Постановление Совета народных депутатов г. Междуреченска от 27.10.2005 № 187
Об утверждении Положения о территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании "Междуреченский городской округ"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ МЕЖДУРЕЧЕНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 27.10.05 N 187г. МеждуреченскОб утверждении Положения отерриториальном общественномсамоуправлении в муниципальномобразовании "Междуреченскийгородской округ" (В редакции Решения Совета народных депутатов г. Междуреченска от 07.05.2009 г. N 70) В соответствии со ст.27 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", в целях реализации права граждан натерриториальное общественное самоуправление в муниципальномобразовании "Междуреченский городской округ", городской Совет постановил: 1. Утвердить Положение о территориальном общественномсамоуправлении в муниципальном образовании "Междуреченский городскойокруг", согласно приложению. 2. Признать утратившими силу с 01.01.2006 года следующиенормативные акты: - решение городского Совета народных депутатов от 12.11.1997N 39 "О Временном положении о территориальном общественномсамоуправлении в г. Междуреченске и прилегающей к нему территории"; - решение городского Совета народных депутатов от 20.03.1998N 72 "О координационном Совете ТОС в г. Междуреченске и прилегающей кнему территории"; - решение городского Совета народных депутатов от 20.02.2001N 214 "Об утверждении положения о Совете общественности квартала(поселка)"; - постановление городского Совета народных депутатов от29.06.2001 N 245 "Об утверждении Положения о домовых комитетах вгороде Междуреченске"; - постановление городского Совета народных депутатов от28.03.2002 N 348 "О внесении дополнений в "Положение о домовыхкомитетах в городе Междуреченске", утвержденное постановлениемгородского Совета народных депутатов от 29.06.2001 N 245"Об утверждении Положения о домовых комитетах в городе Междуреченске"; - постановление городского Совета народных депутатов от27.03.2003 N 461 "О внесении изменений и дополнений в постановлениегородского Совета от 29.06.2001 N 245 "Об утверждении Положения одомовых комитетах в городе Междуреченске". 3. Органам территориального общественного самоуправлениямуниципального образования, образованным до вступления в силунастоящего постановления: - в течение двух месяцев со дня опубликования настоящегопостановления в средствах массовой информации, но не позднее01.01.2006 года, подать предложения в городской Совет народныхдепутатов о закреплении границ существующих территориальныхобщественных самоуправлений; - привести уставы и иные документы, касающиеся создания,организации, порядка деятельности территориальных общественныхсамоуправлений в соответствие с нормами и требованиями Положения отерриториальном общественном самоуправлении в муниципальномобразовании "Междуреченский городской округ"; - в течение трех месяцев со дня опубликования настоящегопостановления в средствах массовой информации, но не позднее01.02.2006 года, представить уставы территориальных общественныхсамоуправлений (изменения и дополнения в устав, либо в новой редакции)в отдел по работе с общественностью администрации города длярегистрации в соответствии с действующим законодательством. 4. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовойинформации. 5. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2006 года.Пункт 3 настоящего постановления вступает в силу с момента егоопубликования. 6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить накомитет городского Совета по развитию местного самоуправления, связямс общественностью и правопорядку (Крымов). Глава города С. Щербаков Приложение к постановлению городского Совета от 27 октября 2005 года N 187 ПОЛОЖЕНИЕ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОБЩЕСТВЕННОМ САМОУПРАВЛЕНИИ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "МЕЖДУРЕЧЕНСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ" (В редакции Решения Совета народных депутатов г. Междуреченска от 07.05.2009 г. N 70) 1. Общие положения 1.1. Положение о территориальном общественном самоуправлении вмуниципальном образовании "Междуреченский городской округ" (далее потексту - Положение) разработано в соответствии с Федеральным Закономот 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", и направлено на реализациюправа граждан на осуществление территориального общественногосамоуправления посредством самоорганизации граждан по месту ихжительства. 1.2. Под территориальным общественным самоуправлением (далее потексту также - ТОС) понимается самоорганизация граждан по месту ихжительства на части территории муниципального образования"Междуреченский городской округ" (далее по тексту - городской округ)для самостоятельного и под свою ответственность осуществлениясобственных инициатив по вопросам местного значения. Территориальное общественное самоуправление осуществляется вгородском округе непосредственно населением городского округапосредством проведения собраний и конференций граждан, а такжепосредством создания органов ТОС. 1.3. Система ТОС городского округа включает в себя: - собрания и конференции граждан; - органы ТОС - советы (комитеты) микрорайонов, жилищныхкомплексов, сельских населенных пунктов, не являющихся поселениями,советы (комитеты) улиц, кварталов, многоквартирных жилых домов,общежитий; - координационный Совет ТОС; - ассоциации (объединения) органов ТОС. 1.4. Любой гражданин Российской Федерации, достигшийшестнадцатилетнего возраста, постоянно или преимущественно проживающийна соответствующей территории городского округа, вправе участвовать вТОС, получать информацию о деятельности органов ТОС, по достижениюсовершеннолетия быть избранным в органы ТОС. 1.5. Органы ТОС не входят в систему органов местногосамоуправления городского округа. 