Решение Совета народных депутатов г. Киселевска от 28.02.2007 № 82-н
Об утверждении Правил обращения с отходами производства и потребления на территории муниципального образования "Городской округ "Город Киселевск"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ КИСЕЛЕВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕот 28.02.07 N 82-нг. КиселевскОб утверждении Правил обращения сотходами производства и потребленияна территории муниципальногообразования "Городской округ "ГородКиселевск" В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", от 06.07.1991 г. N 1550-1 "О местном самоуправлении вРоссийской Федерации", Киселевский городской Совет народных депутатов решил: 1. Утвердить и ввести в действие с 01.03.2007 прилагаемые кнастоящему решению Правила обращения с отходами производства ипотребления на территории муниципального образования "Городской округ"Город Киселевск". 2. Администрации г. Киселевска опубликовать настоящее решение всредствах массовой информации. 3. Настоящее решение вступает в силу с момента его официальногоопубликования в средствах массовой информации. 4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить напредседателя комитета Киселевского городского Совета народныхдепутатов по развитию местного самоуправления и правопорядку С. М.Герасимова. Председатель Киселевского городского Совета народных депутатов А.В. Учитель Утверждены решением Киселевского городского Совета народных депутатов от 28 февраля 2007 г. N 82-н ПРАВИЛА обращения с отходами производства и потребления на территории муниципального образования "Городской округ "Город Киселевск" 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Настоящие Правила (далее - Правила) регулируют деятельностьв области обращения с отходами производства и потребления, в том числес бытовыми отходами, организацию управления и контроля в областиобращения с такими отходами. 1.2. Правила действуют на всей территории муниципальногообразования "Городской округ "Город Киселевск" (далее - г. Киселевск)и являются обязательными для исполнения. 1.3. Правила разработаны в соответствии с Федеральными законамиот 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", от30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучиинаселения", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации", Законом Кемеровскойобласти от 16.06.2006 N 89-ОЗ "Об административных правонарушениях вКемеровской области". 1.4. Основные понятия (термины): отходы производства и потребления (далее - отходы) - остаткисырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которыеобразовались в процессе производства или потребления, а также товары(продукция), утратившие свои потребительские свойства; опасные отходы - отходы, которые содержат вредные вещества,обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью,пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащиевозбудителей инфекционных болезней, либо которые могут представлятьнепосредственную или потенциальную опасность для окружающей природнойсреды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контактс другими веществами; размещение отходов - хранение и захоронение отходов; хранение отходов - содержание отходов в объектах размещенияотходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания илииспользования; захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшемуиспользованию, в специальных хранилищах в целях предотвращенияпопадания вредных веществ в окружающую природную среду; использование отходов - применение отходов для производстватоваров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или дляполучения энергии; обезвреживание отходов - обработка отходов, в том числе сжиганиеи обеззараживание отходов на специализированных установках, в целяхпредотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека иокружающую природную среду; объект размещения отходов - специально оборудованное сооружение,предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище,хвостохранилище, отвал горных пород и другое); лимит на размещение отходов - предельно допустимое количествоотходов конкретного вида, которые разрешается размещать определеннымспособом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетомэкологической обстановки на данной территории; норматив образования отходов - установленное количество отходовконкретного вида при производстве единицы продукции; паспорт опасных отходов - документ, удостоверяющий принадлежностьотходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащийсведения об их составе; вид отходов - совокупность отходов, которые имеют общие признакив соответствии с системой классификации отходов; класс опасности отходов для окружающей природной среды -критерий, учитывающий степень возможного вредного воздействия наокружающую природную среду при непосредственном или опосредованномвоздействии отхода на нее; обращение с отходами - деятельность, в процессе которойобразуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию,обезвреживанию, транспортированию и размещению отходов; объект временного хранения отходов - специально