Постановление Администрации г. Междуреченска от 18.02.2011 № 265-п
Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Организация исполнения социально-правовых и тематических запросов заявителей на основе документов архивного отдела администрации города Междуреченска"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА МЕЖДУРЕЧЕНСКА ПОСТАНОВЛЕНИЕот 18.02.11 N 265-пг. МеждуреченскОб утверждении административногорегламента предоставлениямуниципальной услуги "Организацияисполнения социально-правовых итематических запросов заявителейна основе документов архивногоотдела администрации городаМеждуреченска" В целях обеспечения необходимых условий для реализации правграждан на обращение в администрацию города Междуреченска и повышениякачества предоставляемых муниципальных услуг, руководствуясьФедеральными законами от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организациипредоставления государственных и муниципальных услуг", от 06.10.2003N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотренияобращений граждан Российской Федерации": 1. Утвердить административный регламент предоставлениямуниципальной услуги "Организация исполнения социально-правовых итематических запросов заявителей на основе документов архивного отделаадминистрации города Междуреченска" согласно приложению. 2. Отделу по работе со СМИ (Н.А. Гуляева) опубликовать настоящеепостановление в средствах массовой информации. 3. Отделу информационных технологий (К.А. Худик) разместитьнастоящее постановление на официальном сайте администрации городаМеждуреченска. 4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить назаместителя Главы города Междуреченска - руководителя аппарата М.А.Колесова. И.о. Главы города Междуреченска В.А. Шамонин Приложение к постановлению администрации города Междуреченска от 18.02.2011 N 265-п Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Организация исполнения социально-правовых и тематических запросов заявителей на основе документов архивного отдела администрации города Междуреченска" I. Общие положения 1.1. Административный регламент предоставления муниципальнойуслуги "Организация исполнения социально-правовых и тематическихзапросов заявителей на основе документов архивного отделаадминистрации города Междуреченска" (далее - муниципальная услуга)разработан в целях повышения качества исполнения, доступностимуниципальной услуги; определения сроков и последовательности действий(административных процедур) специалистов архивного отделаадминистрации города Междуреченска (далее - архивный отдел); формконтроля за исполнением административного регламента, досудебного(внесудебного) порядка обжалования решений и действий (бездействия)органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностныхлиц. 1.2. Информирование о порядке предоставления муниципальной услугиосуществляется архивным отделом. Местонахождение архивного отдела и его почтовый адрес: пр.Строителей, 20а, г. Междуреченск, 652870. Контактный телефон: (8-384-75) 2-89-12. Электронный адрес архивного отдела: arhot@mrech.ru Адрес официального сайта администрации города Междуреченска всети Интернет: www.mrech.ru. 1.3. В качестве заявителей на предоставление муниципальной услугивыступают органы государственной власти, органы местногосамоуправления, организации, общественные объединения и граждане. 2. Стандарт предоставления муниципальной услуги 2.1. Наименование муниципальной услуги - "Организация исполнениясоциально-правовых и тематических запросов заявителей на основедокументов архивного отдела администрации города Междуреченска". 2.2. Предоставление муниципальной услуги осуществляетсянепосредственно архивным отделом. 2.3. Заявители могут получить информацию по вопросампредоставления муниципальной услуги: · по телефону; · по письменным обращениям; · по электронной почте; · при личном обращении; · на официальном сайте администрации города Междуреченска. По телефону специалисты архивного отдела обязаны датьисчерпывающую информацию по вопросам организации исполнения запросовзаявителей, связанных с реализацией их законных прав и свобод.Продолжительность консультации по телефону не должна превышать 15минут. В случае если подготовка ответа требует продолжительноговремени, гражданину может быть дана рекомендация направить письменноеобращение или предложено другое время для устной консультации. Личный прием заявителей осуществляется специалистами архивногоотдела в будние дни по адресу: пр. Строителей,18 (отдел приема гражданадминистрации города Междуреченска), каб.9: понедельник 8.00-10.00,вторник 08.00-11.00 и 13.00-15.00, четверг 8.00-11.00. Информация о порядке подачи заявителем запроса в электроннойформе; о местонахождении государственных и муниципальных архивовКемеровской области, их почтовых и электронных адресах, контактныхтелефонах представлена на сайте администрации города Междуреченска. 2.4. Информирование о ходе предоставления муниципальной услугиосуществляется специалистами архивного отдела при личном контакте сзаявителем, а также с использованием почтовой, телефонной связи иэлектронной почты. Заявители, представившие в архивный отдел документы дляпредоставления муниципальной услуги, информируются специалистамиархивного отдела: о сроках рассмотрения документов; о входящих номерах, под которыми зарегистрированы в системеделопроизводства архивного отдела заявления; о принятии решения по конкретному заявлению; о возможности обжалования действий (бездействия) и решений,осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальнойуслуги. 