Постановление Администрации г. Киселевска от 14.10.2009 № 90
Об утверждении целевой муниципальной Программы "Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Киселевске" на 2010-2012 годы
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КИСЕЛЕВСКА ПОСТАНОВЛЕНИЕот 14.10.09 N 90г. КиселевскОб утверждении целевой муниципальнойПрограммы "Поддержка субъектов малогои среднего предпринимательства вгороде Киселевске" на 2010-2012 годы (В редакции Постановлений Администрации г. Киселевскаот 25.08.2010 г. N 72; от 16.11.2010 г. N 118) В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", Уставом г. Киселевска: 1. Утвердить и ввести в действие с 01.01.2010 прилагаемую кнастоящему постановлению целевую муниципальную Программу "Поддержкасубъектов малого и среднего предпринимательства в городе Киселевске"на 2010-2012 годы. 2. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовойинформации. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Главы города по экономике и финансам Т.В. Худякову. Глава города Киселевска С.С. Лаврентьев Утверждена постановлением Главы города Киселевска от 14 октября 2009 г. N 90 Целевая муниципальная Программа "Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Киселевске" на 2010-2012 годы (В редакции Постановлений Администрации г. Киселевскаот 25.08.2010 г. N 72; от 01.11.2010 г. N 109) ПАСПОРТ Целевой муниципальной Программы "Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Киселевске" на 2010-2012 годы----------------------------------------------------------------------| Наименование | "Поддержка субъектов малого и среднего || программы | предпринимательства в городе Киселевске" на 2010- || | 2012 годы (далее - Программа) ||----------------+---------------------------------------------------|| Заказчик | Администрации города Киселевска || Программы | ||----------------+---------------------------------------------------|| Директор | Заместитель Главы города по экономике и финансам || Программы | Т.В. Худякова ||----------------+---------------------------------------------------|| Основные | Отдел потребительского рынка и развития || разработчики | предпринимательства Администрации города || Программы | Киселевска, || | НО "Муниципальный фонд поддержки малого || | предпринимательства города Киселевска" ||----------------+---------------------------------------------------|| Цели | Создание условий для дальнейшего развития малого || Программы | и среднего предпринимательства и выравнивание || | потенциала малых и средних предприятий в городе || | Киселевске ||----------------+---------------------------------------------------|| Задачи | Развитие малого и среднего предпринимательства в || Программы | производственной сфере и сфере услуг, увеличение || | числа субъектов малого предпринимательства; || | содействие малым и средним предприятиям в || | освоении выпуска новых видов продукции, || | увеличение доли оборота малых предприятий в || | общем объеме оборота организаций города; || | стимулирование инновационной деятельности, || | содействие в повышении экспортного потенциала || | малых и средних предприятий; || | развитие организаций, образующих инфраструктуру || | поддержки субъектов малого и среднего || | предпринимательства; || | развитие финансово-кредитных механизмов, || | направленных на развитие малого и среднего || | предпринимательства; || | содействие установлению взаимовыгодных || | экономических связей между крупным, средним и || | малым бизнесом ||----------------+---------------------------------------------------|| Сроки | 2010-2012 годы || реализации | || Программы | ||----------------+---------------------------------------------------|| Основные | Совершенствование действующего законодательства || мероприятия | в сфере поддержки малого предпринимательства; || Программы | развитие инфраструктуры поддержки и развития || | малого предпринимательства и расширение || | предоставляемых ею услуг; || | кредитно-финансовая и имущественная поддержка || | малого предпринимательства; || | повышение эффективности деятельности органов || | исполнительной власти и органов местного || | самоуправления по поддержке малого || | предпринимательства; || | статистическое, научно-методическое, кадровое и || | информационное обеспечение малого || | предпринимательства и его поддержки; || | стимулирование инновационной и производственной || | деятельности. ||----------------+---------------------------------------------------|| Основные | Отдел потребительского рынка и развития || исполнители | предпринимательства Администрации города || Программы | Киселевска, || | НО "Муниципальный фонд поддержки малого || | предпринимательства города Киселевска", || | ГУ ЦЗН города Киселевска ||----------------+---------------------------------------------------|| Объемы и | Общая потребность в финансовых ресурсах на || источники | реализацию мероприятий Программы составит || финансирования | 61,9847 млн. рублей, в том числе: || Программы | на 2010 год - 29.3857 млн. рублей || | на 2011 год - 16,2995 млн. рублей; || | на 2012 год - 16,2995 млн. рублей. || | Из них 3.2747 млн. рублей за счет средств || | местного бюджета, в том числе || | на 2010 год - 2.8157 млн. рублей; || | на 2011 год - 0,2295 млн. рублей; || | на 2012 год - 0,2295 млн. рублей. || | Из них 10,06 млн. рублей за счет средств || | областного бюджета, в том числе: || | на 2010 год - 10,02 млн. рублей; || | на 2011 год - 0,02 млн. рублей; || | на 2012 год - 0,02 млн. рублей. || | Из них 48,65 млн. рублей за счет средств из || | внебюджетных источников, в том числе: || | на 2010 год - 16,55 млн. рублей; || | на 2011 год - 16,05 млн. рублей; || | на 2012 год - 16,05 млн. рублей. | (В редакции Постановления Администрации г. Киселевскаот 08.07.2010 г. N 48)|----------------+---------------------------------------------------|| Ожидаемые | В рамках выполнения мероприятий Программы || конечные | предполагается: || результаты | 1) увеличить количество малых предприятий (число || реализации | субъектов малого предпринимательства) на 10000 || Программы | человек населения до 38 (225) единиц, || | в том числе: || | в 2010 году - до 37 (219)единиц; || | в 2011 году - до 37,5 (222)единиц; || | в 2012 году - до 38 (225)единиц; || | 2) увеличить долю среднесписочной численности || | работников (без внешних совместителей) малых || | предприятий в среднесписочной численности || | работников (без внешних совместителей) всех || | предприятий и организаций до 18,3%, в том числе: || | в 2010 году - до 17,9%; || | в 2011 году - до 18,1%; || | в 2012 году - до 18,3%; || | 3) увеличить долю оборота малых предприятий в || | общем обороте организаций города до 26,5%; в том || | числе: || | в 2010 году - до 25,5%; || | в 2011 году - до 26%; || | в 2012 году - до 26,5%. ||----------------+---------------------------------------------------|| Организация | Глава города Киселевска, Киселевский городской || контроля за | Совет народных депутатов. || выполнением | || Программы | |---------------------------------------------------------------------- 1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программнымиметодами Малое предпринимательство - это совокупность экономических исоциальных отношений, связанных с обеспечением жителей города рабочимиместами и необходимыми им товарами и услугами. Малоепредпринимательство в значительной степени способствует формированиюконкурентной среды, а также установлению рыночного равновесия. Проблемы развития малого предпринимательства являются одними изважнейших для социально-экономического развития города Киселевска, т.к. создание дополнительных рабочих мест способствует повышениюматериального благосостояния населения и увеличению объемов налоговыхпоступлений в местный бюджет. Поэтому на уровне города необходимаподдержка субъектов малого предпринимательства. В Киселевске в 2008 году осуществляли свою деятельность 389 малыхпредприятий, на которых трудится 5400 человек. Деятельность малыхпредприятий города осуществляется преимущественно в сфере производствапромышленной продукции (занято - 36%), в строительстве (19%), втранспорте и связи (8%), в розничной торговле и общественном питании(13%). Кроме того, на территории города зарегистрированы 1916предпринимателей без образования юридического лица, у которых трудится2798 человек. В городе Киселевске сформирована развитая инфраструктураподдержки малого предпринимательства, которая включает НО"Муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства городаКиселевска" и подразделения фонда - бизнес-инкубатор, образовательныйи компьютерный центры. В образовательном центре Муниципального фондаподдержки малого предпринимательства ежегодно обучаются основам малогои среднего предпринимательства около 600 человек. Темпы роста в развитии малого бизнеса на территории городаКиселевска достигнуты благодаря эффективной реализации мероприятийПрограммы поддержки и развития малого предпринимательства на 2006-2008годы. Тем не менее, реальный экономический потенциал далеко неисчерпан, еще надо решить немало проблем, имеющихся в малом бизнесе.