Постановление Администрации г. Калтана от 01.08.2009 № 36-п
Об утверждении Правил проведения экспертизы нормативных правовых актов, их проектов и иных документов, разрабатываемых Администрацией города, в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - ГОРОД КАЛТАН ПОСТАНОВЛЕНИЕот 01.08.09 N 36-пг. КалтанОб утверждении Правил проведенияэкспертизы нормативных правовыхактов, их проектов и иных документов,разрабатываемых Администрацией города,в целях выявления в них положений,способствующих созданию условий дляпроявления коррупции" В соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 05.03.2009 N 195 "Об утверждении Правил проведенияэкспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов вцелях выявления в них положений, способствующих созданию условий дляпроявления коррупции", Законом Кемеровской области от 08.05.2009 N57-ОЗ "О противодействии коррупции" и в целях организации деятельностиАдминистрацией города по предупреждению включения в нормативныеправовые акты и их проекты положений, способствующих созданию условийдля проявления коррупции, выявлению и устранению. постановляю: 1. Утвердить прилагаемые Правила проведения экспертизынормативных правовых актов, их проектов и иных документов,разрабатываемых Администрацией города, в целях выявления в нихположений, способствующих созданию условий для проявления коррупции. 2. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить наУправляющего делами - руководителя аппарата Кабанову С.Н. Глава города М.А. Корбашов Приложение Правила проведения экспертизы нормативных правовых актов, их проектов и иных документов, разрабатываемых Администрацией города, в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции 1. Общие положения 1.1. Настоящие Правила устанавливают порядок проведенияэкспертизы нормативных правовых актов Администрацией города, ихпроектов и иных документов в целях выявления в них положений,способствующих созданию условий для проявления коррупции (далее -экспертиза на коррупциогенность). 1.2. Экспертиза на коррупциогенность проводится уполномоченнымиорганами (лицами): юридическим отделом Администрации города; юридическими лицами и физическими лицами, принявшими решение о еепроведении (независимые эксперты). 1.3. Экспертиза на коррупциогенность правовых актов, проводится всоответствии с методикой проведения экспертизы проектов нормативныхправовых актов и иных документов в целях выявления в них положений,способствующих созданию условий для проявления коррупции, утвержденнойпостановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2009 N 196(далее - методика). 1.4. Экспертиза на коррупциогенность направлена на выявлениеправовых норм, способствующих созданию условий для проявлениякоррупции в деятельности, органов местного самоуправления и ихдолжностных лиц, а также на устранение из правовых актов и их проектовположений, способствующих созданию условий для проявления коррупции. 1.5. Экспертиза на коррупциогенность проводится на основеследующих принципов: приоритет прав и свобод человека и гражданина в деятельностиорганов государственной власти и органов местного самоуправления; обязательность проведения экспертизы на коррупциогенность вотношении правовых актов, проектов правовых актов, затрагивающихправа, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающихправовой статус организаций или имеющих межведомственный характер; соблюдение баланса защиты прав и свобод граждан и эффективностидеятельности органов публичной власти; объективность, мотивированность и законность экспертныхзаключений; гласность и учет общественного мнения при проведении экспертизы. 1.6. Экспертиза проектов правовых актов на коррупциогенностьпроводится в срок до 5 рабочих дней со дня поступления проектадокумента уполномоченному органу (лицу) на экспертизу. Указанный срокможет быть продлен руководителем уполномоченного органа, должностнымлицом, указанными в пункте 1.2 настоящих Правил, но не более чем на 3рабочих дня по согласованию с органом или должностным лицом,направившим проект документа на экспертизу. Экспертиза на коррупциогенность действующих правовых актовпроводится в срок до 15 рабочих дней со дня поступленияуполномоченному органу (лицу) правового акта на экспертизу. 2. Проведение экспертизы на коррупциогенность правовых актов,проектов правовых актов 2.1. Под экспертизой на коррупциогенность понимается деятельностьспециалистов соответствующего уполномоченного органа (лица),направленная на предупреждение и выявление в тексте правового акта илипроекта правового акта коррупционных факторов, перечисленных вметодике, и выработку рекомендаций по их исключению из текста. 2.2. Не проводится экспертиза на коррупциогенность отмененных илипризнанных утратившими силу правовых актов, а также правовых актов, вотношении которых уполномоченным органом (лицом) проводиласьэкспертиза на коррупциогенность, если в дальнейшем в эти акты невносились изменения. 2.3. В случае внесения изменений в проекты правовых актов,которые ранее были предметом экспертизы на коррупциогенность, вотношении указанных проектов может быть проведена повторная экспертизана коррупциогенность. 