2.5. Результатом предоставления муниципальной услуги являетсяпредоставление информации заявителям в виде архивных справок, архивныхвыписок, архивных копий или сообщений об отсутствии сведений. 2.6. Запросы, поступившие в архивный отдел, исполняются в течение30 дней со дня их регистрации. В соответствии со ст.12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ"О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" висключительных случаях срок рассмотрения обращения может быть продленне более чем на 30 дней, при условии уведомления об этом заявителя. Запросы, не относящиеся к составу хранящихся в отделе архивныхдокументов (непрофильные запросы), в течение 15 дней со дня ихрегистрации, направляются по принадлежности в соответствующуюорганизацию, где могут храниться необходимые документы. 2.7. Предоставление муниципальной услуги осуществляется всоответствии со следующими нормативными правовыми актами: Конституцией Российской Федерации от 12.12.1993; Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организациипредоставления государственных и муниципальных услуг"; Федеральным законом от 22.10.2004 N 125-ФЗ "Об архивном деле вРоссийской Федерации"; Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотренияобращений граждан Российской Федерации"; приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций РоссийскойФедерации от 18.01.2007 N 19 "Об утверждении Правил хранения,комплектования, учета и использования документов Архивного фондаРоссийской Федерации и других архивных документов в государственных имуниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российскойакадемии наук"; распоряжением администрации города Междуреченска от 12.02.2009N 111к "Об утверждении положений". 2.8. Перечень документов, необходимых для предоставлениямуниципальной услуги: заявление (запрос) о предоставлении муниципальной услуги; В заявлении (запросе) указываются: фамилия, имя, отчество заявителя (реквизиты бланка письма - дляоргана и организации); почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ илиуведомление о переадресации запроса; суть запроса; личная подпись и дата; документ, удостоверяющий личность заявителя; доверенность, оформленная в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации, и ее копия, в случае обращения в архивный отделдоверенного лица заявителя; трудовая книжка (копия) для подтверждения трудового стажа илиразмера заработной платы. 2.9. Перечень оснований для отказа в приеме документов,необходимых для предоставления муниципальной услуги: текст письменного обращения не поддается прочтению; запросы, не относящиеся к составу хранящихся архивных документов; письменные заявления, в которых содержатся нецензурные либооскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществудолжностного лица. 2.10. Перечень оснований для отказа в предоставлениимуниципальной услуги: запросы, не содержащие фамилии, имени, отчества, почтового адресазаявителя; если в запросе отсутствуют необходимые сведения для егоисполнения; отсутствие документов, подтверждающих полномочия заявителя,требующего сведения, содержащие персональные данные о третьих лицах. 2.11. Предоставление информации и муниципальной услугиосуществляется бесплатно. 2.12. Максимальный срок ожидания в очереди, при подаче запроса опредоставлении муниципальной услуги и при получении результатапредоставления муниципальной услуги, не должен превышать 30 минут. 2.13. Регистрация запроса заявителя осуществляется в день егопоступления, время регистрации запроса заявителя о предоставлениимуниципальной услуги не должно превышать 20 минут. 2.14. Требования к месту предоставления муниципальной услуги: помещения, выделенные для предоставления муниципальной услуги,должны быть оборудованы в соответствии с санитарно-эпидемиологическимиправилами и нормативами, соблюдением необходимых мер безопасности; места ожидания должны соответствовать комфортным условиям длязаявителей и оптимальным условиям работы специалистов; рабочее место специалистов должно быть оборудовано персональнымкомпьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базамданных, печатающим и сканирующим устройствами. 2.15. Показатели доступности и качества муниципальной услуги: наличие официального сайта администрации города Междуреченска; наличие страницы сайта с размещенной информацией; соответствие техническим требованиям; обновление страницы, содержащей информацию об архивной службе, нереже 1 раза в полгода. 3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме 3.1. Организация предоставления муниципальной услуги включает всебя следующие административные процедуры: прием заявлений и регистрация запросов заявителей; анализ тематики поступивших запросов и поиск архивных документов,необходимых для исполнения запросов; подготовка, оформление и предоставление заявителям ответов,архивных справок, архивных выписок, архивных копий. 