Решение Совета народных депутатов г. Междуреченска от 17.07.2008 № 454
Об утверждении Положения о порядке выдачи разрешений на совершение сделок с имуществом, на которое имеют право собственности несовершеннолетние и с жилыми помещениями, на которые имеют право пользования дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ МЕЖДУРЕЧЕНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕот 17.07.08 N 454г. МеждуреченскОб утверждении Положения о порядкевыдачи разрешений на совершениесделок с имуществом, на котороеимеют право собственностинесовершеннолетние и с жилымипомещениями, на которые имеют правопользования дети-сироты и дети,оставшиеся без попечения родителей (В редакции Решения Совета народных депутатов г. Междуреченска от 30.06.2009 г. N 82) В связи с необходимостью оптимизации деятельности по вопросам,связанным с охраной и защитой имущественных прав несовершеннолетних,руководствуясь Гражданским кодексом Российской Федерации, Семейнымкодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации,Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантияхпо социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей", Законом Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 "Оприватизации жилищного фонда в Российской Федерации", Федеральнымзаконом от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", Федеральнымзаконом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации", Законом Кемеровскойобласти от 27.12.2007 N 204-ОЗ "О наделении органов местногосамоуправления отдельным государственным полномочием по организации иосуществлению деятельности органов опеки и попечительства",Междуреченский городской Совет народных депутатов решил: 1. Утвердить Положение о порядке выдачи разрешений на совершениесделок с имуществом, на которое имеют право собственностинесовершеннолетние, и с жилыми помещениями, на которые имеют правопользования дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей,согласно приложению. 2. Признать утратившим силу постановление Междуреченскогогородского Совета народных депутатов от 29.06.2001 N 244 "Обутверждении Положения о порядке выдачи разрешений на совершение сделокс недвижимостью, на которую несовершеннолетние имеют правособственности, пользования, и транспортными средствами, на которыенесовершеннолетние имеют право собственности". 3. Опубликовать настоящее решение в средствах массовойинформации. 4. Настоящее решение вступает в силу после его официальногоопубликования, за исключением подпункта "г" пункта 5.2.1. раздела 5Положения о порядке выдачи разрешений на совершение сделок симуществом, на которое имеют право собственности несовершеннолетние, ис жилыми помещениями, на которые имеют право пользования дети-сироты идети, оставшиеся без попечения родителей, который вступает в силу с01.09.2008 года. 5. Контроль за выполнением данного решения возложить на комитетгородского Совета по социальной политике (Желенин). Глава города С. Щербаков Приложение к решению городского Совета народных депутатов от 17 июля 2008 года N 454 Положение о порядке выдачи разрешений на совершение сделок с имуществом, на которое имеют право собственности несовершеннолетние, и с жилыми помещениями, на которые имеют право пользования дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей (В редакции Решения Совета народных депутатов г. Междуреченска от 30.06.2009 г. N 82) 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение о порядке выдачи разрешений насовершение сделок с имуществом, на которое имеют право собственностинесовершеннолетние, и с жилыми помещениями, на которые имеют правопользования дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей,(далее по тексту - Положение) разработано на основании КонституцииРоссийской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации,Семейным кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом РоссийскойФедерации, Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "Одополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей", Законом Российской Федерации от04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РоссийскойФедерации", Федеральным законом от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке ипопечительстве", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",Законом Кемеровской области от 27.12.2007 N 204-ОЗ "О наделенииорганов местного самоуправления отдельным государственным полномочиемпо организации и осуществлению деятельности органов опеки ипопечительства". 1.2. Положение определяет порядок выдачи органом опеки ипопечительства в городе Междуреченске разрешений на совершение сделокс имуществом, на которое имеют право собственности несовершеннолетние,и с жилыми помещениями, на которые имеют право пользования дети-сиротыи дети, оставшиеся без попечения родителей (далее по тексту -Разрешения), с целью защиты их имущественных прав. Разрешение оформляется в соответствии с регистрацией по местужительства несовершеннолетнего, в отношении которого требуетсяразрешение. Разрешение оформляется постановлением Главы города Междуреченска,которое действует в течение года со дня его подписания. Подготовка проекта постановления о разрешении сделокосуществляется отделом опеки и попечительства муниципальногоучреждения управления образованием "Комитет образования" (далее потексту - Отдел). 