Приложение к Решению от 30.11.2006 г № 15 Программа

Целевая программа «Развитие и совершенствование гражданской обороны и защиты населения города Ленинска-кузнецкого до 2011 года»

ПАСПОРТ
целевой программы "Развитие и совершенствование гражданской
обороны и защиты населения города Ленинска-Кузнецкого
до 2011 года"

Наименование программы	Целевая программа "Развитие и совершенствование гражданской обороны и защиты населения города Ленинска-Кузнецкого до 2011 года" (далее - Программа)
1	2
Дата принятия решения о разработке Программы
Основные разработчики Программы	Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города.
Цели и задачи Программы, важнейшие целевые показатели	Цель Программы - предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, последовательное снижение рисков чрезвычайных ситуаций, повышение безопасности населения и защищенности критически важных объектов от угроз природного и техногенного характера. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: - создание необходимой материально-технической базы для обеспечения постоянной готовности сил и средств ГЗ ТП РСЧС г. Ленинска-Кузнецкого; - совершенствование системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей.
Сроки и этапы реализации Программы	Срок реализации программы в течение 5 лет. Организационные и практические мероприятия - по отдельным планам, финансирование - поквартально в течение 2007 - 2011 годов.
Перечень основных мероприятий	Развитие и совершенствование системы подготовки руководящего состава и специалистов, спасателей и населения к действиям в чрезвычайных ситуациях.
Исполнители основных мероприятий	Управление по делам ГО и ЧС г. Ленинска-Кузнецкого.
Объем и источники финансирования	Всего 9,01 млн. руб.
	в том числе по источникам
	2007	2008	2009	2010	2011
	местный	прочие	местный	прочие	местный	прочие	местный	прочие	местный	прочие
	0,72	1,05	1,07	1,25	0,38	1,25	0,39	1,25	0,4	1,25
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Улучшение качества жизни населения путем снижения рисков чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, повышение до приемлемого уровня безопасности населения и защищенности критически важных объектов от угроз природного и техногенного характера, создание условий, способствующих устойчивому социально-экономическому развитию города.

1.Анализ исходного состояния
В настоящее время в г. Ленинске-Кузнецком функционируют 2 химически опасных объекта, 13 пожаро- и взрывоопасных объектов, 23 гидротехнических сооружения. Большая часть этих объектов представляет не только экономическую, оборонную и социальную значимость для города, но и потенциальную опасность для здоровья и жизни населения, а также окружающей природной среды.
Статистика пожаров в городе за последние 5 лет позволяет констатировать, что количество пожаров сократилось на 22 в год. Основное количество пожаров происходит в жилом секторе и вместе с тем случаются на объектах различных форм собственности.
Социальную напряженность в обществе вызывают чрезвычайные ситуации, инициируемые авариями на объектах жилищно-коммунального хозяйства.
Анализ информации о чрезвычайных ситуациях с учетом структуры угроз и динамики их изменений свидетельствует, что стихийные бедствия, связанные с опасными природными явлениями, пожарами, а также техногенные аварии являются основными источниками возникновения чрезвычайных ситуаций и представляют существенную угрозу для безопасности граждан, экономики города.
Как показывает опыт предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, проведения учений и тренировок в области защиты от чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны, пожарной безопасности и безопасности на водных объектах, эффективность действий населения по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций и защите от поражающих факторов источников опасности недостаточно высока.
Сущность проблемы состоит в том, чтобы, обеспечив снижение количества чрезвычайных ситуаций и повышение уровня безопасности населения и защищенности критически важных объектов от угроз природного и техногенного характера, создать в городе необходимую материально-техническую базу для обеспечения постоянной готовности сил и средств ГЗ ТП РСЧС.
Для повышения уровня подготовленности населения, сознательности и убежденности в необходимости и важности правильных действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, уверенности в эффективности применяемых средств и методов внедрения норм безопасного поведения в окружающей обстановке, а также для оперативного оповещения и информирования населения в чрезвычайных ситуациях с учетом постоянного увеличения потока информации о различных опасностях необходимо активно использовать современные информационные и телекоммуникационные технологии.
Эти технологии должны позволять оповещать, информировать и обучать людей, находящихся в местах массового пребывания (с использованием электронных наружных и внутренних табло коллективного пользования), а также вне зависимости от места их нахождения (с применением различных типов оконечных устройств индивидуального пользования - мобильных телефонов, портативных компьютеров с беспроводным выходом в сеть Интернет, теле- и радиоприемников и др.). Важную роль в прогнозировании опасных ситуаций и своевременности реагирования играют также современные средства профилактического видеонаблюдения в местах массового пребывания людей, а также устройства, обеспечивающие обратную связь населения с персоналом дежурных служб.
В настоящее время на предприятиях и организациях города установлено 18 сирен для оповещения населения в чрезвычайных ситуациях, что не позволяет оповестить все население города об угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное время, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий.
Из них:
6 сирен 1953 года;
4 сирены 1956 года;
6 сирен 1970 года;
1 сирена 1983 года;
1 сирена 1985 года.
Все имеющиеся в наличии сирены выработали установленный ресурс, не соответствуют современным требованиям и подлежат замене. Полный амортизационный износ сирен наступает к 10 годам эксплуатации. Требуется обновление устаревших сирен.
Обеспечение противопожарного водоснабжения в городе находится в неудовлетворительном состоянии. На обслуживании ЗАО "Водоканал" числится 209 пожарных гидрантов: из них в рабочем состоянии 115, а в нерабочем 94, что не обеспечивает противопожарную защиту города в полном объеме.
2.Основные цели и задачи Программы и сроки ее реализации
Цель Программы - предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, последовательное снижение рисков чрезвычайных ситуаций, повышение безопасности населения и защищенности критически важных объектов от угроз природного и техногенного характера.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- создать необходимую материально-техническую базу для обеспечения постоянной готовности сил и средств ГЗ ТП РСЧС города;
- совершенствовать систему информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей.
Срок реализации Программы в течение 5 лет.
3.Основные этапы Программы
Программные мероприятия по решению приведенных выше задач сформированы по следующим направлениям:
- совершенствование системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей;
- создание целевых запасов, материальных средств для ликвидации последствий ЧС;
- подготовка и оснащение городских сил и средств ГО и городского звена РСЧС;
- совершенствование ГО и защиты населения от ЧС, повышение устойчивости функционирования предприятий и систем жизнеобеспечения города.
4.Ресурсное обеспечение Программы
Объемы финансирования мероприятий Программы: всего 9,01 млн. руб., в т.ч. за счет местного бюджета 2,96 млн. руб., прочих источников 6,05 млн. руб.
5.Оценка эффективности реализации Программы
При угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций информационное обеспечение позволит оповестить население города от 80% и более. Снизит гибель людей, повысит уровень безопасности населения и защищенности критически важных объектов от угроз природного и техногенного характера, обеспечит оснащение городских сил и средств ГЗ ТПРСЧС и противопожарное водоснабжение в городе.
6.Организация, формы и методы управления Программой
Проведение ежегодного мониторинга исполнения Программы. Формы и методы управления Программой определяются начальником управления. Мероприятия Программы могут корректироваться и меняться, исходя из складывающейся социально-экономической ситуации в городе.
ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ
реализации целевой Программы "Развитие
и совершенствования гражданской обороны и защиты
населения города Ленинска-Кузнецкого до 2011 года"
(млн. руб.)

