Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 10.11.2011 № 500
Об утверждении Методики проведения мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами в Кемеровской области и Порядка поощрения городских округов и муниципальных районов за достижение наилучших показателей в качестве управления...
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 10.11.11 N 500г. КемеровоОб утверждении Методики проведениямониторинга и оценки качествауправления муниципальными финансамив Кемеровской области и Порядкапоощрения городских округов имуниципальных районов за достижениенаилучших показателей в качествеуправления муниципальными финансамив Кемеровской области за отчетный год (В редакции Постановлений Коллегии Администрации Кемеровской областиот 05.07.2013 г. N 279; от 27.12.2013 г. N 622) В целях стимулирования муниципальных образований Кемеровскойобласти по повышению качества управления муниципальными финансами, втом числе увеличению налогового потенциала и повышению эффективностибюджетных расходов муниципальных образований, Коллегия АдминистрацииКемеровской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемую Методику проведения мониторинга и оценкикачества управления муниципальными финансами в Кемеровской области(далее - Методика). 2. Утвердить прилагаемый Порядок поощрения городских округов имуниципальных районов за достижение наилучших показателей в качествеуправления муниципальными финансами в Кемеровской области за отчетныйгод (далее - Порядок). 3. Создать экспертную комиссию по рассмотрению результатовмониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами вКемеровской области и утвердить ее состав. 4. Главному финансовому управлению Кемеровской области (С.Н.Ващенко): 4.1. При формировании областного бюджета на очередной финансовыйгод и на плановый период ежегодно предусматривать средства в размере5 (пять) миллионов рублей на поощрение муниципальных образований,достигших наилучших результатов в качестве управления муниципальнымифинансами. 4.2. Подготовить соответствующие изменения в Закон Кемеровскойобласти об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановыйпериод. 4.3. Согласно Методике, утвержденной настоящим постановлением: 4.3.1. Ежегодно до 1 августа текущего финансового года проводитьмониторинг и оценку качества управления муниципальными финансами поитогам отчетного финансового года. 4.3.2. В течение месяца с момента вступления в силу настоящегопостановления провести мониторинг и оценку качества управлениямуниципальными финансами по итогам 2010 года. 5. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальныхобразований городских округов и муниципальных районов Кемеровскойобласти представлять в главное финансовое управление Кемеровскойобласти ежегодно в срок до 20 апреля текущего финансового годаинформацию согласно приложениям N 1 и 2 к Методике, утвержденнойнастоящим постановлением. 6. Департаменту документационного обеспечения АдминистрацииКемеровской области (Т.Н. Вовченко), главному управлению по работе сосредствами массовой информации Администрации Кемеровской области (А.В.Горелкин), департаменту информационных технологий Кемеровской области(С.Л. Мурашкин) обеспечить размещение настоящего постановления насайте "Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровскойобласти". 7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Губернатора Кемеровской области (по финансам) - начальникаглавного финансового управления Кемеровской области С.Н. Ващенко. Губернатор Кемеровской области А.М. Тулеев Утверждена постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 10 ноября 2011 г. N 500 Методика проведения мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами в Кемеровской области (В редакции Постановлений Коллегии Администрации Кемеровской областиот 05.07.2013 г. N 279; от 27.12.2013 г. N 622) 1. Настоящая Методика разработана в соответствии с Концепциеймежбюджетных отношений и организации бюджетного процесса в субъектахРоссийской Федерации и муниципальных образованиях до 2013 года,одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от08.08.2009 N 1123-р, и определяет процедуру проведения мониторинга иоценки качества управления муниципальными финансами. 2. Мониторинг и оценка качества управления муниципальнымифинансами в муниципальных образованиях (далее - мониторинг качества)ежегодно до 1 августа текущего финансового года проводятся главнымфинансовым управлением Кемеровской области по целевым индикаторам всоответствии с приложением N 1 к настоящей Методике. 3. Мониторинг качества проводится на основании данных ежегоднойотчетности об исполнении бюджетов муниципальных образований и инойинформации, имеющейся в распоряжении главного финансового управленияКемеровской области, а также следующих материалов и сведений,представляемых финансовыми органами муниципальных образований: нормативных правовых актов и материалов, указанных в приложенииN 1 к настоящей Методике, в электронном виде; информации о размещении на официальных сайтах органов местногосамоуправления в информационно-телекоммуникационной сети Интернетнормативных правовых актов муниципальных образований и материалов,указанных в приложении N 1 к настоящей Методике. 4. Оценка качества управления муниципальными финансами (далее -оценка качества) проводится на единой для всех муниципальныхобразований методологической основе посредством оценки значенийцелевых индикаторов, определяемых: а) в части целевых индикаторов (пункты 1.2, 1.3, 2.4, 5.4, 5.5,6.1, 6.2, 6.3, 6.4, 6.5, 6.6 приложения N 1 к настоящей Методике),увеличение значения которых свидетельствует о повышении качествауправления муниципальными финансами в муниципальном образовании, поформуле: Ei = (Ui - Umin)/(Uмах - Umin), где: Ei - оценка значения соответствующего индикатора, увеличениезначения которого свидетельствует о высоком качестве управлениямуниципальными финансами в i-м муниципальном образовании; Ui - значение соответствующего целевого индикатора в i-ммуниципальном образовании; Umin - минимальное значение соответствующего целевого индикаторав муниципальных образованиях; Umax - максимальное значение соответствующего целевого индикаторав муниципальных образованиях; б) в части целевых индикаторов (пункты 1.1, 1.7, 2.1, 2.5, 3.1,3.3 приложения N 1 к настоящей Методике), снижение значения которыхсвидетельствует о повышении качества управления муниципальнымифинансами в муниципальном образовании, по формуле: Ei=(Umах-Ui)/(Umах - Umin), где: Ei - оценка значения соответствующего индикатора, снижениезначения которого свидетельствует о высоком качестве управлениямуниципальными финансами в i-м муниципальном образовании; Ui - значение соответствующего целевого индикатора в i-ммуниципальном образовании; Umin - минимальное значение соответствующего целевого индикаторав муниципальных образованиях; Umax - максимальное значение соответствующего целевого индикаторав муниципальных образованиях; в) в части индикаторов, по которым установлены целевые значения,по формуле: Еi = Ai, где: Ei - оценка значения соответствующего индикатора, по которомуустановлено целевое значение; Аi = 1 в случае, если значение индикатора соответствует егоцелевому значению; Аi = 0 в случае, если значение индикатора не соответствует егоцелевому значению. 