Распоряжение Коллегии Администрации Кемеровской области от 30.12.2011 № 1187-р
Об утверждении инвестиционного меморандума Кемеровской области на 2012 год
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕот 30.12.11 N 1187-рг. КемеровоОб утверждении инвестиционногомеморандума Кемеровской областина 2013 и последующие годы (В редакции Распоряжений Коллегии Администрации Кемеровской области от 06.09.2013 г. N 691-р; от 25.11.2014 г. N 763-р) В целях повышения инвестиционной привлекательности Кемеровскойобласти: 1. Утвердить прилагаемый инвестиционный меморандум Кемеровскойобласти на 2013 и последующие годы. (В редакции РаспоряженийКоллегии Администрации Кемеровской области от 06.09.2013 г. N 691-р) 2. Департаменту документационного обеспечения АдминистрацииКемеровской области (Т.Н. Вовченко), главному управлению по работе сосредствами массовой информации Администрации Кемеровской области (А.В.Горелкин), департаменту информационных технологий Кемеровской области(С.Л. Мурашкин) обеспечить размещение настоящего распоряжения на сайте"Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области". 3. Контроль за исполнением распоряжения возложить на заместителяГубернатора Кемеровской области (по экономике и региональномуразвитию) Д.В. Исламова. 4. Распоряжение вступает в силу со дня подписания. И.о. Губернатора Кемеровской области В.П. Мазикин Утвержден распоряжением Коллегии Администрации Кемеровской области от 30 декабря 2011 г. N 1187-р Инвестиционный меморандум Кемеровской области на 2013 и последующие годы (В редакции Распоряжений Коллегии Администрации Кемеровской области от 06.09.2013 г. N 691-р; от 25.11.2014 г. N 763-р) 1. Общие положения 1.1. Инвестиционный меморандум Кемеровской области (далее -меморандум) разработан в целях обеспечения инвесторов информацией,необходимой для принятия решения о вложении средств на территорииКемеровской области. 1.2. Меморандум устанавливает основные приоритеты развитияинвестиционной деятельности в Кемеровской области, гарантии иобязательства органов государственной власти Кемеровской области пообеспечению прав инвесторов, а также основные меры государственнойподдержки инвестиционной деятельности. 1.3. Меморандум рекомендован в качестве основы при разработке иутверждении планов инвестиционной деятельности субъектамиинвестиционной деятельности. 1.4. Ответственным за реализацию положений настоящего меморандумаявляется инвестиционный уполномоченный в Кемеровской области -заместитель Губернатора Кемеровской области (по экономике ирегиональному развитию). 2. Приоритетные направления инвестиционной политики Кемеровскойобласти Приоритетными направлениями инвестиционной политики Кемеровскойобласти являются: формирование благоприятного инвестиционного климата в Кемеровскойобласти; совершенствование инвестиционного и инновационного региональногозаконодательства; развитие инфраструктуры инвестиционной деятельности, созданиеинвестиционных площадок; развитие транспортной инфраструктуры; развитие межотраслевых и территориальных кластеров; повышение эффективности использования мер государственнойподдержки инвестиционной деятельности; усиление мер по привлечению инвестиций в сферу высоких инаукоемких технологий и производств; привлечение средств пенсионных, страховых и паевых фондов дляреализации важнейших инфраструктурных проектов, развитие механизмовгосударственно-частного партнерства; информационная, кадровая поддержка инвестиционной деятельности; устранение административных барьеров, минимизация коррупционныхрисков. 3. Базовые принципы инвестиционной политики Кемеровской области 3.1. Коллегия Администрации Кемеровской области признаетпривлечение инвестиций одним из главных инструментов развитияКемеровской области. Деятельность исполнительных органов государственной властиКемеровской области по обеспечению благоприятного инвестиционногоклимата в регионе и взаимодействие с субъектами инвестиционнойдеятельности строятся на следующих принципах: равенство - недискриминирующий подход ко всем субъектаминвестиционной деятельности; вовлеченность - участие субъектов инвестиционной деятельности впроцессе принятия государственных решений и оценки их реализации всфере инвестиционной и предпринимательской деятельности; прозрачность - общедоступность документированной информацииорганов власти (за исключением информации ограниченного пользования); лучшие практики - ориентация государственного регулирования налучшую практику взаимодействия с субъектами инвестиционнойдеятельности с точки зрения интересов субъектов инвестиционнойдеятельности. (Пункт 3.1 в редакции Распоряжения Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 23.12.2013 г. N 996-р) 3.2. В Кемеровской области обеспечиваются равные условия как дляроссийских, так и для иностранных инвесторов. При этом приоритетнымиявляются инвестиционные проекты, соответствующие следующим условиям: осуществление инвестиций в приоритетные направления развитияКемеровской области; социальная значимость; увеличение количества рабочих мест; установление среднемесячной заработной платы в размере не нижесреднеобластного уровня, сложившегося в текущем периоде по видусоответствующей экономической деятельности; увеличение суммы налоговых поступлений; повышение энергоэффективности производственного процесса; повышение производительности труда; обеспечение и (или) способствование импортозамещению. 3.3. Коллегия Администрации Кемеровской области поддерживаетприменение передовых технологий в бизнесе, но настаивает на защитеокружающей среды от возможного воздействия производства. 3.4. В Кемеровской области осуществляется государственнаяподдержка инвестиционной деятельности в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации и Кемеровской области. 3.4.1. В Кемеровской области субъектам инвестиционнойдеятельности гарантируется защита капитальных вложений, безопасностьведения предпринимательской и инвестиционной деятельности всоответствии с действующим законодательством Российской Федерации иКемеровской области. 3.4.2. В Кемеровской области субъектам инвестиционнойдеятельности гарантируется защита прав и интересов в соответствии соСтратегией привлечения инвестиций в Кемеровскую область на период до2030 года, утвержденной распоряжением Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 30.01.2013 N 68-р. Защита прав и интересовсубъектов инвестиционной деятельности осуществляется как в досудебном,так и в судебном порядке. (Пункт 3.4 в редакции Распоряжения Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 23.12.2013 г. N 996-р) 3.4.3. В Кемеровской области субъектам предпринимательской иинвестиционной деятельности гарантируется рассмотрениегосударственными органами Кемеровской области и должностными лицамиКемеровской области соответствующей компетенции устных и письменныхобращений, включая обращения в электронной форме, о содействии вреализации прав и законных интересов, о нарушении законов и иныхнормативных правовых актов, о недостатках в работе государственныхорганов Кемеровской области и должностных лиц Кемеровской области,включая критику их деятельности, о восстановлении или защитенарушенных прав и законных интересов в обязательном порядке.Рассмотрение устных обращений субъектов предпринимательской иинвестиционной деятельности осуществляется в ходе личного приема вгосударственных органах Кемеровской области их руководителями и (или)уполномоченными на то лицами, а также инвестиционным уполномоченным вКемеровской области. Рассмотрение письменных обращений субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности осуществляется впорядке, установленном действующим законодательством о порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации. По обращениюсубъектов предпринимательской и инвестиционной деятельностиинвестиционный уполномоченный в Кемеровской области оказывает имсодействие в обращении к инвестиционному уполномоченному в Сибирскомфедеральном округе. (Дополнен - Распоряжение Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 25.11.2014 г. N 763-р) 3.5. Коллегия Администрации Кемеровской области гарантирует, чтоинвестор будет освобожден от всех затрат, не связанных с реализациейпроектов. Для этого будет продолжена работа по устранениюадминистративных барьеров, по развитию системы "одного окна" ипереходу на предоставление государственных и муниципальных услуг вэлектронном виде. 3.6. Коллегия Администрации Кемеровской области неукоснительнособлюдает право инвестора на свободный выбор подрядчиков, поставщикови любых других контрагентов и гарантирует невмешательство вадминистративно-хозяйственную деятельность инвестора, реализующегопроект на территории Кемеровской области. 3.7. Коллегия Администрации Кемеровской области стремится создатьнеобходимые условия для обеспечения инвестиционных проектовнеобходимой инженерной и транспортной инфраструктурой, для чегореализует долгосрочные целевые программы, а также принимает участие вфедеральных программах. 3.8. Коллегия Администрации Кемеровской области стремится создатьнеобходимые условия для обеспечения инвестиционных проектоввысококвалифицированными кадрами, для чего осуществляет взаимодействиес образовательными учреждениями, а также принимает меры постимулированию работников организаций в целях притока дополнительныхквалифицированных кадров. 3.9. Коллегия Администрации Кемеровской области считает одной изважных задач создание комфортной среды проживания для жителей и гостейКемеровской области. 3.10. Коллегия Администрации Кемеровской области готова проводитьактуализацию законодательной и нормативной правовой базы с учетомлучшей с точки зрения интересов субъектов инвестиционной деятельностипрактики взаимодействия субъектов Российской Федерации и субъектовинвестиционной деятельности. 3.11. Коллегия Администрации Кемеровской области стимулируетучастие субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности вподготовке документов стратегического планирования, программсоциально-экономического развития Кемеровской области и иныхдокументов, влияющих на развитие инвестиционной деятельности вКемеровской области. 3.12. Коллегия Администрации Кемеровской области гарантируетобщедоступность информации о принимаемых решениях в сфереинвестиционной деятельности. 4. Меры по развитию инвестиционной деятельности в Кемеровскойобласти В целях повышения конкурентоспособности Кемеровской областиреализуются следующие меры по развитию инвестиционной деятельности,направленные как на поддержку действующих инвесторов, так и напривлечение потенциальных. 4.1. Административная поддержка проектов, находящихся в стадииреализации Административная поддержка предполагает: организацию системы сопровождения инвестиционных проектов,действующей на всех стадиях реализации; максимально возможное сокращение сроков рассмотрения документов; проведение переговоров с субъектами инвестиционной деятельности вслучае возникновения проблемных ситуаций при реализации инвестиционныхпроектов; формирование актуального законодательства; предоставление информационной и консультационной помощи. 4.2. Формы предоставления государственной поддержкиинвестиционных проектов На территории Кемеровской области государственная поддержкапредоставляется в соответствии с законодательством Кемеровской областив следующих формах: 1) установление субъектам инвестиционной деятельности льгот поналогам и сборам в пределах полномочий субъектов Российской Федерации; 2) изменение субъектам инвестиционной деятельности срока уплатыналогов и сборов, а также пеней и штрафов в форме отсрочки, рассрочки,инвестиционного налогового кредита в соответствии с налоговымзаконодательством Российской Федерации и Кемеровской области; 3) предоставление субъектам инвестиционной деятельности льгот поаренде имущества, являющегося государственной собственностьюКемеровской области и необходимого для реализации приоритетныхинвестиционных проектов; 4) предоставление в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и Кемеровской области государственных гарантий Кемеровскойобласти в качестве обеспечения исполнения обязательств субъектамиинвестиционной деятельности, возникающих в процессе реализацииприоритетных инвестиционных проектов; 5) предоставление за счет средств областного бюджета субсидий длякомпенсации части процентной ставки по банковским кредитам, полученнымсубъектами инвестиционной деятельности; 6) участие Кемеровской области в открытых акционерных обществах; 7) предоставление субъектам инвестиционной деятельностинефинансовых мер государственной поддержки, в том числе оказаниеорганизационной, информационной и консультационной помощи; 8) предоставление субсидий из средств областного бюджета навозмещение затрат на разработку проектной документации, прохождениегосударственной экспертизы инвестиционных проектов. 4.3. Создание и развитие зон экономического благоприятствования В соответствии с законодательством Кемеровской области в регионесоздаются обособленные участки территории, в пределах которыхдействуют благоприятные условия для ведения экономическойдеятельности. В зависимости от целей создания и направлений экономическойдеятельности предусмотрено создание четырех типов зон экономическогоблагоприятствования: промышленно-производственный, агропромышленный,технико-внедренческий и туристско-рекреационный. Участникам зон экономического благоприятствования в Кемеровскойобласти предоставляется государственная поддержка в следующих формах: установление льгот по налогам и сборам в пределах предоставленныхсубъекту Российской Федерации полномочий; изменение срока уплаты налогов и сборов, а также пеней и штрафовв форме отсрочки, рассрочки, инвестиционного налогового кредита всоответствии с налоговым законодательством Российской Федерации иКемеровской области; содействие в создании объектов инфраструктуры; передача в безвозмездное временное пользование объектовнедвижимости, находящихся в государственной собственности Кемеровскойобласти; предоставление в соответствии с действующим законодательствомгосударственных гарантий Кемеровской области в качестве обеспеченияисполнения обязательств участника зоны экономическогоблагоприятствования по банковским кредитам, привлекаемым в процессереализации программ и проектов; предоставление за счет средств областного бюджета субсидий длякомпенсации части процентной ставки по банковским кредитам, полученнымучастником зоны экономического благоприятствования для реализацииинвестиционных (инновационных) проектов; предоставление субсидий из средств областного бюджета навозмещение затрат на разработку проектной документации, прохождениегосударственной экспертизы инвестиционных (инновационных) проектов; предоставление участнику зоны экономического благоприятствованиянефинансовых мер государственной поддержки, в том числе оказаниеорганизационной, информационной и консультационной помощи. Действующие зоны экономического благоприятствования: зона экономического благоприятствования промышленно-производственного типа "Северная промзона" на территории Ленинск-Кузнецкого городского округа. Площадь территории ЗЭБ "Севернаяпромзона" - 400 га. Обеспеченность необходимой инженернойинфраструктурой позволяет развивать на территории зоны обрабатывающиепроизводства; зона экономического благоприятствования промышленно-производственного типа "Юрга" на территории Юргинского городскогоокруга. Создана в северной промышленной части города на земельномучастке общей площадью 87,7 га. Основным направлением развития зоныэкономического благоприятствования "Юрга" является создание на еетерритории кластера предприятий строительной индустрии; зона экономического благоприятствования "Горная Шория" натерритории Таштагольского района. Площадь территории, на которойрасположена зона экономического благоприятствования "Горная Шория",составляет 1965,9 га. Существующая инженерная и транспортнаяинфраструктура позволяет осуществлять на территории ЗЭБ "Горная Шория"создание курорта круглогодичного функционирования, относящегося к 4-йгруппе (проведение международных соревнований, обслуживаниеиностранных туристов, предоставление как индивидуальных, так игрупповых туров), с оказанием санаторно-курортных услуг. 4.4. Создание инфраструктуры для развития инновационныхпроизводств Важнейшая задача для Кемеровской области - масштабное развитиеинновационных производств. Для продвижения и инфраструктурногообеспечения инновационных проектов в регионе создан Кузбасскийтехнопарк в сфере высоких технологий. На базе технопарка открытбизнес-инкубатор, в котором созданы условия для функционирования 100инновационных и сервисных компаний. (Пункт 4.4 в редакции Распоряжения Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 23.12.2013 г. N 996-р) 4.5. Развитие государственно-частного партнерства Для Кемеровской области в условиях ограниченности бюджетныхсредств использование механизмов государственно-частного партнерстваявляется наиболее эффективным вариантом институционального иорганизационного взаимодействия между государством и бизнесом,особенно в социальной сфере и жилищно-коммунальном хозяйстве. Формы государственно-частного партнерства, применяемые натерритории Кемеровской области: договоры о совместной деятельности органов государственной властиКемеровской области и партнеров, направленной на социально-экономическое развитие территорий Кемеровской области; соглашения об участии Кемеровской области в уставных капиталахюридических лиц; соглашения об участии исполнительных органов государственнойвласти Кемеровской области в реализации инвестиционных, инновационныхи производственных проектов; концессионные соглашения; соглашения о профессиональной подготовке и переподготовке кадров. Заместитель Губернатора Кемеровской области Д.В. Исламов