Приложение к Закону от 12.12.2006 г № 184-ОЗ Программа
Краткосрочная региональная целевая программа «Антитеррор» на 2007 год
ПАСПОРТ
краткосрочной региональной целевой программы
"Антитеррор" на 2007 год
Наименование программы | Краткосрочная региональная целевая программа "Антитеррор" на 2007 год (далее - Программа) |
Дата принятия и наименование решения о разработке Программы | Распоряжение Губернатора Кемеровской области от 18.07.2006 N 85-рг "О разработке краткосрочной региональной целевой программы "Антитеррор" на 2007 год" |
Государственный заказчик Программы | Коллегия Администрации Кемеровской области |
Директор Программы | Первый заместитель Губернатора Кемеровской области В.П.Мазикин |
Основные разработчики Программы | Администрация Кемеровской области, главное финансовое управление Кемеровской области |
Цели Программы | Создание условий для противодействия терроризму, усиления антитеррористической защищенности объектов особой важности, повышенной опасности и жизнеобеспечения, охраны жизни и здоровья граждан, имущества, обеспечения высокого уровня безопасности жизнедеятельности в Кемеровской области |
Задачи Программы | Развитие наиболее эффективных направлений деятельности по повышению антитеррористической защищенности; выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению террористической деятельности; оснащение необходимой специальной техникой, поисковыми и идентифицирующими системами подразделений правоохранительных органов, осуществляющих борьбу с терроризмом; укрепление технической оснащенности мест массового скопления граждан; совершенствование антитеррористической пропаганды |
Срок реализации Программы | 2007 год |
Основные мероприятия Программы | Установка кнопок экстренного вызова милиции на объектах особой важности, повышенной опасности, жизнеобеспечения и с массовым пребыванием граждан; установка систем видеонаблюдения на объектах особой важности, повышенной опасности, жизнеобеспечения и с массовым пребыванием граждан и прилегающих к ним территориях; установка систем контроля доступа, громкоговорящей связи и заграждений при въезде на территорию; оснащение подразделений правоохранительных органов по борьбе с терроризмом специальными средствами, служебно-боевая подготовка личного состава отрядов милиции специального назначения (далее - ОМСН); оснащение аварийно-спасательных формирований специальной техникой |
Основные исполнители Программы (в ред. Закона Кемеровской области от 26.03.2007 N 34-ОЗ) | Государственное учреждение Кемеровской области "Хозяйственный комплекс Администрации Кемеровской области, главное управление внутренних дел Кемеровской области (далее - ГУВД КО) (по согласованию), Кузбасское управление внутренних дел на транспорте (далее - КУВДТ) (по согласованию), департамент охраны здоровья населения Кемеровской области, департамент социальной защиты населения Кемеровской области, государственное учреждение Кемеровской области "Агентство по защите населения и территории Кемеровской области", департамент образования и науки Кемеровской области, департамент культуры и национальной политики Кемеровской области, департамент молодежной политики и спорта Кемеровской области, департамент сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кемеровской области, управление ветеринарии Кемеровской области |
Объемы и источники финансирования Программы | 25,0 млн. рублей за счет средств областного бюджета |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Реализация мероприятий Программы будет способствовать созданию условий для противодействия терроризму, усилению антитеррористической защищенности объектов особой важности, повышенной опасности и жизнеобеспечения, охраны жизни и здоровья граждан, имущества, обеспечению высокого уровня безопасности жизнедеятельности в Кемеровской области |
Организация контроля за выполнением Программы | Государственный заказчик, Губернатор Кемеровской области, а также Совет народных депутатов Кемеровской области |
Раздел 1.Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами
В условиях усиления террористической угрозы как в мире, так и в нашей стране, сохраняющейся возможности совершения терактов в Кемеровской области необходимо принять дополнительные меры по предупреждению и предотвращению терроризма в любой форме его проявления (применение или угроза применения взрывных устройств, включая ядерные, радиоактивных, химических, биологических, токсических, отравляющих, сильнодействующих ядовитых веществ, захват заложников и другие формы), локализации его последствий.
Особую опасность представляет неконтролируемый оборот оружия, боеприпасов, взрывных устройств и взрывчатых веществ, для обнаружения которых необходимо использовать специальные средства (системы видеонаблюдения, металлоискатели, рентгеновские установки, аппаратно-программные комплексы и т.д.).
Региональная целевая программа "Антитеррор" принимается и выполняется на территории Кемеровской области с 2004 года. За это время она показала свою эффективность. В результате реализации мероприятий значительно повысилась антитеррористическая защищенность объектов особой важности, повышенной опасности, жизнеобеспечения и с массовым пребыванием граждан.
Мероприятия Программы направлены на дальнейшее развитие наиболее эффективных направлений деятельности по созданию условий для противодействия терроризму; усилению антитеррористической защищенности объектов особой важности, повышенной опасности и жизнеобеспечения, охраны жизни и здоровья граждан, имущества; обеспечению высокого уровня безопасности жизнедеятельности в Кемеровской области.
