Решение Совета народных депутатов г. Киселевска от 28.02.2007 № 81-н
Об утверждении Положения "О порядке организации и проведения собраний, конференций граждан на территории муниципального образования "Городской округ "Город Киселевск"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ КИСЕЛЕВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕот 28.02.07 N 81-нг. КиселевскОб утверждении Положения "О порядкеорганизации и проведения собраний,конференций граждан на территориимуниципального образования"Городской округ "Город Киселевск" В соответствии с Федеральными Законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", от 06.07.1991 N 1550-1 "О местном самоуправлении вРоссийской Федерации", Киселевский городской Совет народных депутатов решил: 1. Утвердить прилагаемое к настоящему решению Положение"О порядке организации и проведения собраний, конференций граждан натерритории муниципального образования "Городской округ "ГородКиселевск". 2. Администрации г. Киселевска опубликовать настоящее решение всредствах массовой информации. 3. Настоящее решение вступает в силу с момента его опубликованияв средствах массовой информации. 4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить напредседателя комитета Киселевского городского Совета народныхдепутатов по развитию местного самоуправления и правопорядку С.М.Герасимова. Председатель Киселевского городского Совета народных депутатов А.В. Учитель Приложение к решению Киселевского городского Совета народных депутатов от 28.02.2007 г. N 81-н ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ СОБРАНИЙ, КОНФЕРЕНЦИЙ ГРАЖДАН НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОДСКОЙ ОКРУГ "ГОРОД КИСЕЛЕВСК" Настоящее Положение (далее - Положение) в соответствии сФедеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", законамиКемеровской области, Уставом города Киселевска регулирует порядокорганизации и проведения собраний и конференций граждан для обсуждениявопросов местного значения, информирования населения о деятельностиорганов местного самоуправления и должностных лиц местногосамоуправления города Киселевска. Положение не распространяется на собрания и конференции граждан,проводимые в трудовых и учебных коллективах, жилищных товариществах икооперативах, других организациях, на собрания, проводимые в качествемирных массовых акций населения территориальным общественнымсамоуправлением, а также на собрания, порядок проведения которыхрегулируется иным специальным законодательством. 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Понятие собрания, конференции граждан и правовая основаих проведения 1. Собрание граждан на территории города Киселевска (далее -собрание) - совместное заседание (присутствие) граждан для обсуждениявопросов местного значения, информирования населения о деятельностиорганов местного самоуправления и должностных лиц местногосамоуправления, осуществления территориального общественногосамоуправления, проводимое на части территории города Киселевска. 2. Конференция граждан в городе Киселевске (далее - конференция)- совместное заседание делегатов, избранных гражданами по местужительства, для обсуждения вопросов, относящихся к полномочиямсобрания граждан. 3. Собрание, конференция проводятся, если на соответствующейтерритории проживает более 30 совершеннолетних жителей. 4. Право граждан на участие в собрании, конференции не может бытьограничено в зависимости от происхождения, социального иимущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола,языка, отношения к религии, принадлежности к общественнымобъединениям, политических и иных взглядов, рода и характера занятий,времени проживания в данной местности и других подобных обстоятельств. 5. Жители города Киселевска равноправны в осуществлении права научастие в собраниях, конференциях. Граждане участвуют в собрании,конференции добровольно и свободно. Никто не вправе оказыватьпринудительное воздействие на граждан с целью участия или неучастия всобрании, конференции, а также на их свободное волеизъявление. 6. Право на участие в собрании, конференции по месту жительстваимеют жители города Киселевска, обладающие избирательным правом,постоянно и преимущественно проживающие на данной территории. 7. Жители, не проживающие на соответствующей территории и неимеющие на ней недвижимого имущества на праве собственности, могутучаствовать в работе собраний, конференций с правом совещательногоголоса. Статья 2. Компетенция собрания, конференции 1. На собрании, конференции непосредственно решаются вопросыместного самоуправления, отнесенные к ведению собрания, конференциидействующим законодательством Российской Федерации и Кемеровскойобласти, Уставом города Киселевска, настоящим Положением. 