Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 21.09.2011 № 430
Об утверждении социальной программы "Пенсионеры Кузбасса" на 2011 год
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 21.09.11 N 430г. КемеровоОб утверждении социальной программы"Пенсионеры Кузбасса" на 2011 год В целях повышения качества жизни пенсионеров, проживающих вдомах-интернатах, и неработающих пенсионеров, место жительства которыхнаходится на территории Кемеровской области, Коллегия АдминистрацииКемеровской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемую социальную программу "ПенсионерыКузбасса" на 2011 год. 2. Департаменту документационного обеспечения АдминистрацииКемеровской области (Т. Н. Вовченко), главному управлению по работе сосредствами массовой информации Администрации Кемеровской области (А.В. Горелкин) и департаменту информационных технологий Кемеровскойобласти (С. Л. Мурашкин) обеспечить размещение настоящегопостановления на сайте "Электронный бюллетень Коллегии АдминистрацииКемеровской области". 3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителяГубернатора Кемеровской области А.С. Сергеева. Губернатор Кемеровской области А.М. Тулеев Утверждена постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 21 сентября 2011 г. N 430 СОЦИАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "ПЕНСИОНЕРЫ КУЗБАССА" НА 2011 ГОД Паспорт социальной программы "Пенсионеры Кузбасса" на 2011 год---------------------------------------------------------------------| Наименование | Социальная программа Кемеровской области || программы | "Пенсионеры Кузбасса" на 2011 год (далее - || | Программа) ||-------------------+-----------------------------------------------|| Основание для | Федеральный закон от 10.12.2011 N 355-ФЗ || разработки | "О бюджете Пенсионного фонда Российской || Программы | Федерации на 2011 год и на плановый период || | 2012 и 2013 годов"; || | постановление Правительства Российской || | Федерации от 10.06.2011 N 456 "О порядке || | финансового обеспечения социальных || | программ субъектов Российской Федерации, || | связанных с укреплением материально- || | технической базы учреждений социального || | обслуживания населения и оказанием адресной || | социальной помощи неработающим || | пенсионерам, являющимся получателями || | трудовых пенсий по старости и по || | инвалидности" ||-------------------+-----------------------------------------------|| Государственный | Коллегия Администрации Кемеровской || заказчик | области || Программы | ||-------------------+-----------------------------------------------|| Директор | Заместитель Губернатора Кемеровской области || Программы | А.С. Сергеев ||-------------------+-----------------------------------------------|| Основной | Департамент социальной защиты населения || разработчик | Кемеровской области || Программы | ||-------------------+-----------------------------------------------|| Основная цель | Повышение качества жизни пенсионеров, || Программы | проживающих в домах-интернатах, и || | неработающих пенсионеров, место жительства || | которых находится на территории Кемеровской || | области ||-------------------+-----------------------------------------------|| Основные задачи | Улучшение условий проживания и || Программы | обслуживания пенсионеров в государственных || | стационарных учреждениях социального || | обслуживания населения, приведение их в || | соответствие с современными требованиями ||-------------------+-----------------------------------------------|| Срок реализации | 2011 год || Программы | ||-------------------+-----------------------------------------------|| Перечень основных | Капитальный ремонт государственных || мероприятий | стационарных учреждений социального || Программы | обслуживания населения Кемеровской области ||-------------------+-----------------------------------------------|| Источник | Субсидии, предоставляемые из || финансового | бюджета Пенсионного фонда Российской || обеспечения | Федерации (далее - ПФР), в сумме 9981,8 тыс. || | рублей на капитальный ремонт || | государственных стационарных учреждений || | социального обслуживания населения. || | Средства из областного бюджета в сумме || | 13000,8 тыс. рублей на капитальный ремонт || | государственных стационарных учреждений || | социального обслуживания населения ||-------------------+-----------------------------------------------|| Контроль за ходом | Губернатор Кемеровской области, || реализации | государственный заказчик Программы || Программы | |--------------------------------------------------------------------- 1. Общие положения Высокая численность лиц пожилого возраста является одной изособенностей современной демографической ситуации. На территорииКемеровской области проживает 834 тысячи пенсионеров, из них более 70процентов (587 тысяч) составляют граждане пожилого возраста. Повышение уровня и качества жизни пожилых людей на