | | | года | || | финансирования и | | | | || | направления | | | | || | расходования | | | | || | средств | | | | ||--------+-----------------------+-----------------+---------------------+---------------+------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 ||--------+-----------------------+-----------------+---------------------+---------------+------------|| 1. | Всего по программе: | | | | ||--------+-----------------------+-----------------+---------------------+---------------+------------|| | в том числе: | | | | ||--------+-----------------------+-----------------+---------------------+---------------+------------|| | федеральный бюджет | | | | ||--------+-----------------------+-----------------+---------------------+---------------+------------|| | областной бюджет | | | | ||--------+-----------------------+-----------------+---------------------+---------------+------------|| | городской бюджет | | | | ||--------+-----------------------+-----------------+---------------------+---------------+------------|| | внебюджетные | | | | || | источники | | | | ||--------+-----------------------+-----------------+---------------------+---------------+------------|| 1.1. | По подпрограмме: | | | | ||--------+-----------------------+-----------------+---------------------+---------------+------------|| | в том числе: | | | | ||--------+-----------------------+-----------------+---------------------+---------------+------------|| | федеральный бюджет | | | | ||--------+-----------------------+-----------------+---------------------+---------------+------------|| | областной бюджет, | | | | ||--------+-----------------------+-----------------+---------------------+---------------+------------|| | городской бюджет | | | | ||--------+-----------------------+-----------------+---------------------+---------------+------------|| | внебюджетные | | | | || | источники | | | | ||--------+-----------------------+-----------------+---------------------+---------------+------------|| 1.1.1. | В разрезе | | | | || | мероприятий: | | | | ||--------+-----------------------+-----------------+---------------------+---------------+------------|| | в том числе: | | | | ||--------+-----------------------+-----------------+---------------------+---------------+------------|| | федеральный бюджет | | | | ||--------+-----------------------+-----------------+---------------------+---------------+------------|| | областной бюджет | | | | ||--------+-----------------------+-----------------+---------------------+---------------+------------|| | местный бюджет | | | | ||--------+-----------------------+-----------------+---------------------+---------------+------------|| | внебюджетные | | | | || | источники | | | | |------------------------------------------------------------------------------------------------------- Директор программы Примечание. В графе 6 - степень выполнения программы (проведеныконкурсы, определены победители, заключены контракты на сумму и т.п.)и результаты выполнения программы (произведена поставка оборудования,ед.; произведен ремонт дорог, км; предоставлено тыс. кв. м жилья ит.д.). В случае невыполнения или несвоевременного выполнения указатьпричины. Приложение N 5 к Порядку принятия решения о разработке муниципальных долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации Отчет о целевых индикаторах программы за январь - _________ 20__ года (ежеквартально нарастающим итогом с начала года)----------------------------------------------------------------------------------| N | Показатели | Единица | План на | Факт за | Результат || п/п | | измерения | январь | январь -- | достижения || | | | _________ | _________ | планового || | | | 20__ года | 20__ года | значения, % ||-----+----------------------+-----------+-----------+-------------+-------------|| 1 | 2 | 3 | 5 | 6 | 7 ||-----+----------------------+-----------+-----------+-------------+-------------|| 1. | Целевой индикатор... | | | | ||-----+----------------------+-----------+-----------+-------------+-------------|| 2. | Целевой индикатор... | | | | ||-----+----------------------+-----------+-----------+-------------+-------------|| ... | ... | | | | |---------------------------------------------------------------------------------- Директор программы