2. Предложения о вопросах, подлежащих рассмотрению на собрании,конференции, могут вноситься Киселевским городским Советом народныхдепутатов, Главой города Киселевска, или жителями города Киселевска. 3. К компетенции собрания, конференции относится решениеследующих вопросов: 3.1. Правотворческая инициатива по вопросам местного значения; 3.2. Обсуждение проекта Устава города Киселевска; 3.3. Обсуждение проектов решений Киселевского городского Советанародных депутатов по наиболее важным вопросам местного значения; 3.4. Обсуждение планов и программ социально-экономическогоразвития города Киселевска, заслушивание должностных лиц органовместного самоуправления г. Киселевска о выполнении таких планов ипрограмм; 3.5. Обсуждение вопросов сохранности и рациональногоиспользования муниципальной собственности города Киселевска; 3.6. Обсуждение вопросов изменения границ города Киселевска; 3.7. Обсуждение вопросов о наименовании и переименованиинаселенных пунктов, улиц, площадей и других составных частейнаселенных пунктов города Киселевска; 3.8. Обсуждение планов застройки города Киселевска; 3.9. Обсуждение вопросов развития личных подсобных хозяйствграждан; 3.10. Обсуждение предложений по порядку предоставления и изъятияземельных участков, а также распоряжению земельными участками насоответствующей территории; 3.11. Рассмотрение вопросов соблюдения правопорядка; 3.12. Содержание, использование и обслуживание жилого фонда ижилых помещений, мест общего пользования, дорог, тротуаров, спортивныхплощадок и т.д.; 3.13. Благоустройство и озеленение территории, охраны природы,обсуждение вопросов благоустройства, коммунально-бытового, культурногообслуживания населения; 3.14. Решение других вопросов, предусмотренных действующимзаконодательством. 4. Собрание, конференция граждан может принимать обращения корганам местного самоуправления и должностным лицам местногосамоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлятьсобрание, конференцию граждан во взаимоотношениях с органами местногосамоуправления и должностными лицами местного самоуправления. 2. ПОДГОТОВКА И ПРОВЕДЕНИЕ СОБРАНИЯ И КОНФЕРЕНЦИИ Статья 3. Порядок созыва собрания, конференции города Киселевска 1. Собрание, конференция проводятся, как правило, по домам,улицам, кварталам, микрорайонам и иным участкам территориимуниципального образования. Собрания, конференции созываются по меренеобходимости. 2. Инициатива проведения собрания, конференции по местужительства может исходить от Киселевского городского Совета народныхдепутатов, Главы города Киселевска, органа территориальногообщественного самоуправления или по инициативе населения. Инициатива граждан о проведении собрания, конференции должна бытьоформлена в виде письменного заявления инициативной группы, в которомуказываются вопросы, выносимые на рассмотрение собрания, конференции,ориентировочные сроки проведения, территория, на которой они должныпроводиться. Заявление подписывается инициатором (инициаторами) созываи направляется в Киселевский городской Совет народных депутатов,уполномоченный созвать собрание, конференцию. 3. Подготовку и проведение собрания, конференции гражданобеспечивает соответствующий орган местного самоуправления в случаепринятия им решения о проведении собрания, конференции, а также иныеинициаторы проведения собрания, конференции. 4. В случае если собрание проводится по инициативе населения,вопросы повестки дня собрания, конференции определяются инициативнойгруппой и утверждаются большинством присутствующих на собранииинициативной группы. 5. Собрание, проводимое по инициативе населения, назначаетсяКиселевским городским Советом народных депутатов. Киселевский городской Совет народных депутатов, получившийзаявление с требованием о проведении собрания, принимает одно изследующих решений: 1) о созыве собрания; 2) об отклонении требования о созыве собрания в случае нарушенияусловий и порядка созыва собрания, установленного настоящимПоложением, Уставом города Киселевска, нормативными правовыми актамиКиселевского городского Совета народных депутатов. Инициаторы созыва собрания, конференции письменно уведомляютсяКиселевским городским Советом народных депутатов о принятом им решениив десятидневный срок со дня его принятия. 6. Решение об отклонении требования о созыве собрания должно бытьмотивированным. Данное решение может быть обжаловано заинтересованнымилицами в судебном порядке. Киселевский городской Совет народных депутатов не может созыватьконференцию, если инициаторами заявлено требование о созыве собрания,и наоборот. 