Постановление Администрации г. Ленинска-Кузнецкого от 23.12.2010 № 1784
Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Социальная поддержка и социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЛЕНИНСКА-КУЗНЕЦКОГО ПОСТАНОВЛЕНИЕот 23.12.10 N 1784г. Ленинск-КузнецкийОб утверждении административного регламентапредоставления муниципальной услуги"Социальная поддержка и социальноеобслуживание граждан пожилого возраста иинвалидов" С целью оказания социальной поддержки и социального обслуживанияграждан пожилого возраста и инвалидов постановляю: 1. Утвердить прилагаемый административный регламентпредоставления муниципальной услуги "Социальная поддержка и социальноеобслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов". 2. Управлению социальной защиты населения (Т.В. Фрошкайзер),муниципальному учреждению "Центр социального обслуживания гражданпожилого возраста и инвалидов" (Л.Е. Бокова) обеспечить соблюдениеадминистративного регламента предоставления муниципальной услуги"Социальная поддержка и социальное обслуживание граждан пожилоговозраста и инвалидов". 3. Отделу информатизации (А.Ю. Хрулева) разместить настоящеепостановление на официальном сайте администрации Ленинск-Кузнецкогогородского округа в сети Интернет. 4. Контроль за исполнением постановления возложить на первогозаместителя главы города И.Н. Ковалева, заместителя главы города посоциальным вопросам Е.Н. Сидоренко. Глава города В.Н. Телегин УТВЕРЖДЕН постановлением администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от 23.12.2010 N 1784 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ предоставления муниципальной услуги "Социальная поддержка и социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов" 1. Общие положения 1.1. Настоящий административный регламент (далее -административный регламент) предоставления муниципальной услуги"Социальная поддержка и социальное обслуживание граждан пожилоговозраста и инвалидов" (далее - муниципальная услуга) разработан вцелях определения сроков и последовательности действий(административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги посоциальной поддержке и социальному обслуживанию одиноких гражданпожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет) иинвалидов (далее - заявители), нуждающихся в постоянной илипосторонней помощи в связи с частичной утратой возможностисамостоятельно удовлетворять свои основные жизненные потребностивследствие ограничения способности к самообслуживанию и (или)передвижению. 1.2. Муниципальная услуга предоставляется в виде мероприятий посоциальному обслуживанию на дому: поддержание условий проживания всоответствии с гигиеническими требованиями; содействие в организациипитания; приобретение и доставка заявителю продовольственных ипромышленных товаров первой необходимости за счет средств заявителя;помощь в оформлении документов; содействие в получении медицинскойпомощи, в том числе сопровождение в медицинские учреждения и другиенадомные социальные услуги. 2. Стандарт предоставления муниципальной услуги 2.1. Предоставление муниципальной услуги "Социальная поддержка исоциальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов"осуществляется муниципальным учреждением "Центр социальногообслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов" (далее - центрсоциального обслуживания). При предоставлении муниципальной услуги осуществляетсявзаимодействие со следующими организациями: учреждениямиздравоохранения в форме получения медицинских справок об отсутствиипротивопоказаний к социальному обслуживанию; организациями,предоставляющими жилищно-коммунальные услуги, в форме получениясправок о составе семьи; другими организациями в форме участия впроведении индивидуальной оценки нуждаемости и мероприятий по оказаниюгражданам социальной помощи. 2.2. Результатом предоставления муниципальной услуги являетсяпринятие решения о зачислении на социальное обслуживание на дому либорешения об отказе в зачислении на социальное обслуживание на дому. 2.3. Срок предоставления муниципальной услуги не должен превышать10 рабочих дней. 2.4. Предоставление муниципальной услуги осуществляется всоответствии со следующими нормативными актами: Конституция Российской Федерации; Федеральный закон от 08.08.1995 N 122-ФЗ "О социальномобслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов"; Федеральный закон от 24.10.1997 N 134-ФЗ "О прожиточном минимумев Российской Федерации"; Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотренияобращений граждан Российской Федерации"; постановление Правительства Российской Федерации от 20.08.2003N 512 "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевогодохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания имгосударственной социальной помощи"; Закон Кемеровской области от 14.11.2005 N 122-ОЗ"О государственном социальном обслуживании населения Кемеровскойобласти"; распоряжение Администрации Кемеровской области от 24.12.2004N 1772-р "Об утверждении Порядка и условий предоставления социальныхуслуг гражданам пожилого возраста и инвалидам государственнымиучреждениями социального обслуживания Кемеровской области"; постановление администрации города Ленинска-Кузнецкого от12.05.2009 N 709 "Об утверждении административного регламентаисполнения функции "Рассмотрение обращений граждан в администрациигорода Ленинска-Кузнецкого". 