3.2. Основанием для начала действий по предоставлениюмуниципальной услуги является регистрация личного обращения заявителяв архивный отдел с комплектом документов, либо регистрация почтовойкорреспонденции. Запросы, полученные по электронной почте, распечатываются, и вдальнейшем работа с ними ведется в установленном порядке. Специалистом архивного отдела, ответственным за прием документови регистрацию личного обращения, выдается бланк запроса опредоставлении муниципальной услуги, и разъясняется порядокзаполнения. Бланк запроса приведен в приложении N 1 к административномурегламенту. Заявления (запросы) регистрируются в журнале, где указываются:порядковый номер запроса, дата обращения, Ф.И.О. заявителя, сутьзапроса, дата подготовки ответа. 3.3. После регистрации специалист архивного отдела: проводит анализ тематики поступивших запросов; проверяет правомочность получения заявителем запрашиваемойинформации с учетом ограничений на предоставление сведенийконфиденциального характера; определяет степень полноты информации, содержащейся в запросе инеобходимой для его исполнения; определяет местонахождение архивных документов и адресаконкретных организаций, куда по принадлежности следует направить наисполнение непрофильный запрос. Срок исполнения данной административной процедуры - 10 дней. 3.4. Подготовку ответов заявителям осуществляет архивный отдел.Ответ может быть подготовлен в виде: письменного уведомления заявителя о направлении запроса попринадлежности в соответствующую организацию, где могут хранитьсянеобходимые документы; письменного уведомления заявителя о необходимости предоставлениядополнительных сведений для исполнения запроса; архивной справки, архивной выписки или архивной копии. При отсутствии архивных документов, необходимых для исполнениязапроса, составляется ответ об отсутствии запрашиваемых сведений набланке администрации города Междуреченска. В ответе излагаетсяпричина, по которой не представляется возможным выдать требуемыйдокумент или справку. 3.5. Архивный отдел готовит архивные справки, архивные копии илиархивные выписки. Текст в архивной справке дается в хронологическойпоследовательности событий с указанием видов архивных документов и ихдат. В архивной справке допускается цитирование архивных документов. Несовпадение отдельных данных архивных документов со сведениями,изложенными в запросе, не является препятствием для включения их вархивную справку при условии, если совпадение всех остальных сведенийне вызывает сомнений в тождественности лица или фактов, о которыхговорится в архивных документах. В архивной справке эти данныевоспроизводятся так, как они изложены в архивных документах, арасхождения, несовпадения и неточные названия, отсутствие имени,отчества, инициалов или наличие одного из них оговариваются в текстесправки в скобках ("Так в документе", "Так в тексте оригинала"). В тексте архивной справки не допускаются изменения, исправления,комментарии, собственные выводы исполнителя по содержанию архивныхдокументов, на основании которых составлена архивная справка.Подчистки и помарки в архивных справках не допускаются. После текста архивной справки приводятся архивные шифры и номералистов единиц хранения архивных документов, использовавшихся длясоставления архивной справки. Архивная справка оформляется на бланке администрации городаМеждуреченска и адресуется непосредственно заявителю. Архивная справка подписывается начальником архивного отдела,заверяется печатью архивного отдела, проставляется номер и датасоставления. В архивной выписке название архивного документа, его номер и датавоспроизводятся полностью. Извлечениями из текстов архивных документовдолжны быть исчерпаны все имеющиеся данные по запросу. Начало и конецкаждого извлечения, а также пропуски в тексте архивного документаотдельных слов обозначаются многоточием. В примечаниях к тексту архивной выписки делаются соответствующиеоговорки о частях текста оригинала, неразборчиво написанных,исправленных автором, не поддающихся прочтению вследствие повреждениятекста и т.д. После текста архивной выписки указываются архивный шифри номера листов единицы хранения архивного документа. Аутентичность выданных по запросам архивных выписокудостоверяется подписью начальника архивного отдела и печатьюархивного отдела. Листы архивной копии скрепляются, проставляются архивные шифры иномера листов единиц хранения документа. Архивная копия заверяетсяпечатью архивного отдела и подписью начальника архивного отдела. 3.6. Архивные справки, архивные выписки и архивные копии, включаяответы об отсутствии запрашиваемых сведений, высылаются архивнымотделом по почте простыми письмами непосредственно в адресазаявителей. Архивные справки, выписки и копии при личном обращении в архивныйотдел, могут быть выданы заявителю при предъявлении документа,удостоверяющего личность; для третьих лиц - доверенности, оформленнойв установленном порядке. 3.7. Рассмотрение запроса считается законченным, если по немуприняты необходимые меры и автор запроса проинформирован о результатахрассмотрения. 3.8. Блок-схема предоставления муниципальной услуги приведена вприложении N 2 к административному регламенту. 4. Формы контроля за исполнением административного регламента 4.1. Общий контроль за исполнением архивным отделомадминистративного регламента осуществляется заместителем Главы городаМеждуреченска - руководителем аппарата. 