Приложение к Закону от 12.12.2006 г № 184-ОЗ Программа
Краткосрочная региональная целевая программа "Антитеррор" на 2007 год паспорт краткосрочной региональной целевой программы "Антитеррор" на 2007 год
┌────────────────────────┬───────────────────────────────────────┐ │Наименование программы │Краткосрочная региональная целевая │ │ │программа "Антитеррор" на 2007 год │ │ │(далее - Программа) │ ├────────────────────────┼───────────────────────────────────────┤ │Дата принятия и │Распоряжение Губернатора Кемеровской │ │наименование решения о │области от 18.07.2006 N 85-рг "О │ │разработке Программы │разработке краткосрочной региональной │ │ │целевой программы "Антитеррор" на 2007 │ │ │год" │ ├────────────────────────┼───────────────────────────────────────┤ │Государственный заказчик│Коллегия Администрации Кемеровской │ │Программы │области │ ├────────────────────────┼───────────────────────────────────────┤ │Директор Программы │Первый заместитель Губернатора │ │ │Кемеровской области В.П.Мазикин │ ├────────────────────────┼───────────────────────────────────────┤ │Основные разработчики │Администрация Кемеровской области, │ │Программы │главное финансовое управление │ │ │Кемеровской области │ ├────────────────────────┼───────────────────────────────────────┤ │Цели Программы │Создание условий для противодействия │ │ │терроризму, усиления │ │ │антитеррористической защищенности │ │ │объектов особой важности, повышенной │ │ │опасности и жизнеобеспечения, охраны │ │ │жизни и здоровья граждан, имущества, │ │ │обеспечения высокого уровня │ │ │безопасности жизнедеятельности │ │ │в Кемеровской области │ ├────────────────────────┼───────────────────────────────────────┤ │Задачи Программы │Развитие наиболее эффективных │ │ │направлений деятельности по повышению │ │ │антитеррористической защищенности; │ │ │выявление и устранение причин и │ │ │условий, способствующих осуществлению │ │ │террористической деятельности; │ │ │оснащение необходимой специальной │ │ │техникой, поисковыми и │ │ │идентифицирующими системами │ │ │подразделений правоохранительных │ │ │органов, осуществляющих борьбу │ │ │с терроризмом; │ │ │укрепление технической оснащенности │ │ │мест массового скопления граждан; │ │ │совершенствование антитеррористической │ │ │пропаганды │ ├────────────────────────┼───────────────────────────────────────┤ │Срок реализации │2007 год │ │Программы │ │ ├────────────────────────┼───────────────────────────────────────┤ │Основные мероприятия │Установка кнопок экстренного вызова │ │Программы │милиции на объектах особой важности, │ │ │повышенной опасности, жизнеобеспечения │ │ │и с массовым пребыванием граждан; │ │ │установка систем видеонаблюдения на │ │ │объектах особой важности, повышенной │ │ │опасности, жизнеобеспечения и │ │ │с массовым пребыванием граждан и │ │ │прилегающих к ним территориях; │ │ │установка громкоговорящей связи и │ │ │заграждений при въезде на территорию │ │ │объектов особой важности, повышенной │ │ │опасности, жизнеобеспечения и │ │ │с массовым пребыванием граждан; │ │ │оснащение подразделений │ │ │правоохранительных органов по борьбе │ │ │с терроризмом специальными средствами, │ │ │служебно-боевая подготовка личного │ │ │состава отрядов милиции специального │ │ │назначения (далее - ОМСН); │ │ │оснащение аварийно-спасательных │ │ │формирований специальной техникой; │ │ │оснащение подвижного и стационарного │ │ │пунктов управления оперативного штаба │ │ │в Кемеровской области │ ├────────────────────────┼───────────────────────────────────────┤ │Основные исполнители │Государственное учреждение Кемеровской │ │Программы │области "Хозяйственный комплекс │ │ │Администрации Кемеровской области, │ │ │главное управление внутренних дел │ │ │Кемеровской области (далее - ГУВД КО) │ │ │(по согласованию), │ │ │Кузбасское управление внутренних дел │ │ │на транспорте (далее - КУВДТ) (по │ │ │согласованию), │ │ │департамент охраны здоровья населения │ │ │Кемеровской области, │ │ │департамент социальной защиты │ │ │населения Кемеровской области, │ │ │государственное учреждение Кемеровской │ │ │области "Агентство по защите населения │ │ │и территории Кемеровской области", │ │ │департамент образования и науки │ │ │Кемеровской области, │ │ │департамент культуры и национальной │ │ │политики Кемеровской области, │ │ │департамент молодежной политики и │ │ │спорта Кемеровской области, │ │ │комитет по управлению государственным │ │ │имуществом Кемеровской области │ ├────────────────────────┼───────────────────────────────────────┤ │Объемы и источники │47,0 млн. рублей за счет средств │ │финансирования Программы│------------------ │ ├────────────────────────┼───────────────────────────────────────┤ │Ожидаемые конечные │Реализация мероприятий Программы будет │ │результаты реализации │способствовать созданию условий для │ │Программы │противодействия терроризму, усилению │ │ │антитеррористической защищенности │ │ │объектов особой важности, повышенной │ │ │опасности и жизнеобеспечения, охраны │ │ │жизни и здоровья граждан, имущества, │ │ │обеспечению высокого уровня │ │ │безопасности жизнедеятельности │ │ │в Кемеровской области │ ├────────────────────────┼───────────────────────────────────────┤ │Организация контроля за │Государственный заказчик, Губернатор │ │выполнением Программы │Кемеровской области, а также Совет │ │ │народных депутатов Кемеровской области │ └────────────────────────┴───────────────────────────────────────┘
Раздел 1.Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами
В условиях усиления террористической угрозы как в мире, так и в нашей стране, сохраняющейся возможности совершения терактов в Кемеровской области необходимо принять дополнительные меры по предупреждению и предотвращению терроризма в любой форме его проявления (применение или угроза применения взрывных устройств, включая ядерные, радиоактивных, химических, биологических, токсических, отравляющих, сильнодействующих ядовитых веществ, захват заложников и другие формы), локализации его последствий.
Особую опасность представляет неконтролируемый оборот оружия, боеприпасов, взрывных устройств и взрывчатых веществ, для обнаружения которых необходимо использовать специальные средства (системы видеонаблюдения, металлоискатели, рентгеновские установки, аппаратно-программные комплексы и т.д.).
Региональная целевая программа "Антитеррор" принимается и выполняется на территории Кемеровской области с 2004 года. За это время она показала свою эффективность. В результате реализации мероприятий значительно повысилась антитеррористическая защищенность объектов особой важности, повышенной опасности, жизнеобеспечения и с массовым пребыванием граждан.
Мероприятия Программы направлены на дальнейшее развитие наиболее эффективных направлений деятельности по созданию условий для противодействия терроризму; усилению антитеррористической защищенности объектов особой важности, повышенной опасности и жизнеобеспечения, охраны жизни и здоровья граждан, имущества; обеспечению высокого уровня безопасности жизнедеятельности в Кемеровской области.
Раздел 2.Цели и задачи программы
Целями Программы являются создание условий для противодействия терроризму; усиление антитеррористической защищенности объектов особой важности, повышенной опасности и жизнеобеспечения, охраны жизни и здоровья граждан, имущества; обеспечение высокого уровня безопасности жизнедеятельности в Кемеровской области.
Программа предполагает решение следующих задач:
дальнейшее развитие наиболее эффективных направлений деятельности по повышению антитеррористической защищенности;
выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению террористической деятельности;
оснащение необходимой специальной техникой, поисковыми и идентифицирующими системами подразделений правоохранительных органов, осуществляющих борьбу с терроризмом;
укрепление технической оснащенности объектов особой важности, повышенной опасности, жизнеобеспечения и мест массового скопления граждан;
совершенствование антитеррористической пропаганды.
Раздел 3.Система программных мероприятий
3.1.Установка кнопок экстренного вызова милиции на объектах особой важности, повышенной опасности, жизнеобеспечения и с массовым пребыванием граждан
Оснащение объектов особой важности, повышенной опасности, жизнеобеспечения и с массовым пребыванием граждан кнопками экстренного вызова милиции значительно повышает оперативность реагирования органов внутренних дел на экстренные ситуации. Время прибытия наряда милиции на объекты, оснащенные кнопками экстренного вызова милиции, составляет в среднем 3 минуты.
3.2.Установка систем видеонаблюдения на объектах особой важности, повышенной опасности, жизнеобеспечения и с массовым пребыванием граждан и прилегающих к ним территориях
В настоящее время в технологический регламент предотвращения террористических актов включены процедуры визуального мониторинга поведения лиц, которые находятся на объекте. Системы видеонаблюдения наиболее полно позволяют отслеживать все передвижения как внутри зданий, так и на прилегающих территориях.