оборудованноеместо, предназначенное для накопления отходов перед их вывозом(контейнерная площадка, специальная емкость, бункер и др.); отходообрабатывающие предприятия - юридические лица ииндивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядкедеятельность по захоронению и использованию отходов; перевозчики отходов - юридические лица и индивидуальныепредприниматели, имеющие специальную мусоровозную технику иосуществляющие в установленном действующим законодательством порядкедеятельность по вывозу отходов от мест их образования или накопления вместа использования или размещения отходов; сбор отходов - любая операция, являющаяся подготовительной ктранспортированию или размещению отходов; 2. УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ 2.1. Организацию утилизации и переработки бытовых отходовосуществляет Администрация г. Киселевска в соответствии с настоящимиПравилами. 2.2. Основными принципами муниципального управления в областиобращения с отходами являются: охрана здоровья человека, поддержание или восстановлениеблагоприятного состояния окружающей природной среды и сохранениебиологического разнообразия; научно обоснованное сочетание экологических и экономическихинтересов общества в целях обеспечения устойчивого развития общества; использование новейших научно-технических достижений в целяхреализации малоотходных и безотходных технологий; комплексная переработка материально-сырьевых ресурсов в целяхуменьшения количества отходов; использование методов экономического регулирования деятельности вобласти обращения с отходами в целях уменьшения количества отходов ивовлечения их в хозяйственный оборот; доступ в соответствии с законодательством Российской Федерации кинформации в области обращения с отходами; уменьшение количества отходов и вовлечение их в хозяйственныйоборот; платность размещения отходов; экономическое стимулирование деятельности в области обращения сотходами. 2.3. В целях совершенствования управления в области обращения сотходами предполагается: создание специализированных муниципальных предприятий пообращению с отходами, совершенствование системы санитарной очисткигорода, внедрение селективного (раздельного) сбора отходов по ихвидам; взимание платы за транспортировку, обезвреживание, использование,утилизацию и захоронение отходов; развитие систем нормирования, учета, мониторинга ипрогнозирования в области обращения с отходами; совершенствование структуры органов муниципального управления вобласти обращения с отходами; осуществление контроля за деятельностью по сбору, использованию,обезвреживанию, транспортированию и размещению отходов; возмещение ущерба за вред, причиненный окружающей среде издоровью граждан в результате нарушения требований по обращению сотходами; обеспечение населения достоверной информацией об отходах,привлечение граждан и их объединений к решению вопросов по обращению сотходами. 3. ОТХОДЫ КАК ОБЪЕКТ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ И СДЕЛКИ С НИМИ 3.1. Право собственности на отходы как на объект движимогоимущества, порядок совершения сделок с ними, передачи вещных прав иразрешения споров, возникающих при этом, регулируются действующимгражданским законодательством, законодательством в области обращения сотходами и настоящими Правилами. 3.2. Право собственности на отходы принадлежит гражданам,юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям - собственникамсырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а такжетоваров (продукции), в результате использования которых эти отходыобразовались. 3.3. Право собственности на отходы может быть приобретено другимлицом на основании договоров купли-продажи, мены, дарения или инойсделки об отчуждении отходов. 3.4. Ответственность за обращение с отходами до момента ихотчуждения, передачи перевозчику отходов или отходоперерабатывающемупредприятию в соответствии с настоящими Правилами несет собственникотходов. 3.5. Собственник отходов вправе отчуждать отходы в пользу другоголица в соответствии с действующим законодательством. 3.6. Если передача отходов для размещения не была надлежащимобразом оформлена договором или произведена с нарушением требованийнастоящих Правил, то виновное лицо несет за них ответственностьнезависимо от места размещения отходов. 4. СБОР И ХРАНЕНИЕ ОТХОДОВ 4.1. Организации по обслуживанию жилищного фонда независимо оторганизационно-правовой формы, в том числе управляющие организации,жилищные, жилищно-строительные и иные специализированныепотребительские кооперативы, товарищества собственников жилья,собственники помещений в многоквартирном доме при непосредственномуправлении многоквартирным домом, обязаны обеспечивать: установку на обслуживаемой территории сборников для твердыхотходов, а в неканализированных зданиях иметь, кроме того, сборники(выгребы) для жидких отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение заее санитарным состоянием (текущая уборка - ежедневно, а специальнаяобработка (дезинфекция) - в теплое время года не реже одного раза внеделю); организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графикаудаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установкуконтейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборниковдля отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на баланседругих организаций) без переполнения и загрязнения территории; проведение среди населения широкой разъяснительной работы поорганизации уборки территории. 