Решение Совета народных депутатов г. Калтана от 05.12.2007 № 125
Об утверждении Положения "О бюджетном процессе в муниципальном образовании - город Калтан"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ КАЛТАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕот 05.12.07 N 125г. КалтанОб утверждении Положения "О бюджетномпроцессе в муниципальном образовании- город Калтан" В связи с изменением бюджетного законодательства, в соответствиисо статьей 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясьстатьей 62 Устава муниципального образования - город Калтан,Калтанский городской Совет народных депутатов решил: 1. Утвердить Положение "О бюджетном процессе в муниципальномобразовании - город Калтан", согласно приложению к настоящему решению. 2. Признать утратившим силу решение Калтанского городского Советанародных депутатов от 19.05.2006 г. N 24-МНА "Об утверждении Положения"О бюджетном процессе в муниципальном образовании - город Калтан". 3. Настоящее решение вступает в силу с 01.01.2008 г. ираспространяет свое действие на отношения, возникшие при внесении,рассмотрении и утверждении решения о бюджете города Калтан на 2008 годи плановый период до 2010 года. 4. Направить настоящее решение Главе города Калтан для подписанияи официального опубликования. 5. Контроль за исполнением настоящего решения возложитьпостоянную комиссию по бюджету, налогам и финансовой политике (ВороновВ.Н.). Глава города Калтан М.А. Корбашов Председатель городского Совета народных депутатов В.С. Дубовик Приложение к Решению Калтанского городского Совета народных депутатов от 05 декабря 2007 г. N 125 ПОЛОЖЕНИЕ "О бюджетном процессе в муниципальном образовании - город Калтан" 1. Общие положения 1.1. Правоотношения, регулируемые Положением Положение "О бюджетном процессе в муниципальном образовании -город Калтан" разработано в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральнымзаконом "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", иными федеральными законами, законамиКемеровской области, Уставом муниципального образования - городКалтан". Настоящее Положение регулирует бюджетные правоотношения,возникающие в ходе составления, рассмотрения, утверждения, исполнениябюджета города Калтан (далее по тексту - бюджет города), контроля заего исполнением и утверждения отчета об исполнении бюджета города. 1.2. Бюджет города Калтан Бюджет города Калтан разрабатывается и утверждается сроком на тригода (очередной финансовый год и плановый период) в форме решенияКалтанского городского Совета народных депутатов. Использование органами местного самоуправления города Калтан иныхформ образования и расходования денежных средств по исполнениюрасходных обязательств города Калтан не допускается. 1.3. Основные стадии бюджетного процесса в городе Калтан Бюджетный процесс в городе Калтан включает следующие стадии: - составление проекта бюджета города; - рассмотрение и утверждение бюджета города; - исполнение бюджета города; - составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждениебюджетной отчетности. На всех стадиях бюджетного процесса в городе Калтаносуществляется муниципальный финансовый контроль (предварительный,текущий, последующий). 1.4. Участники бюджетного процесса Участниками бюджетного процесса в городе Калтан являются: Калтанский городской Совет народных депутатов (далее по тексту -городской Совет); Глава города Калтан (далее по тексту - Глава города); Администрация города Калтан (далее по тексту - Администрация); Ревизионная комиссия города Калтан (далее по тексту - Ревизионнаякомиссия); главные распорядители (распорядители) бюджетных средств; главные администраторы (администраторы) доходов бюджета; главные администраторы (администраторы) источников финансированиядефицита бюджета; получатели бюджетных средств. Участники бюджетного процесса в городе Калтан исполняютсоответствующие полномочия, установленные Бюджетным кодексомРоссийской Федерации, Уставом муниципального образования - городКалтан и настоящим Положением. Особенности бюджетных полномочий участников бюджетного процесса,являющихся органами местного самоуправления, устанавливаются решениямигородского Совета в соответствии с Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации, Уставом муниципального образования - город Калтан. 1.5. Публичные слушания по проекту бюджета города, годовомуотчету об исполнении бюджета города По проекту бюджета города, годовому отчету об исполнении бюджетагорода проводятся публичные слушания. Глава города принимает решение о назначении публичных слушаний попроекту бюджета города, годовому отчету об исполнении бюджета. Публичные слушания по проекту бюджета города, годовому отчетуназначаются и проводятся в порядке, установленном Положением"О публичных слушаниях в городе Калтан". 2. Составление проекта местного бюджета Администрация города обеспечивает составление проекта бюджета. Непосредственное составление проекта бюджета города осуществляетфинансовый орган. Проект бюджета города составляется на основе прогнозасоциально-экономического развития муниципального образования - городКалтан, основных направлений бюджетной и налоговой политикимуниципального образования - город Калтан в целях финансовогообеспечения расходных обязательств города Калтан. Не позднее, чем за 4 месяца до начала очередного финансовогогода, Глава города принимает нормативный правовой акт,регламентирующий сроки и процедуру разработки проекта бюджета городана очередной финансовый год и плановый период, порядок работы надиными документами и материалами, обязательными для направления вгородской Совет. 