Решение Совета народных депутатов г. Междуреченска от 03.09.2007 № 369
Об утверждении "Правил обращения с отходами производства и потребления на территории муниципального образования "Междуреченский городской округ"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ МЕЖДУРЕЧЕНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕот 03.09.07 N 369г. МеждуреченскОб утверждении "Правил обращения с отходамипроизводства и потребления на территориимуниципального образования "Междуреченскийгородской округ" (В редакции Решения Совета народных депутатов г. Междуреченска от 17.07.2008 г. N 459) В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Оботходах производства и потребления", Федеральным законом от 06.10.2003N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", Уставом муниципального образования"Междуреченский городской округ", с целью совершенствованиясуществующей в городе схемы сбора, вывоза, утилизации, переработкиотходов производства и потребления, системы санитарной очистки, дляпредупреждения и ликвидации захламления на территории муниципальногообразования, а также с целью реализации прав граждан на благоприятнуюокружающую среду, Междуреченский городской Совет народных депутатов решил: 1. Утвердить "Правила обращения с отходами производства ипотребления на территории муниципального образования "Междуреченскийгородской округ", согласно приложению. 2. Внести следующие изменения в "Единые правила содержанияобъектов благоустройства, инженерной инфраструктуры, специальныхобъектов и домашних животных на территории муниципального образования"Город Междуреченск и прилегающая к нему территория", утвержденныепостановлением городского Совета народных депутатов 31.07.2003 N 16: 2.1. признать утратившими силу подпункты а, б пункта 1.16.раздела III, пункты 3.37., 3.38., 3.39., 3.40., 3.41. раздела III; 2.2. подпункт е пункта 1.23. раздела III изложить в следующейредакции: "е) откачивать сточные воды из подвалов домов и других зданий напроезжую часть улиц, тротуары, зеленую зону.". 3. Опубликовать настоящее решение в средствах массовойинформации. 4. Настоящее решение вступает в силу после его официальногоопубликования. 5. Контроль за выполнением настоящего решения возложить наКомитет Междуреченского городского Совета народных депутатов поразвитию города, промышленности и предпринимательства (Силютин). Глава города С. Щербаков Приложение к решению Междуреченского городского Совета народных депутатов от 3 сентября 2007 года N 369 ПРАВИЛА ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "МЕЖДУРЕЧЕНСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ" (В редакции Решения Совета народных депутатов г. Междуреченска от 17.07.2008 г. N 459) 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Правила обращения с отходами производства и потребления натерритории муниципального образования "Междуреченский городской округ"(далее по тексту - Правила) направлены на совершенствование управленияи контроля в области обращения с отходами производства и потребления,соблюдение чистоты и порядка на территории городского округа. 1.2 Правила разработаны в соответствии с нормативными правовымиактами: 1.2.1. Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охранеокружающей среды"; 1.2.2. Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходахпроизводства и потребления"; 1.2.3. Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "Осанитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; 1.2.4. Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; 1.2.5. Приказом МПР РФ от 02.12.2002 N 786 "Об утверждениифедерального классификационного каталога отходов" (в ред. Приказа МПРРФ от 30.07.2003. N 633); 1.2.6. Законом Кемеровской области от 16.06.2006 N 89-ОЗ "Обадминистративных правонарушениях в Кемеровской области"; 1.2.7. Уставом муниципального образования "Междуреченскийгородской округ". 1.3. Правила устанавливают порядок обращения с отходамипроизводства и потребления (сбор, хранение, использование,транспортировку (перемещение), захоронение, переработку, проведениеаналитических исследований), а также порядок учета и контроля движенияотходов. 1.4. Правила не регламентируют обращение с такими опаснымиотходами как - радиоактивными, биологическими и т.п., котороерегулируется специальными нормативными документами. 1.5. Правила действуют на территории муниципального образования"Междуреченский городской округ" (далее по тексту - городской округ) иявляются обязательными для исполнения юридическими лицами независимоот их организационно - правовой формы, индивидуальнымипредпринимателями, садовыми некоммерческими товариществами, гаражнымикооперативами и гражданами. 