Приложение к Решению от 30.11.2006 г № 15 Программа
Целевая программа «Развитие и совершенствование гражданской обороны и защиты населения города Ленинска-кузнецкого до 2011 года» паспорт целевой программы «Развитие и совершенствование гражданской обороны и защиты населения города Ленинска-кузнецкого до 2011 года»
┌──────────────┬──────────────────────────────────────────────────────┐ │ Наименование │ Целевая программа "Развитие и совершенствование │ │ программы │ гражданской обороны и защиты населения города │ │ │Ленинска-Кузнецкого до 2011 года" (далее - Программа) │ ├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤ │ 1 │ 2 │ ├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤ │Дата принятия │ │ │решения о │ │ │разработке │ │ │Программы │ │ ├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤ │Основные │Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных │ │разработчики │ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города. │ │Программы │ │ ├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤ │Цели и задачи │Цель Программы - предупреждение возникновения и │ │Программы, │развития чрезвычайных ситуаций, последовательное │ │важнейшие │снижение рисков чрезвычайных ситуаций, повышение │ │целевые │безопасности населения и защищенности критически │ │показатели │важных объектов от угроз природного и техногенного │ │ │характера. │ │ │Для достижения поставленной цели необходимо решить │ │ │следующие задачи: │ │ │- создание необходимой материально-технической базы │ │ │для обеспечения постоянной готовности сил и средств ГЗ│ │ │ТП РСЧС г. Ленинска-Кузнецкого; │ │ │- совершенствование системы информирования и │ │ │оповещения населения в местах массового пребывания │ │ │людей. │ ├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤ │Сроки и этапы │Срок реализации программы в течение 5 лет. │ │реализации │Организационные и практические мероприятия - по │ │Программы │отдельным планам, финансирование - поквартально в │ │ │течение 2007 - 2011 годов. │ ├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤ │Перечень │Развитие и совершенствование системы подготовки │ │основных │руководящего состава и специалистов, спасателей и │ │мероприятий │населения к действиям в чрезвычайных ситуациях. │ ├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤ │Исполнители │Управление по делам ГО и ЧС г. Ленинска-Кузнецкого │ │основных │администрация города Ленинска-Кузнецкого. │ │мероприятий │ │ │(в ред. ------- Ленинск-Кузнецкого городского Совета народных│ │депутатов от 30.10.2008 N 106) │ ├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤ │Объем и │Всего 10,517 млн. руб. │ │источники ├──────────────────────────────────────────────────────┤ │финансирования│в том числе по источникам и годам реализации │ │ ├──────────┬──────────┬──────────┬──────────┬──────────┤ │ │ 2007 │ 2008 │ 2009 │ 2010 │ 2011 │ │ ├─────┬────┼─────┬────┼─────┬────┼─────┬────┼─────┬────┤ │ │МБ │про-│МБ │про-│МБ │про-│МБ │про-│МБ │про-│ │ │ │чие │ │чие │ │чие │ │чие │ │чие │ │ ├─────┼────┼─────┼────┼─────┼────┼─────┼────┼─────┼────┤ │ │0,72 │1,05│1,07 │1,25│0,852│1,25│0,891│1,25│0,934│1,25│ │(в ред. ------- Ленинск-Кузнецкого городского Совета народных│ │депутатов от 30.10.2008 N 106) │ │ │ │ │ │ │ │ ├──────────────┼─────┴────┴─────┴────┴─────┴────┴─────┴────┴─────┴────┤ │Ожидаемые │Улучшение качества жизни населения путем снижения │ │конечные │рисков чрезвычайных ситуаций природного и техногенного│ │результаты │характера, повышение до приемлемого уровня │ │реализации │безопасности населения и защищенности критически │ │Программы │важных объектов от угроз природного и техногенного │ │ │характера, создание условий, способствующих │ │ │устойчивому социально-экономическому развитию города. │ └──────────────┴──────────────────────────────────────────────────────┘
1.Анализ исходного состояния
В настоящее время в г. Ленинске-Кузнецком функционируют 2 химически опасных объекта, 13 пожаро- и взрывоопасных объектов, 23 гидротехнических сооружения. Большая часть этих объектов представляет не только экономическую, оборонную и социальную значимость для города, но и потенциальную опасность для здоровья и жизни населения, а также окружающей природной среды.
Статистика пожаров в городе за последние 5 лет позволяет констатировать, что количество пожаров сократилось на 22 в год. Основное количество пожаров происходит в жилом секторе и вместе с тем случаются на объектах различных форм собственности.
Социальную напряженность в обществе вызывают чрезвычайные ситуации, инициируемые авариями на объектах жилищно-коммунального хозяйства.
Анализ информации о чрезвычайных ситуациях с учетом структуры угроз и динамики их изменений свидетельствует, что стихийные бедствия, связанные с опасными природными явлениями, пожарами, а также техногенные аварии являются основными источниками возникновения чрезвычайных ситуаций и представляют существенную угрозу для безопасности граждан, экономики города.
