Приложение к Закону от 12.12.2006 г № 159-ОЗ Программа
Среднесрочная региональная целевая программа «Поддержка реализации реформы местного самоуправления в кемеровской области» на 2007 — 2009 годы паспорт среднесрочной региональной целевой программы «Поддержка реализации реформы местного самоуправления в кемеровской области» на 2007 — 2009 годы
┌───────────────────────┬────────────────────────────────────────┐ │Наименование программы │Среднесрочная региональная целевая │ │ │программа "Поддержка реализации реформы │ │ │местного самоуправления в Кемеровской │ │ │области" на 2007 - 2009 годы (далее - │ │ │Программа) │ ├───────────────────────┼────────────────────────────────────────┤ │Дата принятия и │Распоряжение Губернатора Кемеровской │ │наименование решения о │области от 04.09.2006 N 107-рг │ │разработке Программы │"О разработке среднесрочной региональной│ │ │целевой программы поддержки реализации │ │ │реформы местного самоуправления в │ │ │Кемеровской области на 2007 - 2009 годы"│ ├───────────────────────┼────────────────────────────────────────┤ │Государственный │Коллегия Администрации Кемеровской │ │заказчик Программы │области │ ├───────────────────────┼────────────────────────────────────────┤ │Директор Программы │Заместитель Губернатора Кемеровской │ │ │области - руководитель аппарата │ │ │Администрации Кемеровской области │ │ │Е.М.Баранов │ │(в ред. ------ Кемеровской области от 26.03.2007 N 34-ОЗ) │ ├───────────────────────┼────────────────────────────────────────┤ │Основные разработчики │Администрация Кемеровской области │ │Программы │ │ ├───────────────────────┼────────────────────────────────────────┤ │Цель Программы │Формирование условий для устойчивого │ │ │социально-экономического развития │ │ │и эффективной реализации вопросов │ │ │местного значения муниципальных │ │ │образований Кемеровской области (далее │ │ │также - муниципальные образования) │ ├───────────────────────┼────────────────────────────────────────┤ │Задачи Программы │Создание условий для эффективного │ │ │взаимодействия органов местного │ │ │самоуправления с органами │ │ │государственной власти Кемеровской │ │ │области; │ │ │научно-методическое и информационное │ │ │обеспечение муниципальных образований │ │ │для реализации реформы местного │ │ │самоуправления; │ │ │материально-техническое обеспечение │ │ │органов местного самоуправления; │ │ │популяризация профессии муниципального │ │ │служащего и пропаганда положительного │ │ │опыта муниципального управления │ ├───────────────────────┼────────────────────────────────────────┤ │Срок реализации │2007 - 2009 годы │ │Программы │ │ ├───────────────────────┼────────────────────────────────────────┤ │Основные мероприятия │-------- и методическое обеспечение │ │Программы │реализации реформы местного │ │ │самоуправления на территории │ │ │Кемеровской области; │ │ │----------- и проведение семинаров, │ │ │конференций по вопросам развития │ │ │местного самоуправления; │ │ │-------- автоматизированной системы │ │ │управления муниципальным образованием; │ │ │----------------------- обеспечение │ │ │органов местного самоуправления; │ │ │----------- и проведение конкурсов на │ │ │звание лучшего муниципального служащего │ ├───────────────────────┼────────────────────────────────────────┤ │Основные исполнители │Администрация Кемеровской области │ │Программы │ │ ├───────────────────────┼────────────────────────────────────────┤ │Объемы и источники │Всего на 2007 - 2009 годы - 89750,0 │ │финансирования │тыс. рублей, в том числе: за счет │ │Программы │средств областного бюджета - 81410,0 │ │ │тыс. рублей, иных не запрещенных │ │ │законодательством источников - 8340,0 │ │ │тыс. рублей, из них: │ │ │в 2007 году - 8998,0 тыс. рублей, │ │ │в том числе: │ │ │за счет средств ------------------ - │ │ │8000,0 тыс. рублей, иных не запрещенных │ │ │законодательством источников - 998,0 │ │ │тыс. рублей; │ │ │в 2008 году - 40376,0 тыс. рублей, │ │ │в том числе: │ │ │за счет средств областного бюджета - │ │ │36705,0 тыс. рублей, иных не │ │ │запрещенных законодательством │ │ │источников - 3671,0 тыс. рублей; │ │ │в 2009 году - 40376,0 тыс. рублей, │ │ │в том числе: │ │ │за счет средств областного бюджета - │ │ │36705,0 тыс. рублей, иных не │ │ │запрещенных законодательством │ │ │источников - 3671,0 тыс. рублей │ ├───────────────────────┼────────────────────────────────────────┤ │Ожидаемые конечные │Создание систем информационного и │ │результаты реализации │методического обеспечения органов │ │Программы │местного самоуправления; │ │ │улучшение социально-экономического │ │ │положения муниципальных образований; │ │ │создание системы эффективного │ │ │взаимодействия органов государственной │ │ │власти и органов местного │ │ │самоуправления │ ├───────────────────────┼────────────────────────────────────────┤ │Организация контроля │Государственный заказчик Программы, │ │за выполнением │Губернатор Кемеровской области, │ │Программы │Совет народных депутатов Кемеровской │ │ │области │ └───────────────────────┴────────────────────────────────────────┘
Раздел 1.Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами
Организация местного самоуправления, эффективное использование ресурсов муниципальных образований, расстановка приоритетов по решению вопросов местного значения являются основными при формировании устойчивого социально-экономического развития Кемеровской области.