2.5. Перечень документов, необходимых для предоставлениямуниципальной услуги: заявление о предоставлении муниципальной услуги (форма приведенав приложении N 1 к настоящему административному регламенту); паспорт заявителя, медицинская справка о состоянии здоровья иотсутствии медицинских противопоказаний (форма приведена в приложенииN 2 к настоящему административному регламенту), справка с местажительства о составе семьи, справка о доходах заявителя и членовсемьи, пенсионное удостоверение, льготное удостоверение, справкамедико-социальной экспертизы (для инвалидов). Документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги, вкопиях и подлинниках, предоставляются соответствующему специалистуцентра социального обслуживания. При направлении документов посредством почтовой связи копиидокументов должны быть нотариально заверены. При этом днем приемадокументов является дата, указанная в почтовом штемпеле места ихотправления. 2.6. Перечень оснований для отказа в приеме документов:непредоставление оригиналов документов, неполный объем предоставленныхдокументов. 2.7. Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услугиявляется наличие медицинских противопоказаний: бактерионосительство,вирусоносительство, хронический алкоголизм, карантинные инфекционныезаболевания, активная форма туберкулеза, тяжелые психическиерасстройства, венерические заболевания, другие заболевания, требующиелечения в специализированных учреждениях здравоохранения. 2.8. Муниципальная услуга предоставляется бесплатно на условияхчастичной и полной оплаты в зависимости от дохода заявителя. 2.9. Максимальный срок ожидания в очереди для подачи заявления опредоставлении муниципальной услуги составляет не более 20 минут. 2.10. Время приема заявления и необходимых документов дляпредоставления муниципальной услуги от заявителя, оценки документов,их полноты, достаточности, определения права на муниципальную услугуне должно превышать 20 минут. 2.11. Требования к помещениям для предоставления муниципальнойуслуги: центральный вход в здание должен быть оборудован информационнойтабличкой (вывеской), содержащей наименование центра социальногообслуживания и режим работы; помещения для предоставления муниципальной услуги размещаются напервом этаже здания МУ "Центр социального обслуживания гражданпожилого возраста и инвалидов"; места для заполнения необходимых документов оборудуются стульями,столами, обеспечиваются бланками заявлений, письменнымипринадлежностями; места ожидания должны соответствовать комфортным условиям длязаявителей и оптимальным условиям работы специалистов. Количество местожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностейдля размещения в здании, но не может быть менее 5 мест; помещение для непосредственного взаимодействия специалистов сзаявителями организовано в виде кабинета для ведущего приемспециалиста; кабинеты приема заявителей оборудованы информационными табличкамис указанием номера кабинета, фамилии, имени, отчества и должностиспециалиста, осуществляющего предоставление услуги, временитехнического перерыва; каждое рабочее место специалиста должно быть оборудованоперсональным компьютером с возможностью доступа к необходимыминформационным базам данных. 2.12. Показателями доступности и качества муниципальной услугиявляются соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги иотсутствие жалоб от заявителей. 2.13. Информация о муниципальной услуге предоставляется: непосредственно в помещении центра социального обслуживания наинформационных стендах, в раздаточных информационных материалах, приличном консультировании специалистом; с использованием средств телефонной связи; с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общегопользования, в том числе сети Интернет, электронной связи, посредствомразмещения на Интернет-ресурсах; в средствах массовой информации; путем издания печатных информационных материалов. 2.14. На информационных стендах в помещениях, предназначенных дляприема документов для предоставления муниципальной услуги,размещаются: извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов,содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлениюмуниципальной услуги; перечень документов, необходимых для предоставления муниципальнойуслуги; текст настоящего административного регламента с приложениями;блок-схема и краткое описание порядка предоставления муниципальнойуслуги (приложение N 3 к настоящему административному регламенту); образцы оформления документов, необходимых для предоставлениямуниципальной услуги, и требования к ним; основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги; данные о месте расположения, графике (режиме) работы, номерахтелефонов, адресах Интернет-сайтов и электронной почты органов, вкоторых граждане могут получить документы, необходимые дляпредоставления муниципальной услуги. 2.15. При ответах на телефонные звонки и устные обращениязаявителей специалисты подробно и в вежливой (корректной) формеинформируют обратившихся по интересующим их вопросам. Время разговора,по возможности, не должно превышать 10 минут. В случае, если специалист, принявший телефонный звонок, некомпетентен в поставленном вопросе, телефонный звонокпереадресовывается другому специалисту (производится не более однойпереадресации звонка к специалисту, который может ответить на вопросзаявителя) или же обратившемуся заявителю сообщается телефонный номер,по которому можно получить необходимую информацию. При невозможностиответить на вопрос заявителя немедленно, ему в течение двух днейсообщают результат рассмотрения вопроса по телефону. 