2.4. Допускается проведение экспертизы на коррупциогенностьнесколькими уполномоченными органами (лицами) в отношении одного итого же правового акта, проекта правового акта. 2.5. При проведении экспертизы на коррупциогенность обязательноустанавливается наличие или отсутствие всех предусмотренных методикойкоррупционных факторов в зависимости от вида правового акта, проектаправового акта, направленного на экспертизу, характера регулируемыхданным актом (проектом) общественных отношений. 3. Подготовка экспертного заключения 3.1. По результатам проведения экспертизы на коррупциогенностьправового акта, проекта правового акта составляется экспертноезаключение. В случае если при проведении экспертизы на коррупциогенностьправового акта в тексте правового акта коррупционных факторов невыявлено, соответствующим уполномоченным органом (лицом) составляетсяэкспертное заключение об отсутствии в правовом акте коррупционныхфакторов. В случае если при проведении экспертизы на коррупциогенностьпроекта правового акта в тексте проекта правового акта коррупционныхфакторов не выявлено, уполномоченным органом (лицом) составляетсяэкспертное заключение об отсутствии в правовом акте коррупционныхфакторов. 3.2. В экспертном заключении отражаются следующие сведения: 1) дата и место подготовки экспертного заключения, данные опроводящем экспертизу уполномоченном органе (должностном лице); 2) основание для проведения экспертизы на коррупциогенность; 3) реквизиты правового акта, проекта правового акта, проходящегоэкспертизу на коррупциогенность; 4) перечень выявленных положений правового акта, проектаправового акта, способствующих созданию условий для проявлениякоррупции, с указанием структурных единиц (разделов, глав, статей,частей, пунктов, подпунктов, абзацев) и соответствующих коррупционныхфакторов, перечисленных в методике; 5) перечень выявленных положений правового акта, проектаправового акта, не относящихся в соответствии с методикой ккоррупционным факторам, но которые могут способствовать созданиюусловий для проявления коррупции; В экспертном заключении могут быть отражены возможные негативныепоследствия сохранения в правовом акте, проекте правового актавыявленных коррупционных факторов. 3.3. Для обеспечения системности, достоверности и проверяемостирезультатов экспертизы на коррупциогенность проводится экспертизакаждой нормы правового акта, проекта правового акта накоррупциогенность, и ее результаты излагаются единообразно с учетомсостава и последовательности коррупционных факторов. 3.4. Экспертное заключение оформляется на бланке уполномоченногооргана (лица). Экспертное заключение подписывается руководителемуполномоченного органа, должностным лицом. 4. Направление экспертного заключения Экспертное заключение направляется органу или должностному лицу,принявшему решение о направлении правового акта, проекта правовогоакта на экспертизу на коррупциогенность, а также руководителю органаместного самоуправления, разработавшего проект правового акта илииздавшего правовой акт, для устранения замечаний. 5. Независимая экспертиза на коррупциогенность проектов правовыхактов 5.1. Независимая экспертиза на коррупциогенность проводитсяюридическими лицами и физическими лицами в инициативном порядке засчет собственных средств (далее соответственно - независимаяэкспертиза на коррупциогенность, независимые эксперты). 5.2. В отношении проектов правовых актов, содержащих сведения,составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциальногохарактера, независимая экспертиза на коррупциогенность не проводится. 5.3. Независимыми экспертами не могут являться юридические лица ифизические лица, принимавшие участие в подготовке проекта документа, атакже организации и учреждения, находящиеся в ведении органов местногосамоуправления города - разработчиков проектов правового акта. 5.4. Независимую экспертизу могут проводить научные учрежденияили высшие учебные заведения соответствующего профиля, эксперты изчисла ведущих ученых и специалистов, не принимавших непосредственногоучастия в подготовке проекта правового акта. В качестве экспертов не могут выступать депутаты Калтанскогогородского Совета народных депутатов, а также лица, занимающиедолжности муниципальной службы города Калтан. 5.5. Для проведения независимой экспертизы на коррупциогенностьАдминистрация города - разработчик проектов правовых актов размещаетих на своем официальном сайте в сети Интернет в течение рабочего дня. Срок проведения независимой экспертизы на коррупциогенность, неможет быть более 30 дней со дня предоставления проектов правовых актовна независимую экспертизу. 5.6. По результатам независимой экспертизы на коррупциогенностьсоставляется экспертное заключение, оформляемое в соответствии сметодикой. Экспертное заключение направляется Администрации города -разработчику проекта правового акта по почте, или курьерским способом,либо в виде электронного документа. 5.7. Администрация города - разработчик проекта правового актарассматривает представленные по результатам независимой экспертизы накоррупциогенность заключения и анализирует целесообразность полногоили частичного учета поступивших замечаний. 5.8. В случае несогласия с выводом независимой экспертизы накоррупциогенность о наличии в проекте правового акта положения,способствующего созданию условий для проявления коррупции, к проектуприлагается также обоснование выраженного несогласия. Глава города М.А. Корбашов