На основании этого в целях эффективной организации реформирования местного самоуправления и государственной поддержки муниципальных образований было принято постановление Администрации Кемеровской области от 17.05.2004 N 103 "О мерах по реализации реформы местного самоуправления в Кемеровской области", которым был утвержден план-график работ по реформированию местного самоуправления. Распоряжением Администрации Кемеровской области от 22.03.2004 N 371-р "О создании межведомственной комиссии по реформированию местного самоуправления в Кемеровской области" создана межведомственная комиссия по реформированию местного самоуправления в Кемеровской области, на основании распоряжения Коллегии Администрации Кемеровской области от 23.03.2006 N 276-р "О содействии в создании Совета муниципальных образований Кемеровской области" 5 апреля 2006 года был проведен съезд муниципальных образований, на котором принято решение о создании Совета муниципальных образований Кемеровской области.
В ходе реализации указанных мероприятий были созданы основы реформирования и поддержки местного самоуправления.
В настоящее время возникает необходимость совершенствования правовой и организационной основ местного самоуправления, обеспечения рациональной организационной поддержки муниципальных образований, создания условий для финансово-экономической самостоятельности и эффективной реализации органами местного самоуправления своих полномочий.
Также необходимо укрепление технической и материальной базы муниципальных образований. Целесообразно разработать и внедрить прикладные компьютерные программы для организации территориального и похозяйственного учета, управления муниципальной собственностью в муниципальных образованиях, по информационному обеспечению местного самоуправления.
В связи с реформированием местного самоуправления на основании требований федерального законодательства существует потребность в государственной поддержке развития муниципальных образований через систему программных мероприятий.
Раздел 2.Цель и задачи программы
Целью Программы является формирование условий для устойчивого социально-экономического развития и эффективной реализации вопросов местного значения муниципальных образований Кемеровской области.
Для достижения указанных целей Программой предусматривается решение следующих задач:
создание условий для эффективного взаимодействия органов местного самоуправления с органами государственной власти Кемеровской области;
научно-методическое и информационное обеспечение муниципальных образований для реализации реформы местного самоуправления;
материально-техническое обеспечение органов местного самоуправления;
популяризация профессии муниципального служащего и пропаганда положительного опыта муниципального управления.
Раздел 3.Система программных мероприятий
Для решения поставленных цели и задач необходимо реализовать следующие основные мероприятия:
правовое и методическое обеспечение реализации реформы местного самоуправления на территории Кемеровской области;
организация и проведение на территории области семинаров, конференций по вопросам развития местного самоуправления;
создание автоматизированной системы управления муниципальным образованием;
материально-техническое обеспечение органов местного самоуправления;
организация и проведение конкурсов на звание лучшего муниципального служащего.
Перечень конкретных мероприятий приведен в разделе 7 Программы.
Раздел 4.Ресурсное обеспечение программы
Финансирование Программы осуществляется в соответствии с перечнем программных мероприятий за счет средств областного бюджета и иных не запрещенных законодательством источников (далее в разделе 7 Программы - возможные дополнительные источники).
Общий объем финансирования Программы составляет 89750,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета - 81410,0 тыс. рублей, иных не запрещенных законодательством источников - 8340 тыс. рублей.
На финансирование Программы по годам предполагается выделить:
в 2007 году - 8998,0 тыс. рублей, в том числе:
за счет средств областного бюджета - 8000,0 тыс. рублей;
иных не запрещенных законодательством источников - 998,0 тыс. рублей;
в 2008 году - 40376,0 тыс. рублей, в том числе:
за счет средств областного бюджета - 36705,0 тыс. рублей,
иных не запрещенных законодательством источников - 3671,0 тыс. рублей;
в 2009 году - 40376,0 тыс. рублей, в том числе:
за счет средств областного бюджета - 36705,0 тыс. рублей;
иных не запрещенных законодательством источников - 3671,0 тыс. рублей.