5. Значения целевых индикаторов, используемых для целей настоящейМетодики, определяются в соответствии с приложением N 1 к настоящейМетодике. 6. Комплексная оценка качества определяется по следующей формуле: 6 Оi = Еdj x Oji, где: j=1 Oi - комплексная оценка качества для i-го муниципальногообразования; dj - удельный вес j-го направления в соответствии с приложениемN 1 к настоящей Методике; Oji - оценка качества по j-му направлению для i-го муниципальногообразования, определяемая по формуле: Nj Oji = Еkn x Eni, где: j=1 kn - удельный вес n-го индикатора в соответствии с приложениемN 1 к настоящей Методике; Eni - оценка по n-му индикатору для i-го муниципальногообразования; Nj - количество индикаторов j-го направления. 7. Комплексная оценка качества подлежит уменьшению на 5 процентовот значения ее суммарной величины за каждый индикатор по группеиндикаторов соблюдения бюджетного законодательства при осуществлениибюджетного процесса, значение которого превышает нормативное значение,установленное в приложении N 2 к настоящей Методике. В случае, если в поселениях, расположенных на территориимуниципального района, значение индикатора не соответствуетнормативному значению, дополнительно для муниципальных районовприменяется уменьшение оценки качества на 2,5 процента от значения еесуммарной величины за каждый индикатор по группе индикаторовсоблюдения бюджетного законодательства при осуществлении бюджетногопроцесса. (Дополнен - Постановление Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 27.01.2012 г. N 6) 8. В соответствии с комплексными оценками качества составляютсярейтинги качества управления муниципальными финансами по городскимокругам и муниципальным районам. (В редакции Постановлений КоллегииАдминистрации Кемеровской области от 09.04.2012 г. N 126) Таблица -------------------------------------------------- | Интервалы оценок | Степень качества управления | | | муниципальными финансами | |------------------+-----------------------------| | * | I | |------------------+-----------------------------| | * | II | |------------------+-----------------------------| | * | III | -------------------------------------------------- 9. В случае выявления несоответствия индикаторов соблюдениябюджетного законодательства при осуществлении бюджетного процесса вмуниципальном образовании целевым значениям указанному муниципальномуобразованию не может быть присвоена I степень качества независимо откомплексной оценки качества. 10. На основании оценки качества и в соответствии с рейтингомкачества управления муниципальными финансами муниципальномуобразованию присваивается степень качества управления муниципальнымифинансами (далее - степень качества). 11. Муниципальному образованию, оценка качества которогосоответствует I степени качества, главным финансовым управлениемКемеровской области направляется письмо о высоком качестве управлениямуниципальными финансами. (В редакции Постановления КоллегииАдминистрации Кемеровской области от 05.07.2013 г. N 279) 12. Муниципальному образованию, оценка качества которогосоответствует II степени качества, главным финансовым управлениемнаправляется письмо о надлежащем качестве управления муниципальнымифинансами и указанием направлений, требующих принятия мер по повышениюкачества управления муниципальными финансами. Муниципальному образованию, оценка качества которогосоответствует III степени качества, главным финансовым управлениемКемеровской области направляется письмо о ненадлежащем качествеуправления муниципальными финансами, необходимости принятия мер поустранению недостатков в управлении муниципальными финансами,проведении аудита эффективности использования бюджетных средств ипринятия программы повышения качества управления муниципальнымифинансами. (Пункт 12 в редакции Постановления Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 05.07.2013 г. N 279) 13. Среди муниципальных образований, оценка качества которыхсоответствует I степени качества, определяется три городских округа итри муниципальных района, достигших наилучших показателей, в целяхпоощрения за счет средств областного бюджета муниципальныхобразований, достигших наилучших результатов в качестве управлениямуниципальными финансами. Заместитель Губернатора Кемеровской области (по финансам) - начальник главного финансового управления Кемеровской области С.Н. Ващенко Приложение N 1 к Методике проведения мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами в Кемеровской области Индикаторы качества управления муниципальными финансами в Кемеровской области (В редакции Постановлений Коллегии Администрации Кемеровской областиот 27.12.2013 г. N 622) ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование целевого | Формула расчета значения | База для расчета | Удель- | Целевое || | индикатора | целевого индикатора | | ный вес | значение ||-----+-------------------------------+------------------------------------------+----------------------+---------+--------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 ||-----+-------------------------------------------------------------------------------------------------+---------+--------------|| 1. | Индикаторы, характеризующие качество организации и осуществления | 2,0 | || | бюджетного процесса | | ||-----+-------------------------------------------------------------------------------------------------+---------+--------------|| 1.1 | Исполнение бюджета | U11i = |Аi - Bi|/Bi, где: | Показатели, | 2,0 | - || | городского округа | Аi - объем поступления доходов | утвержденные | | || | (консолидированного | без учета безвозмездных | решением о бюджете | | || | бюджета муниципального | поступлений и | муниципального | | || | района) по доходам (без | дополнительного норматива | образования; данные | | || | учета безвозмездных | отчислений от НДФЛ за | годового отчета об | | || | поступлений и | отчетный финансовый год в i-м | исполнении бюджета | | || | дополнительного норматива | муниципальном образовании; | муниципального | | || | отчислений от НДФЛ) в | Вi - объем первоначально | образования | | || | процентах от первоначально | утвержденных решением о | | | || | утвержденного уровня | бюджете i-го муниципального | | | || | | образования доходов без учета | | | || | | безвозмездных поступлений и | | | || | | дополнительного норматива | | | || | | отчислений от НДФЛ | | | ||-----+-------------------------------+------------------------------------------+----------------------+---------+--------------|| 1.2 | Доля расходов бюджета | U12i = Ai/Вi, где: | Справочная таблица к | 2,0 | - || | городского округа | Ai - утвержденный объем расходов бюджета | отчету об исполнении | | || | (консолидированного бюджета | i-гoмуниципального образования, | бюджета | | || | муниципального района), | формируемых в рамках программ; | муниципального | | || | формируемых в рамках программ,| | образования; данные | | || | в общем объеме расходов | Вi - утвержденный объем расходов бюджета | годового отчета об | | || | городского округа | i-гo муниципального образования. | исполнении бюджета | | || | (консолидированного бюджета | Изменения, внесенные в данный индикатор, | муниципального | | || | муниципального района) | учитываются при расчете комплексной | образования | | || | | балльной оценки, начиная с итогов 2014 | | | || | | года | | | | (В редакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровскойобласти от 27.12.2013 г. N 622)|-----+-------------------------------+------------------------------------------+----------------------+---------+--------------|| 1.6 | Наличие утвержденной | U16i = Ai | Информация, | 1,0 | Имеется || | методики формализованного | | представляемая | | || | прогнозирования доходов | | муниципальными | | || | местного бюджета по | | образованиями | | || | основным налогам и сборам | | | | ||-----+-------------------------------+------------------------------------------+----------------------+---------+--------------|| 1.7 | Абсолютное отклонение | U17i = |РПП(ог)/Р(утв)-1|, где: | Информация, | 2,0 | || | утвержденного объема | РПП(ог) - утвержденный на | представляемая | | || | расходов местного бюджета | первый год планового периода | муниципальными | | || | на первый год планового | общий объем расходов | образованиями | | || | периода от объема расходов | местного бюджета, за | | | || | соответствующего года при | исключением безвозмездных | | | || | его утверждении на | поступлений, в соответствии с | | | || | очередной финансовый год. | решением о бюджете | | | || | Для муниципального района | муниципального образования, | | | || | расчет осуществляется для | исполнявшимся в отчетном | | | || | района и поселений | году; | | | || | | Р(утв) - утвержденный на | | | || | | текущий год | | | || | | общий объем расходов | | | || | | местного бюджета, за | | | || | | исключением безвозмездных | | | || | | поступлений. | | | || | | Значения показателей РПП(ог) | | | || | | и Р(утв) указываются в | | | || | | соответствии с | | | || | | первоначальными редакциями | | | || | | соответствующих решений о | | | || | | местных бюджетах | | | ||-----+-------------------------------+------------------------------------------+----------------------+---------+--------------|| 1.8 | Удельный вес расходов | U18i=Ai/Bi, где Ai - расходы бюджета | Справочная таблица | 2,0 | ? 3,7% - для || | бюджета городского округа | городского округа (консолидированного | к отчету об | | городских || | (консолидированного | бюджета муниципального района) на | исполнении бюджета | | округов; || | бюджета муниципального | содержание органов местного | муниципального | | 7% - для || | района) на содержание | самоуправления; Bi - общий объем | образования; данные | | консолиди- || | органов местного | расходов бюджета городского округа | годового отчета об | | рованных || | самоуправления в общем | (консолидированного бюджета | исполнении бюджета | | муниципаль- || | объеме расходов бюджета | муниципального района) | муниципального | | ных районов || | городского округа | | образования | | || | (консолидированного | | | | || | бюджета муниципального | | | | || | района) | | | | | (В редакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровскойобласти от 05.07.2013 г. N 279) |-----+-------------------------------------------------------------------------------------------------+---------+--------------|| 2. | Индикаторы, характеризующие качество исполнения бюджета | 2,0 | || | | | ||-----+-------------------------------------------------------------------------------------------------+---------+--------------|| 2.1 | Отношение объема | U21i = Аi/Вi, где: | Данные годового | 2,0 | - || | просроченной | Ai - объем просроченной | отчета об | | || | кредиторской | кредиторской задолженности i- | исполнении бюджета | | || | задолженности к объему | гo муниципального | муниципального | | || | расходов бюджета | образования на конец отчетного | образования | | || | городского округа | финансового года; | | | || | (консолидированного | Вi - исполнение бюджета i-гo | | | || | бюджета муниципального | муниципального образования | | | || | района) | по расходам на конец отчетного | | | || | | финансового года | | | || | | | | | || | | | | | ||-----+-------------------------------+------------------------------------------+----------------------+---------+--------------|| 2.2 | Объем просроченной | U22i = Аi, где | Данные годового | 2,0 | 0 || | кредиторской задолженности | Аi - объем просроченной | отчета об | | || | по выплате заработной платы | кредиторской задолженности i- | исполнении бюджета | | || | с начислениями городского | го муниципального | муниципального | | || | округа (консолидированного | образования по выплате | образования | | || | бюджета муниципального | заработной платы с | | | || | района) | начислениями на конец | | | || | | отчетного финансового года | | | || | | | | | ||-----+-------------------------------+------------------------------------------+----------------------+---------+--------------|| 2.3 | Объем просроченной | U23i = Аi, где | Данные годового | 3,0 | 0 || | кредиторской задолженности | Аi - объем просроченной | отчета об | | || | по коммунальным услугам | кредиторской задолженности i- | исполнении бюджета | | || | городского округа | го муниципального | муниципального | | || | (консолидированного | образования по коммунальным | образования | | || | бюджета муниципального | услугам на конец отчетного | | | || | района) | финансового года | | | ||-----+-------------------------------+------------------------------------------+----------------------+---------+--------------|| 