Постановление Совета народных депутатов г. Междуреченска от 24.01.2001 № 204
Об утверждении "Положения об организации привлечения дополнительных источников финансирования муниципальными образовательными учреждениями города Междуреченска"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ МЕЖДУРЕЧЕНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 24.01.01 N 204г. МеждуреченскОб утверждении "Положения об организациипривлечения дополнительных источниковфинансирования муниципальнымиобразовательными учреждениями городаМеждуреченска" В целях совершенствования деятельности муниципальныхобразовательных учреждений по привлечению дополнительных источниковфинансирования, руководствуясь Гражданским кодексом РоссийскойФедерации, Федеральными Законами от 13.01.96 N 12-ФЗ "Обобразовании", от 28.08.95 N 154-ФЗ "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации", городской Совет постановил: 1. Утвердить: 1.1. "Положение об организации привлечения дополнительныхисточников финансирования муниципальными образовательными учреждениямигорода Междуреченска", согласно приложению 1; 1.2. Договор об оказании платных дополнительных образовательныхуслуг, согласно приложению 2. 2. Рекомендовать администрации города обеспечить деятельностьмуниципальных образовательных учреждений города Междуреченска попривлечению дополнительных источников финансирования с учетом данногоПоложения. 3. Опубликовать данное постановление в средствах массовойинформации. 4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить накомитет городского Совета по социальной политике (Кливер). Глава города С. Щербаков Приложение 1 к постановлению городского Совета от 24 января 2001 года N 204 ПОЛОЖЕНИЕ об организации привлечения дополнительных финансовых средств муниципальными образовательными учреждениями города Междуреченска 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданскимкодексом РФ; Федеральным Законом "Об образовании" в ред. от 13.01.96 N12-ФЗ; Типовым положением об общеобразовательном учреждении,утвержденном Постановлением Правительства РФ от 31.08.94 N 1008;Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении,утвержденном Постановлением Правительства РФ от 01.06.95 N 677;Типовым положением об учреждении дополнительного образования детей,утвержденным Постановлениями Правительства РФ от 07.03.95 N 233 и от22.02.97 N 212; Постановлением Правительства РФ от 18.10.2000 N 796"Об утверждении Положения о лицензировании образовательнойдеятельности"; инструктивным письмом Минобразования РФ от 15.12.98 N57 "О внебюджетных средствах образовательных учреждений"; письмомМинобразования РФ от 16.12.2000 N 01-50-205ин/32-03 "О недопустимостиустановления платы за образовательные услуги, оказываемыемуниципальными образовательными учреждениями в рамках основныхобразовательных программ", носящим разъяснительно-рекомендательныйхарактер для образовательных учреждений, подведомственныхмуниципальному учреждению управления образованием "Комитетобразования" города Междуреченска. 1.2. В соответствии с Федеральным Законом "Об образовании"образовательное учреждение, независимо от его организационно-правовойформы, вправе привлекать в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации, дополнительные финансовые, в том числе валютные,средства за счет предоставления платных дополнительных образовательныхи иных, предусмотренных уставом образовательного учреждения, услуг, атакже за счет добровольных пожертвований и целевых взносов физическихи (или) юридических лиц. 1.3. Настоящее Положение разработано в целях активизации работыпо привлечению внебюджетных средств, оказания в этом практическойпомощи образовательным учреждениям и осуществления этой деятельности врамках действующего законодательства. 1.4. С учетом этого Положения и своих возможностейобразовательным учреждениям рекомендуется разработать на своем уровнеподобные Положения, которыми они должны руководствоваться приосуществлении данной деятельности. 1.5. Реализация настоящего Положения позволяет образовательнымучреждениям наиболее полно решать вопросы, связанные сфункционированием и развитием учреждения, осуществлениемобразовательного процесса, в том числе с приобретением предметовхозяйственного пользования, обустройством интерьера, проведениемремонтных работ, организацией досуга и отдыха детей, различными видамидоплат работникам учреждения, всесторонним удовлетворениемобразовательных потребностей граждан. 