3.3.Установка громкоговорящей связи и заграждений при въезде на территорию объектов особой важности, повышенной опасности, жизнеобеспечения и с массовым пребыванием граждан
Учитывая то, что в последнее время акты терроризма направлены на уничтожение большого количества людей, огромное значение уделяется инструментальному и кинологическому выявлению лиц, имеющих при себе взрывчатые, радиоактивные, отравляющие, сильнодействующие ядовитые вещества и бактериологические средства, а также другие диверсионно-террористические средства. Установка громкоговорящей связи и заграждений позволяет не только выявлять данных лиц и тем самым предотвращать террористический акт, но и значительно снижает попытки проникновения на данные объекты.
3.4.Оснащение подразделений правоохранительных органов по борьбе с терроризмом специальными средствами, служебно-боевая подготовка личного состава ОМСН
Успешность антитеррористической деятельности в настоящее время в большей степени зависит от уровня служебно-боевой подготовки подразделений правоохранительных органов по борьбе с терроризмом, а также от уровня их технической оснащенности. Для этой цели необходимо повысить уровень оснащения техническими средствами, в частности системами, устройствами и приборами для определения взрывчатых, радиоактивных, отравляющих, сильнодействующих ядовитых веществ и бактериологических средств.
3.5.Оснащение аварийно-спасательных формирований специальной техникой
Для минимизации и ликвидации последствий террористических актов огромное значение имеет оснащенность аварийно-спасательных формирований. Для этой цели необходимы современные высокотехнологичные средства спасения.
3.6.Оснащение подвижного и стационарного пунктов управления оперативного штаба в Кемеровской области
Необходимым условием выполнения задачи по управлению контртеррористическими операциями, возложенной на оперативный штаб в Кемеровской области, созданный в соответствии с Указом Президента Российской Федерации "О мерах по противодействию терроризму", является их оснащение материально-техническими средствами. В связи с этим необходимо создание подвижного и стационарного пунктов управления и обеспечение надежной связью участников контртеррористической операции.
Раздел 4.Ресурсное обеспечение программы
Реализация Программы осуществляется за счет средств областного бюджета в сумме 47,0 млн. рублей.
Раздел 5.Оценка эффективности реализации программы
Реализация мероприятий Программы будет способствовать усилению антитеррористической защищенности объектов особой важности, повышенной опасности и жизнеобеспечения, охраны жизни и здоровья граждан, имущества, обеспечению высокого уровня безопасности жизнедеятельности в Кемеровской области.
Установка "тревожных" кнопок на объектах приведет к сокращению количества противоправных действий в отношении обслуживающего персонала и имущества (от 10 до 15 процентов). Значительно увеличится оперативность реагирования сотрудников милиции на поступившую информацию о совершаемых преступлениях и административных правонарушениях (раскрываемость преступлений должна повыситься на 3 - 4 процента).
Установка систем видеонаблюдения, в том числе в местах массового пребывания граждан, позволит наиболее полно контролировать обстановку как внутри зданий, так и на прилегающих территориях, адекватно реагировать на ее изменение, применять своевременные меры по предупреждению террористических актов, преступных посягательств, чрезвычайных ситуаций.
Установка аппаратно-программных комплексов позволит пресечь провоз на территорию Кемеровской области взрывчатых веществ, оружия, боеприпасов, решить вопросы антитеррористической направленности (раскрываемость должна увеличиться на 4 - 5 процентов).
Реализация программных мероприятий будет способствовать стабильности социальной обстановки в Кемеровской области.
Раздел 6.Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации
Контроль за реализацией Программы осуществляют Коллегия Администрации Кемеровской области, Губернатор Кемеровской области, а также Совет народных депутатов Кемеровской области.
Директор Программы ежеквартально (не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом) представляет государственному заказчику Программы, главному финансовому управлению Кемеровской области и контрольно-счетной палате Кемеровской области отчет о ходе реализации Программы.
Директор Программы разрабатывает и представляет государственному заказчику Программы итоговый отчет о выполнении Программы.
Государственный заказчик Программы направляет указанный отчет Губернатору Кемеровской области, а также в Совет народных депутатов Кемеровской области. В Совет народных депутатов Кемеровской области указанный отчет должен быть направлен не позднее даты направления отчета об исполнении областного бюджета за прошедший финансовый год.