4.2. Сбор бытовых отходов следует производить в переносныеметаллические мусоросборники вместимостью до 100 л, установленные поднавесом, для жилых домов с населением до 200 чел.; контейнерывместимостью до 800 л - для домов с населением 200 чел. и более. В качестве временной меры при отсутствии металлическихмусоросборников допускается устройство бункера для крупногабаритныхотходов, а также деревянных съемных ящиков без дна с загрузочнымилюками 0,5 х 0,5 мм. Временные мусоросборники должны быть плотными, астенки и крышки - окрашены стойкими красителями. Мусоросборники должныиметь маркировку с наименованием владельца. Окраска всех металлическихмусоросборников должна производиться не менее двух раз в год - веснойи осенью. Мусоросборники при несменяемой системе сбора должныдезинфицироваться в теплое время года не реже одного раза в 10 дней,при сменяемой системе - после каждого опорожнения. 4.3. Мусоросборники всех типов должны устанавливаться набетонированной или асфальтированной площадке, как правило, сограждением из стандартных железобетонных изделий или другихматериалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений. Площадки для контейнеров на колесиках должны оборудоватьсяпандусом от проезжей части и ограждением (бордюром) высотой 7-10 см,исключающим возможность скатывания контейнеров в сторону. 4.4. Подъезды к местам, где установлены контейнеры и стационарныемусоросборники, должны иметь дорожные покрытия с учетом разворотамашин и выпуска стрелы подъема контейнеровоза или манипулятора. Приразмещении на одной площадке до шести переносных мусоросборниковдолжна быть организована их доставка к местам подъезда мусоровозныхмашин. 4.5. Мусоросборники необходимо размещать на расстоянии от окон додверей жилых зданий не менее 20 м, но не более 100 м от входныхподъездов. Количество и емкость дворовых мусоросборников определяетсяв установленном порядке. 4.6. Сбор твердых бытовых отходов в неканализированныхдомовладениях следует производить отдельно в малые (металлические)емкости, которые должны выноситься жильцами в установленное время кместу остановки мусоровоза. В случае трудности эксплуатации металлических мусоросборников приминусовых температурах допускается применение съемных деревянныхящиков без дна вместимостью до 1 м, устанавливаемых на бетонированнойили асфальтированной площадке. Для сбора жидких бытовых отходов и помоев на территориинеканализованных домовладений следует устраивать помойницы, какправило, объединенные с дворовыми уборными общим выгребом. Помойницыдолжны иметь открывающиеся загрузочные люки с установленными под нимирешетками с отверстиями до 25 мм. 4.7. Сбор влажных отходов и выливание помоев в металлическиемусоросборники не допускается. Влажные отходы, оседающие на решеткахпомойниц, должны перекладываться дворниками в мусоросборники только кмоменту прибытия мусоровоза. 4.8. Крупногабаритные отходы: старая мебель, велосипеды, остаткиот текущего ремонта квартир и т.п. - должны собираться на специальноотведенных площадках или в бункеры-накопители и по заявкам организацийпо обслуживанию жилищного фонда вывозиться мусоровозами длякрупногабаритных отходов или обычным грузовым транспортом. Сжиганиевсех видов отходов на территории домовладений и в мусоросборникахзапрещается. 4.9. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, врезультате деятельности которых образуются отходы, разрешенные кзахоронению на городском полигоне твердых бытовых отходов, обязаныоборудовать и содержать контейнерные площадки и выгребные ямы всоответствии с требованиями, установленными в пунктах 4.2-4.8настоящих Правил. Допускается аренда контейнеров, контейнерныхплощадок и выгребных ям на основании договора аренды. 4.10. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, врезультате деятельности которых образуются опасные отходы, обязаныосуществлять их сбор, хранение, утилизацию или захоронение наспециализированных установках или полигонах. Не допускается смешениеопасных отходов, с отходами, подлежащими захоронению на городскомполигоне твердых бытовых отходов. 4.11. Граждане, проживающие в индивидуальных жилых домах должныразмещать отходы в специальные контейнеры, устанавливаемые наспециальных площадках во дворах домов или на придомовой территории.Крупногабаритные отходы размещаются на специальных площадках напридомовой территории. 4.12. Владельцы индивидуальных жилых домов, не оборудованныхцентрализованной канализацией, должны оборудовать и содержатьгерметичные выгребные ямы для хранения жидких отходов на придомовойтерритории в соответствии с установленными санитарными нормами. 4.13. На территории города запрещается размещение отходов вместах, не предназначенных для хранения или захоронения отходов, атакже сжигание отходов без применения специальных установок. 