1.6. Настоящее Положение рекомендует: формы привлечения дополнительных внебюджетных средств; порядок их привлечения и расходования; виды платных дополнительных образовательных услуг. 1.7. Привлечение образовательным учреждением дополнительныхвнебюджетных средств не влечет за собой снижение нормативов иабсолютных размеров его финансирования за счет средств учредителя. 1.8. Основные понятия, используемые в Положении:Платные дополнительные образовательные услуги - это услуги, которые непредусмотрены соответствующими образовательными программами игосударственными образовательными стандартами, реализуемыеобразовательными учреждениями за плату населению, предприятиям,учреждениям и организациям с целью всестороннего удовлетворенияобразовательных потребностей граждан. Данная деятельность не относитсяк предпринимательской. Предпринимательская деятельность образовательного учреждения -это самостоятельная деятельность, направленная на систематическоеполучение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров,выполнения работ или оказания услуг и осуществляемая на свой риск.Данная деятельность ОУ относится к предпринимательской лишь в тойчасти, в которой получаемый от этой деятельности доход нереинвестируется непосредственно в данное образовательное учреждение и(или) на непосредственные нужды обеспечения, развития исовершенствования образовательного и воспитательного процессов (в томчисле на заработную плату) в данном образовательном учреждении. Добровольные пожертвования родителей (законных представителей) -это целевая передача имущества в денежном или натуральном выраженииродителями (законными представителями) воспитанников, обучающихся подоброй воле образовательному учреждению и не связанная сдополнительными платными образовательными услугами. 1.9. Дополнительными источниками средств образовательныхучреждений могут быть: платные дополнительные образовательные услуги; предпринимательская деятельность образовательного учреждения;средства спонсоров и добровольные пожертвования физических и (или)юридических лиц. 2. Платные дополнительные образовательные услуги 2.1. Образовательное учреждение предоставляет платныедополнительные образовательные услуги в следующих целях: - насыщение рынка образовательными услугами; - повышение качества жизни; - повышение профессионального мастерства педагогов; - более полное обеспечение права человека на образование; - получение дополнительных доходов. 2.2. Платные дополнительные образовательные услуги (далее -платные услуги) являются дополнительными к основным образовательнымуслугам, оказываемым в соответствии с образовательными программами игосударственными образовательными стандартами, и не могутосуществляться вместо образовательной деятельности, финансируемой засчет средств бюджета, в противном случае средства заработанные такимобразом изымаются учредителем учреждения в бюджет городаМеждуреченска. 2.3. Платные услуги могут быть оказаны только по желаниюобучающихся, а воспитанникам дошкольных учреждений и обучающимсяобщеобразовательных учреждений - по желанию их родителей (законныхпредставителей). К таковым следует относить услуги, выходящие за рамкиосновной образовательной деятельности, предусмотреннойгосударственными образовательными стандартами, не обеспеченныебюджетным финансированием на одного обучающегося, доведенным областнымфинансовым управлением на каждый учебный год и оговоренные в уставеобразовательного учреждения. 2.4. Доход от оказания платных услуг полностью реинвестируется вданное образовательное учреждение и при этом может расходоватьсяследующим образом: 2.4.1. До 30% полученного дохода направляется на: повышение квалификации педагогов данного учреждения; оказания материальной помощи работникам учреждения;выплату надбавок за высокое качество выполняемой работы и доплат завыполнение дополнительных обязанностей; заработную плату работникам учреждения. 2.4.2. До 30% полученного дохода направляется на: приобретение наглядных пособий, учебной, справочной,энциклопедической, художественной и иной литературы, подписныхпериодических изданий и т.п.; медицинскую, социально-реабилитационную, коррекционную,культурную и т.п. деятельность, осуществляемую в образовательномучреждении, на проведение общегородских мероприятий. 