Увеличения числа субъектов малого предпринимательства и доли оборотамалых предприятий в общем обороте предприятий города до уровнясреднеобластных показателей к 2012 году можно достичь только путемактивизации механизмов поддержки малого и среднегопредпринимательства, в связи с чем возникает необходимость принятиямуниципальной целевой Программы "Поддержка субъектов малого и среднегопредпринимательства в г. Киселевске" на 2010-2012 годы. Реализация настоящей Программы позволит продолжить работу посовершенствованию нормативной правовой базы, разработке новыхмеханизмов доступа субъектов малого и среднего предпринимательства ккредитным ресурсам, созданию и развитию инфраструктуры поддержкималого и среднего предпринимательства, что сохранит уже существующиеблагоприятные условия для развития малого и среднегопредпринимательства в городе и обеспечит дополнительные возможностидля нового этапа его развития. Правовым основанием для принятия Программы является Федеральныйзакон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднегопредпринимательства в Российской Федерации", Закон Кемеровской областиот 27.12.2007 N 187-ОЗ "О развитии малого и среднегопредпринимательства", распоряжение Губернатора Кемеровской области от21.05.2007 N 106-рг "О разработке среднесрочной региональной целевойпрограммы "Государственная поддержка малого предпринимательства вКемеровской области" на 2008-2010 годы". Программа представляет собой комплексный план действий посовершенствованию внешней среды для развития малого и среднегопредпринимательства, оказанию финансовой и имущественной поддержкисубъектам малого и среднего предпринимательства, совершенствованиюкредитно-финансовых механизмов в сфере малого и среднегопредпринимательства с учетом имеющегося в городе опыта. Решение проблем в развитии малого и среднего предпринимательствапланируется осуществлять при консолидации усилий и осуществлениискоординированных действий всех участников на основе социальногопартнерства: Администрации города, федеральных структур, НО"Муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства городаКиселевска", ГУ ЦЗН города Киселевска и субъектов малого и среднегопредпринимательства под эгидой единого программного документа -муниципальной целевой Программы "Поддержка субъектов малого и среднегопредпринимательства в городе Киселевске" на 2010-2012 годы. 2. Цели и задачи Программы Целями настоящей Программы являются создание условий длядальнейшего развития малого и среднего предпринимательства ивыравнивание уровней развития малых и средних предприятий в городеКиселевске Задачи Программы: развитие малого и среднего предпринимательства в производственнойсфере и сфере услуг, увеличение числа субъектов малогопредпринимательства; содействие малым и средним предприятиям в освоении выпуска новыхвидов продукции, увеличение доли оборота малых предприятий в общемобъеме оборота организаций города; стимулирование инновационной деятельности, содействие повышениюэкспортного потенциала малых и средних предприятий; развитие организаций, образующих инфраструктуру поддержкисубъектов малого и среднего предпринимательства; развитие финансово-кредитных механизмов, направленных на развитиемалого и среднего предпринимательства; содействие установлению взаимовыгодных экономических связей междукрупным, средним и малым бизнесом; Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательстваосуществляется по следующим приоритетным для Киселевска видамдеятельности: инновационная и научно-техническая деятельность; производство товаров народного потребления, производство строительных материалов и комплектующих; химическое производство; производство машин и оборудования; производство электрооборудования, электронного и оптическогооборудования; производство, ремонт транспортных средств и оборудования; образование, здравоохранение, культура и спорт; транспорт и связь; строительство; переработка сельскохозяйственной продукции; жилищно-коммунальное хозяйство; бытовое обслуживание населения (социально значимые виды); туристическая деятельность. 