основеизменения политики доходов, усиления их правовой защиты,предоставления социальных услуг, способствующих нормальнойжизнедеятельности, остается одной из целей социальной политики органовгосударственной власти Кемеровской области. Старение населения ведет к увеличению нагрузки на государственныестационарные учреждения социального обслуживания населения Кемеровскойобласти. В Кемеровской области, как и во всем мире, возрастаюттребования к условиям жизни пожилых людей, и, прежде всего, к условиямпроживания в стационарных государственных учреждениях социальногообслуживания населения (ликвидация очередности на размещение вучреждениях социального обслуживания населения пенсионеров,обеспечение соблюдения санитарных норм при размещении проживающих,комфортность проживания, социально-медицинская специализация).Увеличение числа лиц престарелого возраста требует расширения сети исовершенствования деятельности учреждений и служб, предоставляющихпожилым людям комплекс жизненно важных услуг. Основными задачами проводимой социальной политики органовгосударственной власти и органов местного самоуправления в Кемеровскойобласти являются материальная поддержка пенсионеров, комплексноеразвитие социальных услуг, повышение качества оказываемых социальныхуслуг. Сегодня в Кемеровской области создана мощная сеть учреждений,предоставляющих социальные услуги. В области функционируют 50 центровсоциального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, 30государственных стационарных учреждений социального обслуживаниянаселения на 6638 мест. Из них 13 учреждений - этопсихоневрологические интернаты, 11 - дома-интернаты для престарелых иинвалидов, специнтернат, 3 - дома милосердия. Из общего количествапроживающих 27 процентов в этих учреждениях находятся на постоянномпостельном режиме (1625 чел.). 18 домов-интернатов и психоневрологических интернатоврасполагаются в зданиях 1945-1974 гг. постройки и требуют капитальногоремонта. За последние годы за счет средств областного бюджета исредств ПФР капитальный ремонт проведен в 17 учреждениях. Насегодняшний день в 8 учреждениях имеется проектно-сметная документацияна проведение капитального ремонта, прошедшая экспертизу. В 2011 году на проведение капитального ремонта в государственныхстационарных учреждениях социального обслуживания населения (далее -ГСУСО) предусмотрено 13000,8 тыс. рублей из средств областногобюджета. 2. Цель и задачи Программы Целью Программы является повышение качества жизни пенсионеров,проживающих в домах-интернатах, и неработающих пенсионеров, местожительства которых находится на территории Кемеровской области. В рамках Программы для достижения цели предусмотрено решениеследующих задач: улучшение условий проживания и обслуживания пенсионеров в ГСУСО,приведение их в соответствие с современными требованиями; укрепление материально-технической базы ГСУСО. 3. Мероприятия Программы---------------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование | Государственное | Субсидии | Средства | Исполнители || | мероприятий | стационарное | из | бюджета | || | | учреждение | бюджета | Кемеровской | || | | социального | ПФР, тыс. | области, | || | | обслуживания | руб. | тыс. руб. | || | | населения | | | ||----+----------------------+-----------------------+-----------+-------------+-------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 ||----+----------------------+-----------------------+-----------+-------------+-------------|| | Укрепление | | 9981,8 | 13000,8 | Департамент || | материально- | | | | социальной || | технической базы | | | | защиты || | ГСУСО, в том числе: | | | | населения || | | | | | Кемеровской || | | | | | области ||----+----------------------+-----------------------+-----------+-------------+-------------|| 1. | Капитальный ремонт | ГСУСО "Анжеро- | 3000,0 | 3000,0 | Департамент || | кровли жилого | Судженский | | | социальной || | корпуса N 7 и | психоневрологический | | | защиты || | пищеблока | интернат" | | | населения || | | | | | Кемеровской || | | | | | области ||----+----------------------+-----------------------+-----------+-------------+-------------|| 2. | Капитальный ремонт | ГСУСО "Березовский | 3000,0 | 6000,0 | Департамент || | жилого корпуса | психоневрологический | | | социальной || | | интернат" | | | защиты || | | | | | населения || | | | | | Кемеровской || | | | | | области ||----+----------------------+-----------------------+-----------+-------------+-------------|| 3. | Замена оконных | ГСУСО "Кедровский | 1500,0 | 1500,0 | Департамент || | блоков жилого | психоневрологический | | | социальной || | корпуса | интернат" | | | защиты || | | | | | населения || | | | | | Кемеровской || | | | | | области ||----+----------------------+-----------------------+-----------+-------------+-------------|| 4. | Замена оконных | ГСУСО "Мысковский | 500,0 | 500,0 | Департамент || | блоков жилого | детский дом-интернат | | | социальной || | корпуса | для умственно | | | защиты || | | отсталых детей" | | | населения || | | | | | Кемеровской || | | | | | области ||----+----------------------+-----------------------+-----------+-------------+-------------|| 5. | Монтаж системы | ГСУСО "Мариинский | 1481,8 | 1500,8 | Департамент || | вентиляции | психоневрологический | | | социальной || | пищеблока, банно- | интернат с отделением | | | защиты || | прачечного комплекса | для умственно | | | населения || | | отсталых детей" | | | Кемеровской || | | | | | области ||----+----------------------+-----------------------+-----------+-------------+-------------|| 6. | Замена оконных | ГСУСО | 500,0 | 500,0 | Департамент || | блоков жилого | "Новокузнецкий дом- | | | социальной || | корпуса | интернат для | | | защиты || | | престарелых и | | | населения || | | инвалидов N 1" | | | Кемеровской || | | | | | области |--------------------------------------------------------------------------------------------- В Программу включены мероприятия по укреплению материально-технической базы шести ГСУСО (ГСУСО "Анжеро-Судженскийпсихоневрологический интернат", ГСУСО "Березовскийпсихоневрологический интернат", ГСУСО "Кедровский психоневрологическийинтернат", ГСУСО "Мысковский детский дом-интернат для умственноотсталых детей", ГСУСО "Мариинский психоневрологический интернат сотделением для умственно отсталых детей", ГСУСО "Новокузнецкий дом-интернат для престарелых и инвалидов N 1"). В ГСУСО "Березовский психоневрологический интернат", ГСУСО"Кедровский психоневрологический интернат" капитальный ремонтпроводится с 2010 года, в 2011 году капитальный ремонт будет продолжен(ремонт системы вентиляции, замена оконных блоков), жилые корпуса этихучреждений постройки 70-х годов требуют немедленного ремонта. Год постройки жилого корпуса N 7 и пищеблока ГСУСО "Анжеро-Судженский психоневрологический интернат" - 1945. Кровля имеетмногочисленные протечки, повреждения, намокание несущих деревянныхконструкций крыши. ГСУСО "Мысковский детский дом-интернат для умственно отсталыхдетей", ГСУСО "Новокузнецкий дом-интернат для престарелых и инвалидовN 1" - постройки 70-х годов. В 2011 году планируется выполнить работыпо замене оконных блоков. Жилые корпуса ГСУСО "Мариинский психоневрологический интернат сотделением для умственно отсталых детей" - 60-х годов постройки. Впомещениях пищеблока и банно-прачечного комплекса отсутствует системавентиляции, что способствует содержанию повышенной влажности, наличиюгрибковых поражений на стенах, полах. Необходимо выполнить монтажсистемы вентиляции. Проектно-сметная документация на капитальный ремонт указанныхучреждений утверждена, имеются положительные заключения экспертизы.Длительные сроки капитального ремонта связаны со стесненными условиямипроживания престарелых, инвалидов и умственно отсталых детей, чтообусловливает необходимость поэтапного выполнения работ. В учрежденияхотсутствует возможность переселения проживающих на время капитальногоремонта в другие помещения. 4. Ресурсное обеспечение Программы Источником финансового обеспечения мероприятий, включенных вПрограмму, является субсидия из бюджета ПФР, выделенная бюджетуКемеровской области в 2011 году в сумме 9981,8 тыс. рублей. На софинансирование мероприятий, включенных в Программу, избюджета Кемеровской области в 2011 году выделены средства в сумме13000,8 тыс. рублей. Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровскойобласти (далее - Отделение ПФР) осуществляет перечисление со своегосчета субсидии, поступившей из бюджета ПФР, на счет УправленияФедерального казначейства по Кемеровской области, открытый для учетапоступлений и распределения субсидии между бюджетами бюджетной системыРоссийской Федерации, для последующего перечисления субсидии вустановленном порядке в бюджет Кемеровской области с учетом данныхпредставляемого ежемесячного отчета об осуществлении расходов бюджетаКемеровской области, источником финансового обеспечения которыхявляется субсидия, подтверждающего выполнение Кемеровской областьюобязательств по софинансированию социальной программы. 5. Порядок реализации мероприятий Программы по капитальному ремонту ГСУСО 5.1 Средства ПФР в сумме 9981,8 тыс. рублей, поступившие в видесубсидии на счет Управления Федерального казначейства по Кемеровскойобласти, в установленном порядке в соответствии со сводной бюджетнойросписью областного бюджета в пределах утвержденных лимитов бюджетныхобязательств перечисляются на распорядительный счет департаментасоциальной защиты населения Кемеровской области (далее - ДСЗН). 5.2 ГСУСО в пределах утвержденных лимитов денежных средств,выделенных на реализацию настоящей Программы, заключают гражданско-правовые договоры (далее - договоры) на выполнение работ покапитальному ремонту объектов. 