3. Рассмотрение проекта решения о бюджете города и егоутверждение 3.1. Внесение проекта решения о бюджете города в городской Совет Глава города вносит в городской Совет проект решения о бюджетегорода на очередной финансовый год и плановый период в срок до 15ноября текущего финансового года одновременно со следующимидокументами и материалами: 1) основные направления бюджетной и налоговой политики городаКалтан; 2) предварительные итоги социально-экономического развития городаКалтан за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итогисоциально-экономического развития городского округа за текущийфинансовый год; 3) прогноз социально-экономического развития города Калтан; 4) верхний предел муниципального долга на конец очередногофинансового года и конец каждого года планового периода; 5) проекты программ муниципальных внутренних заимствований наочередной финансовый год и плановый период; 6) оценка ожидаемого исполнения бюджета города на текущийфинансовый год; 7) пояснительная записка к проекту бюджета города; 8) предложенные городским Советом, ревизионным органом городаКалтан проекты бюджетных смет указанных органов, представляемые вслучае возникновения разногласий с финансовым органом в отношенииуказанных бюджетных смет; 9) проект порядка предоставления средств из бюджета города (вслучае, если вносимым проектом решения о бюджете городапредусматривается установление условий предоставления средств избюджета города, в соответствии с которыми предоставление таких средствосуществляется в порядке, установленном Главой города); 10) заключение по результатам публичных слушаний по проектубюджета и протокол публичных слушаний со всеми приложениями. 11) иные документы и материалы, предусмотренные Бюджетнымкодексом Российской Федерации. 3.2. Содержание проекта решения о бюджете города 3.2.1. Проект решения о бюджете города должен содержать: Основные характеристики бюджета города на очередной финансовыйгод и каждый год планового периода, к которым относятся: общий объем доходов бюджета города; общий объем расходов бюджета города; дефицит (профицит) бюджета города 3.2.2. Проектом решения о бюджете города устанавливаются: перечень главных администраторов доходов бюджета; перечень главных администраторов источников финансированиядефицита бюджета; распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам,целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов введомственной структуре расходов на очередной финансовый год иплановый период; общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнениепубличных нормативных обязательств; объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов вочередном финансовом году и плановом периоде; общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов напервый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общегообъема расходов бюджета города, на второй год планового периода вобъеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета города; источники финансирования дефицита бюджета на очередной финансовыйгод и плановый период; верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годомпланового периода, с указанием, в том числе верхнего предела долга помуниципальным гарантиям. 3.3. Рассмотрение проекта решения о бюджете города 3.3.1. В течение 20 дней со дня поступления проекта решения обюджете города, в порядке установленном Регламентом городского Совета,профильная комиссия рассматривает проект решения о бюджете города иготовит письменное заключение. До принятия заключения профильной комиссией городского СоветаГлава города вправе вносить изменения в проект бюджета города, в томчисле по результатам обсуждения проекта бюджета города в профильнойкомиссии. 3.3.2. Городской Совет рассматривает проект решения о бюджетегорода в двух чтениях. Первое чтение проекта решения бюджета города назначаетсяПредседателем городского Совета сразу же после подготовки профильнойкомиссией городского Совета письменного заключения на проект решения обюджете города. Предметом первого чтения проекта решения о бюджете городаявляется утверждение основных характеристик, установленных подпунктом3.2. настоящего Положения. Решением о принятии проекта бюджета города в первом чтенииутверждаются и не подлежат изменению во втором чтении основныехарактеристики бюджета города. 3.3.3. В случае отклонения в первом чтении проекта решения обюджете города, городской Совет принимает решение о созданиисогласительной комиссии из равного количества депутатов городскогоСовета и представителей от Администрации города. Согласительная комиссия в течение 7 дней со дня принятиягородским Советом решения о ее создании разрабатывает согласованныйвариант уточненных характеристик проекта бюджета города. Согласование характеристик проекта бюджета города, по которымвозникли разногласия городского Совета и Администрации города,осуществляется открытым голосование на заседании согласительнойкомиссии. Решения согласительной комиссии принимаются большинствомголосов от числа членов согласительной комиссии и фиксируются впротоколе заседания согласительной комиссии. После окончания работы согласительной комиссии Глава города втечение 3-х дней вносит в городской Совет проект решения о бюджетегорода с приложением протоколов заседаний согласительной комиссии. Профильная комиссия городского Совета в срок, установленныйРегламентом городского Совета, рассматривает повторно внесенный(согласованный) проект решения о бюджете города и вносит его нарассмотрение городского Совета. 