Решение Совета народных депутатов г. Калтана от 19.05.2010 № 366
О Порядке организации и осуществления муниципального земельного контроля за использованием земель на территории города Калтан
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ КАЛТАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕот 19.05.10 N 366г. КалтанО Порядке организации и осуществлениямуниципального земельного контроля заиспользованием земель на территориигорода Калтан В целях организации и осуществления муниципального земельногоконтроля за использованием земель на территории города Калтан, всоответствии со статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации,статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",статьей 6 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля",руководствуясь статьями 8, 41 Устава муниципального образования -город Калтан, Калтанский городской Совет народных депутатов решил: 1. Установить прилагаемый Порядок организации и осуществлениямуниципального земельного контроля за использованием земель натерритории города Калтан. 2. Признать утратившим силу Приложение N 2 к решению Калтанскогогородского Совета народных депутатов от 28.04.2006 N 12-МНА"Об утверждении Правил землепользования в муниципальном образовании -город Калтан". 3. Направить настоящее решение Главе города для подписания иофициального опубликования. 4. Настоящее решение вступает в силу с момента официальногоопубликования. 5. Контроль исполнения настоящего решения возложить на постояннуюкомиссию по бюджету, налогам и финансовой политике (В.Н. Воронов). Глава города Калтан М.А. Корбашов Председатель городского Совета народных депутатов В.С. Дубовик Утвержден решением Калтанского городского Совета народных депутатов от 20 мая 2010 г. N 246-МНА ПОРЯДОК организации и осуществления муниципального земельного контроля за использованием земель на территории города Калтан 1. Общие положения 1.1. Настоящий Порядок организации и осуществления муниципальногоземельного контроля за использованием земель на территории городаКалтан (далее - Порядок) разработан в соответствии с Земельнымкодексом Российской Федерации, Федеральными законами "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации","О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля", Уставом муниципального образования - город Калтан. 1.2. Настоящий Порядок устанавливает полномочия органов местногосамоуправления города Калтан, порядок организации и осуществлениямуниципального земельного контроля за использованием земель натерритории города Калтан (далее - муниципальный земельный контроль). Действие настоящего Порядка не распространяется на осуществлениеконтроля за соблюдением арендаторами условий договоров арендыземельных участков. 1.3. К основным направлениям муниципального земельного контроляотносится контроль за: соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие земельныхучастков или использование их без оформленных в установленном порядкеправоустанавливающих документов; предоставлением достоверных сведений о состоянии земельныхучастков; соблюдением требований использования земельных участков всоответствии с их целевым назначением, разрешенным использованием ипредельными размерами предоставления; своевременным выполнением обязанностей по приведению земельныхучастков в состояние, пригодное для использования по целевомуназначению, или их рекультивации после завершения разработкиместорождений полезных ископаемых (включая общераспространенныеполезные ископаемые), строительных, лесозаготовительных,изыскательских и иных работ, ведущихся с нарушением почвенного слоя, втом числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных и собственныхнадобностей; использованием земельных участков по целевому назначению; выполнением требований по предотвращению уничтожения,самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы, а такжепорчи земель а результате нарушения правил обращения с пестицидами,агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающейсреды веществами и отходами производства и употребления; своевременным и качественным выполнением обязательных мероприятийпо улучшению земель и охране почв от водной эрозии, заболачивания,подтопления, захламления, загрязнения и по предотвращению другихпроцессов, ухудшающих качественное состояние земель и вызывающих ихдеградацию; исполнением предписаний и устранением нарушений в областиземельных отношений; наличием и сохранностью межевых знаков границ земельных участков; выполнением иных требований правовых актов города Калтан повопросам использования земель. 2. Полномочия органов местного самоуправления города Калтан поосуществлению муниципального земельного контроля 2.1. Калтанский городской Совет народных депутатов: устанавливает порядок организации и осуществления муниципальногоземельного контроля; осуществляет контроль за деятельностью Администрации городаКалтан (далее - Администрация города) при осуществлении муниципальногоземельного контроля. 2.2. Глава города Калтан (далее - Глава города): заключает с органами государственной власти соглашения (договоры)по вопросам осуществления муниципального земельного контроля; распределяет полномочия между структурными подразделениямиАдминистрации города, уполномоченными на осуществление муниципальногоземельного контроля (далее - структурные подразделения), либо наделяетданными полномочиями подведомственное Администрации города учреждение(далее - подведомственное учреждение); Администрация города: принимает административные регламенты проведения проверок приосуществлении муниципального земельного контроля; организует и проводит мониторинг эффективности муниципальногоземельного контроля. контролирует деятельность подведомственного учреждения приосуществлении муниципального земельного контроля. 