Объемы ассигнований из областного бюджета подлежат ежегодному уточнению, исходя из возможностей областного бюджета на соответствующий финансовый год.
Раздел 5.Оценка эффективности программы
Реализация Программы позволит способствовать улучшению материально-технического обеспечения органов местного самоуправления, содействовать информационному обеспечению органов местного самоуправления в Кемеровской области.
Раздел 6.Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации
Контроль за реализацией Программы осуществляют государственный заказчик Программы, Губернатор Кемеровской области, а также Совет народных депутатов Кемеровской области.
Управление Программой осуществляется директором Программы.
Директор Программы ежеквартально (не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом) представляет государственному заказчику Программы, главному финансовому управлению Кемеровской области и контрольно-счетной палате Кемеровской области отчет о ходе реализации Программы по форме, утвержденной Коллегией Администрации Кемеровской области.
Директор Программы разрабатывает и представляет государственному заказчику Программы ежегодные отчеты и итоговый отчет о реализации Программы.
Государственный заказчик Программы направляет итоговый отчет Губернатору Кемеровской области, а также в Совет народных депутатов Кемеровской области. В Совет народных депутатов Кемеровской области указанный итоговый отчет должен быть направлен не позднее даты направления отчета об исполнении областного бюджета за прошедший финансовый год.
Раздел 7.Программные мероприятия
| N п/п | Наименование мероприятия | Срок исполнения (год) | Всего | Средства областного бюджета (тыс. рублей) | Возможные дополнительные источники (тыс. рублей) | ||||
| в том числе по годам | |||||||||
| 2007 | 2008 | 2009 | 2007 | 2008 | 2009 | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| 1. Правовое и методическое обеспечение реализации реформы местного самоуправления на территории Кемеровской области | |||||||||
| 1.1. | Обеспечение органов местного самоуправления методической литературой | 2007 2009 | 12,0 | 5,0 | 5,0 | 1,0 | 1,0 | ||
| 1.2. | Ежемесячное обновление информационной правовой базы "Консультант-плюс", "Консультант-регион" | 2007 2009 | 9900,0 | 4500 | 4500 | 450,0 | 450,0 | ||
| 1.3. | Установка Интернета в городских и сельских поселениях Кемеровской области | 2007 2009 | 5500,0 | 2500 | 2500,0 | 250,0 | 250,0 | ||
| Итого | 15412,0 | 7005 | 7005,0 | 701,0 | 701,0 | ||||
| 2. Организация и проведение на территории Кемеровской области семинаров, конференций по вопросам развития местного самоуправления | |||||||||
| 2.1. | Организация и проведение на территории области семинаров, конференций по вопросам развития местного самоуправления | 2007 2009 | 880,0 | 400 | 400,0 | 40,0 | 40,0 | ||
| Итого | 880,0 | 400 | 400,0 | 40,0 | 40,0 | ||||
| 3. Создание автоматизированной системы управления муниципальным образованием | |||||||||
| 3.1. | Территориальный и похозяйственный учет | 2007 2009 | 8560,0 | 2000 | 2800 | 2800 | 400,0 | 280,0 | 280,0 |
| 3.2. | Управление муниципальным имуществом | 2007 2009 | 4865,0 | 2025,0 | 1200 | 1200 | 200,0 | 120,0 | 120,0 |
| Итого | 13425,0 | 4025,0 | 4000 | 4000,0 | 600,0 | 400,0 | 400,0 | ||
| 4. Материально-техническое обеспечение органов местного самоуправления | |||||||||
| 4.1. | Обеспечение транспортом глав муниципальных образований | 2007 2009 | 10780,0 | 1400 | 4200 | 4200,0 | 140,0 | 420,0 | 420,0 |
| 4.2. | Ремонт зданий администраций и обеспечение мебелью муниципальных образований | 2007 2009 | 22000,0 | 10000 | 10000,0 | 1000 | 1000 | ||
| 4.3. | Инвентаризация, межевание земельных участков, подготовка технической документации | 2007 2009 | 26951,0 | 2500,0 | 11000 | 11000,0 | 251,0 | 1100 | 1100,0 |
| Итого | 59731,0 | 3900,0 | 25200 | 25200 | 391,0 | 2520 | 2520,0 | ||
| 5. Организация и проведение конкурсов на звание лучшего муниципального служащего | |||||||||
| 5.1. | Организация и проведение конкурсов на звание лучшего муниципального служащего | 2007 2009 | 302,0 | 75,0 | 100 | 100,0 | 7,0 | 10,0 | 10,0 |
| Итого | 302,0 | 75,0 | 100 | 100,0 | 7,0 | 10,0 | 10,0 | ||
| Всего по Программе | 89750 | 8000 | 36705 | 36705 | 998 | 3671 | 3671 | ||