1.6. В Правилах используются следующие понятия: коммунальные отходы (отходы потребления) - остатки, образующиесяв результате жизнедеятельности населения (приготовление пищи, упаковкатоваров, уборка и текущий ремонт жилых помещений, фекальные отходынецентрализованной канализации и др.), а также изделия и материалы,утратившие свои потребительские свойства; переработка отходов - использование отходов для извлечения ценныхкомпонентов или в качестве вторичного сырья для производства инойпродукции; сбор отходов - удаление отходов из мест их образования инакопления в специально отведенные места; селективный сбор отходов - разделение отходов на составляющиекомпоненты (стекло, пластик, металл, бумага и пр.), выделение утильныхкомпонентов с целью вторичного использования; перевозчики отходов - юридические лица и индивидуальныепредприниматели, имеющие специальную мусоровозную технику иосуществляющие деятельность по вывозу отходов от мест их образованияили накопления в места захоронения и использования; специализированные предприятия - юридические лица ииндивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядкедеятельность по хранению, захоронению, транспортировке и использованиюотходов. 2. УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ 2.1. Управление в области обращения с отходами на территориигородского округа осуществляет администрация города Междуреченска всоответствии с настоящими Правилами. 2.2. Основными принципами муниципального управления в областиобращения с отходами являются: 2.2.1. Обеспечение конституционных прав граждан на благоприятнуюокружающую среду и охрану здоровья; 2.2.2. Научно обоснованное сочетание экономических,экологических, социальных и иных интересов при организации сбора,хранения, транспортировки, захоронения, обезвреживания и использованияотходов, при разработке градостроительной документации, программ ипланов развития в сфере обращения с отходами; 2.2.3. Экономическое стимулирование сбора и рациональногоиспользования вторичных материальных ресурсов, разработки и внедрениямалоотходных технологий и производств, прогрессивных технологий пообращению с отходами; 2.2.4. Совершенствование системы санитарной очистки города,внедрение селективного (раздельного) сбора отходов по их видам; 2.2.5. Развитие систем нормирования, учета, мониторинга ипрогнозирования в области обращения с отходами; 2.2.6. Совершенствование структуры органов муниципальногоуправления в области обращения с отходами; 2.2.7. Контроль за деятельностью юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей и граждан, осуществляющих деятельность в областиобращения с отходами, в соответствии с действующим законодательством инастоящими Правилами; 2.2.8. Обеспечение населения достоверной информацией об отходах,привлечение граждан и их объединений к решению вопросов по обращению сотходами. 3. СБОР И ВРЕМЕННОЕ НАКОПЛЕНИЕ ОТХОДОВ 3.1. Индивидуальные предприниматели и юридические лица,осуществляют деятельность в области обращения с отходами в порядке,предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации вобласти обращения с отходами производства и потребления. (В редакцииРешения Совета народных депутатов г. Междуреченскаот 17.07.2008 г. N 459) 3.1.1. Индивидуальным предпринимателям и юридическим лицамзапрещается осуществлять деятельность по обращению с отходамипроизводства и потребления на территории муниципального образования"Междуреченский городской округ: а) без разработанного проекта нормативов образования отходов илимитов на их размещение; б) без установленных лимитов на размещение отходов; в) с нарушением нормативов образования от ходов и лимитов на ихразмещение. (Пункт 3.1.1. дополнен - Решение Совета народных депутатов г.Междуреченска от 17.07.2008 г. N 459) 3.2. Лица, указанные в пункте 3.1., обязаны вести учетобразовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицамили полученных от других лиц, а также размещенных отходов. (В редакцииРешения Совета народных депутатов г. Междуреченска от 17.07.2008 г. N459) 3.3. Временное хранение отходов на производственной территориипредназначается: - для селективного сбора и накопления отдельных разновидностейотходов; - для использования отходов в последующем технологическомпроцессе с целью обезвреживания (нейтрализации), частичной или полнойпереработки и утилизации на вспомогательных производствах. 