3. Порядок организации и осуществления муниципального земельногоконтроля 3.1. Формами муниципального земельного контроля являются плановыеи внеплановые проверки. 3.2. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три годана основании разрабатываемых структурными подразделениями(подведомственным учреждением) ежегодных планов. Утвержденный руководителем структурного подразделения(подведомственного учреждения) ежегодный план проведения плановыхпроверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством егоразмещения на официальном сайте города Калтан в сети "Интернет" и(или) опубликования в городской газете "Калтанский вестник". В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведенияплановых проверок, структурное подразделение (подведомственноеучреждение) направляет проекты ежегодных планов проведения плановыхпроверок в органы прокуратуры. 3.3. Плановая проверка проводится в форме документарной проверкии (или) выездной проверки. 3.4. О проведении плановой проверки юридическое лицо,индивидуальный предприниматель уведомляются структурным подразделением(подведомственным учреждением) не позднее чем в течение трех рабочихдней до начала ее проведения посредством направления копиираспоряжения (приказа) руководителя структурного подразделения(подведомственного учреждения) о начале проведения плановой проверкизаказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или инымдоступным способом. 3.5. Основанием для проведения внеплановой проверки является: истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленногонарушения требований правовых актов города Калтана по вопросамиспользования земель. Поступление в Администрацию города обращений и заявлений граждан,юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации оторганов государственной власти, органов местного самоуправления, изсредств массовой информации о следующих фактах: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан,вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства,а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера; причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,растениям, окружающей среде, безопасности государства, а такжевозникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера. 3.6. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо,обратившееся в Администрацию города, а также обращения и заявления, несодержащие сведений о фактах, указанных в абзацах 4, 5 пункта 3.5настоящего Порядка, не могут служить основанием для проведениявнеплановой проверки. 3.7. Внеплановая проверка проводится в форме документарнойпроверки и (или) выездной проверки. 3.8. Внеплановая выездная проверка юридических лиц,индивидуальных предпринимателей, может быть проведена по основаниям,указанным в абзацах 4, 5 пункта 3.5 настоящего Порядка, структурнымподразделением (подведомственным учреждением) после согласования сорганом прокуратуры. 3.9. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверкиявляются обстоятельства, перечисленные в абзаце 5 пункта 3.5настоящего Порядка, и (или) обнаружение нарушений требований правовыхактов города Калтан по вопросам использования земель, в моментсовершения таких нарушений в связи с необходимостью принятиянеотложных мер уполномоченный орган вправе приступить к проведениювнеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органовпрокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредствомнаправления документов, перечень которых определен Федеральным законом"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля", в течение двадцати четырех часов. 3.10. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключениемвнеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны вабзацах 4, 5 пункта 3.5 настоящего Порядка, юридическое лицо,индивидуальный предприниматель уведомляются структурным подразделением(подведомственным учреждением) не менее чем за двадцать четыре часа доначала ее проведения любым доступным способом. 3.11. В случае, если в результате деятельности юридического лица,индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни,здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде,безопасности государства, а также возникли или могут возникнутьчрезвычайные ситуации природного и техногенного характера,предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки нетребуется. 3.12. Срок проведения каждой из проверок, предусмотренныхпунктами 3.3 и 3.7 настоящего Порядка, не может превышать двадцатьрабочих дней. 3.13. Проверка проводится на основании распоряжения (приказа)руководителя структурного подразделения (подведомственного учреждения)по форме, утвержденной Приказом от 30.04.2009 N 141 "О реализацииположений Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Проверка может проводиться только должностным лицом илидолжностными лицами, которые указаны в данном распоряжении (приказе). 3.14. По результатам проверки должностными лицами структурногоподразделения (подведомственного учреждения), проводящими проверку,составляется акт проверки в двух экземплярах по форме, утвержденнойПриказом от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федеральногозакона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля". 3.15. Акт проверки оформляется непосредственно после еезавершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложенийвручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, егоуполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо оботказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица илиуполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случаеотказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказев ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается кэкземпляру акта проверки, хранящемуся в деле структурногоподразделения (подведомственного учреждения). 