Решение Совета народных депутатов г. Киселевска от 28.11.2007 № 139-н
Об утверждении Положения "Об Управлении здравоохранения Администрации г. Киселевска"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ КИСЕЛЕВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕот 28.11.07 N 139-нг. КиселевскОб утверждении Положения "ОбУправлении здравоохраненияАдминистрации г. Киселевска" В соответствии с Федеральными Законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", от 06.07.1991 N 1550-1 "О местном самоуправлении вРоссийской Федерации", Киселевский городской Совет народных депутатов решил: 1. Утвердить прилагаемое к настоящему решению Положение"Об Управлении здравоохранении Администрации г. Киселевска". 2. С момента вступления в силу настоящего решения признатьутратившим силу постановление Киселевского городского Совета народныхдепутатов от 27.06.2001 N 19 "Об утверждении Положения об Управленииздравоохранения Администрации города Киселевска". 3. Администрации г. Киселевска опубликовать настоящее решение всредствах массовой информации. 4. Настоящее решение вступает в силу с момента его опубликования. 5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить напредседателя комитета Киселевского городского Совета народныхдепутатов по социальной политике Е.К. Шереметьеву. Председатель Киселевского городского Совета народных депутатов А.В. Учитель Приложение к решению Киселевского городского Совета народных депутатов от 28.11.2007 г. N 139-н ПОЛОЖЕНИЕ "ОБ УПРАВЛЕНИИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ Г. КИСЕЛЕВСКА" Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией РФ,Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральными законами"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан,Уставом городского округа "Город Киселевск", действующимзаконодательством Российской Федерации и определяет основные цели изадачи деятельности, основные функции, права и обязанности Управленияздравоохранения Администрации города Киселевска. 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Управление здравоохранения Администрации города Киселевска(далее по тексту - Управление) создано на основании распоряжения Главыгорода от 30.03.2001 N 248-р. 1.2. Управление входит в структуру Администрации городаКиселевска и является структурным подразделением Администрации городаКиселевска. 1.3. Полное наименование: "Управление здравоохраненияАдминистрации города Киселевска". Сокращенное наименование: "УЗАГ". 1.4. В своей деятельности Управление руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, Основами законодательства Российской Федерацииоб охране здоровья граждан, иными законодательными актами РоссийскойФедерации и Кемеровской области, Уставом муниципального образования"Городской округ "Город Киселевск", иными нормативными правовымиактами органов местного самоуправления городского округа, а такженастоящим Положением. 1.5. Управление как структурное подразделение Администрациигорода Киселевска обладает правами юридического лица, имеет воперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своимобязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать иосуществлять имущественные и личные неимущественные права, нестиобязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Комитет по управлению муниципальным имуществом города Киселевсканаделяет Управление и закрепляет за ним имущество, необходимое дляосуществления возложенных на Управление федеральным законодательством,законодательством Кемеровской области, настоящим Положением функций. Управление является главным распорядителем полученныхассигнований бюджета для их распределения между получателями -подведомственными Учреждениями в пределах утвержденного бюджета исметы на текущий финансовый год. 1.6. Управление имеет самостоятельный баланс (смету), печать сосвоим наименованием, штампы, бланки, может иметь расчетные и другиесчета в кредитных организациях. 1.7. Главной задачей Управления является организация и управлениесистемой здравоохранения города. В ведении и подчинении Управлениянаходятся муниципальные медицинские учреждения. 1.8. Управлению подведомственны и подконтрольны: - Муниципальное учреждение "Городская больница N 1"; - Муниципальное учреждение "Городская больница N 2"; - Муниципальное учреждение "Детская городская больница"; - Муниципальное учреждение "Станция скорой медицинской помощи"; - Муниципальное учреждение "Врачебно-физкультурный диспансер"; - Муниципальное учреждение "Дом сестринского ухода"; - Муниципальное учреждение "Детский санаторий для больныхревматизмом"; - Муниципальное учреждение "Аптека N 71"; - Муниципальное учреждение "Городская стоматологическаяполиклиника"; иные муниципальные учреждения и организации, необходимые длярешения вопросов местного значения городского округа в сфереорганизации здравоохранения и выполняющие по отношению к муниципальнымучреждениям здравоохранения и Управлению обслуживающие функции, атакже обеспечивающие их здравоохранительную и управленческуюдеятельность. 1.9. Управлению, в пределах его компетенции, подконтрольныследующие государственные учреждения здравоохранения: - ГУЗ "Дом ребенка"; - ГУЗ "Центр по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционнымизаболеваниями"; - ГУЗ "Станция переливания крови"; - ГУЗ "Кожно-венерологический диспансер"; - ГУЗ "Психоневрологический диспансер"; - ГУЗ "Противотуберкулезный диспансер"; 1.10. Муниципальные учреждения здравоохранения создаются,реорганизуются и ликвидируются на основании распоряжения Главы городаКиселевска в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации. Функции учредителя муниципальных учрежденийздравоохранения, а также других учреждений необходимых для нормальногофункционирования городской системы здравоохранения осуществляетАдминистрация города Киселевска в установленном порядке. 1.11. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействиис органами государственной власти, органами местного самоуправлениягородского округа, иными органами и структурными подразделениямиАдминистрации города Киселевска, а также иными организациями. 1.12. Акты Управления, его решения и распоряжения, принятые впределах его компетенции являются обязательными для подведомственныхучреждений и организаций. 1.13. Структура и деятельность отделов, должностных лицУправления регламентируется положениями об отделах, инструкциями,утвержденными начальником Управления на основании настоящегоПоложения. 1.14. Место нахождения Управления: Российская Федерация,Кемеровская область, г. Киселевск. Юридический адрес Управления:652700, г. Киселевск, ул. Ленина, 30. 2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ. ПРЕДМЕТ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ 2.1. Основными задачами Управления являются: 2.1.1. Обеспечение конституционных прав граждан на охрануздоровья; 2.1.2. Обеспечение эффективного функционирования и развитиясистемы здравоохранения на подведомственной территории; 2.1.3. Контроль за выполнением государственных стандартов,нормативов и реализацией программ развития здравоохранения, исполнениязаконодательства Российской Федерации об охране здоровья гражданподведомственных учреждениях; 2.1.4. Организационное, правовое, информационное обеспечениедеятельности 2.1.5. Реализация городской кадровой политики в областиздравоохранения; 2.1.6. Обеспечение социальной защиты работников системыздравоохранения; 2.1.7. Разработка и обоснование бюджета системы здравоохранениягорода, финансирование и материально-технического обеспеченияподведомственных учреждений; 2.1.8. Представление интересов по вопросам здравоохранения науровне города, области Российской Федерации и международном уровне. 2.1.9. Разработка и обеспечение программ развития здравоохранениягорода. 2.1.10. Осуществление контроля за целевым и эффективнымиспользованием бюджетных средств подведомственными учреждениями; 2.2. Компетенция деятельности Управления: 2.2.1. Планирует развитие сети учреждений здравоохранения сучетом запросов населения. Отслеживает, контролирует и даетрекомендации по нормативно-правовой деятельности организаций иучреждений здравоохранения; 2.2.2. Создает финансовые и материально-технические условия дляфункционирования учреждений здравоохранения; 2.2.3. Осуществляет контроль результатов здравоохранительнойдеятельности; 2.2.4. Проводит аттестацию руководящих кадров и работниковподведомственных организаций и учреждений в пределах предоставленныхему полномочий; 2.2.5. Формирует муниципальный заказ на виды и уровни услугподведомственным учреждениям; 2.2.6. Рассматривает в установленном законодательством порядкеписьма, заявления, жалобы, принимает граждан по личным вопросам,принимает меры к устранению недостатков в деятельностиподведомственных учреждений; 2.2.7. Контролирует порядок целевого использования зданий,помещений и иных объектов муниципальными учреждениями здравоохранения,на соответствие условиям эксплуатации и использования объектов всоответствии с уставными целями; 2.2.8. Совершенствует механизм хозяйствования и экономногорасходования бюджетных средств; 2.2.9. Производит аналитическую обработку документации,установленной статистической отчетностью. 2.3. Управление, в соответствии с возложенными на него задачами,осуществляет на подведомственной территории следующие основныефункции: 2.3.1. Развитие сети учреждений муниципальной системыздравоохранения, определение характера и объема деятельностимедицинских учреждений города. 2.3.2. Создание условий для развития частной системыздравоохранения. 2.3.3. Обеспечение доступности первичной медико-санитарной,других видов медико-социальной помощи населению города. 2.3.4. Обеспечение граждан лекарственными средствами и изделиямимедицинского назначения на территории города. 2.3.5. Формирование бюджета города в части расходов наздравоохранение. 2.3.6. Обеспечение санитарно-эпидемического благополучиянаселения и условий для осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора на территории города; выявление факторов,неблагоприятно влияющих на здоровье граждан, информирование о нихнаселения, разработка и организация выполнения мероприятий по ихустранению. 2.3.7. Координация деятельности муниципальных и частныхучреждений здравоохранения. 2.3.8. Обеспечение деятельности учреждений для реабилитацииинвалидов и лиц, страдающих психическими расстройствами. 2.3.9. Реализация мер по охране семьи, материнства и детства. 2.3.10. Согласовывает уставы муниципальных учрежденийздравоохранения; 2.3.11. Представляет Главе города Киселевска кандидатуры наназначение и увольнение руководителей муниципальных учрежденийздравоохранения; 2.3.12. Контролирует сохранность и эффективность использованиязакрепленной за муниципальными учреждениями здравоохранениясобственности; 2.3.13. Представляет Главе города предложения о наложениедисциплинарных взысканий на руководителей муниципальных учрежденийздравоохранения; 2.3.14. Ходатайствует перед Комитетом по управлению муниципальнымимуществом Администрации г. Киселевска о рассмотрении вопроса обизъятии муниципальной собственности, закрепленной за учреждениемздравоохранения в случае, если это имущество не используется всоответствии с уставными целями и ходатайствует о направлении этогоимущества для осуществления здравоохранительной деятельности; 2.3.15. Осуществляет контроль за использованием муниципальнымиучреждениями здравоохранения доходов от предоставления дополнительныхплатных услуг населению, контроль за распределением средств,поступивших в учреждения от ОМС, ДМС и прочих источников всоответствии с утвержденными нормативами. 2.3.16. Принимает решение об изъятии в муниципальный бюджетдохода муниципального учреждения здравоохранения, полученного отоказания дополнительных платных услуг, если эти услуги были оказанывместо здравоохранительной деятельности, финансируемой за счет средствмуниципального бюджета; 2.3.17. Получает от муниципальных учреждений здравоохраненияежегодный отчет о поступлении и расходовании финансовых иматериальных, средств и проводит его анализ; 2.4. Управление наряду с выполнением перечисленных функций: 2.4.1. Изучает и анализирует потребности и запросы населенияподведомственной территории в области здравоохранения; 2.4.2. Разрабатывает предложения и предоставляет их нарассмотрение Главе города по развитию сети муниципальных учрежденийздравоохранения, проектированию и строительству зданий учрежденийздравоохранения; 2.4.3. Осуществляет контроль за деятельностью Централизованнойбухгалтерии Управления; 2.4.4. Проводит в подведомственных учреждениях и организацияхинспекторскую и контрольно-ревизионную работу, осуществляетвнутриведомственный контроль, в том числе за целевым расходованиемсредств выделяемых из бюджета; 2.4.5. Разрабатывает и реализует совместно с профсоюзнымиорганами, общественными организациями, заинтересованнымимуниципальными органами комплекс мер по охране труда, направленный наобеспечение здоровых и безопасных условий работников сферыздравоохранения, а также по их социальной защите; 2.4.6. Создает банк данных о кадровом составе муниципальныхучреждений здравоохранения, формирует на основе их заявок заказ наподготовку и переподготовку специалистов, заключает двусторонние имногосторонние договоры с образовательными учреждениямипрофессионального образования на целевую подготовку (переподготовку)специалистов; 2.4.7. Организует повышение квалификации руководящих работниковмуниципальных учреждений здравоохранения, других работников,действующих в муниципальной системе здравоохранения; 2.4.8. Создает муниципальную аттестационную комиссию дляаттестации руководящих работников, других работников муниципальныхучреждений здравоохранения; 2.4.9. Организует работу комиссии по размещению заказов напоставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальныхнужд подведомственных учреждений; 2.4.10. Организует учет первых руководителей и формирует резервруководящих кадров; 2.4.11. Финансирует текущий ремонт за счет средств выделяемых избюджета для проведения ремонтных работ и осуществляет контроль закачеством выполнения работ. 3. ПОЛНОМОЧИЯ УПРАВЛЕНИЯ 3.1. Управлению для осуществления возложенных на него задач ифункций предоставлено право: 3.1.1. Издавать в пределах своей компетенции приказы, инструкции,другие правовые акты, обязательные для исполнения подведомственнымиучреждениями и организациями, давать разъяснения по ним; 3.1.2. Запрашивать и получать в установленном порядке отгосударственных органов исполнительной власти, органов местногосамоуправления, учреждений и организаций (независимо от ихорганизационно-правовой формы и ведомственной принадлежности)сведения, материалы и документы, необходимые для осуществлениявозложенных на управление задач и функций; 3.1.3. Контролировать в пределах своей компетенцииподведомственные учреждения; 3.1.4. Участвовать в разработке различных программ в сферездравоохранения и программ социального развития города, участвует вформировании бюджета и фондов развития учреждений здравоохранения; 3.1.5. Осуществлять контроль за: а) выполнением принятых решений Управления; б) соблюдением государственных стандартов и нормативов вучреждениях здравоохранения; в) исполнением законодательства Российской Федерации об охранездоровья граждан; г) деятельностью руководителей учреждений здравоохранения повопросам здравоохранения; д) условиями аренды зданий, помещений и иных объектовсобственности муниципальной системы здравоохранения; 3.1.6. Приостанавливать действия приказов руководителейучреждений здравоохранения, противоречащих действующемузаконодательству, давать рекомендации по их отмене; 3.1.7. Осуществлять аттестацию руководящих кадров, работниковучреждений здравоохранения в пределах, предоставленных Управлениюполномочий; 3.1.8. Представлять в установленном порядке кандидатуры дляприсвоения почетных званий, награждения работников учрежденийздравоохранения, а также самостоятельно осуществлять награждениеработников системы здравоохранения и участников процессаздравоохранения грамотами, дипломами, ценными подарками и премиями,выносить благодарность; 3.1.9. Проводить конференции, семинары, симпозиумы, участвовать вработе по реализации различных программ в области здравоохранения (втом числе и международных), организовывать и осуществлять обмен опытомспециалистов всех уровней, принимать иностранные делегации,прибывающие в город для обсуждения вопросов сотрудничества в сферездравоохранения; 3.2. Вправе выступать заказчиком на поставки товаров, выполнениеработ и оказание услуг за счет средств бюджета городского округа насоответствующий финансовый год путем заключения в установленномпорядке муниципальных контрактов соответствии с действующимзаконодательством РФ. 3.3. Управление от своего имени и в пределах бюджетныхассигнований, утвержденных на его содержание решением о бюджетегородского округа на соответствующий финансовый год, вправе вустановленном действующим законодательством РФ порядке, заключать иныегражданско-правовые договора. 3.4. Распределяет бюджетные средства по подведомственныммуниципальным учреждениям - получателям средств бюджета городскогоокруга. 3.5. Сдает ежемесячную, квартальную и годовую бюджетнуюотчетность; 3.6. Управление осуществляет в установленном законом порядкеконтроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностьюуплаты, начислению, учету, взысканию и принятию решений о возврате(зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней иштрафов по ним. 3.6. Управление не вправе самостоятельно принимать к своемурассмотрению вопросы, отнесенные к компетенции государственных органовУправления здравоохранения. 4. РУКОВОДСТВО УПРАВЛЕНИЕМ 4.1. Управление возглавляет начальник, назначаемый иосвобождаемый от должности Главой города Киселевска. На должностьруководителя может быть назначено лицо, имеющее высшее медицинскоеобразование и стаж работы на руководящей должности не менее трех лет. Условия и гарантии деятельности начальника Управления какмуниципального служащего оговариваются в заключаемом с ним трудовомдоговоре, который не может противоречить законодательству омуниципальной службе и трудовому кодексу РФ, а также настоящемуПоложению. 4.2. Начальник Управления руководит Управлением на основеединоначалия и несет персональную ответственность за выполнениевозложенных на Управление задач и функций. 4.3. Начальник Управления без доверенности: 4.3.1. Представляет интересы Управления по всем вопросам егодеятельности; 4.3.2. Издает приказы и другие правовые акты по вопросам,отнесенным к компетенции Управления; 4.3.3. Осуществляет прием на работу и увольнение работниковУправления, распределяет обязанности между работниками; 4.3.4. Применяет меры поощрения к работникам Управления иналагает на них взыскания; 4.3.5. Разрабатывает, утверждает положения о структурныхподразделениях (отделах) Управления, должностные инструкции работниковУправления, разрабатывает должностные инструкции руководителеймуниципальных учреждений здравоохранения; 4.3.6. Обеспечивает повышение квалификации и социальную защитуработников Управления; 4.3.7. Распоряжается в установленном порядке имуществом исредствами Управления; 4.3.8. Заключает договоры в пределах компетенции Управления,выдает доверенности; 4.3.9. Участвует в заседаниях и совещаниях, проводимых Главойгорода Киселевска и его заместителями, при обсуждении вопросов,входящих в компетенцию Управления; 4.3.10. Обеспечивает целевое и эффективное использованиебюджетных средств; 4.3.11. Решает другие вопросы, отнесенные к компетенцииУправления. 4.3.12. Круг должностных обязанностей и прав руководителеймуниципальных учреждений здравоохранения определяются должностнымиинструкциями утвержденными Главой города. 5. СТРУКТУРА УПРАВЛЕНИЯ 5.1. В Управление входят следующие структурные подразделения: - аппарат управления; - централизованная бухгалтерия; - автохозяйство. 5.2. Структура, штат работников, фонд оплаты труда Управленияутверждается Главой города. 5.3. Функции каждого подразделения определяются положениями,утвержденными начальником Управления. 5.4. Руководители и работники подразделений назначаются иосвобождаются от должности начальником Управления. 5.5. Работники аппарата Управления, включенные в реестрмуниципальных служащих Администрации и являются муниципальнымислужащими 5.6. Работники остальных подразделений Управления являютсятехническим персоналом и на них не распространяются ограничения ильготы, связанные с муниципальной службой. 5.7. Круг должностных обязанностей и прав руководителейструктурных подразделений, работников аппарата управления определяютсядолжностными инструкциями, утверждаемыми начальником Управления. 5.8. Должностные обязанности и права работников централизованнойбухгалтерии определяются должностными инструкциями, утверждаемымиглавным бухгалтером и начальником Управления. 5.9. Приказы, указания, предписания в рамках компетенцииУправления, в том числе по вопросам хозяйственной деятельностиобязательны для исполнения подведомственными Учреждениями. 5.10. В хозяйственную деятельность организаций частной системыздравоохранения Управление не имеет права вмешиваться иответственности по их обязательствам не несет. 6. ИМУЩЕСТВО И СРЕДСТВА УПРАВЛЕНИЯ 6.1. Имущество Управления закреплено за ним на праве оперативногоуправления. 6.2. Финансирование деятельности Управления осуществляется засчет бюджетных ассигнований, а также иных, не запрещенныхзаконодательством источников. 6.3. Управление ведет бухгалтерский учет в соответствии сзаконодательством и иными нормативными правовыми актами. 6.4. Управление в установленном порядке предоставляет вгосударственные органы, в Администрацию города Киселевскастатистическую и бухгалтерскую отчетность. 7. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ 7.1. Управление создастся, реорганизуется и ликвидируется всоответствии с действующим законодательством. 7.2. Имущество ликвидируемого Управления после расчетов,произведенных в установленном порядке с бюджетом, кредиторами иработниками Управления, остается в муниципальной собственности ииспользуется в соответствии с действующим законодательством. 7.3. При реорганизации Управления все документы (управленческие,финансово-хозяйственные, по личному составу и пр.) в соответствии сдействующим законодательством передаются для хранения правопреемнику. При ликвидации Управления документы постоянного хранения, имеющиенаучно-историческое значение, а также документы по личному составу(приказы, личные дела, карточки учета и т.п.) передаются для храненияв городские архивные фонды.