2. Территория ТОС 2.1. Территориальное общественное самоуправление можетосуществляться в пределах следующих территорий проживания граждангородского округа: подъезд многоквартирного жилого дома;многоквартирный жилой дом, общежитие; группа многоквартирных жилыхдомов, улица, квартал; группа жилых домов индивидуальной застройки;жилой микрорайон; жилищный комплекс; сельские населенные пункты, неявляющиеся поселениями. 2.2. Граница территории городского округа, на которой будетосуществляться территориальное общественное самоуправление,устанавливается Междуреченским городским Советом народных депутатов попредложению граждан, проживающих на данной территории городскогоокруга, с учетом исторических, культурных, социально - экономических,коммунальных и иных признаков целостности территории городскогоокруга. 2.3. Обязательными условиями установления границы территориитерриториального общественного самоуправления являются: - граница территории, на которой осуществляется территориальноеобщественное самоуправление, не может выходить за пределы территориигородского округа; - в пределах одной и той же части территории городского округа неможет быть более одного территориального общественного самоуправления; - неразрывность территории, на которой осуществляетсятерриториальное общественное самоуправления (если в его состав входитболее одного жилого дома); - в состав территории, на которой осуществляется территориальноеобщественное самоуправление, не могут входить территории, закрепленныев установленном порядке за предприятиями, учреждениями иорганизациями. 3. Порядок организации ТОС 3.1. ТОС организуется по инициативе граждан, проживающих на частитерритории городского округа, где предполагается осуществлятьтерриториальное общественное самоуправление, на собрании (конференции)жителей данной территории. 3.2. Инициативная группа граждан, численностью не менее 3человек, письменно обращается в Междуреченский городской Советнародных депутатов с предложением установить границы территории, накоторой предполагается осуществление ТОС. 3.3. Междуреченский городской Совет народных депутатов вдвухмесячный срок со дня обращения инициативной группы граждан обязанустановить границу территории для осуществления ТОС, либо предложитьиной обоснованный вариант территории с указанием ее границы. 3.4. В случае утверждения Междуреченским городским Советомнародных депутатов границы территории ТОС инициативная группа вправеинициировать созыв собрания (конференции) граждан по вопросуорганизации (учреждения) ТОС. Собрание (конференция) граждан по вопросу организации(учреждения) ТОС проводится в соответствии с настоящим Положением. 3.5. В зависимости от числа граждан, постоянно илипреимущественно проживающих на территории создаваемого ТОС, проводитсясобрание граждан или конференция граждан. При численности жителей, постоянно или преимущественнопроживающих на территории создаваемого ТОС менее 500 человек -проводится собрание граждан, при численности жителей более 500 человек- конференция граждан. 3.6. Собрание (конференция) граждан по вопросу организации(учреждения) ТОС должно быть проведено в трехмесячный срок со дняустановления Междуреченским городским Советом народных депутатовграницы территории для осуществления ТОС. 3.7. Инициативная группа по подготовке и проведению собрания(конференции) граждан по вопросу организации (учреждения) ТОС: - извещает жителей соответствующей территории городского округа,а также Главу города Междуреченска и Междуреченский городской Советнародных депутатов о дате, месте и времени проведения собрания(конференции) граждан; - организует проведение собрания (конференции) граждан; - готовит проекты повестки собрания (конференции) граждан, проектустава территориального общественного самоуправления; - организует проведение собраний по выдвижению делегатов наконференцию. 3.8. Собрание (конференция) граждан принимает решение оборганизации и осуществлении территориального общественногосамоуправления, принимает устав территориального общественногосамоуправления, решает иные вопросы открытым голосованием простымбольшинством голосов. Собрание граждан по вопросам организации и осуществлениятерриториального общественного самоуправления считается правомочным,если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующейтерритории, достигших шестнадцатилетнего возраста. Конференция граждан по вопросам организации и осуществлениятерриториального общественного самоуправления считается правомочной,если в ней принимают участие не менее двух третей избранных насобраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителейсоответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста. Решения собрания (конференции) граждан ТОС для органов местногосамоуправления городского округа, юридических лиц и граждан, а такжерешения его органов, затрагивающие имущественные и иные права граждан,объединений собственников жилья и других организаций, носятрекомендательный характер. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целяхосуществления ТОС определяется уставом территориального общественногосамоуправления. 3.9. Глава города Междуреченска, Междуреченский городской Советнародных депутатов вправе направить для участия в собрании(конференции) граждан по вопросам организации (учреждения) иосуществления ТОС своих представителей с правом совещательного голоса. 3.10. В случае если собрание (конференция) граждан по вопросуорганизации (учреждения) ТОС не будет проведено в установленный срок,Междуреченский городской Совет народных депутатов вправе отменитьправовой акт об установлении границы территории городского округа дляосуществления ТОС. 3.11. Собрание (конференция) граждан по вопросам осуществленияТОС может созываться органами местного самоуправления городскогоокруга, органами ТОС или инициативными группами граждан по меренеобходимости, но не реже одного раза в год. В случае созыва собрания (конференции) граждан инициативнойгруппой граждан при наличии на данной территории ТОС, численностьинициативной группы граждан не может составлять менее десяти процентовжителей территории в границах ТОС. 4. Устав ТОС и порядок его регистрации 4.1. В уставе территориального общественного самоуправленияустанавливаются: - территория, на которой оно осуществляется; - цели, задачи, формы и основные направления деятельноститерриториального общественного самоуправления; - порядок формирования, прекращения полномочий, права иобязанности, срок полномочий органов территориального общественногосамоуправления; - порядок принятия решений; - порядок приобретения имущества, а также порядок пользования ираспоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами; -порядок прекращения осуществления территориального общественногосамоуправления. В уставе могут предусматриваться и иные положения, относящиеся кдеятельности территориального общественного самоуправления, всоответствии с действующим законодательством. 4.2. Устав ТОС подлежит регистрации отделом по работе собщественностью Администрации города Междуреченска. На регистрацию устава представляются следующие документы: - решение Междуреченского городского Совета народных депутатов обустановлении границы территории, на которой организовываетсяосуществление ТОС; - протокол собрания (конференции) граждан, в котором содержитсяпринятое решение собрания (конференции) граждан об организации(учреждении) ТОС на соответствующей территории; - список участников собрания граждан, в случае проведенияконференции граждан - список делегатов конференции граждан с указаниемнормы представительства и протоколы собраний граждан по выдвижениюделегатов конференции граждан; - устав ТОС, принятый собранием (конференцией) граждан. 4.3. Отдел по работе с общественностью Администрации городаМеждуреченска обязан рассмотреть представленные документы в течениеодного месяца со дня их поступления. 4.4. По результатам рассмотрения документов принимается решение орегистрации устава ТОС либо об отказе в регистрации. ТОС считается учрежденным с момента регистрации устава отделом поработе с общественностью администрации города. 4.5. В регистрации устава ТОС может быть отказано в случаях,если: - представлен не полный комплект документов в нарушениетребований п. 4.2. настоящего Положения; - устав территориального общественного самоуправления несоответствует требованиям, предусмотренным ч.9 ст.27 Федеральногозакона от 06.10.2003. N 131-ФЗ "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации"; - решение об организации ТОС принято неправомочным составомсобрания (конференции) граждан. 5. Государственная регистрация ТОС 5.1. Территориальное общественное самоуправление в соответствии сего уставом может являться юридическим лицом и подлежитгосударственной регистрации в организационно-правовой форменекоммерческой организации в порядке, установленном законодательством. 5.2. Территориальное общественное самоуправление, являющеесяюридическим лицом, имеет право на: - создание объектов коммунально-бытового назначения на территорииосуществления ТОС в соответствии с действующим законодательством засчет собственных средств, добровольных взносов, пожертвованийнаселения, иных юридических и физических лиц; - осуществление функций заказчика по строительным и ремонтнымработам, производимым за счет собственных средств на объектах ТОС; - определение в соответствии со своим уставом штата и порядкаоплаты труда работников органов ТОС; - осуществление иных полномочий, предусмотренных действующимзаконодательством, уставом ТОС, решением собрания граждан иликонференции граждан. 5.3. Территориальное общественное самоуправление, являющеесяюридическим лицом, может иметь в собственности денежные средства иимущество, создаваемое или приобретаемое за счет собственных средствили иным способом в соответствии с уставом территориальногообщественного самоуправления. Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов ТОС,являющегося юридическим лицом, могут быть: -собственные средства; -добровольные взносы и пожертвования; -иные не запрещенные законом поступления. Порядок отчуждения собственности ТОС устанавливаются в уставеТОС. 6. Органы ТОС 6.1. Высшим органом управления ТОС является общее собраниеграждан и конференция граждан, осуществляющих территориальноеобщественное самоуправление. 6.2. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан,осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся: 1) установление структуры органов территориального общественногосамоуправления; 2) принятие устава территориального общественного самоуправления,внесение в него изменений и дополнений; 3) избрание органов территориального общественногосамоуправления; 4) определение основных направлений деятельности территориальногообщественного самоуправления; 5) утверждение сметы доходов и расходов территориальногообщественного самоуправления и отчета об ее исполнении; 6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органовтерриториального общественного самоуправления. 6.3. Для организации и непосредственной реализации функций поосуществлению ТОС на собраниях граждан и конференциях граждансоответствующей территории могут создаваться иные коллегиальные органытерриториального общественного самоуправления - домовой (уличный)комитет, совет общежития, совет старост, комиссии, иные органы. Могут создаваться единоличные органы территориальногообщественного самоуправления - старший подъезда, этажа общежития,староста поселка и иные. 6.4. Домовой комитет, совет общежития являются органами ТОСмногоквартирного жилого дома, общежития. Уличный комитет, советстарост поселков городского округа является органом ТОС частитерритории городского округа, имеющих индивидуальную застройку. 6.5. Коллегиальные и (или) единоличные органы ТОС избираются насобраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующейтерритории городского округа (в домах, общежития, поселках, улицах). 6.6. Порядок формирования, прекращения полномочий, права иобязанности, срок полномочий органов ТОС соответствующей территорииустанавливаются уставом ТОС соответствующей территории. 6.7. Органы ТОС: 1) представляют интересы населения, проживающего насоответствующей территории; 2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях иконференциях граждан; 3) могут осуществлять хозяйственную деятельность поблагоустройству территории, иную хозяйственную деятельность,направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан,проживающих на соответствующей территории городского округа, как засчет средств указанных граждан, так и на основании договора междуорганами территориального общественного самоуправления и органамиместного самоуправления городского округа с использованием средствместного бюджета; (В редакции Решения Совета народных депутатов г.Междуреченска от 07.05.2009 г. N 70) 4) вправе вносить в органы местного самоуправления городскогоокруга проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательномурассмотрению этими органами и должностными лицами местногосамоуправления городского округа, к компетенции которых отнесенопринятие указанных актов. 7. Взаимодействие органов ТОС с органами местного самоуправлениягородского округа, иными органами 7.1. Органы местного самоуправления городского округа содействуюторганам ТОС в осуществлении ими своих полномочий: - создают необходимые условия для становления и развития системыТОС; - оказывают содействие населению в осуществлении права на ТОС; - оказывают методическую помощь органам ТОС; - определяют иные формы взаимодействия с органами ТОС. 7.2. Представители органов ТОС вправе присутствовать прирассмотрении органами местного самоуправления городского округавопросов, затрагивающих интересы их территории в порядке,предусмотренном Регламентами органов местного самоуправлениягородского округа. 7.3. Органы местного самоуправления в своей работе с населениемгородского округа опираются на помощь органов ТОС, изучают их мнениепо вопросам, затрагивающим интересы жителей соответствующей территориигородского округа. 7.4. Органы местного самоуправления городского округа не несутответственность по имущественным, финансовым и иным обязательстваморганов ТОС. Органы ТОС не несут ответственности по обязательствам органовместного самоуправления городского округа. 7.5. Для координации деятельности органов местного самоуправлениягородского округа и органов ТОС могут создаваться координационныеСоветы ТОС в соответствии с Положением, утвержденным Междуреченскимгородским Советом народных депутатов. 7.6. В целях содействия эффективному осуществлениютерриториального общественного самоуправления, координациидеятельности органов ТОС и оказания им организационной и методической,консультационно-правовой помощи органами ТОС на добровольной основемогут создаваться ассоциации (объединения) органов ТОС. Инициатива создания ассоциации (объединения) органов ТОС можетисходить от одного или нескольких органов ТОС. 8. Порядок реорганизации и прекращения деятельности ТОС 8.1. Территориальное общественное самоуправление, являющеесяюридическим лицом, прекращает свои полномочия по решению собрания(конференции) граждан или по решению суда в случае нарушениятребований действующего законодательства. Территориальное общественное самоуправление, не являющеесяюридическим лицом, прекращает свои полномочия по решению собрания(конференции) граждан либо путем самороспуска. 8.2. Реорганизация, ликвидация ТОС, являющихся юридическимилицами, осуществляется в соответствии с действующим законодательством. 8.3. Решение о реорганизации, ликвидации ТОС направляется Главегорода Междуреченска и в Междуреченский городской Совет народныхдепутатов для уведомления. Председатель городского Совета А. Дехерт