3.3.4. В двухнедельный срок после утверждения проекта решения обюджете города в первом чтении он рассматривается во втором чтении. При принятии проекта бюджета города во втором чтении городскойСовет утверждает (устанавливает) показатели и характеристики бюджетагорода, предусмотренные пунктом 3.2. настоящего Положения. Принятый городским Советом проект решение о бюджете на очереднойфинансовый год и плановый период в недельный срок направляется Главегорода для подписания и обнародования. В случае если проект решения не принят во втором чтении,городской Совет принимает решение о создании согласительной комиссиииз равного количества депутатов городского Совета и представителей отАдминистрации города. Работа комиссии осуществляется в порядке,установленном подпунктом 3.3.3 настоящего Положения. Решение о бюджете города должно быть рассмотрено, утвержденогородским Советом, подписано Главой города и обнародовано до началаочередного финансового года. Органы местного самоуправления города Калтан обязаны приниматьвсе возможные меры в пределах их компетенции по обеспечениюсвоевременного рассмотрения, утверждения, подписания и обнародованиярешения о бюджете. Если решение о бюджете города не вступило в силу с началатекущего финансового года, то орган, исполняющий бюджет города,организует исполнение бюджета города в соответствии со статьей 190Бюджетного кодекса Российской Федерации. 4. Внесение изменений в бюджет города Глава города вносит в городской Совет проект решения о внесенииизменений в решение о бюджете города на текущий финансовый год иплановый период по всем вопросам, являющимся предметом правовогорегулирования указанного решения. Одновременно с проектом указанного решения Главой представляетсяпояснительная записка с обоснованием предлагаемых изменений в решениео бюджете города на текущий финансовый год и плановый период. 5. Исполнение бюджета города 5.1. Основы исполнения бюджета Исполнение бюджета города обеспечивает Администрация города. Организация исполнения бюджета возлагается на финансовый орган. Исполнение бюджета города Калтан организуется на основе своднойбюджетной росписи и кассового плана. 5.2. Сводная бюджетная роспись и кассовый план 5.2.1. Порядок составления и ведения бюджетной росписиустанавливается финансовым органом. Утверждение сводной бюджетной росписи и внесение в нее измененийосуществляется начальником финансового органа. 5.2.2. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи должнысоответствовать решению о бюджете города. В случае принятия решения о внесении изменений в решение обюджете города начальник финансового органа утверждает соответствующиеизменения в сводную бюджетную роспись. В ходе исполнения бюджета города показатели сводной бюджетнойросписи могут быть изменены в соответствии с решениями начальникафинансового органа без внесения изменений в решение о бюджете города вслучаях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации. 5.2.3. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи порасходам доводятся до главных распорядителей бюджетных средств доначала очередного финансового года, за исключением случаев,предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. 5.2.4. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи Порядкомсоставления и ведения сводной бюджетной росписи должны бытьустановлены предельные сроки внесения изменений в сводную бюджетнуюроспись, в том числе дифференцированно по различным видам оснований,указанным в Бюджетном кодексе Российской Федерации. 5.2.5. Финансовый орган устанавливает порядок составления иведения кассового плана, а также состав и сроки представления главнымираспорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходовбюджета города, главными администраторами источников финансированиядефицита бюджета города сведений, необходимых для составления иведения кассового плана. Составление и ведение кассового плана осуществляется финансовыморганом либо уполномоченным органом Администрации города. 5.2.6. Утвержденная сводная бюджетная роспись направляется вгородской Совет и Ревизионную комиссию. 6. Исполнение бюджета города по доходам, расходам, по источникамфинансирования дефицита бюджета Исполнение бюджета города по доходам, расходам и источникамфинансирования дефицита бюджета города осуществляется в соответствии сБюджетным кодексом Российской Федерации. 7. Составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждениебюджетной отчетности города Калтан 7.1. Бюджетная отчетность города Калтан Бюджетная отчетность составляется в соответствии с требованиямиБюджетного кодекса Российской Федерации и включает в себя: отчет об исполнении бюджета; баланс исполнения бюджета; отчет о финансовых результатах деятельности; отчет о движении денежных средств; пояснительную записку. 