2.16. Информирование о ходе предоставления муниципальной услугиосуществляется специалистами при личном контакте с заявителем, а такжес использованием почтовой, телефонной связи. Заявители, предоставившие документы для получения муниципальнойуслуги, в обязательном порядке информируются специалистами: об обязательствах получателя муниципальной услуги; об условиях отказа в предоставлении муниципальной услуги. 2.17. В любое время с момента приема документов дляпредоставления муниципальной услуги заявитель имеет право на получениеинтересующих его сведений об услуге при помощи телефона, электроннойпочты или посредством личного посещения центра социальногообслуживания. 2.18. Консультации (справки) о предоставлении муниципальнойуслуги предоставляются специалистами по следующим вопросам: перечень документов, необходимых для предоставления муниципальнойуслуги; источник получения необходимых документов для предоставлениямуниципальной услуги (орган, организация и их место нахождения); время приема и выдачи документов; другие вопросы по порядку предоставления муниципальной услуги. 2.19. Часы приема специалистов центра социального обслуживания: рабочие дни: понедельник, вторник, среда, четверг, пятница; выходные дни: суббота, воскресенье; часы работы: 8.00 час. - 17.00 час., обеденный перерыв: 13.00час. - 13.48 час. При необходимости, в соответствии с приказом директора центрасоциального обслуживания график приема граждан может быть изменен. 2.20. Муниципальная услуга предоставляется по адресу: 652500, г.Ленинск-Кузнецкий, проспект Кирова, 61. Электронный адрес муниципального учреждения "Центр социальногообслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов":mu_dgpv@lnk.kuzbass.net, контактный телефон 3-40-46. 3. Состав, последовательность и сроки выполнения административныхпроцедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенностивыполнения административных процедур в электронной форме 3.1. Срок для принятия решения о предоставлении муниципальнойуслуги или об отказе в предоставлении муниципальной услуги инаправления (вручения) соответствующего решения заявителю не можетпревышать 10 рабочих дней со дня принятия всех необходимых инадлежащим образом оформленных документов. 3.2. Предоставление муниципальной услуги включает в себяадминистративные процедуры: прием документов для предоставлениямуниципальной услуги и рассмотрение документов для установления правана муниципальную услугу, принятие решения о предоставлении либо оботказе в предоставлении муниципальной услуги. 3.3. Основанием для начала предоставления муниципальной услугиявляется заявление на оказание муниципальной услуги либо ходатайствозаинтересованного лица. 3.4. Специалист центра социального обслуживания, ответственный заприем документов: устанавливает личность заявителя путем проверки документа,удостоверяющего личность, полномочия представителя; проводит первичную проверку представленных документов на предметсоответствия требованиям, установленным законодательством, сверяеткопии и подлинники представленных документов, выполняет на них надписьо соответствии; удостоверяется, что тексты документов написаны разборчиво;фамилии, имена, отчества, адреса мест жительства написаны полностью; вдокументах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений; документы не исполнены карандашом; документыне имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяетоднозначно истолковать их содержание; не истек срок действияпредставленного документа. По результатам административной процедуры по приему документовспециалист, ответственный за прием документов, формирует личное дело,заносит в программно-технический комплекс данные, необходимые дляпредоставления муниципальной услуги. 3.5. При необходимости специалист центра социального обслуживаниявыезжает по месту жительства заявителя для обследования его жилищно-бытовых условий и составления акта обследования. Обследование жилищно-бытовых условий проводится с согласиязаявителя, полученного в письменной форме, и предварительногоуведомления его о дате и времени посещения. Обследование проводится в течение трех дней со дня обращениязаявителя о предоставлении муниципальной услуги. Во время обследования жилищно-бытовых условий специалист уточняету заявителя причины обращения за предоставлением муниципальной услуги,знакомит его с перечнем и условиями предоставления муниципальнойуслуги. На основании акта обследования жилищно-бытовых условий проводитсякомиссионная оценка нуждаемости. В состав комиссии входят: директор,заместитель директора, заведующий отделением центра социальногообслуживания, заместитель начальника и специалист управлениясоциальной защиты населения, специалист учреждения здравоохранения,психолог. Комиссия по оценке нуждаемости составляет протокол онеобходимости социального обслуживания на дому либо об отказе всоциальном обслуживании на дому. Пакет документов, включающий акт оценки нуждаемости, медицинскуюсправку об отсутствии противопоказаний к обслуживанию, протоколкомиссии и план ухода, передается начальнику управления социальнойзащиты населения для принятия решения о предоставлении социальногообслуживания либо об отказе в социальном обслуживании. Начальник управления социальной защиты населения утверждает формусоциального обслуживания. 