4.14. Ответственность за размещение отходов в местах, непредназначенных для хранения или захоронения, несет собственникотходов, а в случае невозможности его установления - собственник илипользователь земельного участка, водоема или иного объекта, гдеразмещены отходы. 5. ВЫВОЗ ОТХОДОВ 5.1. Вывоз отходов производится перевозчиком отходов всоответствии с договорами, заключенными с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями и гражданами, в индивидуальном жиломфонде - с гражданами или с председателями уличных комитетов. В договоре закрепляются права и обязанности сторон, определяютсяместа, графики, сроки и порядок передачи отходов для перевозки,требования по качеству (свойствам), предназначенных к перевозкеотходов, условия их перевозки, ответственность сторон за невыполнениеобязательств по перевозке (нарушение графика вывоза отходов,накопление отходов на площадке более установленной вместимостиконтейнеров при выполнении графиков вывоза отходов и др.). 5.2. Перевозчики отходов, обязаны обеспечить вывоз отходов вместа их размещения или использования только на специализированномтранспорте, способом, исключающим загрязнение окружающей среды, всоответствии с санитарными правилами, договорами на вывоз и настоящимиПравилами. Лица, перевозящие отходы, несут ответственность зарассеивание отходов, допущенное при перегрузке отходов в мусоровознуютехнику. 5.3. Договоры на вывоз отходов с предприятиями всех формсобственности, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателямизаключаются на основании декларации отходов установленной формы,являющейся неотъемлемой частью договора. К договору прилагаетсяпаспорт опасности отходов установленной формы. Расчет объемаобразующихся отходов осуществляется в соответствии с действующимзаконодательством на основании утвержденных нормативов образованияотходов и лимитов на их размещение. Расчет количества контейнеров дляхранения отходов определяется с учетом объема и периодичности вывозаотходов. 5.4. Граждане, проживающие в индивидуальных жилых домах,председатели уличных комитетов декларацию отходов и паспорт опасностиотходов не заполняют, при заключении договора на вывоз отходов, объемподлежащих вывозу отходов определяется на основании утвержденных вустановленном порядке нормативов образования отходов. 5.5. Вывоз отходов производится по графику, обеспечивающемусоблюдение установленных санитарных норм: в холодное время года (присреднесуточной температуре минус 5 градусов по Цельсию и ниже) не режеодного раза в три дня, в теплое время года (при среднесуточнойтемпературе плюс 5 градусов и выше) ежедневно. 5.6. Вывоз крупногабаритных отходов со специализированныхплощадок производится по мере необходимости, но не реже одного раза вквартал. 5.7. Вывоз отходов из отстойных канализационных колодцевпроизводится не реже одного раза в квартал, из выгребных ям - по меренакопления, но не реже одного раза в полгода. Вывоз отходов изотстойных канализационных колодцев и выгребных ям производится насливные станции; вывоз на поля, огороды и другие, не установленные дляэтого места, запрещается. 5.8. Вывоз отходов должен производиться с 06.00 часов до 22.00часов в соответствии с утвержденным графиком. 6. РАЗМЕЩЕНИЕ ОТХОДОВ 6.1. Размещение отходов осуществляется на специальных полигонах,обустроенных в соответствии с действующими правилами и по проектам,утвержденным в установленном порядке. 6.2. Лица, осуществляющие перевозку отходов, передают отходы наполигон для размещения на основании договора, заключенного свладельцем полигона. 6.3. Владелец полигона обязан осуществлять эксплуатацию полигонав соответствии с действующими нормами и правилами, обеспечить приемотходов и их размещение. 7. КОНТРОЛЬ ЗА ОБРАЩЕНИЕМ С ОТХОДАМИ 7.1. Юридические лица и индивидуальные предприниматели,деятельность которых связана с обращением с отходами, обязаны вестидостоверный учет образующихся, хранимых, переданных, перевезенных,использованных, переработанных и захороненных отходов в соответствии сдействующими порядком. 7.2. Контроль за соблюдением настоящих Правил осуществляютуполномоченные в установленном порядке должностные лица Администрацииг. Киселевска и иных органов в порядке, предусмотренном действующимзаконодательством. 7.3. Должностные лица, осуществляющие контроль, имеют право вустановленном порядке: 7.3.1. Проверять деятельность юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей и граждан в области обращения с отходами. 7.3.2. Требовать и получать для ознакомления документы, в томчисле лицензии, разрешения, подтверждающие право на осуществлениедеятельности в области обращения с отходами, а также иную документациюна осуществление данного вида деятельности. 7.3.3. Требовать устранения нарушений настоящих Правил приосуществлении деятельности по обращению с отходами. 8. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ПРАВИЛ 8.1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение требованийнастоящих Правил юридические лица, должностные лица и граждане несутответственность в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации и Кемеровской области.