Как показывает опыт предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, проведения учений и тренировок в области защиты от чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны, пожарной безопасности и безопасности на водных объектах, эффективность действий населения по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций и защите от поражающих факторов источников опасности недостаточно высока.
Сущность проблемы состоит в том, чтобы, обеспечив снижение количества чрезвычайных ситуаций и повышение уровня безопасности населения и защищенности критически важных объектов от угроз природного и техногенного характера, создать в городе необходимую материально-техническую базу для обеспечения постоянной готовности сил и средств ГЗ ТП РСЧС.
Для повышения уровня подготовленности населения, сознательности и убежденности в необходимости и важности правильных действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, уверенности в эффективности применяемых средств и методов внедрения норм безопасного поведения в окружающей обстановке, а также для оперативного оповещения и информирования населения в чрезвычайных ситуациях с учетом постоянного увеличения потока информации о различных опасностях необходимо активно использовать современные информационные и телекоммуникационные технологии.
Эти технологии должны позволять оповещать, информировать и обучать людей, находящихся в местах массового пребывания (с использованием электронных наружных и внутренних табло коллективного пользования), а также вне зависимости от места их нахождения (с применением различных типов оконечных устройств индивидуального пользования - мобильных телефонов, портативных компьютеров с беспроводным выходом в сеть Интернет, теле- и радиоприемников и др.). Важную роль в прогнозировании опасных ситуаций и своевременности реагирования играют также современные средства профилактического видеонаблюдения в местах массового пребывания людей, а также устройства, обеспечивающие обратную связь населения с персоналом дежурных служб.
В настоящее время на предприятиях и организациях города установлено 18 сирен для оповещения населения в чрезвычайных ситуациях, что не позволяет оповестить все население города об угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное время, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий.
Из них:
6 сирен 1953 года;
4 сирены 1956 года;
6 сирен 1970 года;
1 сирена 1983 года;
1 сирена 1985 года.
Все имеющиеся в наличии сирены выработали установленный ресурс, не соответствуют современным требованиям и подлежат замене. Полный амортизационный износ сирен наступает к 10 годам эксплуатации. Требуется обновление устаревших сирен.
Обеспечение противопожарного водоснабжения в городе находится в неудовлетворительном состоянии. На обслуживании ЗАО "Водоканал" числится 209 пожарных гидрантов: из них в рабочем состоянии 115, а в нерабочем 94, что не обеспечивает противопожарную защиту города в полном объеме.
2.Основные цели и задачи Программы и сроки ее реализации
Цель Программы - предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, последовательное снижение рисков чрезвычайных ситуаций, повышение безопасности населения и защищенности критически важных объектов от угроз природного и техногенного характера.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- создать необходимую материально-техническую базу для обеспечения постоянной готовности сил и средств ГЗ ТП РСЧС города;
- совершенствовать систему информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей.
Срок реализации Программы в течение 5 лет.
3.Основные этапы Программы
Программные мероприятия по решению приведенных выше задач сформированы по следующим направлениям:
- совершенствование системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей;
- создание целевых запасов, материальных средств для ликвидации последствий ЧС;
- подготовка и оснащение городских сил и средств ГО и городского звена РСЧС;
- совершенствование ГО и защиты населения от ЧС, повышение устойчивости функционирования предприятий и систем жизнеобеспечения города.
4.Ресурсное обеспечение Программы
Объемы финансирования мероприятий Программы: всего 10,517 млн. руб., в т.ч. за счет местного бюджета 4,467 млн. руб., прочих источников 6,05 млн. руб.
5.Оценка эффективности реализации Программы
При угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций информационное обеспечение позволит оповестить население города от 80% и более. Снизит гибель людей, повысит уровень безопасности населения и защищенности критически важных объектов от угроз природного и техногенного характера, обеспечит оснащение городских сил и средств ГЗ ТПРСЧС и противопожарное водоснабжение в городе.
6.Организация, формы и методы управления Программой
Проведение ежегодного мониторинга исполнения Программы. Формы и методы управления Программой определяются начальником управления. Мероприятия Программы могут корректироваться и меняться, исходя из складывающейся социально-экономической ситуации в городе.
ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ
реализации целевой Программы "Развитие
и совершенствования гражданской обороны и защиты
населения города Ленинска-Кузнецкого до 2011 года"
| N п/п | Основные этапы программы | Всего 2007 2011 г.г. | Объемы финансирования по годам (млн. руб.) | ||||||||||||||
| 2007 | в т.ч. по источникам | 2008 | в т.ч. по источникам | 2009 | в т.ч. по источникам | 2010 | в т.ч. по источникам | 2011 | в т.ч. по источникам | ||||||||
| МБ | прочие | МБ | прочие | МБ | прочие | МБ | прочие | МБ | прочие | ||||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 |
| 1. | Совершенствование системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания | 1,284 | 0,234 | 0,234 | - | 0,25 | 0,25 | - | 0,26 | 0,26 | - | 0,27 | 0,27 | - | 0,27 | 0,27 | - |
| 1.1. | Приобретение оборудования системы оповещения населения эл. сирены С-40 | 0,984 | 0,184 | 0,184 | - | 0,2 | 0,2 | - | 0,2 | 0,2 | - | 0,2 | 0,2 | - | 0,2 | 0,2 | - |
| 1.2. | Изготовление памяток, аншлагов | 0,3 | 0,05 | 0,05 | - | 0,05 | 0,05 | - | 0,06 | 0,06 | - | 0,07 | 0,07 | - | 0,07 | 0,07 | - |
| 2. | Создание целевых запасов материальных средств для ликвидации последствий ЧС | 0,01 | 0,01 | 0,01 | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - |
| 2.1. | Приобретение спасательных покрывал | 0,01 | 0,01 | 0,01 | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - |
| 3. | Подготовка и оснащение городских сил и средств ГО и городского звена РСЧС | 5,328 | 0,928 | 0,128 | 0,8 | 1,4 | 0,4 | 1,0 | 1,0 | - | 1,0 | 1,0 | - | 1,0 | 1,0 | - | 1,0 |
| 3.1. | Приобретение спасательных устройств | 4,8 | 0,8 | - | 0,8 | 1,0 | - | 1,0 | 1,0 | - | 1,0 | 1,0 | - | 1,0 | 1,0 | - | 1,0 |
| 3.2. | Приобретение оборудования секретного делопроизводства в соответствии с требованиями органов ФСБ | 0,128 | 0,128 | 0,128 | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - |
| 3.3. | Приобретение легкового автомобиля | 0,4 | - | - | - | 0,4 | 0,4 | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - |
| 4. | Совершенствование ГО и защиты населения от ЧС, повышение устойчивости функционирования предприятий и систем жизнеобеспечения города | 2,338 | 0,588 | 0,338 | 0,25 | 0,66 | 0,41 | 0,25 | 0,36 | 0,11 | 0,25 | 0,36 | 0,11 | 0,25 | 0,37 | 0,12 | 0,25 |
| 4.1. | Усовершенствование единой дежурной диспетчерской службы (приобретение компьютера, принтера) | 0,25 | - | - | - | 0,06 | 0,06 | - | 0,06 | 0,06 | - | 0,06 | 0,06 | - | 0,07 | 0,07 | - |
| 4.2. | Оборудование электроснабжения для ГЗПУ в соответствии с требованиями к объектам 1 категории по электроснабжению (обеспечение резервного электроснабжения от независимого источника) | 0,488 | 0,188 | 0,188 | - | 0,3 | 0,3 | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - |
| 4.3. | Приобретение фильтропоглотителя для вентиляционной установки на РП100 на ГЗПУ | 0,1 | 0,1 | 0,1 | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - |
| 4.4. | Усовершенствование противопожарного водоснабжения города (ремонт и установка гидрантов) | 1,5 | 0,3 | 0,05 | 0,25 | 0,3 | 0,05 | 0,25 | 0,3 | 0,05 | 0,25 | 0,3 | 0,05 | 0,25 | 0,3 | 0,05 | 0,25 |
| 5. | Развитие и совершенствование системы подготовки руководящего состава и специалистов, спасателей и населения к действиям ЧС | 0,05 | 0,01 | 0,01 | - | 0,01 | 0,01 | - | 0,01 | 0,01 | - | 0,01 | 0,01 | - | 0,01 | 0,01 | - |
| 5.1. | Приобретение методической литературы | 0,05 | 0,01 | 0,01 | - | 0,01 | 0,01 | - | 0,01 | 0,01 | - | 0,01 | 0,01 | - | 0,01 | 0,01 | - |
| 6. | Резервный фонд на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций | 1,507 | 0,472 | 0,472 | 0,501 | 0,501 | 0,534 | 0,534 | |||||||||
| 6.1. | Мероприятия по пропуску ледохода и паводковых вод | 1,227 | 0,384 | 0,384 | 0,408 | 0,408 | 0,435 | 0,435 | |||||||||
| 6.2. | Мероприятия по охране лесов от пожаров | 0,067 | 0,021 | 0,021 | 0,022 | 0,022 | 0,024 | 0,024 | |||||||||
| 6.3. | Мероприятия по проведению противоклещевой дезинфекции | 0,213 | 0,067 | 0,067 | 0,071 | 0,071 | 0,075 | 0,075 | |||||||||
| Всего: | 10,517 | 1,77 | 0,72 | 1,05 | 2,32 | 1,07 | 1,25 | 2,102 | 0,852 | 1,25 | 2,141 | 0,891 | 1,25 | 2,184 | 0,934 | 1,25 | |