2.4.3. До 30% полученного дохода направляется на: восстановление и содержание муниципального имущества,закрепленного за муниципальным образовательным учреждением на правеоперативного управления, в том числе на оплату коммунальных услуг. 2.4.4. До 10% полученного дохода направляется на: обеспечение совместных с комитетом образования видов деятельностиметодического, научного, культурного и иного характера, нефинансируемых из средств бюджета города; приобретение канцтоваров, мебели, оборудования; ремонт мебели,оборудования. 2.5. Если в соответствии с учредительными документами учреждениюпредоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, тодоходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этихдоходов имущество, поступают в самостоятельное распоряжениеобразовательного учреждения и учитываются на его отдельном балансе,при этом расход денежных средств осуществляется в соответствии сутвержденной руководителем учреждения сметой, согласованной скомитетом образования. 2.6. Образовательное учреждение имеет право оказывать следующиеплатные дополнительные образовательные услуги: обучение по дополнительным образовательным программам; дополнительные занятия с обучающимися, направленные науглубленное изучение отдельных предметов; занятия с обучающимися по изучению предметов, не предусмотренныхобразовательными программами; репетиторство с лицами, обучающимися в другом образовательномучреждении; преподавание специальных курсов и циклов дисциплин (по подготовкек поступлению в учебное заведение, по изучению иностранных языков,повышению квалификации, по переподготовке кадров с освоением новыхспециальностей (машинопись, стенография и др.); занятия в кружках по обучению: игре на музыкальных инструментах,фотографированию, кино-видео и радиолюбительскому делу, кройке ишитью, вязанию, домоводству, танцам; создание секций, групп по укреплению здоровья (аэробика, ритмика,общефизическая подготовка.) занятия в студиях, группах по обучению и приобщению детей кзнанию мировой культуры, живописи, графики, скульптуры, народныхпромыслов, то есть тому, что направлено на всестороннее развитиегармоничной личности и не может быть дано в рамках государственныхобразовательных стандартов; создание групп по адаптации детей к условиям школьной жизни (еслиребенок до поступления в школу не посещал дошкольное образовательноеучреждение). 2.7. Для организации платных услуг образовательному учреждениюнеобходимо: изучить спрос на платные услуги и определить предполагаемыйконтингент обучающихся; создать условия для предоставления платных услуг с учетомтребований по охране и безопасности здоровья обучающихся; представить учредителю и МУУО Комитет образования на согласованиеперечень платных услуг, которые предполагает оказывать образовательноеучреждение; зарегистрировать вносимые в связи с этим в устав образовательногоучреждения соответствующие дополнения; заключить договор с потребителями платных услуг; на основании заключенных договоров издать приказ пообразовательному учреждению об организации работы образовательногоучреждения по оказанию платных услуг, предусматривающий: ставкиработников, график их работы, смету затрат на проведение платныхуслуг, учебные планы и штаты. Оказание платных услуг не должнонарушать целостности основного образовательного процесса. В случае невыполнения данных условий образовательное учреждениене вправе оказывать платные услуги. 2.8. Размер оплаты за данный вид услуг устанавливается посоглашению сторон с учетом соответствующего расчета, сделанногоэкономическим отделом централизованной бухгалтерии комитетаобразования. 2.9. Учет платных услуг производится согласно Инструкции побухгалтерскому учету в бюджетных организациях, утвержденной приказомМинфина РФ от 30.12.99. N 107 и другими нормативными документами,регламентирующими этот вид деятельности. Сведения о поступлении доходов ежемесячно представляются вфинансовый отдел администрации города в разрезе источниковпоступления. Учет заработанных денежных средств производит централизованнаябухгалтерия по договору с образовательным учреждением, либо бухгалтеробразовательного учреждения. 2.10. Руководитель образовательного учреждения осуществляет черезцентрализованную бухгалтерию комитета образования учет средств,поступивших от оказания платных услуг. 2.11. Денежные средства вносятся потребителями платных услуг насчет образовательного учреждения. 