3.4. Временное складирование отходов допускается в объектахвременного накопления отходов на производственной территории основныхпроизводителей (изготовителей) отходов, на приемных пунктах сборавторичного сырья, на территории и в помещениях специализированныхпредприятий по переработке и обезвреживанию отходов. 3.5. Хранение отходов 1, 2, 3 класса опасности разрешаетсяисключительно в герметичных емкостях (контейнеры, бочки, цистерны ит.п.), 4,5 класса опасности - в объектах временного накопления(площадка, контейнер, специальная емкость, бункер, и др.). 3.6. Организации, осуществляющие управление жилищным фондом всехформ собственности, организуют сбор и хранение отходов до их вывоза вобъектах временного накопления (площадка, контейнер, специальнаяемкость, бункер, и др.). 3.7. Организации, осуществляющие управление жилищным фондом,организуют деятельность по оборудованию и содержанию площадок подразмещение контейнеров и крупногабаритных отходов, а также выгребныхям в соответствии с санитарными правилами и нормативами, а такжеутвержденной схемой планово-регулярной очистки города. Местаразмещения объектов временного накопления отходов и периодичностьвывоза отходов должны быть согласованы с территориальным отделомУправления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Междуреченске. 3.8. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, садовыенекоммерческие товарищества и гаражные кооперативы, в результатедеятельности которых образуются отходы, разрешенные к захоронению наполигонах ТБО, обязаны оборудовать и содержать контейнерные площадки,не допускать захламление, как самой площадки, так и прилегающихтерриторий. Допускается аренда контейнеров, контейнерных площадок наосновании договора аренды. (В редакции Решения Совета народныхдепутатов г. Междуреченска от 17.07.2008 г. N 459) 3.9. Граждане, проживающие в многоквартирных домах, необорудованных мусоропроводами, должны размещать отходы в контейнеры,устанавливаемые на специальных площадках на придомовой территории.Крупногабаритные отходы размещаются на специальных площадках напридомовой территории. 3.10. Граждане, проживающие в индивидуальных жилых домах, должныразмещать отходы в контейнеры, устанавливаемые в отведенных местах.Крупногабаритные отходы размещаются на специально отведенныхплощадках. 3.11. Расчет количества контейнеров для хранения отходовопределяется с учетом объема и периодичности вывоза. 3.12. Юридические лица и индивидуальные предприниматели,эксплуатирующие здания, строения, сооружения и иные объекты, необорудованные централизованной канализацией, обязаны оборудовать исодержать герметичные выгребные ямы для хранения жидких отходов.Допускается аренда выгребных ям на основании договора аренды. 3.13. Граждане, проживающие в индивидуальных жилых домах, необорудованных централизованной канализацией, должны оборудовать исодержать герметичные выгребные ямы для хранения жидких отходов. 3.14. На территории муниципального образования "Междуреченскийгородской округ" запрещается: а) размещать отходы вне отведенных для этих целей в установленномпорядке местах; б) сжигать отходы, за исключением сжигания на специализированныхустановках. (В редакции Решения Совета народных депутатов г. Междуреченскаот 17.07.2008 г. N 459) 3.15. Ответственность за размещение отходов вне отведенных дляэтих целей в установленном порядке мест несет собственник отходов, а вслучае невозможности его установления - собственник или пользовательземельного участка, водоема или иного объекта, где размещены отходы. 4. ВЫВОЗ ОТХОДОВ 4.1. Вывоз отходов определяется проектом развития учреждений ипредприятий всех форм собственности или проектом нормативовобразования отходов и лимитов на их размещение, а также схемойпланово-регулярной очистки города. 4.2. Периодичность вывоза накопленных отходов с территорииучреждений и предприятий всех форм собственности регламентируетсяустановленными лимитами накопления отходов, которые определены всоставе проекта развития или проектом нормативов образования отходов илимитов на их размещение. 4.3. Немедленному вывозу подлежат отходы, превышающие разрешенныйлимитами объем единовременного хранения. 