Раздел 2.Цели и задачи программы
Целями Программы являются создание условий для противодействия терроризму; усиление антитеррористической защищенности объектов особой важности, повышенной опасности и жизнеобеспечения, охраны жизни и здоровья граждан, имущества; обеспечение высокого уровня безопасности жизнедеятельности в Кемеровской области.
Программа предполагает решение следующих задач:
дальнейшее развитие наиболее эффективных направлений деятельности по повышению антитеррористической защищенности;
выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению террористической деятельности;
оснащение необходимой специальной техникой, поисковыми и идентифицирующими системами подразделений правоохранительных органов, осуществляющих борьбу с терроризмом;
укрепление технической оснащенности объектов особой важности, повышенной опасности, жизнеобеспечения и мест массового скопления граждан;
совершенствование антитеррористической пропаганды.
Раздел 3.Система программных мероприятий
3.1.Установка кнопок экстренного вызова милиции на объектах особой важности, повышенной опасности, жизнеобеспечения и с массовым пребыванием граждан
Оснащение объектов особой важности, повышенной опасности, жизнеобеспечения и с массовым пребыванием граждан кнопками экстренного вызова милиции значительно повышает оперативность реагирования органов внутренних дел на экстренные ситуации. Время прибытия наряда милиции на объекты, оснащенные кнопками экстренного вызова милиции, составляет в среднем 3 минуты.
3.2.Установка систем видеонаблюдения на объектах особой важности, повышенной опасности, жизнеобеспечения и с массовым пребыванием граждан и прилегающих к ним территориях
В настоящее время в технологический регламент предотвращения террористических актов включены процедуры визуального мониторинга поведения лиц, которые находятся на объекте. Системы видеонаблюдения наиболее полно позволяют отслеживать все передвижения как внутри зданий, так и на прилегающих территориях.
3.3.Установка систем контроля доступа, громкоговорящей связи и заграждений при въезде на территорию объектов особой важности, повышенной опасности, жизнеобеспечения и с массовым пребыванием граждан
Учитывая то, что в последнее время акты терроризма направлены на уничтожение большого количества людей, огромное значение уделяется инструментальному и кинологическому выявлению лиц, имеющих при себе взрывчатые, радиоактивные, отравляющие, сильнодействующие ядовитые вещества и бактериологические средства, а также другие диверсионно-террористические средства. Установка указанных систем контроля доступа, громкоговорящей связи и заграждений позволяет не только выявлять данных лиц и тем самым предотвращать террористический акт, но и значительно снижает попытки проникновения на данные объекты.
3.4.Оснащение подразделений правоохранительных органов по борьбе с терроризмом специальными средствами, служебно-боевая подготовка личного состава ОМСН
Успешность антитеррористической деятельности в настоящее время в большей степени зависит от уровня служебно-боевой подготовки подразделений правоохранительных органов по борьбе с терроризмом, а также от уровня их технической оснащенности. Для этой цели необходимо повысить уровень оснащения техническими средствами, в частности системами, устройствами и приборами для определения взрывчатых, радиоактивных, отравляющих, сильнодействующих ядовитых веществ и бактериологических средств.
3.5.Оснащение аварийно-спасательных формирований специальной техникой
Для минимизации и ликвидации последствий террористических актов огромное значение имеет оснащенность аварийно-спасательных формирований. Для этой цели необходимы современные высокотехнологичные средства спасения.
Раздел 4.Ресурсное обеспечение программы
Реализация Программы осуществляется за счет средств областного бюджета в сумме 25,0 млн. рублей.
Раздел 5.Оценка эффективности реализации программы
Реализация мероприятий Программы будет способствовать усилению антитеррористической защищенности объектов особой важности, повышенной опасности и жизнеобеспечения, охраны жизни и здоровья граждан, имущества, обеспечению высокого уровня безопасности жизнедеятельности в Кемеровской области.
Установка "тревожных" кнопок на объектах приведет к сокращению количества противоправных действий в отношении обслуживающего персонала и имущества (от 10 до 15 процентов). Значительно увеличится оперативность реагирования сотрудников милиции на поступившую информацию о совершаемых преступлениях и административных правонарушениях (раскрываемость преступлений должна повыситься на 3 - 4 процента).
Установка систем видеонаблюдения, в том числе в местах массового пребывания граждан, позволит наиболее полно контролировать обстановку как внутри зданий, так и на прилегающих территориях, адекватно реагировать на ее изменение, применять своевременные меры по предупреждению террористических актов, преступных посягательств, чрезвычайных ситуаций.
Установка аппаратно-программных комплексов позволит пресечь провоз на территорию Кемеровской области взрывчатых веществ, оружия, боеприпасов, решить вопросы антитеррористической направленности (раскрываемость должна увеличиться на 4 - 5 процентов).
Реализация программных мероприятий будет способствовать стабильности социальной обстановки в Кемеровской области.
Раздел 6.Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации
Контроль за реализацией Программы осуществляют Коллегия Администрации Кемеровской области, Губернатор Кемеровской области, а также Совет народных депутатов Кемеровской области.