2.12. Запрещается отказывать гражданам в приеме в образовательныеучреждения, отчислять из них по причине невозможности или нежеланияродителей (законных представителей) воспитанников, обучающихсявыступать потребителем платных услуг. 2.13. Руководитель образовательного учреждения обязан довести досведения родителей (законных представителей), дети которых обучаются вданном образовательном учреждении, утвержденный комитетом образованияучебный план на текущий учебный год, образовательные программы,государственный образовательный стандарт, для чего обязывает классныхруководителей изложить их на родительских собраниях, а такжевывешивает их на видном и доступном для прочтения месте. 3. Предпринимательская деятельность муниципальногообразовательного учреждения 3.1. Муниципальное образовательное учреждение вправе осуществлятьпредпринимательскую деятельность в случае, если такая деятельность иее виды предусмотрены уставом образовательного учреждения. К предпринимательской деятельности образовательного учрежденияотносятся: сдача в аренду (субаренду) с согласия собственника основныхфондов и имущества образовательного учреждения; торговля покупными товарами, обеспечивающими образовательныйпроцесс. 3.2. Деятельность образовательного учреждения по реализациипроизводимой продукции, работ и услуг, предусмотренных уставомобразовательного учреждения, относится к предпринимательской лишь втой части, в которой получаемый от этой деятельности доход нереинвестируется непосредственно в данное образовательное учреждение и(или) на непосредственные нужды обеспечения, развития исовершенствования образовательного процесса (в том числе на заработнуюплату) в данном образовательном учреждении. 3.3. В своей предпринимательской деятельности образовательноеучреждение приравнивается к предприятиям и подпадает под действиезаконодательства в области предпринимательской деятельности. 3.4. Учредитель вправе приостановить предпринимательскуюдеятельность образовательного учреждения, если она идет в ущербобразовательной деятельности, предусмотренной уставом, до решения судапо этому вопросу. 3.5. Образовательное учреждение, может заниматься следующимивидами деятельности: производить товары народного потребления, заниматься школьнымкролиководством (в сельской местности), разводить и продаватьаквариумных рыб, мелких животных для живых уголков и др.; осуществлять выпуск учебного оборудования, подготавливать,тиражировать и продавать оригинальные учебные планы и программы,учебно-методические пособия. 3.6. Полученные от предпринимательской деятельности доходыраспределяются таким же образом как доходы, полученные образовательнымучреждением от оказания платных дополнительных образовательных услуг. 3.7. Доходы образовательного учреждения, полученные отразрешенной учредителем предпринимательской деятельности, являютсямуниципальной собственностью и учитываются на отдельном балансеобразовательного учреждения. Распоряжается образовательное учреждениеполученными от данной деятельности доходами по согласованию сучредителем. 4. Средства спонсоров 4.1. Образовательное учреждение вправе получать средства отспонсоров. 4.2. Полученные образовательным учреждением средства спонсоровмогут быть использованы на цели, для реализации которых эти средствабыли привлечены. Использование этих средств на иные цели недопускается 4.3. Учет этих средств осуществляется в соответствии с ранееуказанной Инструкцией по бухгалтерскому учету в бюджетныхорганизациях, учреждениях. 4.4. Внесение денежных средств (пожертвования) физическими и(или) юридическими лицами осуществляется только на добровольной основецелевым назначением на расчетный счет образовательного учреждения илина специальный счет в централизованной бухгалтерии комитетаобразования. 4.5. Направление средств спонсоров осуществляется в размерах и нацели, указанные в пункте 2.4. настоящего Положения. 5. Добровольные пожертвования родителей (законных представителей) 5.1. Добровольные пожертвования родителей привлекаютсяобразовательными учреждениями, в которых созданы советы учреждения илипопечительские советы, в компетенции которых предусмотренораспоряжение такого вида средствами. 5.2. Внесение данных средств осуществляется только надобровольной основе целевым назначением на расчетный счетобразовательного учреждения. 5.3. Добровольные пожертвования родителей могут приниматься лишьпо решению соответствующих органов управления образовательногоучреждения. Администрация образовательного учреждения не вправесамостоятельно, по своей инициативе устанавливать размер сумм денежныхсредств и порядок их привлечения. 