5.3 ГСУСО, являясь заказчиками, осуществляют размещение заказовдля нужд учреждений на выполнение работ по капитальному ремонту всоответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещениизаказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 94-ФЗ) и постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от25.12.2006 N 261 "О создании управления государственного заказаКемеровской области". 5.4 ГСУСО готовят, согласовывают заявки о размещении заказов сДСЗН, передают в управление государственного заказа Кемеровскойобласти (далее - уполномоченный орган) для проведения торгов, запросовкотировок. 5.5 После определения победителей торгов, запросов котировокГСУСО в сроки, определенные Федеральным законом N 94-ФЗ, заключаютдоговоры. 5.6 ГСУСО в соответствии с Положением о ведении реестрагосударственных и муниципальных контрактов, а также гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений на поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг и о требованиях к технологическим,программным, лингвистическим, правовым и организационным средствамобеспечения пользования официальным сайтом в сети Интернет, на которомразмещается указанный реестр, утвержденным постановлениемПравительства Российской Федерации от 29.12.2010 N 1191 (далее -Положение от 29.12.2010), в течение трех рабочих дней со днязаключения договора направляют через официальный сайт сведения одоговоре в реестр контрактов. В течение одного дня после направлениясведений о договоре в реестр контрактов ГСУСО представляют копиидоговоров и сведения о договорах в ДСЗН и Отделение ПФР. 5.7 К копиям договоров на выполнение работ по капитальномуремонту, передаваемым в ДСЗН и Отделение ПФР, прилагаются: сметная документация, утвержденная ГСУСО и согласованная с ДСЗН,прошедшая в установленном порядке экспертизу; дефектные ведомости, определяющие объемы работ; расчет договорной цены. 5.8 Для осуществления приемки выполненных подрядчиком работ ГСУСОсоздается комиссия по приемке выполненных работ (этапов работ) подоговорам на выполнение подрядных работ, в состав которой входятпредставители ГСУСО, технического надзора и ДСЗН. 5.9 ДСЗН производит финансирование ГСУСО в соответствии смероприятиями Программы и графиком финансирования на основанииследующих документов: акта приемки выполненных работ (этапа работ) формы N КС-2 сподтверждением стоимости выполненных работ в текущих ценах; справки о стоимости выполненных работ (этапа работ) формы N КС-3; счета-фактуры на оплату выполненных работ (этапа работ),скрепленного подписями и печатями сторон. 5.10 В договоре на выполнение работ по капитальному ремонтууказывается следующий порядок оплаты: оплата осуществляется в размере100 процентов за фактически выполненные подрядчиком объемы работ наосновании подписанных сторонами актов выполненных работ и справокстоимости выполненных работ (формы N КС-2, КС-3) при представлениисчетов-фактур в течение 30 банковских дней путем перечисления денежныхсредств на расчетный счет подрядчика. 5.11 ГСУСО представляют в ДСЗН отчеты об использовании средств всроки, указанные в постановлении правления Пенсионного фондаРоссийской Федерации от 06.07.2011 N 191п "Об утверждении формсоглашения о предоставлении Пенсионным фондом Российской Федерации насофинансирование расходных обязательств субъекта Российской Федерации,связанных с реализацией мероприятий социальной программы, направленныхна укрепление материально-технической базы учреждений социальногообслуживания населения и оказание адресной социальной помощинеработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий постарости и по инвалидности, заявки на предоставление субсидии, отчетовоб осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации,подтверждающих выполнение субъектом Российской Федерации обязательствпо софинансированию социальной программы, и об осуществлении расходовбюджета субъекта Российской Федерации, источником финансовогообеспечения которых является субсидия" (далее - постановление N 191п). 5.12 В соответствии с Положением от 29.12.2010 учреждения втечение трех рабочих дней со дня исполнения договора направляют черезофициальный сайт сведения об исполнении договора в реестр контрактов. 5.13 ДСЗН формирует отчеты о расходах бюджета Кемеровской областина реализацию Программы по формам и в сроки, определенныепостановлением N 191п, и представляет их в Отделение ПФР. 5.14 Контроль за целевым расходованием предоставляемых ПФРсубсидий на финансирование Программы осуществляется ДСЗН, главнымфинансовым управлением Кемеровской области. 5.15 ДСЗН ежемесячно и по итогам текущего финансового года врамках соглашения о сотрудничестве представляет информацию в ОтделениеПФР о реализации Программы в части укрепления материально-техническойбазы ГСУСО. 5.16 В случае выявления нецелевого использования денежныхсредств, предоставленных из бюджета ПФР на укреплениематериально-технической базы учреждений, ДСЗН несет ответственность завозмещение средств ПФР из источников финансирования, не противоречащихдействующему законодательству.