3.6. В случае подтверждения необходимости в предоставлениимуниципальной услуги заявителю представляется на подпись договор осоциальном обслуживании на дому и план по уходу. Социальное обслуживание на дому непосредственно осуществляетспециалист центра социального обслуживания. 3.7. Если у заявителя отсутствует право на предоставлениемуниципальной услуги или документы не отвечают требованиямзаконодательства, то выносится решение об отказе в предоставлении этоймуниципальной услуги (форма приведена в приложении N 4 к настоящемуадминистративному регламенту). 3.8. Решение об отказе в предоставлении муниципальной услугиоформляется в двух экземплярах, один из которых направляетсязаявителю, а второй хранится в центре социального обслуживания втечение трех лет со всеми представленными для получения муниципальнойуслуги документами. 3.9. Решение об отказе регистрируется в журнале регистрации. Журнал должен быть пронумерован, прошнурован, скреплен печатью иподписью директора центра социального обслуживания. 3.10. Общий срок выполнения административных процедур не долженпревышать 10 рабочих дней. 3.11. Особенность предоставления муниципальной услуги вэлектронной форме обеспечивает доступ к сведениям о муниципальнойуслуге, дает возможность копировать заявление на предоставлениемуниципальной услуги. 4. Формы контроля за исполнением административного регламента 4.1. Непосредственный контроль за предоставлением муниципальнойуслуги осуществляется директором центра социального обслуживания. 4.2. Периодический контроль осуществляется на основании приказаначальника управления социальной защиты населения путем проведенияпроверок соблюдения и исполнения специалистами положений настоящегоадминистративного регламента, иных действующих в данной сференормативных правовых актов. 4.3. Контроль за полнотой и качеством предоставлениямуниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление иустранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие впределах компетенции решений и подготовку ответов на обращениязаявителей, содержащие жалобы на действия (бездействие) и решенияспециалистов центра социального обслуживания. 4.4. В случае выявления нарушений прав заявителей, положенийнастоящего административного регламента, иных нормативных правовыхактов Российской Федерации, Кемеровской области и органов местногосамоуправления Ленинск-Кузнецкого городского округа директором центрасоциального обслуживания осуществляется привлечение виновных лиц кответственности в соответствии с действующим законодательством. 4.5. Проверка полноты и качества предоставления муниципальнойуслуги проводятся на основании правовых актов главы города. 4.6. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми, а также могутпроводиться по конкретному обращению заявителя. 5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений идействий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу,а также специалистов центра социального обслуживания 5.1. Заявитель имеет право на обжалование решений и действий(бездействия) специалистов центра социального обслуживания вдосудебном и (или) судебном порядке. 5.2. Действия (бездействие) и решения специалистов могут бытьобжалованы в досудебном порядке путем направления жалобы директоруцентра социального обслуживания, в управление социальной защитынаселения и (или) администрацию Ленинск-Кузнецкого городского округа:к главе города, к заместителю главы города по социальным вопросам. 5.3. При обращении заявителя в письменной форме срок рассмотренияжалобы не должен превышать 30 дней со дня ее регистрации. 5.4. Заявитель в своей жалобе указывает наименование органа, вкоторый направляет жалобу, либо должность соответствующего лица, атакже свои фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, по которому должныбыть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы, излагаетсуть жалобы, ставит личную подпись и дату. 5.5. По результатам рассмотрения жалобы принимается решение обудовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворениижалобы. 5.6. Если в письменной жалобе не указана фамилия заявителя,направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен бытьнаправлен ответ, ответ на жалобу не дается. 5.7. При получении письменной жалобы, в которой содержатсянецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью иимуществу специалиста центра социального обслуживания, жалоба остаетсябез ответа по существу поставленных в ней вопросов, при этомзаявителю, направившему жалобу, сообщается о недопустимостизлоупотребления правом. 5.8. Если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответна жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу,если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению. 5.9. Если в письменной жалобе содержится вопрос, на которыйзаявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи сранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новыедоводы или обстоятельства, принимается решение о безосновательностиочередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данномувопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу. 5.10. Если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса неможет быть дан без разглашения сведений, составляющих охраняемуюфедеральным законом тайну или персональные данные других граждан,заявителю, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответпо существу поставленного вопроса в связи с недопустимостьюразглашения указанных сведений. 