2.4 | Темп роста налоговых и | U24i = Аi/Вi, где: | Данные годового | 1,0 | - || | неналоговых доходов (за | Аi - объем налоговых и | отчета об | | || | исключением | неналоговых доходов (за | исполнении бюджета | | || | дополнительного норматива | исключением дополнительного | муниципального | | || | отчислений от НДФЛ) | норматива отчислений от | образования | | || | бюджета городских округов | НДФЛ) i-го муниципального | | | || | (консолидированных | образования за отчетный | | | || | бюджетов муниципальных | финансовый год; | | | || | районов) к | Bi - объем налоговых и | | | || | соответствующему периоду | неналоговых доходов (за | | | || | прошлого года | исключением дополнительного | | | || | | норматива отчислений от | | | || | | НДФЛ) i-го муниципального | | | || | | образования за год, | | | || | | предшествующий отчетному | | | || | | | | | || | | | | | ||-----+-------------------------------+------------------------------------------+----------------------+---------+--------------|| 2.5 | Отклонение объема | U25i=A4i/((A3i+A2i+Ali)/3), | Данные годового | 1,0 | - || | расходов бюджета | где: | отчета об исполнении | | || | городского округа | A1i. А2i, А3i и А4i - исполнение | бюджета | | || | (консолидированного | бюджета по расходам i-гo | муниципального | | || | бюджета муниципального | муниципального образования в | образования | | || | района) в четвертом | первом, втором, третьем и | | | || | квартале от среднего объема | четвертом кварталах отчетного | | | || | расходов за первый-третий | финансового года | | | || | кварталы | | | | | (В редакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровскойобласти от 05.07.2013 г. N 279)|-----+-------------------------------------------------------------------------------------------------+---------+--------------|| 3. | Индикаторы, характеризующие качество управления долговыми | 2,0 | || | обязательствами | | ||-----+-------------------------------------------------------------------------------------------------+---------+--------------|| 3.1 | Равномерность распределения | U31i = (Аmaxi - Amini)/Asi, где: | Данные годового | 1,0 | - || | во времени расходов на | Аmaxi - максимальный годовой | отчета об | | || | погашение муниципального | объем погашения | исполнении бюджета | | || | долга городского округа | муниципального долга i-го | муниципального | | || | (муниципального района) за | муниципального образования за | образования | | || | последние три года | три последних отчетных | | | || | | финансовых года; | | | || | | Аmini - минимальный годовой | | | || | | объем погашения | | | || | | муниципального долга i-го | | | || | | образования за три последних | | | || | | отчетных финансовых года; | | | || | | Аsi - средний годовой объем | | | || | | погашения муниципального | | | || | | долга i-го муниципального | | | || | | образования за три последних | | | || | | отчетных финансовых года | | | ||-----+-------------------------------+------------------------------------------+----------------------+---------+--------------|| 3.2 | Просроченная задолженность | U32i = Ai, где | Справочная таблица | 2,0 | 0 || | по долговым обязательствам | Аi - просроченная | к отчету об | | || | городского округа | задолженность по: | исполнении бюджета | | || | (муниципального района) | долговым обязательствам муниципального | муниципального | | || | | образования по | образования | | || | | предоставленным из областного | | | || | | бюджета кредитам и кредитам, | | | || | | полученным от кредитных | | | || | | организаций, на конец | | | || | | отчетного финансового года; | | | || | | обязательствам | | | || | | муниципального образования | | | || | | (по номинальной стоимости), | | | || | | возникшим в результате | | | || | | размещения ценных бумаг, | | | || | | сроки погашения по которым | | | || | | истекли или в главное финансовое | | | || | | управление области не представлена | | | || | | информация об их погашении, | | | || | | на конец отчетного периода; | | | || | | муниципальным гарантиям | | | || | | муниципального образования | | | ||-----+-------------------------------+------------------------------------------+----------------------+---------+--------------|| 3.3 | Соотношение объема | U33i = Аi/Bi, где: | Данные годового | 2,0 | - || | выплат по муниципальным | Аi - объем выплат по | отчета об | | || | гарантиям к общему объему | муниципальным гарантиям в i- | исполнении бюджета | | || | предоставленных гарантий | м муниципальном образовании | муниципального | | || | | на конец отчетного | образования; | | || | | финансового года; | справочная таблица к | | || | | Bi - объем предоставленных | отчету об | | || | | муниципальных гарантий в i-м | исполнении бюджета | | || | | муниципальном образовании | муниципального | | || | | на конец отчетного | образования | | || | | финансового года | | | || | | | | | || | | | | | ||-----+-------------------------------+------------------------------------------+----------------------+---------+--------------|| 3.4 | Приемлемость уровня риска | U34i=Ai/Bi*100%, где: | Годовой отчет об | 2,0 | ? 30% || | исполнения расходных | Аi - объем погашения долговых | исполнении бюджета | | || | обязательств в связи с | обязательств муниципального | муниципалитета | | || | погашением долговых | образования в отчетном | | | || | обязательств городского | финансовом году; | | | || | округа (муниципального | Bi - доходы бюджета | | | || | района) | муниципального образования в | | | || | | отчетном финансовом году (за | | | || | | исключением безвозмездных | | | || | | поступлений и | | | || | | дополнительного норматива | | | || | | отчислений от НДФЛ) | | | | (В редакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровскойобласти от 05.07.2013 г. N 279) |-----+-------------------------------------------------------------------------------------------------+---------+--------------|| 4. | Индикаторы, характеризующие степень прозрачности бюджетного процесса | 1,0 | || | | | ||-----+-------------------------------------------------------------------------------------------------+---------+--------------|| 4.1 | Размещение на официальном | U41i = Аi | Информация, | 1,0 | Осуществ- || | сайте муниципального | | представляемая | | ляется || | образования (или на | | муниципальными | | || | официальном сайте | | образованиями | | || | финансового органа | | | | || | муниципального | | | | || | образования) решений о | | | | || | бюджете и об исполнении | | | | || | бюджета муниципального | | | | || | образования за отчетный | | | | || | финансовый год | | | | || | | | | | || | | | | | || | | | | | ||-----+-------------------------------+------------------------------------------+----------------------+---------+--------------|| 4.2 | Ежемесячное размещение на | U42i = Ai | Информация, | 1,0 | Осуществ- || | официальном сайте | | представляемая | | ляется || | муниципального образования | | муниципальными | | || | (или на официальном сайте | | образованиями | | || | финансового органа | | | | || | муниципального | | | | || | образования) отчетов об | | | | || | исполнении бюджета | | | | || | муниципального образования | | | | || | | | | | || | | | | | || | | | | | || | | | | | || | | | | | ||-----+-------------------------------+------------------------------------------+----------------------+---------+--------------|| 4.3 | Раздел на официальном сайте | U43i = Ai | Информация, | 1,0 | Выполня- || | муниципального образования, | | представляемая | | ется || | предусматривающий | | муниципальными | | || | размещение проектов | | образованиями | | || | нормативных правовых актов | | | | || | органов местного | | | | || | самоуправления | | | | || | муниципального образования, | | | | || | в соответствии с порядком | | | | || | проведения независимой | | | | || | антикоррупционной | | | | || | экспертизы | | | | ||-----+-------------------------------------------------------------------------------------------------+---------+--------------|| 5. | Индикаторы, характеризующие повышение эффективности предоставления | 2,0 | || | муниципальных услуг | | ||-----+-------------------------------------------------------------------------------------------------+---------+--------------|| 5.1 | Формирование главными | U51i = Ai | Информация, | 1,5 | Осуществ- || | распо-рядителями | Данный индикатор учитывается | представляемая | | ляется || | бюджетных средств | при расчете комплексной | муниципальными | | || | муниципальных заданий на | балльной оценки, начиная с | образованиями | | || | пре-доставление | итогов 2012 года | | | || | муниципальных услуг | | | | || | юридическим и физическим | | | | || | лицам на основании | | | | || | нормативного правового акта | | | | || | муниципального образования | | | | || | в отношении всех | | | | || | муниципальных услуг, | | | | || | утвержденных в реестре | | | | || | муниципальных услуг, | | | | || | оказываемых юридическим и | | | | || | физическим лицам в | | | | || | муниципальном образовании | | | | ||-----+-------------------------------+------------------------------------------+----------------------+---------+--------------|| 5.2 | Утверждение перечня | U52i = Ai | Информация, | 1,5 | Выполня- || | (реестра) муниципальных | | представляемая | | ется || | услуг юридическим и | | муниципальными | | || | физическим лицам в сферах | | образованиями | | || | образования, социального | | | | || | обеспечения, | | | | || | здравоохранения, культуры, | | | | || | физической культуры и | | | | || | спорта | | | | || | | | | | || | | | | | ||-----+-------------------------------+------------------------------------------+----------------------+---------+--------------|| 5.3 | Наличие нормативного | U53i = Ai | Информация, | 1,5 | Имеется || | правового акта | Данный индикатор учитывается | представляемая | | || | муниципального образования, | при расчете комплексной | муниципальными | | || | устанавливающего стандарты | балльной оценки, начиная с | образованиями | | || | (требования к качеству) | итогов 2012 года | | | || | предоставления | | | | || | муниципальных услуг | | | | || | юридическим и физическим | | | | || | лицам по перечню | | | | || | муниципальных услуг в | | | | || | сферах образования, | | | | || | социального обеспечения, | | | | || | здравоохранения, культуры, | | | | || | физической культуры и | | | | || | спорта | | | | || | | | | | ||-----+-------------------------------+------------------------------------------+----------------------+---------+--------------|| 5.4 | Доля муниципальных | U54i=(КМАУ+КМБУ)/КМУ, | Данные отчетной | 2,0 | - || | автономных и бюджетных | где: | формы "Сведения о | | || | учреждений, оказывающих | КМАУ - количество | количестве | | || | муниципальные услуги, в | муниципальных автономных | государственных | | || | общем числе муниципальных | учреждений муниципального | (муниципальных) | | || | учреждений | образования, оказывающих | учреждений" | | || | | муниципальные услуги; | | | || | | КМБУ - количество | | | || | | муниципальных бюджетных | | | || | | учреждений муниципального | | | || | | образования, оказывающих | | | || | | муниципальные услуги; | | | || | | КМУ - общее количество | | | || | | муниципальных учреждений | | | || | | муниципального образования | | | | (В редакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровскойобласти от 05.07.2013 г. N 279)|-----+-------------------------------+------------------------------------------+----------------------+---------+--------------|| 5.5 | Доля муниципальных | U55i=КОМАУ+КОМБУ)/(КМАУ+КМБУ), | Информация, | 1,0 | - || | учреждений, для которых | где: | представляемая | | || | объем бюджетных | КОМАУ - количество | муниципальными | | || | ассигнований на оказание | муниципальных автономных | образованиями | | || | муниципальных услуг | учреждений муниципального | | | || | (выполнение работ) | образования, для которых | | | || | определен с учетом качества | финансовое обеспечение | | | || | оказания муниципальных | муниципального задания (в | | | || | услуг (выполнения работ) | части оказания муниципальных | | | || | | услуг, выполнения работ) | | | || | | определено на основе | | | || | | формализованного расчета, | | | || | | использующего показатели, | | | || | | характеризующие качество | | | || | | оказания муниципальных услуг | | | || | | (выполнения работ); | | | || | | КОМБУ - количество | | | || | | муниципальных бюджетных | | | || | | учреждений муниципального | | | || | | образования, для которых | | | || | | финансовое обеспечение | | | || | | муниципального задания (в | | | || | | части оказания муниципальных | | | || | | услуг, выполнения работ) | | | || | | определено на основе | | | || | | формализованного расчета, | | | || | | использующего показатели, | | | || | | характеризующие качество | | | || | | оказания муниципальных услуг | | | || | | (выполнения работ); | | | || | | КМАУ - количество | | | || | | муниципальных автономных | | | || | | учреждений муниципального | | | || | | образования; | | | || | | КМБУ - количество | | | || | | муниципальных бюджетных | | | || | | учреждений муниципального | | | || | | образования. | | | || | | При определении значений | | | || | | показателей КОМАУ, КОМБУ | | | || | | в муниципальном правовом | | | || | | акте и (или) в приказе главного | | | || | | распорядителя бюджетных | | | || | | средств, регулирующих | | | || | | вопросы финансового | | | || | | обеспечения муниципальных | | | || | | заданий соответствующего учреждения, | | | || | | должна содержаться методика | | | || | | расчета финансовых затрат на | | | || | | оказание муниципальных услуг | | | || | | (выполнение работ), в которой | | | || | | используются показатели, | | | || | | характеризующие качество | | | || | | оказания муниципальной | | | || | | услуги (выполнения работы) | | | || | | соответствующим | | | || | | муниципальным учреждением. | | | || | | Данный индикатор учитывается | | | || | | при расчете комплексной | | | || | | балльной оценки, начиная с | | | || | | итогов 2012 года | | | | (В редакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровскойобласти от 05.07.2013 г. N 279) |-----+-------------------------------------------------------------------------------------------------+---------+--------------|| 6. | Индикаторы, характеризующие результаты по увеличению налогового | 2,0 | || | потенциала муниципальных образований | | ||-----+-------------------------------------------------------------------------------------------------+---------+--------------|| 6.1 | Средний темп роста | * | Информация, | 2,0 | - || | инвестиций в основной | | представляемая | | || | капитал за счет всех | | муниципальными | | || | источников финансирования, | | образованиями | | || | за исключением инвестиций | | | | || | по виду экономической | | | | || | деятельности "Добыча | | | | || | полезных ископаемых" (далее | | | | || | - инвестиции в отдельные | | | | || | отрасли) i-го муниципального | | | | || | образования | | | | || | | | | | ||-----+-------------------------------+------------------------------------------+----------------------+---------+--------------|| 6.2 | Средний объем инвестиций в | * | Информация, | 2,0 | - || | отдельные отрасли в расчете | | представляемая | | || | на одного жителя за отчетный | | муниципальными | | || | год и два года, | | образованиями | | || | предшествующих отчетному | | | | || | | | | | || | | | | | || | | | | | || | | | | | || | | | | | || | | | | | || | | | | | || | | | | | || | | | | | || | | | | | || | | | | | || | | | | | || | | | | | || | | | | | ||-----+-------------------------------+------------------------------------------+----------------------+---------+--------------|| 6.3 | Средний темп роста | * | Данные годового | 2,0 | - || | налоговых доходов бюджета | | отчета об | | || | i-го городского округа | | исполнении бюджета | | || | (консолидированного | | муниципального | | || | бюджета муниципального | | образования | | || | района) за отчетный год и два | | | | || | года, предшествующих | | | | || | отчетному | | | | || | | | | | || | | | | | ||-----+-------------------------------+------------------------------------------+----------------------+---------+--------------|| 6.4 | Средний объем налоговых | * | Данные годового | 2,0 | - || | доходов бюджета i-го | | отчета об | | || | городского округа | | исполнении бюджета | | || | (консолидированного | | муниципального | | || | бюджета муниципального | | образования | | || | района) в расчете на одного | | | | || | жителя за отчетный год и два | | | | || | года, предшествующих | | | | || | отчетному | | | | || | | | | | || | | | | | || | | | | | || | | | | | || | | | | | ||-----+-------------------------------+------------------------------------------+----------------------+---------+--------------|| 6.5 | Средний темп роста объема | * | Информация, | 2,0 | - || | отгруженных товаров | | представляемая | | || | собственного производства, | | муниципальными | | || | выполненных работ и услуг | | образованиями | | || | собственными силами по | | | | || | виду экономической | | | | || | деятельности | | | | || | "Обрабатывающие | | | | || | производства" (далее - объем | | | | || | отгруженных товаров) i-го | | | | || | муниципального образования | | | | || | за отчетный год и два года, | | | | || | предшествующих отчетному | | | | || | | | | | ||-----+-------------------------------+------------------------------------------+----------------------+---------+--------------|| 6.6 | Средний объем отгруженных | * | Информация, | 2,0 | - || | товаров в расчете на одного | | представляемая | | || | жителя i-го муниципального | | муниципальными | | || | образования за отчетный год | | образованиями | | || | и два года, предшествующих | | | | || | отчетному | | | | || | | | | | || | | | | | || | | | | | || | | | | | || | | | | | || | | | | | || | | | | | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 2 к Методике проведения мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами Кемеровской области Индикаторы соблюдения бюджетного законодательства при осуществлении бюджетного процесса (В редакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.12.2013 г. N 622) -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Содержание индикатора | Формула расчета значения | База для расчета | Нормативное || | | индикатора | | значение ||-----+--------------------------------+-------------------------------------+----------------------------+-----------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 ||-----+--------------------------------+-------------------------------------+----------------------------+-----------------|| 1 | Доля условно утвержденных | Р i = (A i/B i), где: | Решение о бюджете | Рi >= 0,025 - || | на плановый период расходов | А i - утвержденный на плановый | муниципального | на первый год || | бюджета муниципального | период объем условно | образования | планового || | образования, в общем объеме | утвержденных расходов бюджета | (первоначально | периода; || | расходов местного бюджета (без | муниципального образования; | утвержденное) | Рi >=0,05 - на || | учета расходов бюджета, | B i - утвержденный на плановый | | второй год || | предусмотренных за счет | период объем расходов бюджета | | планового || | межбюджетных трансфертов из | муниципального образования (без | | периода || | других бюджетов бюджетной | учета расходов бюджета, | | || | системы, имеющих целевое | предусмотренных за счет | | || | назначение). | межбюджетных трансфертов из других | | || | Для муниципального района | бюджетов бюджетной системы, имеющих | | || | расчет осуществляется для | целевое назначение). | | || | района и поселений | Изменения, внесенные в данный | | || | | индикатор, учитываются при расчете | | || | | комплексной балльной оценки, | | || | | начиная с итогов 2014 года | | | (В редакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровскойобласти от 27.12.2013 г. N 622)|-----+--------------------------------+-------------------------------------+----------------------------+-----------------|| 2 | Отношение объема | Рi = Аi/(Bi + Ci), где: | Решение о бюджете | Рi ? 