7.2. Составление бюджетной отчетности Главные распорядители бюджетных средств, главные администраторыдоходов бюджета города, главные администраторы источниковфинансирования дефицита бюджета города составляют сводную бюджетнуюотчетность на основании представленной им бюджетной отчетностиподведомственными получателями (распорядителями) бюджетных средств,администраторами доходов бюджета, администраторами источниковфинансирования дефицита бюджета. Главные администраторы бюджетных средств представляют своднуюбюджетную отчетность в финансовый орган в установленные им сроки. Бюджетная отчетность города Калтан составляется финансовыморганом на основании сводной бюджетной отчетности главныхадминистраторов бюджетных средств. Бюджетная отчетность города Калтан является годовой. Отчет обисполнении бюджета города является ежеквартальным. Отчет об исполнении бюджета города за первый квартал, полугодие идевять месяцев текущего финансового года утверждается Главой города инаправляется в городской Совет и Ревизионную комиссию. Годовой отчет об исполнении бюджета города подлежит утверждениюрешением городского Совета. 7.3. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджетагорода Калтан Годовой отчет об исполнении бюджета города до его рассмотрения вгородском Совете подлежит внешней проверке, которая включает внешнююпроверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетныхсредств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнениибюджета. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета городаосуществляется Ревизионной комиссией с соблюдением требованийБюджетного кодекса Российской Федерации. Глава города представляет годовой отчет об исполнении бюджетагорода для подготовки заключения на него не позднее 1 апреля текущегогода. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении бюджетагорода проводится в срок, не превышающий один месяц. Ревизионная комиссия города Калтан готовит заключение на годовойотчет об исполнении бюджета города на основании данных внешнейпроверки годовой бюджетной отчетности главных администраторовбюджетных средств. Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета представляетсяРевизионной комиссией города Калтан в городской Совет с одновременнымнаправлением в Администрацию города. 7.4. Представление, рассмотрение и утверждение годового отчета обисполнении бюджета города городским Советом Годовой отчет об исполнении бюджета города представляется вгородской Совет не позднее 1 мая текущего года. Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета городапредставляются: 1) проект решения об исполнении бюджета города; 2) заключение о внешней проверке годового отчета об исполнениибюджета города Калтан; 3) заключение по результатам публичных слушаний по годовомуотчету об исполнении бюджета и протокол публичных слушаний со всемиприложениями; 4) иная бюджетная отчетность об исполнении бюджета города и иныедокументы, предусмотренные бюджетным законодательством РоссийскойФедерации. Профильная комиссия городского Совета готовит сводное заключениена годовой отчет об исполнении бюджета города. Городской Совет рассматривает годовой отчет об исполнениибюджета города в срок, не превышающий один месяц со дня егопредставления в городской Совет. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджетагорода городской Совет принимает решение об утверждении либоотклонении решения об исполнении бюджета города. В случае отклонения городским Советом решения об исполнениибюджета города он возвращается для устранения фактов недостоверногоили неполного отражения данных и повторного представления в срок, непревышающий один месяц со дня отклонения городским Советом. 7.5. Решение об исполнении бюджета города Решением об исполнении бюджета города утверждается отчет обисполнении бюджета города за отчетный финансовый год с указаниемобщего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета города. Отдельными приложениями к решению об исполнении бюджета заотчетный финансовый год утверждаются показатели: доходов бюджета города по кодам классификации доходов бюджетов; доходов бюджета города по кодам видов доходов, подвидов доходов,классификации операций сектора государственного управления,относящихся к доходам бюджета города; расходов бюджета города по ведомственной структуре расходовбюджета; расходов бюджета города по разделам и подразделам, целевымстатьям и видам классификации расходов бюджетов; источников финансирования дефицита бюджета города по кодамклассификации источников финансирования дефицитов бюджетов; источников финансирования дефицита бюджета города по кодам групп,подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетовклассификации операций сектора государственного управления,относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов. 8. Муниципальный контроль за исполнением бюджета города Муниципальный финансовый контроль за исполнением бюджета городаосуществляется городским Советом, Администрацией города, ревизионнойкомиссией города Калтан, финансовым органом, главными администраторамибюджетных средств. Субъекты муниципального финансового контроля осуществляютконтроль, соответствующий их статусу в пределах, установленныхБюджетным кодексом Российской Федерации в соответствии с действующимзаконодательством. 9. Ответственность за бюджетные правонарушения Ответственность за бюджетные правонарушения в городе Калтаннаступает по основаниям и в формах, предусмотренных Бюджетным кодексомРоссийской Федерации и иными федеральными законами. 10. Переходные положения До определения Администрацией города органа, осуществляющегосоставления и организацию исполнения бюджета города, непосредственноесоставление и исполнение бюджета города осуществляет Финансовоеуправление на основании соглашения об обеспечении бюджетного процессав городе Калтан. Глава города Калтан М.А. Корбашов Муниципальное образование - город Калтан 07 декабря 2007 г. N 85-МНА