5.4. Добровольные пожертвования родителей используются нанеотложные нужды образовательного учреждения (на приобретениенеобходимого образовательному учреждению учебного или хозяйственногоинвентаря, санитарно-гигиенических средств, предметов хозяйственного иобщего пользования, текущий и капитальный ремонт). 5.5. Добровольные пожертвования родителей не являются платой заоказываемые по договорам образовательным учреждением дополнительныеплатные образовательные услуги, и поэтому не могут быть использованытаким же образом, как доходы, получаемые от этого рода деятельности. 5.6. Добровольные пожертвования родителей направляются только нате цели, ради которых они привлечены. 5.7. Совет образовательного учреждения (попечительский совет)осуществляет распределение и расходование данных денежных средствсогласно их целевому назначению и с согласия учредителя. 5.8. Руководитель совета образовательного учреждения(попечительского совета) обязан периодически представлять отчет общемуродительскому собранию о расходовании этих средств. Сведения орасходовании указанных денежных средств должны быть доступны дляродителей, работа с данными денежными средствами основывается напринципах гласности и открытости. 5.9. Ответственность за расходование добровольных пожертвованийродителей несет руководитель образовательного учреждения. 5.10. Запрещается отказывать гражданам в приеме в муниципальныеобразовательные учреждения (отчислять из них) из-за невозможности илинежелания родителей оказывать материальную помощь образовательномуучреждению. Приложение 2 к постановлению городского Совета от 24 января 2001 года N 204 ДОГОВОР г. Междуреченск "____"___________2001 Муниципальное образовательное учреждение ______________________________________________________________________________________________именуемое в дальнейшем Учреждение, в лице __________________________________________________________________________________________________директора (заведующей) действующего(ей) на основании Устава, с однойстороны, и гр. _____________________________________________________________________________________________________________________________ (Ф.И.О.)заключили настоящий договор о нижеследующем 1. Предмет договора Предметом договора является оказание учреждением платныхдополнительных образовательных услуг, выходящих за рамки основнойобразовательной деятельности, финансируемой из бюджета, с цельювсестороннего удовлетворения образовательных потребностей граждан __________________________________________________________________________ (перечень услуг или на каждый вид услуг отдельный договор) 2. Обязательства сторон. 2.1. Учреждение обязуется: 2.1.1. Проводить занятия в соответствии с утвержденнымрасписанием и учебной программой; 2.1.2. Обеспечить учащегося учебно-методическим материалом,необходимым для проведения занятий; 2.1.3. Создать наиболее благоприятные условия для проведениязанятий; 2.1.4. Обеспечить охрану жизни и здоровья потребителядополнительных образовательных услуг во время проведения занятий; 2.1.5. Выдавать родителям документы (квитанции строгойотчетности), удостоверяющие факт уплаты за услуги. 2.2. Родитель обязуется: 2.2.1. Своевременно производить плату за услуги: вноситьежемесячно денежные средства в размере _________ рублей до 15 числа,за текущий месяц, в кассу централизованной бухгалтерии Комитетаобразования на специальный счет учреждения или в бухгалтерию МОУ; 2.2.2. Своевременно сообщать о причине отсутствия ребенка назанятиях; 2.2.3. Создавать ребенку благоприятные условия для посещениязанятий; 2.2.4. Посещать родительские занятия. 3. Срок действия договора: 3.1. Настоящий договор заключен с ______________ до ____________ 3.2. Договор может быть расторгнут одной из сторон, в случаенеисполнения или ненадлежащего исполнения другой стороной своихобязательств по договору. При расторжении договора по инициативеродителей последние предупреждают Учреждение не позднее, чем за 15дней. 4. Адреса и подписи сторон. Учреждение Родитель (законный представитель) ______________________ _______________________ ______________________ _______________________ (Ф.И.О.) ______________________ _______________________ _______________________ (адрес, телефон) ______________________ ______________________ (подпись)