5.11. Если причины, по которым ответ по существу поставленных вжалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены,заявитель вправе вновь направить повторную жалобу. Заместитель главы города по социальным вопросам Е.Н. Сидоренко ПРИЛОЖЕНИЕ N 1 к административному регламенту предоставления муниципальной услуги "Социальная поддержка и социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов" ФОРМА Директору МУ "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов" _______________________________ от ____________________________ (Ф.И.О. гражданина) ______________________________, проживающего (ей) по адресу: _______________________________ _______________________________ Телефон _______________________ ЗАЯВЛЕНИЕ о предоставлении муниципальной услуги Прошу ___________________________________________________________ (указывается вид муниципальной услуги) _________________________________________________________________ Приложение: 1. Документы, подтверждающие право на получениемуниципальной услуги _________________________________________________________________ _________________________________________________________________ "___" ____________ 20__ г. ______________________________________ (подпись) ПРИЛОЖЕНИЕ N 2 к административному регламенту предоставления муниципальной услуги "Социальная поддержка и социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов" ФОРМА Штамп лечебно-профилактического учреждения Медицинская справка от "___" _______________ 20__ г. для предоставления в МУ "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов" Дана ____________________________________________________________ (Ф.И.О. гражданина, дата рождения) _________________________________________________________________ (домашний адрес) Наличие противопоказаний: -------------------------------------------------- | Бактерионосительство или вирусоносительство | | |---------------------------------------------+--| | Хронический алкоголизм | | |---------------------------------------------+--| | Карантинные инфекционные заболевания | | |---------------------------------------------+--| | Активная форма туберкулеза | | |---------------------------------------------+--| | Тяжелые психические расстройства | | |---------------------------------------------+--| | Венерические заболевания | | |---------------------------------------------+--| | Другие заболевания, требующие лечения в | | | специализированных учреждениях | | | здравоохранения | | -------------------------------------------------- Заключение ______________________________________________________ _________________________________________________________________ Срок действия справки ___________________________________________ Члены комиссии ВКК ______________________________________________ _________________________________________________________________ _________________________________________________________________ _________________________________________________________________ Подпись Печать ПРИЛОЖЕНИЕ N 3 к административному регламенту предоставления муниципальной услуги "Социальная поддержка и социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов" БЛОК-СХЕМА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ* _______________ * Не приводится ПРИЛОЖЕНИЕ N 4 к административному регламенту предоставления муниципальной услуги "Социальная поддержка и социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов" ФОРМА РЕШЕНИЕ об отказе в предоставлении муниципальной услуги от __________ N ______ Гр. ____________________________________________________________, (фамилия, имя, отчество гражданина) проживающая(ий) по адресу ______________________________________, (адрес гражданина) обратилась(лся) в МУ "Центр социального обслуживания гражданпожилого возраста и инвалидов" с заявлением о ________________________ Заявление принято "___" ________________ 20__ г. Зарегистрировано N __________ _________________________________________________________________ (причина отказа в предоставлении муниципальной услуги) _________________________________________________________________ Настоящее решение может быть обжаловано в управлении социальнойзащиты населения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа, вадминистрации Ленинск-Кузнецкого городского округа и (или) в судебномпорядке. Директор ___________________________ ____________________________ (подпись) (расшифровка) М.П. Гражданину возвращены документы, представленные дляпредоставления муниципальной услуги -------------------------------------------------------------- | N | Наименование | Отметка о представлении | Количество | | п/п | документа | подлинника или копии | экземпляров | |-----+--------------+-------------------------+-------------| | | | | | |-----+--------------+-------------------------+-------------| | | | | | -------------------------------------------------------------- Перечисленные документы в количестве __________ шт. получил ___________________________ _____________________________ (подпись гражданина) (расшифровка) Документы гражданину направлены по почте "___" _________ 20__ г.,исх. N ______