2. Виды сделок, на совершение которых выдаются разрешения 2.1. Сделки по отчуждению, в том числе обмену или дарениюимущества несовершеннолетнего, сдаче его внаем (в аренду), вбезвозмездное пользование или в залог, сделки, влекущие отказ отпринадлежащих несовершеннолетнему прав, раздел его имущества или выделиз него долей, а также любые другие сделки, влекущие уменьшениеимущества несовершеннолетнего. 2.2. В случаях и на условиях, установленных действующимзаконодательством Российской Федерации, сделки по отчуждению и (или)передаче в ипотеку жилых помещений, в которых проживают находящиесяпод опекой или попечительством члены семьи собственника данного жилогопомещения либо оставшиеся без родительского попечениянесовершеннолетние члены семьи собственника. (В редакции РешенияСовета народных депутатов г. Междуреченска от 30.06.2009 г. N 82) 3. Порядок подготовки и выдачи разрешений 3.1. Специалист Отдела проводит собеседование с заявителем(родителем, опекуном, попечителем, частично дееспособнымнесовершеннолетним в возрасте 14-18 лет), в результате которогополучает необходимую информацию и определяет перечень документов,необходимых для подготовки проекта постановления Главы городаМеждуреченска. 3.2. Документы и заявление о разрешении на совершение сделкиподаются родителями либо опекунами (попечителями), частичнодееспособными несовершеннолетними в Отдел. 3.3. Заявителю выдается расписка в получении от него документов. 3.4. По представленным документам и заявлениям с учетом интересовнесовершеннолетних и в целях защиты их прав, специалист Отдела готовитпроект постановления Главы города Междуреченска о разрешении насовершение сделки. 3.5. В спорных случаях и случаях, когда заявлено намерениеграждан об ухудшении жилищных условий несовершеннолетних или ораспоряжении имуществом несовершеннолетних вопреки их интересам,вопрос о выдаче разрешения выносится на обсуждение межведомственнойкомиссии по защите жилищных и имущественных прав несовершеннолетних(далее по тексту - Комиссия). 3.6. Комиссия, состав и порядок работы которой утверждаетсяГлавой города Междуреченска, рассматривает заявления и документы ивыносит заключение о возможности выдачи разрешения на совершениесделки либо об отказе в выдаче разрешения. В случае положительногозаключения для принятия окончательного решения проект постановленияпередается Главе города Междуреченска. 3.7. Мотивированный отказ в совершении сделки, основанный наотрицательном заключении Комиссии, предоставляется заявителю вписьменной форме и может быть обжалован заинтересованным лицом вустановленном законом порядке. 3.8. Срок рассмотрения заявления и принятия по нему решения(выдача разрешения либо отказа) не должен превышать 1 месяца со дняподачи заявления и всех необходимых документов. 4. Перечень предоставляемых документов Для рассмотрения вопроса о выдаче разрешения на совершение сделкизаявителем в Отдел предоставляются следующие документы: 4.1. Заявление единственного или обоих родителей, опекунов(попечителей), несовершеннолетних (14-18 лет) на имя Главы городаМеждуреченска о выдаче разрешения на совершение сделки (бланкизаявлений утверждаются приказом председателя МУУО "Комитетобразования"), в случае отсутствия одного из родителей предоставляютсядополнительные документы: свидетельство о смерти, справка из ЗАГСаформы N 25, решение суда о лишении родительских прав и др.); 4.2. Правоустанавливающие документы на объект сделки - договорына передачу квартир (домов) в собственность граждан, договоры купли-продажи, мены, дарения, свидетельства о праве на наследство по закону(по завещанию), свидетельства о государственной регистрации правасобственности и др. 4.3. При сделках с жилыми помещениями также предоставляется: - выписка из лицевого счета или из домовой книги на отчуждаемоежилое помещение; - справка о регистрации по месту жительства несовершеннолетних; - правоустанавливающие документы на другие жилые помещения, вкоторых несовершеннолетние также имеют право собственности,пользования; - свидетельство о рождении несовершеннолетнего, а также егопаспорт (по достижении несовершеннолетним возраста 14 лет); 4.3.1. В случае одновременного приобретения другого жилогопомещения в пределах города Междуреченска или заключении договорамены: - правоустанавливающие документы, справки об отсутствиизадолженности по уплате коммунальных платежей; - технические характеристики приобретаемой жилой площади; 4.3.2. В случае последующего (в течение двух месяцев)приобретения другого жилого помещения в пределах города Междуреченска,в пределах Кемеровской области, России: - правоустанавливающие документы, справки об отсутствиизадолженности по уплате коммунальных платежей; - технические характеристики приобретаемой жилой площади; - характеристики законных представителей по месту работы; - акты обследования материально-бытовых условий семьи,составленные работниками образовательных учреждений или специалистамиОтдела; - предварительные договоры купли-продажи нового жилого помещения. 4.3.3. В случае выезда семьи за пределы Российской Федерации напостоянное место жительства - заграничный паспорт с отметкой "Выезд напостоянное место жительства", с подписью работника федерального органаисполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций поконтролю и надзору в сфере миграции, или его территориального органа иоткрытая выездная виза того иностранного государства, в которое семьянамерена уехать на постоянное место жительства. 4.4. При совершении сделки с земельным участком предоставляетсяплан земельного участка. 