N п/п	Основные этапы программы	Всего 2007 2011 г.г.	Объемы финансирования по годам
			2007	в т.ч. по источникам	2008	в т.ч. по источникам	2009	в т.ч. по источникам	2010	в т.ч. по источникам	2011	в т.ч. по источникам
				местный	прочие		местный	прочие		местный	прочие		местный	прочие		местный	прочие
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18
1.	Совершенствование системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания	1,3	0,25	0,25	-	0,25	0,25	-	0,26	0,26	-	0,27	0,27	-	0,27	0,27	-
1.1.	Приобретение оборудования системы оповещения населения эл. сирены С-40	1,0	0,2	0,2	-	0,2	0,2	-	0,2	0,2	-	0,2	0,2	-	0,2	0,2	-
1.2.	Изготовление памяток, аншлагов	0,3	0,05	0,05	-	0,05	0,05	-	0,06	0,06	-	0,07	0,07	-	0,07	0,07	-
2.	Создание целевых запасов материальных средств для ликвидации последствий ЧС	0,01	0,01	0,01	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
2.1.	Приобретение спасательных покрывал	0,01	0,01	0,01	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
3.	Подготовка и оснащение городских сил и средств ГО и городского звена РСЧС	5,3	0,9	0,1	0,8	1,4	0,4	1,0	1,0	-	1,0	1,0	-	1,0	1,0	-	1,0
3.1.	Приобретение спасательных устройств	4,8	0,8	-	0,8	1,0	-	1,0	1,0	-	1,0	1,0	-	1,0	1,0	-	1,0
3.2.	Приобретение оборудования секретного делопроизводства в соответствии с требованиями органов ФСБ	0,1	0,1	0,1	-	-		-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
3.3.	Приобретение легкового автомобиля	0,4	-	-	-	0,4	0,4	-	-		-	-	-	-	-	-	-
4.	Совершенствование ГО и защиты населения от ЧС, повышение устойчивости функционирования предприятий и систем жизнеобеспечения города	2,35	0,6	0,35	0,25	0,66	0,41	0,25	0,36	0,11	0,25	0,36	0,11	0,25	0,37	0,12	0,25
4.1.	Усовершенствование Единой Дежурной Диспетчерской службы (приобретение компьютера, принтера)	0,25	-	-	-	0,06	0,06	-	0,06	0,06	-	0,06	0,06	-	0,07	0,07	-
4.2.	Оборудование электроснабжения для ГЗПУ в соответствии с требованиями к объектам 1 категории по электроснабжению (обеспечение резервного электроснабжения от независимого источника)	0,5	0,2	0,2	-	0,3	0,3	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
4.3.	Приобретение фильтропоглотителя для вентиляционной установки на РП100 на ГЗПУ	0,1	0,1	0,1	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
4.4.	Усовершенствование противопожарного водоснабжения города (ремонт и установка гидрантов)	1,5	0,3	0,05	0,25	0,3	0,05	0,25	0,3	0,05	0,25	0,3	0,05	0,25	0,3	0,05	0,25
5.	Развитие и совершенствование системы подготовки руководящего состава и специалистов, спасателей и населения к действиям ЧС	0,05	0,01	0,01	-	0,01	0,01	-	0,01	0,01	-	0,01	0,01	-	0,01	0,01	-
5.1.	Приобретение методической литературы	0,05	0,01	0,01	-	0,01	0,01	-	0,01	0,01		0,01	0,01	-	0,01	0,01	-
	Всего:	9,01	1,77	0,72	1,05	2,32	1,07	1,25	1,63	0,38	1,25	1,64	0,39	1,25	1,65	0,4	1,25