Директор Программы ежеквартально (не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом) представляет государственному заказчику Программы, главному финансовому управлению Кемеровской области и контрольно-счетной палате Кемеровской области отчет о ходе реализации Программы.
Директор Программы разрабатывает и представляет государственному заказчику Программы итоговый отчет о выполнении Программы.
Государственный заказчик Программы направляет указанный отчет Губернатору Кемеровской области, а также в Совет народных депутатов Кемеровской области. В Совет народных депутатов Кемеровской области указанный отчет должен быть направлен не позднее даты направления отчета об исполнении областного бюджета за прошедший финансовый год.
Раздел 7.Программные мероприятия
N п/п | Наименование мероприятий | Исполнитель | Средства областного бюджета (млн. рублей) |
1 | 2 | 3 | 4 |
1. | Установка кнопок экстренного вызова милиции | Департамент молодежной политики и спорта Кемеровской области; департамент охраны здоровья населения Кемеровской области | 0,4 0,5 |
2. | Установка систем видеонаблюдения | Государственное учреждение Кемеровской области "Хозяйственный комплекс Администрации Кемеровской области" | 3,5 |
департамент охраны здоровья населения Кемеровской области | 1,0 | ||
департамент образования и науки Кемеровской области | 2,0 | ||
департамент культуры и национальной политики Кемеровской области | 1,0 | ||
департамент молодежной политики и спорта Кемеровской области | 1,0 | ||
(п. 2 в ред. Закона Кемеровской области от 26.03.2007 N 34-ОЗ) | департамент социальной защиты населения Кемеровской области | 1,0 | |
3. | Установка систем контроля доступа | Департамент молодежной политики и спорта Кемеровской области; департамент сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кемеровской области (в ред. Закона Кемеровской области от 26.03.2007 N 34-ОЗ) | 0,3 0,02 |
4. | Установка громкоговорящей связи | Департамент культуры и политики Кемеровской области национальной | 0,35 |
департамент образования и науки Кемеровской области | 1,0 | ||
департамент молодежной политики и спорта Кемеровской области | 0,5 | ||
департамент социальной защиты населения Кемеровской области | 0,5 | ||
(п. 4 в ред. Закона Кемеровской области от 26.03.2007 N 34-ОЗ) | департамент охраны здоровья населения Кемеровской области | 0,5 | |
5. (п. 5 в ред. Закона Кемеровской области от 26.03.2007 N 34-ОЗ) | Установка заграждений на территории объектов особой важности, повышенной опасности, жизнеобеспечения и с массовым пребыванием граждан | Департамент образования и науки Кемеровской области департамент культуры и национальной политики Кемеровской области департамент социальной защиты населения Кемеровской области | 2,0 0,42 0,45 |
6. | Приобретение комплекта для разминирования взрывных устройств | ГУВД КО (по согласованию) | 0,45 |
7. | Приобретение методических материалов | ГУВД КО (по согласованию); департамент социальной защиты населения Кемеровской области; департамент сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кемеровской области (в ред. Закона Кемеровской области от 26.03.2007 N 34-ОЗ) | 0,8 0,008 0,002 |
8. | Приобретение двух взрывозащитных контейнеров | ГУВД КО (по согласованию) | 1,0 |
9. | Оснащение дежурных частей аэропортов городов Кемерово, Новокузнецка, железнодорожных вокзалов Тайги, Кемерово, Белово, Прокопьевска, Новокузнецка, дежурных комнат транспортной милиции Анжеро-Судженска, Юрги-1, Междуреченска системами теневой записи; газоанализаторами "Ionscan-500" | КУВДТ (по согласованию) | 0,4 1,4 |
10. | Приобретение локализаторов взрывных устройств "Фонтан-3М" | КУВДТ (по согласованию) | 0,17 |
11. | Монтаж пожарно-охранной сигнализации на четырех складах мобилизационного резерва радиационной, химической и медицинской защиты Администрации Кемеровской области | Государственное учреждение Кемеровской области "Агентство по защите населения и территории Кемеровской области" | 0,8 |
12. | Устройство ограждений трех складов мобилизационного резерва радиационной, химической и медицинской защиты Администрации Кемеровской области | Государственное учреждение Кемеровской области "Агентство по защите населения и территории Кемеровской области" | 0,2 |
13. | Приобретение техники для ликвидации последствий террористических актов аварийно- спасательными формированиями в удаленных местах (снегоход, автомобиль повышенной проходимости) | Государственное учреждение Кемеровской области "Агентство по защите населения и территории Кемеровской области" | 1,25 |
14. (в ред. Закона Кемеровской области от 26.03.2007 N 34-ОЗ) | Установка видеодомофонов (в учреждениях с круглосуточным пребыванием детей) | Департамент образования и науки Кемеровской области | 0,8 |
15. | Установка автоматического шлагбаума | Департамент культуры и национальной политики Кемеровской области | 0,28 |
16. | Строительство сооружений для утилизации биологических отходов | Управление ветеринарии Кемеровской области | 1,0 |
Итого | 25,0 |