1,0 || | заимствований муниципального | Аi - объем заимствований | муниципального | || | образования в отчетном | муниципального образования в | образования | || | финансовом году к сумме, | отчетном финансовом году; | (первоначально | || | направляемой в отчетном | Bi - сумма, направленная в отчетном | утвержденное); | || | финансовом году на | финансовом году на | данные годового отчета об | || | финансирование дефицита | финансирование дефицита бюджета | исполнении бюджета | || | бюджета и (или) погашение | муниципального образования; | муниципального | || | долговых обязательств | Ci - сумма, направленная в отчетном | образования | || | городского округа | финансовом году на погашение | | || | (муниципального района) | долговых обязательств бюджета | | || | | муниципального образования | | ||-----+--------------------------------+-------------------------------------+----------------------------+-----------------|| 3 | Отношение объема | Рi = Аi/(Bi - Ci), где: | Показатели, первоначально | Рi ? 1,0 || | муниципального долга | Аi - объем муниципального долга | утвержденные решением о | (для || | городского округа | муниципального образования; | бюджете муниципального | муниципаль-ного || | (муниципального района) к | Bi - общий годовой объем доходов | образования; | образова-ния, в || | общему годовому объему | бюджета i-го муниципального | данные годового отчета об | отноше-нии || | доходов бюджета | образования; | исполнении бюджета | которого || | муниципального образования | Ci - объем безвозмездных | муниципального | осуществляются || | без учета объема безвозмездных | поступлений и (или) поступлений | образования | меры, || | поступлений и (или) | по дополнительным нормативам | | предусмотрен- || | поступлений по | отчислений в отчетном финансовом | | ные пунктом 4 || | дополнительным нормативам | году | | статьи 136 || | отчислений в отчетном | | | Бюджетного || | финансовом году | | | кодекса || | | | | Российской || | | | | Федерации, - || | | | | Рi ? 0,5) || | | | | || | | | | || | | | | || | | | | || | | | | ||-----+--------------------------------+-------------------------------------+----------------------------+-----------------|| 4 | Отношение объема расходов на | Рi = А i/(Б i - В i), где: | Показатели, первоначально | Рi ?0,15 || | обслуживание муниципального | A i - объем расходов | утвержденные решением о | || | долга городского округа | бюджета i-гo муниципального | бюджете муниципального | || | (муниципального района) к | образования на обслуживание | образования; | || | объему расходов бюджета | муниципального долга i-гo | данные отчета об | || | муниципального образования, | муниципального образования; | исполнении бюджета | || | за исключением объема | Б i - объем расходов бюджета i-гo | муниципального | || | расходов, которые | муниципального образования; | образования | || | осуществляются за счет | B i - объем расходов, которые | | || | субвенций, предоставляемых из | осуществляются за счет | | || | областного бюджета в отчетном | субвенций, предоставляемых из | | || | финансовом году | областного бюджета | | || | | | | ||-----+--------------------------------+-------------------------------------+----------------------------+-----------------|| 5 | Отношение дефицита бюджета | Рi = (Аi -Бi -Вi)/(Гi -Дi) | Показатели, первоначально | Рi ?0,10 || | муниципального образования к | при Бi >0 и Bi >0, | утвержденные решением о | (для || | общему годовому объему | иначе Р = A i/(Г i - Д i), где: | бюджете муниципального | муниципаль-ного || | доходов бюджета городского | A i - размер дефицита бюджета i-гo | образования; | образова-ния, в || | округа, муниципального района | муниципального образования; | данные отчета об | отношении || | без учета объема безвозмездных | Б i - объем поступлений от продажи | исполнении бюджета | которого || | поступлений и (или) | акций и иных форм участия в | муниципального | осуществ-ляются || | поступлений налоговых | капитале, находящихся в | образования | меры, || | доходов по дополнительным | собственности i-гo муниципального | | предусмотрен- || | нормативам отчислений в | образования; | | ные пунктом 4 || | отчетном финансовом году. | B i - величина снижения остатков | | статьи 136 || | Для муниципального района | средств на счетах по учету средств | | Бюджетного || | расчет осуществляется для | бюджета i-гo | | кодекса || | района и поселений. | муниципального образования; | | Российской || | | Г i - объем доходов бюджета | | Федерации, - || | | муниципального образования; | | Рi ? 0,05) || | | Д i - объем безвозмездных | | || | | поступлений и (или) поступлений | | || | | налоговых доходов по | | || | | дополнительным нормативам | | || | | отчислений | | || | | | | ||-----+--------------------------------+-------------------------------------+----------------------------+-----------------|| 6 | Отношение объема расходов | Р i = A i/Б i, где: | Отчетная форма 14МО; | Рi ? 1,00 || | на оплату труда депутатов, | A i - объем произведенных | информация, | || | выборных должностных лиц | расходов на оплату труда депутатов, | представляемая в | || | местного самоуправления, | выборных должностных лиц | соответствии с приказом | || | осуществляющих свои | местного самоуправления, | главного финансового | || | полномочия на постоянной | осуществляющих свои полномочия | управления Кемеровской | || | основе, и муниципальных | на постоянной основе, и | области от 07.12.2010 N 89 | || | служащих городского округа | муниципальных служащих местного | | || | (консолидированного | самоуправления i-го | | || | муниципального района) к | муниципального образования в | | || | установленному нормативу | отчетном финансовом году; | | || | формирования данных | Б i - утвержденный в установленном | | || | расходов в отчетном | порядке норматив формирования | | || | финансовом году. | расходов на оплату труда депутатов, | | || | | выборных должностных лиц | | || | | местного самоуправления, | | || | | осуществляющих свои полномочия | | || | | на постоянной основе, и | | || | | муниципальных служащих i-гo | | || | | муниципального образования | | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- До 01.01.2017 в случае утверждения муниципальным