3. Система программных мероприятий В рамках настоящей Программы будут реализованы следующие основныемероприятия: совершенствование действующего законодательства в сфере поддержкималого предпринимательства; увеличение числа субъектов малого предпринимательства; развитие инфраструктуры поддержки и развития малогопредпринимательства и расширение предоставляемых ею услуг; кредитно-финансовая и имущественная поддержка малогопредпринимательства; повышение эффективности деятельности исполнительных органовисполнительной власти и органов местного самоуправления по поддержкемалого предпринимательства, статистическое, научно-методическое, кадровое и информационноеобеспечение малого предпринимательства и его поддержки; стимулирование инновационной и производственной деятельности; увеличение доли оборота малых предприятий в общем объеме оборотаорганизаций города. Перечень конкретных мероприятий приведен в разделе 7 Программы. 4. Ресурсное обеспечение Программы Финансирование Программы осуществляется за счет средствмуниципального бюджета, иных не запрещенных законодательствомисточников финансирования (внебюджетных источников). Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию мероприятийПрограммы составляет --------------------------------------------------------------------| | Итого | В том числе по годам: || | стоимость | || | |-----------------------------|| | | 2010 | 2011 | 2012 ||------------------------+-----------+---------+---------+---------|| Всего | 61,9847 | 29,3857 | 16,2995 | 16,2995 ||------------------------+-----------+---------+---------+---------|| в том числе | | | | ||------------------------+-----------+---------+---------+---------|| местный бюджет | 3,2747 | 2,8157 | 0,2295 | 0,2295 ||------------------------+-----------+---------+---------+---------|| областной бюджет | 10,06 | 10,02 | 0,02 | 0,02 ||------------------------+-----------+---------+---------+---------|| внебюджетные источники | 48,65 | 16,55 | 16,05 | 16,05 |-------------------------------------------------------------------- (В редакции Постановления Администрации г. Киселевскаот 08.07.2010 г. N 48) Указанные средства носят расчетный характер и будут уточнены припринятии бюджета на соответствующий финансовый год. 5. Оценка эффективности реализации Программы В рамках выполнения мероприятий Программы будет обеспечено: 1) увеличить число малых предприятий (число субъектов малогопредпринимательства) на 10000 человек населения до 38 (225) единиц, втом числе: в 2010 году - до 37 (219) единиц; в 2011 году - до 37,5 (222) единиц; в 2012 году - до 38 (225) единиц. 2) увеличить долю среднесписочной численности работников (безвнешних совместителей) малых предприятий в среднесписочной численностиработников (без внешних совместителей) всех предприятий и организацийдо 18,3%, в том числе: в 2010 году - до 17,9%; в 2011 году - до 18,1%; в 2012году - до 18,3%;. 3) увеличить долю оборота малых предприятий в общем оборотеорганизаций города до 26,5%; в том числе: в 2010 году - до 25,5%; в 2011 году - до 26%; в 2012 году - до 26,5%. Реализация мероприятий Программы должна способствоватьпривлечению инвестиций в основной капитал города Киселевска в размере165,0 млн. рублей, в том числе: в 2010 году - 55,0 млн. рублей; в 2011 году - 55,0 млн. рублей; в 2012 году - 55,0 млн. рублей. Индикаторы эффективности реализации Программы: 6. Организация управления Программой и контроль за ходом еереализации ----------------------------------------------------------------- | Показатель | Единица | 2010 | 2011 | 2012 | | | измерения | год | год | год | |---------------------------+-----------+-------+-------+-------| | Число малых предприятий | единиц | 37 | 37,5 | 38 | | (число субъектов малого | | (219) | (222) | (225) | | предпринимательства) на | | | | | | 10000 человек населения | | | | | |---------------------------+-----------+-------+-------+-------| | Доля среднесписочной | % | 17,9 | 18,1 | 18,3 | | численности работников | | | | | | (без внешних | | | | | | совместителей) малых | | | | | | предприятий в | | | | | | среднесписочной | | | | | | численности работников | | | | | | (без внешних | | | | | | совместителей) всех | | | | | | предприятий и организаций | | | | | |---------------------------+-----------+-------+-------+-------| | Доля оборота малых | % | 25,5 | 26 | 26,5 | | предприятий в общем | | | | | | обороте организаций | | | | | | города | | | | | ----------------------------------------------------------------- Управление Программой осуществляется директором Программы. Контроль за реализацией Программы осуществляют Глава города,Киселевский городской Совет народных депутатов. 