Раздел 7.Программные мероприятия
┌───┬───────────────────────┬─────────────────────────┬──────────┐ │ N │ Наименование │ Исполнитель │ Средства │ │п/п│ мероприятий │ │областного│ │ │ │ │ бюджета │ │ │ │ │ (млн. │ │ │ │ │ рублей) │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼──────────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼──────────┤ │ 1│Установка кнопок │департамент молодежной │ 0,065050│ │ │экстренного вызова │политики и спорта │ │ │ │милиции │Кемеровской области │ │ │ │ │ │ │ │ │ │департамент охраны │ 0,5 │ │ │ │здоровья населения │ │ │ │ │Кемеровской области │ │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼──────────┤ │ 2│Установка систем │Государственное │ 3,5 │ │ │видеонаблюдения │учреждение Кемеровской │ │ │ │ │области "Хозяйственный │ │ │ │ │комплекс Администрации │ │ │ │ │Кемеровской области" │ │ │ │ │ │ │ │ │ │департамент образования и│ 2,0 │ │ │ │науки Кемеровской области│ │ │ │ │ │ │ │ │ │департамент культуры и │ 1,0 │ │ │ │национальной политики │ │ │ │ │Кемеровской области │ │ │ │ │ │ │ │ │ │департамент молодежной │ 0,5 │ │ │ │политики и спорта │ │ │ │ │Кемеровской области │ │ │ │ │ │ │ │ │ │департамент социальной │ 1,0 │ │ │ │защиты населения │ │ │ │ │Кемеровской области │ │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼──────────┤ │ 3│Приобретение комплекта │ГУВД КО (по согласованию)│ 0,08 │ │ │для разминирования │ │ │ │ │взрывных устройств │ │ │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼──────────┤ │ 4│Приобретение 2 │ГУВД КО (по согласованию)│ 1,0 │ │ │взрывозащитных │ │ │ │ │контейнеров │ │ │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼──────────┤ │ 5│Приобретение │КУВДТ (по согласованию) │ 0,17 │ │ │локализаторов взрывных │ │ │ │ │устройств "Фонтан-3М" │ │ │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼──────────┤ │ 6│Оснащение дежурных │КУВДТ (по согласованию) │ │ │ │частей аэропортов │ │ │ │ │городов Кемерово, │ │ │ │ │Новокузнецка, │ │ │ │ │железнодорожных │ │ │ │ │вокзалов Тайги, │ │ │ │ │Кемерова, Белова, │ │ │ │ │Прокопьевска, │ │ │ │ │Новокузнецка, дежурных │ │ │ │ │комнат транспортной │ │ │ │ │милиции │ │ │ │ │Анжеро-Судженска, │ │ │ │ │Юрги-1, Междуреченска: │ │ │ │ │системами теневой │ │ 0,4 │ │ │записи │ │ │ │ │газоанализаторами │ │ 1,4 │ │ │"Ionscan-500" │ │ │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼──────────┤ │ 7│Приобретение техники │Государственное │ 2,38495 │ │ │для ликвидации │учреждение Кемеровской │ │ │ │последствий │области "Агентство по │ │ │ │террористических актов │защите населения и │ │ │ │аварийно-спасательными │территории Кемеровской │ │ │ │формированиями │области" │ │ │ │в удаленных местах │ │ │ │ │(снегоход, автомобиль │ │ │ │ │повышенной │ │ │ │ │проходимости, катер) │ │ │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼──────────┤ │ 8│Приобретение и │комитет по управлению │ 1,15 │ │ │оснащение подвижного │государственным │ │ │ │пункта управления │имуществом Кемеровской │ │ │ │оперативного штаба │области │ │ │ │в Кемеровской области │ │ │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼──────────┤ │ 9│Обеспечение средствами │комитет по управлению │ 1,6 │ │ │связи оперативного │государственным │ │ │ │штаба в Кемеровской │имуществом Кемеровской │ │ │ │области │области │ │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼──────────┤ │ 10│Оснащение стационарного│комитет по управлению │ 2,25 │ │ │пункта управления │государственным │ │ │ │оперативного штаба │имуществом Кемеровской │ │ │ │Кемеровской области │области │ │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼──────────┤ │ 11│Приобретение и монтаж │ГУВД КО (по согласованию)│ 8,0 │ │ │в местах с массовым │ │ │ │ │пребыванием граждан │ │ │ │ │г. Кемерово систем │ │ │ │ │видеонаблюдения │ │ │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼──────────┤ │ 12│Приобретение и монтаж │ГУВД КО (по согласованию)│ 20,0 │ │ │систем видеонаблюдения │ │ │ │ │в образовательных │ │ │ │ │учреждениях высшего │ │ │ │ │профессионального │ │ │ │ │образования и │ │ │ │ │образовательных │ │ │ │ │учреждениях среднего │ │ │ │ │профессионального │ │ │ │ │образования │ │ │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼──────────┤ │ │Итого │ │ 47,0 │ └───┴───────────────────────┴─────────────────────────┴──────────┘