4.5. При передаче жилого помещения в ипотеку: - копии паспортов законных представителей; - копия свидетельства о рождении или паспортанесовершеннолетнего; - копии правоустанавливающих документов на жилое помещение либодоговора долгосрочного целевого жилищного займа; - справки о доходах заявителей; - акт обследования материально-бытовых условий семьи; - характеристики с места работы законных представителей. 4.6. При заключении договора найма предоставляются документы оплатежеспособности и благонадежности нанимателя. 4.7. Иные документы, не предусмотренные в настоящем разделе,могут быть затребованы у заявителя по решению Комиссии в том случае,если принятие решения без них не представляется возможным. 4.8. Заявитель обязан предоставить необходимые документы в Отделодновременно с подачей заявления. 4.9. Заявитель имеет право предоставить в Отдел нотариальнозаверенные копии документов либо простые копии с предъявлениемподлинника. В последнем случае специалист Отдела устанавливаетидентичность копии оригиналу и заверяет ее своей подписью. 4.10. Предоставленные документы должны соответствоватьтребованиям действующего законодательства Российской Федерации, текстдокументов должен быть разборчив. 4.11. Не подлежат приему документы, имеющие подчистки либоприписки, зачеркнутые слова и иные, не оговоренные в них исправления;документы, исполненные карандашом, а также документы с серьезнымиисправлениями, не позволяющие однозначно истолковать их содержание. 5. Условия выдачи разрешений 5.1. Разрешение на сделку выдается, исходя только из личных иимущественных интересов несовершеннолетних. 5.2. Разрешения на совершение сделок по отчуждению жилыхпомещений выдается при условии: 5.2.1. В случае, когда несовершеннолетние являются собственникамиили сособственниками жилого помещения: а) приобретения на имя несовершеннолетнего другого жилогопомещения (части жилого помещения) жилой площадью не менее той,которая на праве собственности принадлежит ему в отчуждаемом жиломпомещении, за исключением случаев выезда на постоянное местожительства за пределы Российской Федерации; б) в случае, если невозможно предоставить несовершеннолетнемуравную отчуждаемой жилую площадь, внесение на его личный счет суммыразницы их продажной стоимости с указанием номера счета и реквизитовбанка; в) в случае, если несовершеннолетний обеспечен жилым помещениемна праве собственности, возможно перечисление на его личный счет суммыпродажной стоимости отчуждаемого жилого помещения (доли жилогопомещения) с указанием номера счета и реквизитов банка; г) распоряжение недвижимым имуществом, принадлежим детям-сиротами детям, оставшимся без попечения родителей, осуществляется всоответствии со статьями 20, 21 Федерального закона от 24.04.2008.N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве". 5.2.2. В случае отчуждения жилого помещения, в котором проживаютнаходящиеся под опекой или попечительством члены семьи собственникаданного жилого помещения либо оставшиеся без родительского попечениянесовершеннолетние члены семьи собственника, разрешение выдается приусловии приобретения другого жилого помещения, имеющего не худшиетехнические характеристики и закрепления за несовершеннолетним правапользования этим жилым помещением. 5.3. Приобретение жилого помещения взамен отчуждаемого может бытьодновременно или в течение двух месяцев с момента отчуждения.Приобретаемое жилое помещение должно иметь не худшие характеристики,если иное не предусмотрено в постановлении Главы города Междуреченска.Критерием оценки жилого помещения, кроме размеров, является егоблагоустройство, местоположение относительно общественно-значимыхобъектов (школ, детских садов, больниц, магазинов и т.п.), а такжерыночная стоимость жилого помещения, (доли жилого помещения). Износприобретаемого жилого дома не должен превышать 40 процентов. 5.4. Сумма от реализации имущества (нежилых помещений, земельныхучастков, транспортных средств и др.), принадлежащаянесовершеннолетнему, может быть использована для улучшения качестважизни ребенка (получение платных образовательных и медицинских услуг,приобретение на имя несовершеннолетнего движимого и недвижимогоимущества, товаров быта и т.п.) либо внесена на его личный счет, споследующим представлением в Отдел соответствующих документов. 5.5. Аналогичное использование принадлежащей несовершеннолетнемусуммы от продажной стоимости жилья возможно в случае отчужденияничтожно малой (менее 2 кв. метров жилой площади) доли в жиломпомещении, принадлежащей ребенку на праве собственности, при условии,что у него есть другое жилое помещение (доля жилого помещения) направе собственности. 5.6. По вопросам выдачи разрешений, не оговоренным настоящимПоложением и действующим законодательством, выносится заключениеКомиссии большинством голосов. 5.7. Заявитель обязан выполнить условия разрешения и представитьсоответствующие документы в Отдел в двухмесячный срок со дняотчуждения, если жилое помещение приобретается в пределах городаМеждуреченска или Кемеровской области и трех месяцев, если жилоепомещение приобретается за пределами Кемеровской области. 5.8. Контроль за выполнением заявителем условий разрешенияосуществляется в порядке, разработанном Комиссией и утвержденномГлавой города Междуреченска. 5.9. В случае выявления факта заключения сделки, совершеннойвопреки интересам несовершеннолетнего, орган опеки и попечительстваимеет право обратиться в суд с заявлением о признании такой сделкинедействительной. Председатель Междуреченского городского Совета народных депутатов А. Дехерт