3.16. В случае, если для составления акта проверки необходимополучить заключения по результатам проведенных исследований,испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверкисоставляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершениямероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностномулицу или уполномоченному представителю юридического лица,индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю подрасписку либо направляется заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру актапроверки и хранится в деле структурного подразделения(подведомственного учреждения). 3.17. В случае, если для проведения внеплановой выездной проверкитребуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия актапроверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение осогласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со днясоставления акта проверки. 3.18. В случае выявления при проведении проверки нарушенийюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем требований правовыхактов города Калтан по вопросам использования земель, должностные лицаструктурного подразделения (подведомственного учреждения), проводившиепроверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации, правовыми актами города Калтан, обязаны: выдать предписание юридическому лицу, индивидуальномупредпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием срокових устранения; принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, ихпредупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни,здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде,обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновениячрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а такжемеры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, кответственности. 4. Особенности осуществления муниципального земельного контроля вотношении земельных участков, занимаемых физическими лицами, неявляющимися индивидуальными предпринимателями 4.1. Муниципальный земельный контроль в отношении земельныхучастков, занимаемых физическими лицами, не являющимисяиндивидуальными предпринимателями, осуществляется в форме плановых ивнеплановых проверок в порядке, установленном пунктом 3 настоящегоПорядка, за исключением положений подпунктов 3.2, 3.8, 3.9, 3.12,3.13, 3.18. 4.2. Плановые проверки в отношении земельных участков, занимаемыхфизическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями,проводятся на основании разрабатываемых структурными подразделениями(подведомственным учреждением) ежегодных планов. 5. Обязанности должностных лиц структурного подразделения(подведомственного учреждения) при проведении муниципальногоземельного контроля в отношении юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей Должностные лица структурного подразделения (подведомственногоучреждения) при проведении проверки обязаны: 1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные всоответствии с законодательством Российской Федерации полномочия попредупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательныхтребований и требований, установленных муниципальными правовымиактами; 2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права изаконные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя,проверка которых проводится; 3) проводить проверку на основании распоряжения (приказа)руководителя структурного подразделения (подведомственного учреждения)о ее проведении в соответствии с ее назначением; 4) проводить проверку только во время исполнения служебныхобязанностей при предъявлении служебных удостоверений, копиираспоряжения (приказа) руководителя структурного подразделения(подведомственного учреждения) и в случае, предусмотренном частью 5статьи 10 Федерального закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля", копиидокумента о согласовании проведения проверки; 5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать припроведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся кпредмету проверки; 6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим припроведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предметупроверки; 7) знакомить руководителя, иного должностного лица илиуполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя с результатамипроверки; 8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактамвыявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, ихпотенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных,растений, окружающей среды, безопасности государства, длявозникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, а также не допускать необоснованное ограничение прав изаконных интересов граждан, юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей; 9) доказывать обоснованность своих действий при их обжалованииюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке,установленном законодательством Российской Федерации; 10) соблюдать сроки проведения проверки; 11) не требовать от юридического лица, индивидуальногопредпринимателя документы и иные сведения, представление которых непредусмотрено законодательством Российской Федерации; 12) перед началом проведения выездной проверки по просьберуководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, егоуполномоченного представителя ознакомить их с положениямиадминистративного регламента (при его наличии), в соответствии скоторым проводится проверка; 13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учетапроверок. Глава города Калтан М.А. Корбашов Муниципальное образование - город Калтан 20 мая 2010 г. N 246-МНА