4.2. Контроль за полнотой и качеством предоставлениямуниципальной услуги включает в себя проведение плановых и внеплановыхпроверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей,рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения,содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лицархивного отдела. 4.3. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий,определенных административными процедурами по предоставлениюмуниципальной услуги, и принятием решений осуществляется начальникомархивного отдела, ответственным за организацию работы попредоставлению муниципальной услуги. 4.4. Должностные лица, участвующие в предоставлении муниципальнойуслуги, несут персональную ответственность за исполнениеадминистративных процедур и соблюдение сроков, установленныхадминистративным регламентом. 5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также муниципальных служащих 5.1. Заявители могут обжаловать решения и действия (бездействие)должностных лиц архивного отдела заместителю Главы городаМеждуреченска - руководителю аппарата, Главе города Междуреченска. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного)обжалования являются обращения заявителей в администрацию городаМеждуреченска в письменной форме (далее жалоба) В жалобе заявитель в обязательном порядке указывает: почтовый адрес, по которому должен быть отправлен ответ; изложение сути жалобы; личную подпись и дату. Заявители имеют право на получение информации и документов,необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы. При этом документы,ранее поданные заявителем в архивный отдел, участвующий впредоставлении муниципальной услуги, выдаются по их просьбе в видевыписок или копий. Письменная жалоба, поступившая в администрацию городаМеждуреченска, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрациижалобы. В исключительных случаях, срок рассмотрения обращения может бытьпродлен, но не более чем на 30 дней, при этом необходимо уведомить опродлении срока рассмотрения обращения заявителя, его направившего. Если в письменной жалобе не указаны фамилия инициатора жалобы ипочтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ нажалобу не дается. Администрация города Междуреченска при получении письменнойжалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительныевыражения, угрозы имуществу, жизни, здоровью должностного лица, атакже членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа посуществу поставленных вопросов и сообщить заявителю, направившемужалобу, о недопустимости злоупотребления правом. Если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу недается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если егофамилия и почтовый адрес поддаются прочтению. Если в жалобе заявителя содержится вопрос, на который емумногократно давались письменные ответы по существу в связи с ранеенаправляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводыили обстоятельства, заместитель Главы города Междуреченска -руководитель аппарата, иное уполномоченное на то должностное лицовправе принять решение о безосновательности очередной жалобы ипрекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, чтоуказанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись вадминистрацию города Междуреченска. По результатам рассмотрения жалобы принимается решение обудовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворениижалобы. Заявителю направляется письменное сообщение о принятом решении идействиях, осуществленных в соответствии с принятым решением. 5.2. Решения и действия (бездействие) администрации городаМеждуреченска по вопросам предоставления муниципальной услуги могутбыть обжалованы заявителем в судебном порядке, предусмотренномдействующим законодательством. Заместитель Главы города Междуреченска - руководитель аппарата М.А. Колесов Приложение N 1 к административному регламенту предоставления муниципальной услуги "Организация исполнения социально-правовых и тематических запросов заявителей на основе документов архивного отдела администрации города Междуреченска" Бланк запроса на предоставление муниципальной услуги Архивный отдел администрации города Междуреченска ЗАПРОС 1. Заявитель ____________________________________________________ Фамилия, имя, отчество 2. Дата рождения ________________________________________________ Число, месяц, год 3. Домашний адрес _______________________________________________ 4. Контактный телефон ___________________________________________ 5. Цель обращения _______________________________________________ Указать в какую организацию и для чего будут предоставлены,запрашиваемые сведения 6. Вид требуемого документа _____________________________________ Справка, копия, выписка 7. Содержание запроса ___________________________________________ ___________________ ___________________ Дата заполнения Подпись Приложение N 2 к административному регламенту предоставления муниципальной услуги "Организация исполнения социально-правовых и тематических запросов заявителей на основе документов архивного отдела администрации города Междуреченска" Блок-схема предоставления муниципальной услуги* ______________ *Не приводится