7. Собрание, конференция граждан, проводимые по инициативеКиселевского городского Совета народных депутатов или Главы городаКиселевска, назначаются соответственно Киселевским городским Советомнародных депутатов или Главой города Киселевска. 8. Инициатива депутатов Киселевского городского Совета народныхдепутатов или Главы города Киселевска, предусмотренная Уставом городаКиселевска, оформляется соответствующими правовыми актами Киселевскогогородского Совета народных депутатов или Главы города Киселевска. 9. В случае принятия решения о созыве собрания, конференции,Киселевский городской Совет народных депутатов или Глава городаКиселевска (соответственно) определяет дату, время (час) и место егопроведения, а также образует комиссию по подготовке собрания,конференции. Дата и время проведения собрания, конференции созываемых поинициативе граждан, устанавливаются Киселевским городским Советомнародных депутатов с учетом пожеланий инициаторов созыва. При этом,такой датой не может быть дата ранее чем через пятнадцать дней ипозднее чем через сорок пять дней со дня принятия решения о созывесобрания. 10. О созыве собрания, конференции созывающий его орган долженизвестить население не позднее чем за десять дней до дня проведениясобрания. В извещении о созыве указывается дата, время, местопроведения собрания, территория, жители которой вправе участвовать всобрании, инициаторы созыва, предварительная повестка дня, порядокознакомления с материалами, обсуждение которых предполагается насобрании. В извещении о созыве конференции, помимо сведений, приводимых визвещении о созыве собрания, указываются норма представительства,границы территорий, от которых избираются представители (делегаты),численность граждан, проживающих на этих территориях, количествопредставителей (делегатов) от каждой из территорий, место и времяпроведения собрания на территориях для выборов представителей(делегатов). 11. Население оповещается о созыве собрания, конференции спомощью средств массовой информации, стендов, объявлений, писем,подворовых обходов, сообщений на собраниях и других мероприятиях,через администрации предприятий и других организаций, коммунальныеслужбы и т.п. В необходимых случаях на собрание, конференцию могут приглашатьсяпредставители предприятий, учреждений, организаций, общественныхобъединений, средств массовой информации. 12. Делегаты на конференцию избираются на собрании жителей либопутем сбора подписей жителей. Делегаты на конференции избираются потерриториальному принципу - от подъездов в высотных домах, от домовмалоэтажной застройки, от улиц в районах частной застройки. Одинделегат имеет право представлять интересы не более тридцати жителейсоответствующей территории. Конференция является правомочной, если вней принимают участие не менее половины избранных делегатов. Выборы делегатов конференции проводятся гражданами на собранияхпо месту жительства. Представители органов местного самоуправлениявправе принимать участие в организации и проведении данных собраний. Выборы на территории считаются состоявшимися, если в голосованиина собрании приняли участие более четверти граждан, имеющих местожительства на данной территории. Избранными от территории считаютсянабравшие относительное большинство голосов граждан кандидаты вколичестве, определенном для территории. Голосование за делегатов на собрании может проводиться открытоили тайно. Форма голосования определяется решением собрания. 13. Документами, которые подтверждают полномочия делегатов,являются протоколы собраний, подписанные его председателем исекретарем. К данным протоколам прикладываются листы регистрацииучастников собраний, оформленные в соответствии с настоящимПоложением. Без листов регистрации протоколы таких собранийнедействительны. Указанные протоколы сдаются председателем илисекретарем собрания в созвавший конференцию орган местногосамоуправления не позднее чем за три дня до дня проведенияконференции. 14. Киселевский городской Совет народных депутатов имеет правопринимать при созыве конференции решение об участии в ней с правомрешающего голоса делегатов, избранных на последнюю конференцию, накоторую проводились такие выборы, при условии, что эти выборысостоялись не более чем за два года до дня проведения созываемойконференции. Указанное решение не лишает население соответствующейтерритории права переизбрать или доизбрать делегата. Статья 4. Подготовка собрания, конференции 1. Подготовку к проведению собрания, конференции осуществляеткомиссия, образованная Киселевским городским Советом народныхдепутатов или Главой города Киселевска. В состав указанной комиссии могут включаться инициаторы созывасобрания, конференции или представители этих инициаторов. 2. Комиссия по подготовке собрания, конференции организуетоповещение населения о собрании, конференции, оказывает помощь ворганизации собраний по избранию делегатов на конференцию, готовитместо (помещение) для собрания, конференции, обеспечивает собрание,конференцию бумагой, техническими средствами, изготавливаетнеобходимые бланки, решает другие вопросы организационного, кадровогои материально-технического обеспечения подготовки и проведениясобрания, конференции. 3. Органы местного самоуправления города Киселевска обязаныоказывать содействие комиссии по подготовке собрания, конференции. Статья 5. Регистрация участников собрания, конференции Орган местного самоуправления города Киселевска, созвавшийсобрание, конференцию, обеспечивает проведение обязательнойрегистрации участников с правом решающего голоса в месте проведениясобрания, конференции до времени его начала в листе регистрации суказанием фамилии, имени, отчества, даты рождения и места жительстваучастника под роспись. В листе регистрации участников конференцииуказываются границы территории, население которой представляетсоответствующий делегат. Статья 6. Открытие собрания, конференции. Формирование повесткидня собрания, конференции 1. Собрание, конференция открывается лицом, назначенным созвавшимсобрание, конференцию, а если это назначение не будет произведено илиназначенное лицо не прибудет на собрание, конференцию - председателемкомиссии по подготовке собрания, конференции. 2. После оглашения итогов регистрации лицо, открывшее собрание,конференцию, ставит на обсуждение вопрос об избрании из числаучастников председателя собрания, конференции и проводит по немуоткрытое голосование. Председатель собрания, конференции приступает кисполнению своих обязанностей немедленно после избрания и ставит наобсуждение вопрос об избрании из числа участников секретаря собрания,конференции, организует обсуждение этого вопроса и проводит по немуголосование. В случае необходимости вести подсчет голосов открывшемусобрание, конференцию лицу во время этого голосования помогают членыкомиссии по подготовке собрания, конференции. Секретарь собрания,конференции приступает к исполнению своих обязанностей немедленнопосле избрания. 3. В случае необходимости из числа участников с правом решающегоголоса избираются президиум и секретариат собрания, конференции,которые должны оказывать помощь соответственно председателю исекретарю собрания, конференции. 4. После избрания секретаря собрание, конференция утверждаетповестку дня. Вопросы в повестку дня собрания, конференции могутвноситься органами местного самоуправления, органами территориальногообщественного самоуправления, участниками собрания, конференции игражданами, имеющими право на участие в данном собрании, конференции. 5. Решение о включении вопросов в повестку дня собрания,конференции считается принятым, если за него проголосовало не менееодной трети присутствующих участников. 6. В повестку дня собрания, конференции в обязательном порядкевключаются вопросы, внесенные инициаторами созыва собрания,конференции. Указанные вопросы рассматриваются в первоочередномпорядке. Статья 7. Протокол собрания, конференции 1. На собрании, конференции граждан ведется протокол, в которомуказываются: количество граждан, имеющих право участвовать в собрании,или количество делегатов, которые должны были участвовать вконференции, количество граждан или делегатов, зарегистрированных вкачестве участников, присутствующие на собрании, конференциипредставители органов местного самоуправления, инициатор и субъектсозыва собрания, конференции, дата, время и место проведения собрания,конференции, фамилии, имена и отчества председателя, секретаря, а вслучае избрания - членов президиума, секретариата и членов счетнойкомиссии, полную формулировку рассматриваемого вопроса (вопросов),фамилии, имена и отчества выступавших, краткое содержание выступленийпо рассматриваемому вопросу (вопросам), если не прикладываются текстывыступлений, итоги голосования по каждому вопросу (приняло участие вголосовании, "за", "против", "воздержался", полную формулировкупринятого решения (решений)). 2. Протокол зачитывается председателем собрания, конференцииучастникам (кроме изложенных в протоколе выступлений), утверждаетсярешением собрания, конференции и подписывается председателем (членамипрезидиума) и секретарем (секретариатом). 