4.4. Вывоз отходов производится перевозчиками отходов всоответствии с договорами, заключенными с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями, садовыми некоммерческимитовариществами, гаражными кооперативами и гражданами. В договорезакрепляются права и обязанности сторон, определяются места, графики(сроки) и порядок передачи отходов для перевозки, требования покачеству (свойствам) предназначенных к перевозке отходов, условия ихперевозки, ответственность сторон за невыполнение обязательств поперевозке (нарушение графика вывоза отходов, непредставление отходов кперевозке или накопление отходов на площадке более установленнойвместимости контейнеров и др.). 4.5. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, садовыенекоммерческие товарищества, гаражные кооперативы, в результатехозяйственной деятельности которых образуются отходы, подлежащиезахоронению на полигонах ТБО, обязаны заключить договор соспециализированной организацией на их вывоз или размещение. 4.6. Юридические лица и индивидуальные предприниматели,эксплуатирующие здания, строения, сооружения и иные объекты, необорудованные централизованной канализацией, обязаны заключить договорсо специализированным предприятием на вывоз жидких отходов. 4.7. Граждане, проживающие в индивидуальных жилых домах, обязанызаключить договор со специализированным предприятием на вывоз твердыхи жидких отходов. 4.8. Владельцы частных садоводческих и огороднических участков,гаражей, для вывоза образовавшихся отходов обязаны привлекатьспециализированное предприятие. 4.9. Перевозчики отходов обязаны обеспечить вывоз отходов в местаих захоронения или использования только на специализированномтранспорте, способом, исключающим загрязнение окружающей среды, всоответствии с санитарными правилами, договорами на вывоз и настоящимиПравилами. Перевозчики отходов несут ответственность за россыпьотходов, допущенную при перегрузке или перевозке отходов. 4.10. Объем отходов при заключении договора на вывоз отходов отграждан, проживающих в индивидуальных жилых домах (домовладельцев),определяется на основании утвержденных нормативов образования отходовс учетом количества проживающих в доме людей, наличия подсобногохозяйства и вида топлива. 4.11. Вывоз отходов производится по графику, обеспечивающемусоблюдение санитарных норм: в холодное время года (при среднесуточнойтемпературе -5С и ниже) не реже одного раза в два дня, в теплоевремя года (при среднесуточной температуре +5С и выше) ежедневно.Периодичность вывоза отходов согласовывается с территориальным отделомУправления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Междуреченске. 4.12. Вывоз отходов из отстойных канализационных колодцевпроизводится не реже одного раза в квартал, из выгребных ям - по меренакопления, но не реже одного раза в полгода. Вывоз отходов изотстойных канализационных колодцев и выгребных ям производится насливные станции, вывоз в иные места запрещается. 4.13. Вывоз отходов должен производится с 6.00 до 22.00 часов. 5. ПЕРЕРАБОТКА 5.1. Отходы перерабатываются на специализированных предприятиях. 5.2. Отходы для переработки передаются владельцами илиперевозчиками отходов специализированному предприятию на основаниидоговоров. 6. ЗАХОРОНЕНИЕ ОТХОДОВ 6.1 Захоронение отходов осуществляется на специальных полигонах,обустроенных в соответствии с действующими требованиями и по проектам,утвержденным в установленном порядке. 6.2. Перевозчики отходов передают отходы на полигон длязахоронения на основании договора, заключенного с владельцем полигона. 6.3. Фактическая масса отходов, принимаемых на объекте дляразмещения отходов, определяется владельцами этих объектовинструментальными замерами или расчетным методом и подлежит учету вустановленном порядке в специальном журнале. Выписка из журналаежеквартально передается контролирующему органу в области охраныокружающей среды. 6.4. Владелец полигона обязан обеспечить прием отходов, ихзахоронение и эксплуатацию полигона в соответствии с действующимитребованиями и нормами. 7. КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ НАСТОЯЩИХ ПРАВИЛ 7.1. Контроль за исполнением настоящих Правил осуществляютдолжностные лица МУ "Междуреченский комитет по охране окружающей средыи природопользованию", МУ "Управление по благоустройству транспорту исвязи", сотрудники органов внутренних дел УВД г. Междуреченска всоответствии со своими полномочиями. 8. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ НАСТОЯЩИХ ПРАВИЛ 8.1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение требованийнастоящих Правил юридические лица, должностные лица и граждане несутадминистративную ответственность в соответствии с законом Кемеровскойобласти "Об административных правонарушениях". Председатель Междуреченского городского Совета народных депутатов А. Дехерт