правовым актомпредставительного органа муниципального образования о бюджете всоставе источников финансирования дефицита местного бюджета бюджетныхкредитов, привлекаемых в местный бюджет от других бюджетов бюджетнойсистемы Российской Федерации, предельный объем муниципального долгаможет превысить ограничения, установленные статьей 107 Бюджетногокодекса Российской Федерации, в пределах указанных кредитов. (Вредакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровской областиот 27.12.2013 г. N 622) До 01.01.2017 в случае утверждения муниципальным правовым актомпредставительного органа муниципального образования о бюджете всоставе источников финансирования дефицита местного бюджета разницымежду полученными и погашенными муниципальным образованием бюджетнымикредитами, предоставленными местному бюджету другими бюджетамибюджетной системы Российской Федерации, дефицит местного бюджета можетпревысить ограничения, установленные статьей 92.1 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации, в пределах указанной разницы. (В редакцииПостановления Коллегии Администрации Кемеровской областиот 27.12.2013 г. N 622) Утвержден постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 10 ноября 2011 г. N 500 Порядок поощрения городских округов и муниципальных районов за достижение наилучших показателей в качестве управления муниципальными финансами в Кемеровской области за отчетный год (В редакции Постановлений Коллегии Администрации Кемеровской области от 15.10.2013 г. N 441) 1. Настоящий Порядок разработан в целях формирования стимулов ипоощрения городских округов и муниципальных районов за достижениенаилучших показателей в качестве управления муниципальными финансами,в том числе увеличении налогового потенциала и повышении эффективностибюджетных расходов муниципальных образований. 2. Настоящий Порядок определяет правила и размеры поощрениягородских округов и муниципальных районов по результатам проведенногомониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами вКемеровской области (далее - мониторинг качества) за отчетный годпутем выделения средств из областного бюджета на поощрениемуниципальных образований, достигших наилучших результатов в качествеуправления муниципальными финансами (далее - поощрение). 3. Поощрения выделяются трем городским округам и треммуниципальным районам, оценка качества которых соответствует I степеникачества и достигшим наилучших показателей по результатам проведениямониторинга качества. В зависимости от оценки качества управления муниципальнымифинансами между муниципальными образованиями распределяются первое,второе и третье места соответственно. 4. Объем средств поощрения составляет не более 5 (пять) миллионоврублей и распределяется следующим образом: до 1,25 млн. рублейгородскому округу и муниципальному району, занявшим первые места порезультатам мониторинга и оценки качества, до 0,75 млн. рублейгородскому округу и муниципальному району, занявшим вторые места, и до0,5 млн. рублей за третье место. (В редакции Постановления КоллегииАдминистрации Кемеровской области от 15.10.2013 г. N 441) 5. Средства выделяются ежегодно из областного бюджета в порядке исроки, установленные для исполнения областного бюджета. (В редакцииПостановления Коллегии Администрации Кемеровской областиот 27.01.2012 г. N 6) 6. Мониторинг качества за отчетный год проводит главноефинансовое управление Кемеровской области в соответствии с Методикойпроведения мониторинга и оценки качества управления муниципальнымифинансами в Кемеровской области, утвержденной настоящимпостановлением. 7. Результаты мониторинга качества рассматриваются экспертнойкомиссией по рассмотрению результатов мониторинга и оценки качествауправления муниципальными финансами в Кемеровской области (далее -экспертная комиссия) и подвергаются экспертному анализу. Рассмотрение проводится членами экспертной комиссии в течение5 рабочих дней с даты представления главным финансовым управлениемпредварительных результатов мониторинга качества. При проведении экспертизы проводится анализ причин и факторов,повлиявших на достигнутую степень качества управления муниципальнымифинансами по результатам мониторинга качества. Влияние экспертного анализа на оценку достигнутой степеникачества управления муниципальными финансами, рассчитанной всоответствии с Методикой, ограничивается не более чем 20 процентами всторону увеличения или в сторону уменьшения по каждому направлению отдостигнутой максимальной оценки качества по соответствующемунаправлению. 8. Перечень получателей средств поощрения, распределение призовыхмест по результатам мониторинга качества, а также источникфинансирования расходов областного бюджета на поощрения ежегодноутверждаются распоряжением Коллегии Администрации Кемеровской области. 9. Городские округа и муниципальные районы используют полученныесредства поощрения по собственному усмотрению. Заместитель Губернатора Кемеровской области (по финансам) - начальник главного финансового управления Кемеровской области С.Н. Ващенко Утвержден постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 10 ноября 2011 г. N 500 СОСТАВ экспертной комиссии по рассмотрению результатов мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами в Кемеровской области (В редакции Постановлений Коллегии Администрации Кемеровской области от 15.10.2013 г. N 441) Ващенко Сергей Николаевич - заместитель Губернатора Кемеровскойобласти (по финансам) - начальник главного финансового управленияКемеровской области, сопредседатель экспертной комиссии Исламов Дмитрий Викторович - заместитель Губернатора Кемеровскойобласти (по экономике и региональному развитию), сопредседательэкспертной комиссии Шурыгин Олег Иванович - председатель комитета по вопросамбюджета, налоговой политики и финансам Совета народных депутатовКемеровской области (по согласованию) Микельсон Александр Юльевич - советник председателя Советанародных депутатов Кемеровской области Газизулина Надежда Петровна - руководитель Управления Федеральнойналоговой службы по Кемеровской области (по согласованию) Малахов Игорь Юрьевич - первый заместитель начальника главногофинансового управления Кемеровской области Медведева Татьяна Петровна - заместитель начальника главногофинансового управления Кемеровской области - начальник отдела доходов Карпунина Людмила Степановна - заместитель начальника главногофинансового управления Кемеровской области _______________ * Не приводится ______________________________ По муниципальным образованиям, в отношении которых осуществляютсямеры, предусмотренные пунктом 2 статьи 136 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации.