Постановление Администрации г. Междуреченска от 24.11.2006 № 1704-п

Об утверждении Положения о порядке организации рассмотрения обращений граждан

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА МЕЖДУРЕЧЕНСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕот 24.11.06 N 1704-пг. МеждуреченскОб утверждении Положения о порядкеорганизации рассмотрения обращенийграждан
В целях урегулирования порядка рассмотрения обращений граждан,проживающих в городе Междуреченске, в соответствии с Федеральнымзаконом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращенийграждан в Российской Федерации", руководствуясь Федеральным законом от06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципальногообразования "Междуреченский городской округ":
1. Утвердить положение о порядке организации рассмотренияобращений граждан в администрации города Междуреченска (приложение).
2. Распоряжение администрации города от 13.10.1999 N 1276-р"Об утверждении положения о порядке организации рассмотрения обращенийграждан" считать утратившим силу.
3. Контроль за выполнением данного постановления возложить назаместителя Главы города Междуреченска по связям с общественностьюА.В. Хуторного.
Глава города С.Ф. Щербаков
Приложение
к постановлению Главы города Междуреченска
от 24.11.2006 N 1704-п
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА МЕЖДУРЕЧЕНСКА
1. Общие положения
1.1. Организация рассмотрения обращений (заявлений, предложений,жалоб) и прием граждан в администрации города Междуреченска ведется всоответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным закономот 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений гражданРоссийской Федерации" (далее - Федеральный закон), регламентом работыадминистрации города Междуреченска, Уставом муниципального образования"Междуреченский городской округ" и настоящим Положением.
1.2. Работу, связанную с учетом и организаций рассмотренияписьменных и устных обращений граждан в администрации городаМеждуреченска, осуществляет отдел приема граждан.
1.3. Отдел приема граждан анализирует характер вопросов,поднимаемых в обращениях граждан, информирует об их содержании Главугорода Междуреченска и его заместителей.
1.4. Направление обращений граждан и прилагаемых к ним документовв адрес Главы города Междуреченска и его заместителей осуществляетсятолько через отдел приема граждан.
1.5. Ответственность за своевременное и качественное рассмотрениеобращений граждан возлагается на руководителей структурныхподразделений администрации города Междуреченска, уполномоченныхдолжностных лиц.
2. Регистрация и рассмотрение обращений граждан
2.1. Все поступающие в администрацию города Междуреченскаобращения граждан регистрируются в компьютерной сети сотрудникамиотдела приема граждан в течение 3-х дней с момента поступления.
2.2. На каждое письменное обращение граждан заполняетсярегистрационно-контрольная карточка установленного образца, данныевводятся в компьютерную сеть.
2.3. Обращение считается коллективным, если оно подписано двумя иболее авторами, либо поступило от имени общественной организации.
К коллективным обращениям относятся резолюции митингов, собраний.Коллективными считаются также обращения, подписанные членами однойсемьи. В регистрационно-контрольной карточке коллективные обращенияотмечаются индексом "коллективное" в графе "автор обращения".
2.4. Если гражданин направил несколько обращений с разнымивопросами, то каждое обращение регистрируется отдельно.
2.5. Повторные обращения граждан учитываются с добавлениемпорядкового номера, проставляемого через дробь. Например, И-100/2.
2.6. На обращении, поступившем без подписи, проставляетсябуквенное обращение "АН".
2.7. На каждое обращение составляется аннотация. Она должна бытьчеткой, краткой, отражать содержание обращения.
2.8. В соответствии с действующим законодательством определяетсявид обращения: жалоба, заявление, предложение. Предложения, заявленияи жалобы рассматриваются в соответствии с Федеральным законом.
2.9. Обращения граждан в соответствии с поручениями Главы городаМеждуреченска или его заместителей направляются на исполнение, приэтом делаются специальные отметки в компьютере о направлении обращенияисполнителям с постановкой на контроль или без него.
2.10. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которыхне входит в компетенцию Главы города Междуреченска, администрациигорода Междуреченска, направляется в течение семи дней со днярегистрации в соответствующий орган или соответствующему должностномулицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращениивопросов.
2.11. Когда решение вопросов, содержащихся в обращении, относитсяк компетенции нескольких государственных органов, органов местногосамоуправления или должностных лиц, им направляются копии обращения втечение семи дней со дня регистрации.
2.12. Заявителю сообщается о переадресации обращения в течениесеми дней со дня регистрации, за исключением случая, указанного вчасти 4 ст.11 Федерального закона.
2.13. Если поручение по обращению дано нескольким исполнителям, аответственный исполнитель не выделен, то работу по его рассмотрениюкоординирует исполнитель, указанный в резолюции Главы городаМеждуреченска первым. Ответ на обращение должен содержать конкретнуюинформацию по всем поставленным вопросам.
2.14. Не разрешается передавать обращения из одного структурногоподразделения в другое, минуя отдел приема граждан.
2.15. Обращения граждан после их рассмотрения исполнителямивозвращаются в отдел приема граждан со всеми относящимися к нимматериалами для централизованного формирования дел и ведениякартотеки. В дело требуются подлинники обращений вместе с ответами орезультатах рассмотрения обращений граждан.
2.16. Хранение дел у исполнителей запрещается.
2.17. Обращения граждан не направляются на рассмотрениеорганизациям и должностным лицам, действия которых обжалуются.
3. Работа с отдельными видами обращений
3.1. Депутатские запросы.
Депутатским запросом является обращение, оформленное всоответствии с Регламентом Междуреченского городского Совета народныхдепутатов.
Информация о поступивших запросах депутатов в обязательномпорядке доводится до сведения Главе города Междуреченска или егозаместителей. Рассмотрение их ставится на контроль.
При работе с запросами депутатов регистрация оформляетсяследующим образом:
- в графе "Ф.И.О." первыми пишутся фамилия и инициалы депутата, азатем - фамилия и инициалы заявителя (лей);
- в графе "Адрес" отмечается место жительства или работыгражданина,
обратившегося с просьбой к депутату;
- в графе "Аннотация" указывается, что депутат направляет нарассмотрение письмо гражданина и излагает содержание заявителя (лей).Например, депутат Междуреченского городского Совета народных депутатовИванов И.В. обращается с просьбой рассмотреть заявление (жалобу,предложение) гражданина Сидорова И.И. об улучшении его жилищныхусловий (о пересмотре размера его пенсии и т.п.).
Заводится специальная папка "Запросы депутатов".
Ответы депутату о результатах рассмотрения запросов подписываютсяГлавой города или его заместителями.
3.2. Обращения граждан, поступившие в администрацию городаМеждуреченска из редакций газет, журналов, телевидения, радио и другихсредств массовой информации, рассматриваются в соответствии сФедеральным законом и настоящим положением.
3.3. Обращения, поступившие из федеральных органов власти.
Обращения граждан, поступившие из Администрации ПрезидентаРоссийской Федерации, Правительства Российской Федерации,Администрации Кемеровской области в обязательном порядке ставятся наособый контроль.
3.4. Повторные обращения.
В случае поступления от одного лица нескольких обращений,дублирующих первичное, они регистрируются, приобщаются к ранеепоступившему обращению. Краткие ответы на них даются со ссылкой наответ по первичному обращению.
При работе с повторными обращениями формируется папка с ужеимеющимися ранее документами по обращениям данного заявителя.
Не считаются повторными обращения одного и того же автора, но поразным вопросам, а также многократные: по одному и тому же вопросу, покоторому автору даны исчерпывающие ответы.
3.5. Предложения, заявления, жалобы граждан, поступившие по"прямым телефонным линиям", во время "прямых эфиров" на радио, потелевидению и направленные в адрес Главы города Междуреченска, егозаместителей рассматриваются в порядке и сроки, предусмотренныенастоящим Положением.
3.6. Обращения, вернувшиеся как ошибочно направленные,пересматриваются и направляются для рассмотрения надлежащему адресатупод прежним номером, но с новой датой направления.
3.7. При обращении граждан с просьбами о личном приеме Главыгорода Междуреченска, вместо личного приема с согласия граждан ихзаявления, предложения и жалобы направляются непосредственно в теорганизации, в ведении которых находится решение вопросов,поставленных в обращениях граждан для принятия необходимых мер.
В случае несогласия заявителя ему направляются сообщения играфики приема граждан с тем, чтобы решить вопрос о записи на прием.
3.8. Вложения в конверт.
Ордена, медали, удостоверения к ним, паспорта, трудовые книжки,другие документы, приложенные к письмам, возвращаются по местужительства заявителя с просьбой вернуть их авторам сообщений.
3.9. Анонимные сообщения.
Письменные обращения граждан, в которых не указана или написананеразборчиво фамилия, которые не содержат данные о почтовом адресезаявителя, признаются анонимными.
При регистрации в графе "Ф.И.О." делается запись "Анонимное".Если такое обращение было поставлено на контроль, то на негопредставляется информация о результатах рассмотрения содержащихся вобращении вопросов.
3.10. Обращение, в котором содержатся нецензурные либооскорбительные выражения, угрозы в адрес должностного лица, а такжечленов его семьи, может быть оставлено без ответа по существупоставленных в нем вопросов. Заявителю сообщается о недопустимостизлоупотребления правом.
Письменное обращение не подлежит рассмотрению в случаях, когда ихтекст не поддается прочтению. Гражданину, направившему такоеобращение, сообщается об этом, если его фамилия и почтовый адресподлежат прочтению.
4. Сроки рассмотрения обращений и уведомление автора
4.1. Обращения граждан направляются в соответствующие органы,учреждения и организации согласно их компетенции не позднее, чем всемидневный срок со дня регистрации.
4.2. Авторы обращений уведомляются о переадресации обращения.Уведомления авторам обращений направляются за подписью специалиста поработе с обращениями граждан на специальных бланках уведомлений.
4.3. Сроки рассмотрения писем определяются в соответствии сФедеральным законом.
Письменное обращение, поступившее в администрацию городаМеждуреченска или соответствующему должностному лицу в соответствии сих компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрацииписьменного обращения.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса,предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона, Глава городаМеждуреченска или его заместители, либо уполномоченные на то лицавправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней,уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившегообращение.
4.4. По запросам, направленным в установленном порядкеадминистрацией города Междуреченска и уполномоченными должностнымилицами, рассматривающими обращения граждан, должностные лица обязаны втечение 15 дней представить необходимые документы и материалы заисключением тех, в которых содержатся сведения, составляющиегосударственную или иную охраняемую законом тайну.
5. Работа с обращениями, поставленными на контроль
5.1. Обращения ставятся на контроль в целях:
- установления и устранения недостатков в работе органов местногосамоуправления;
- оказания помощи заявителю в удовлетворении его законной просьбыили
восстановления нарушенных прав;
- выявления принимавшихся мер по обращениям граждан, особенно повопросу, с которым заявитель обращается неоднократно;
- получения материалов для обзора почты, аналитическихматериалов.
5.2. Обращения граждан, в которых сообщается о конкретных
нарушениях их законных прав и интересов, обязательно ставится наконтроль и проверяются с выездом на место.
5.3. Контроль за исполнением письменных и устных обращенийграждан
осуществляет отдел приема граждан.
5.4. Ответы на обращения граждан дают руководители и другиедолжностные лица органов местного самоуправления, уполномоченныхорганизаций.
5.5. При поступлении ответов на контрольные обращения сотрудникиотдела приема граждан анализируют качество и полноту рассмотренияпоставленных вопросов, после чего дело передается руководителю,который визирует ответ "в дело" или предлагает продолжитьконтролировать решение поставленных вопросов, которые исполненынекачественно.
5.6. Если ответы не соответствуют установленным настоящимподпунктом требованиям, то они возвращаются исполнителям на доработку.
Требования к содержанию и оформлению ответов на контрольныеобращения:
- ответы должны содержать конкретную и четкую информацию по всемвопросам, поставленным в обращениях граждан (что, когда и кем сделанои будет сделано);
- если сроки выполнения превышают месяц, то в ответе должны бытьуказаны причины и окончательная дата исполнения, по истечении которойбудет дополнительно сообщено о проделанной работе;
- в ответе должно быть четкое упоминание о том, что заявитель втой или иной форме проинформирован о его содержании;
- ответ подписывается руководителем той организации, куданаправлялось обращение на рассмотрение;
- к ответу прикладывается оригинал рассмотренного обращениягражданина.
5.7. В случае устного ответа делается соответствующая отметка вделе и регистрационной карточке.
5.8. По обращениям, срок исполнения которых истек и по которым неистребована отсрочка исполнения, специалистами отдела приема гражданделается напоминание как в устной, так и в письменной форме.
5.9. Обращения считаются исполненными и снимаются с контроля,если решены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры,заявителю(ям) дан ответ в письменной или устной форме.
5.10. Если по представленным материалам не поступаетдополнительных поручений, рассмотрение обращений считаетсязавершенным, они направляются "в дело" и снимаются с контроля. Есликонтроль за рассмотрением заявлений продолжается, то на карточкеделается отметка о продлении срока.
6. Организация работы по личному приему граждан
6.1. Личный прием граждан в администрации города Междуреченскаосуществляют Глава города Междуреченска, его заместители, а также понеобходимости руководители структурных подразделений.
6.2. График приема граждан в администрации города Междуреченскасоставляется отделом приема граждан и утверждается Главой городаМеждуреченска.
6.3. Запись на прием осуществляют сотрудники отдела приемаграждан.
6.4. На каждое обращение оформляется карточка приема гражданустановленного образца, в которой указывается дата приема, фамилия,имя, отчество заявителя, почтовый адрес, род занятий, краткоесодержание просьбы и фамилия того, кто проводит прием. Указываютсярезультаты рассмотрения либо резолюция лица, ведущего прием, споручением исполнителю. При необходимости предлагается изложить сутьвопроса в письменном виде. Письменное заявление в этом случаерегистрируется и рассматривается в установленном порядке, только приэтом в карточке делается отметка "оставлено заявление", его номер идата регистрации.
6.5. При повторных обращениях подбираются имеющиеся материалы поделу заявителя (карточка приема, архивный материал).
6.6. При необходимости для рассмотрения поставленных заявителемвопросов на прием может быть приглашен специалист соответствующегоподразделения администрации города Междуреченска.
6.7. Если в устном обращении содержатся факты и обстоятельства,не требующие дополнительных проверок, ответ с согласия гражданинадается устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточкеличного приема. В остальных случаях гражданину направляется письменныйответ по существу поставленных им вопросов.
6.8. Контроль за исполнением поручений по устным обращениямосуществляет отдел приема граждан.
6.9. Поступившие ответы о принятых мерах направляются дляознакомления руководителю, осуществляющему прием.
7. Аналитическая и информационно-справочная работа
7.1. Аналитическая работа по работе с обращениями граждан ведетсяпод руководством начальника отдела приема граждан.
7.2. Целью проведения анализа обращений граждан является изучениеобщественного мнения, выявления тенденций, типичности вопросов,затрагиваемых гражданином в обращениях, выработка выводов ипредложений, направленных на устранение причин, порождающих жалобынаселения или нарушение прав и интересов граждан, охраняемых законом,а также повышение эффективности функционирования исполнительныхорганов власти, совершенствование работы с письменными обращениямиграждан и организации личного приема.
7.3. Специалисты по работе с обращениями граждан проводят анализхарактера обращений граждан, хода рассмотрения письменных и устныхобращений, составляют справку с приложением статистических данных, атакже готовят годовые отчеты-справки.
Годовые отчеты по обращениям граждан в администрацию городаМеждуреченска представляются руководителями территориальных управленийк 30 декабря текущего года, квартальные - к 03 числу месяца следующегоза отчетным периодом.
В Администрацию Кемеровской области отчеты представляются порезультатам работы за полугодие и год к 05 числу следующего заотчетным периодом месяца. Информация дается в сравнении ссоответствующим периодом прошлого года.
Ежемесячно, к 05 числу следующего месяца, в АдминистрациюКемеровской области представляются статистические данные.
7.4. По мере необходимости составляются аналитические справки поконкретным вопросам, поставленным в обращениях граждан и эффективностиотдельных форм работы с населением.
7.5. Информационно-справочная работа в отделе приема гражданорганизуется с использованием автоматизированной поисковой системы.
7.6. Специалисты отдела приема граждан дают справки по телефонузаявителям о ходе рассмотрения их обращений, а также сотрудникамаппарата администрации города Междуреченска, структурных подразделенийадминистрации города Междуреченска руководителям органов местногосамоуправления, предприятий, учреждений.
Начальник отдела приема граждан Т.В. Петрухина