3. Протокол собрания, конференции подлежит передаче в орган,назначивший собрание, конференцию (Киселевский городской Советнародных депутатов, Главе города Киселевска), в срок до десяти дней содня проведения соответствующего собрания, конференции. К протоколуприлагается лист регистрации участников, без которого протоколнедействителен. 3. РЕШЕНИЕ СОБРАНИЯ, КОНФЕРЕНЦИИ И ИХ ИСПОЛНЕНИЕ Статья 8. Принятие решений собранием, конференцией 1. Решения на собрании, конференции принимаются открытымголосованием простым большинством голосов участвующих в собрании,конференции граждан. 2. Голосуют на собрании, конференции только граждане,зарегистрированные в качестве участников. 3. Решения собраний, конференций по вопросам, находящимся введении органов местного самоуправления и органов территориальногообщественного самоуправления, организаций, доводятся до сведениясоответствующих субъектов представительным органом местногосамоуправления в письменной форме не позднее чем через пятнадцать днейсо дня поступления в Киселевский городской Совет народных депутатов,Главе города Киселевска протокола собрания, конференции. 4. Решения собраний, конференций вступают в силу с моментапринятия (официального оглашения результатов голосования). 5. Решение собрания (конференции) граждан, принятое в видеобращения к органам местного самоуправления и должностным лицомместного самоуправления, подлежит обязательному рассмотрению в течение30 дней с момента поступления органами местного самоуправления идолжностными лицами местного самоуправления, к компетенции которыхотнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлениемписьменного ответа. 6. Решения собраний, конференций, принятые в качествеправотворческой инициативы по вопросам местного значения, подлежатобязательному рассмотрению органами местного самоуправления в порядке,установленном действующим законодательством, правовыми актамиКиселевского городского Совета народных депутатов. 7. В случае если в ходе работы собрания, конференции выявленынарушения законности, собрание, конференция вправе принять решение опередаче соответствующих материалов в органы, обеспечивающиезаконность. 8. Итоги собрания, конференции подлежат официальномуопубликованию (обнародованию). Статья 9. Выполнение решений собраний, конференций 1. Выполнение решений собраний, конференций, принятых в пределахкомпетенции, осуществляются жителями, соответствующими органамиместного самоуправления и предприятиями, учреждениями, организациями. 2. Решения собраний, конференций носят рекомендательный характердля органов местного самоуправления и должностных лиц органов местногосамоуправления, для жителей соответствующей территории, предприятий,учреждений и организаций, находящихся на территории города Киселевска,и иных лиц. 3. Решения собраний, конференций доводятся до соответствующихорганов власти и должностных лиц, руководителей предприятий,учреждений и организаций и других лиц, в чью компетенцию входитрешение вопроса, обозначенного в решении собрания, конференции, икоторые обязаны в месячный срок рассмотреть его и направитьпредставителю собрания, конференции или другому лицу, уполномоченномусобранием, конференцией, мотивированный ответ по существу решения вписьменной форме. 4. Если для реализации решений собраний, конференций требуетсяиздание нормативного правового акта, орган местного самоуправления, вчью компетенцию входит решение данного вопроса, выносит вопрос опринятии такого акта в течение одного месяца со дня передачи решениясобрания, конференции в соответствующий орган местного самоуправления. 5. Органы местного самоуправления, территориального общественногосамоуправления, инициативные группы граждан информируют жителеймуниципального образования о ходе выполнения решений собраний,конференций. Статья 10. Отмена решений собраний, конференций 1. Решение собрания, конференции может быть изменено или отмененотолько самим собранием, конференцией. 2. Решение собрания, конференции, противоречащее законодательствуили Уставу города Киселевска либо принятое с нарушениемзаконодательства или Устава города Киселевска, может быть обжаловано всуде в установленном порядке. Статья 11. Финансирование проведения собрания, конференцииграждан 1. Расходы, связанные со сбором подписей в поддержку инициативынаселения о назначении собрания граждан, производятся за счет средствинициативной группы граждан. 2. Финансирование подготовки и проведения собрания, конференциипроизводится за счет средств местного бюджета и определяется вправовом акте Киселевского городского Совета народных депутатов илиГлавы города Киселевска о назначении собрания, конференции граждан.