7. Программные мероприятия (Программные мероприятия на 2011-2012 г.г. утратили силу -Постановление Администрации г. Киселевска от 16.11.2010 г. N 118) (млн. рублей)-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование мероприятия | Срок | Объем, | Местный | Областной | Внебюджетные | Ответственный || | | исполнения | всего | бюджет | бюджет | источники | исполнитель ||--------+------------------------------------------+----------------+---------+---------+-----------+--------------+----------------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 ||------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 7.1. Совершенствование действующего законодательства в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства ||------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 7.1.1 | Подготовка предложений по внесению | 2010- | - | - | - | - | КСП, || | изменений в действующее | 2012 гг. | | | | | МФПМП || | законодательство, направленных на | | | | | | г. Киселевска, || | поддержку субъектов малого и среднего | | | | | | ОПР и РП || | предпринимательства | | | | | | ||--------+------------------------------------------+----------------+---------+---------+-----------+--------------+----------------------|| | Всего по разделу 7.1: | 2010-2012гг., | - | - | - | - | || | | в т. ч. | | | | | || | | 2010 год | | | | | || | | 2011 год | | | | | || | | 2012 год | | | | | ||------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 7.2. Увеличение числа субъектов малого предпринимательства ||------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 7.2.1 | Реализация образовательных программ | 2010-2012 гг., | 0,06 | - | 0,06 | - | МФПМП || | для начинающих предпринимателей из | в т. ч. | | | | | г. Киселевска, || | числа безработных граждан и субъектов | 2010 год | 0,02 | | 0,02 | | ГУ ЦЗН г. Киселевска || | малого и среднего | 2011 год | 0,02 | | 0,02 | | || | предпринимательства, в том числе | 2012 год | 0,02 | | 0,02 | | ||--------+------------------------------------------+----------------+---------+---------+-----------+--------------+----------------------|| 7.2.2 | Содействие начинающим субъектам | 2010- | - | - | - | - | МФПМП || | малого предпринимательства в | 2012 гг. | | | | | г. Киселевска, || | получении грантов при участии в | | | | | | ОПР иРП || | областных конкурсах | | | | | | ||--------+------------------------------------------+----------------+---------+---------+-----------+--------------+----------------------|| | Всего по разделу 7.2.: | 2010-2012 гг., | 0,06 | - | 0,06 | - | || | | в т. ч. | | | | | || | | 2010 год | 0,02 | | 0,02 | | || | | 2011 год | 0,02 | | 0,02 | | || | | 2012 год | 0,02 | | 0,02 | | ||------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 7.3. Финансовая и имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства ||------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 7.3.1 | Осуществление финансовой поддержки | 2010-2012гг., | 45,0 | - | - | 45,0 | МФПМП || | субъектам малого и среднего | в т. ч. | | | | | г. Киселевска || | предпринимательства на конкурсной основе | 2010 год | 15,0 | | | 15,0 | || | путем выдачи займов на льготных условиях | 2011 год | 15,0 | | | 15,0 | || | | 2012 год | 15,0 | | | 15,0 | ||--------+------------------------------------------+----------------+---------+---------+-----------+--------------+----------------------|| 7.3.2. | Субсидирование части затрат, связанных | 2010-2012гг., | 0,3865 | 0,3865 | - | - | Администрация || | с уплатой процентов по кредитам, | в т. ч. | | | | | города || | привлеченным в кредитных организациях | 2010 год | 0,1665 | 0,1665 | | | || | субъектами малого и среднего | 2011 год | 0,11 | 0,11 | | | || | предпринимательства | 2012 год | 0,11 | 0,11 | | | | (В редакции Постановления Администрации г. Киселевскаот 08.07.2010 г. N 48)-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Список сокращений (аббревиатур), встречающихся в тексте Программы ГУ ЦЗН - центр занятости населения города Киселевска ДПРП - департамент потребительского рынка и предпринимательстваАдминистрации Кемеровской области КСП - Консультативный совет предпринимателей при Главе городаКиселевска КУМИ - комитет по управлению муниципальным имуществомАдминистрации города Киселевска МФПМП - муниципальный фонд поддержки малого предпринимательствагорода Киселевска ОПРиРП - отдел потребительского рынка и развитияпредпринимательства Администрации города Киселевска