Решение Совета народных депутатов г. Мыски от 20.11.2008 № 8-н
Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Мысковский городской округ"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ МЫСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕот 20.11.08 N 8-нг. МыскиОб утверждении Положенияо бюджетном процессе вмуниципальном образовании"Мысковский городской округ" В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации,Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей56 Устава муниципального образования "Мысковский городской округ",Мысковский городской Совет народных депутатов решил: 1. Утвердить Положение о бюджетном процессе в муниципальномобразовании "Мысковский городской округ" согласно приложению. 3. Настоящее решение направить Главе города Мыски для подписанияи обнародования в газете "Вариант". 4. Настоящее решение вступает в силу после официальногоопубликования. 5. Признать утратившим силу решение от 21.02.2008 N 9-н"Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальномобразовании "Мысковский городской округ". 6. Контроль за исполнением настоящего решения возложить накомитет Мысковского городского Совета народных депутатов по развитиюэкономики, бюджету, налогам и финансам (А.М. Кульчицкий). Глава города Мыски Ю.А. Торопов Приложение к решению Мысковского городского Совета народных депутатов от 20.11.2008 г. N 8-н ПОЛОЖЕНИЕ О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "МЫСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ" Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Положением Настоящее Положение в соответствии с бюджетными полномочиямиорганов местного самоуправления, предусмотренными Бюджетным кодексомРоссийской Федерации, регламентирует порядок составления ирассмотрения проекта бюджета муниципального образования "Мысковскийгородской округ" (далее - бюджет города), утверждения и исполнениябюджета города, осуществления контроля за его исполнением иутверждения отчета об исполнении бюджета города. Статья 2. Правовые основы, регулирующие бюджетные правоотношенияв муниципальном образовании "Мысковский городской округ" Правовую основу для решения вопросов, регулируемых настоящимПоложением, составляют Конституция Российской Федерации, Бюджетныйкодекс Российской Федерации, федеральные законы о федеральном бюджете,бюджетные послания Президента Российской Федерации и иные правовыеакты Российской Федерации, Кемеровской области и муниципальногообразования "Мысковский городской округ" (далее - городской округ),регулирующие бюджетные правоотношения. Статья 3. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении В Положении используются понятия и термины, применяемые вБюджетном кодексе Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс), атакже следующие понятия: бюджет муниципального образования "Мысковский городской округ" -форма образования и расходования денежных средств, предназначенных дляфинансового обеспечения задач и функций местного самоуправлениямуниципального образования "Мысковский городской округ"; бюджетный процесс в муниципальном образовании "Мысковскийгородской округ" - регламентируемая законодательством РоссийскойФедерации деятельность органов местного самоуправления и иныхучастников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектабюджета города, утверждению и исполнению бюджета города, контролю заего исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешнейпроверки, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности. Статья 4. Участники бюджетного процесса и их бюджетные полномочия 1. Участниками бюджетного процесса в муниципальном образовании"Мысковский городской округ" являются: - Глава города Мыски; - Мысковский городской Совет народных депутатов (далее - Советнародных депутатов); - Администрация города Мыски (далее - Администрация города); - Финансовое управление города Мыски (далее - Финансовоеуправление); - контрольный орган городского округа - муниципальная ревизионнаякомиссия (далее - муниципальная ревизионная комиссия); - главные распорядители (распорядители) бюджетных средств; - получатели бюджетных средств; - главные администраторы (администраторы) доходов бюджета города; - главные администраторы (администраторы) источниковфинансирования дефицита бюджета города. 2. Бюджетные полномочия участников бюджетного процессаустанавливаются Бюджетным кодексом. Особенности бюджетных полномочий участников бюджетного процесса,являющихся органами местного самоуправления, устанавливаются Бюджетнымкодексом и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовымиактами Мысковского городского Совета народных депутатов, а также вустановленных ими случаях муниципальными правовыми актамиАдминистрации города Мыски. Раздел 2. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА ГОРОДА Статья 5. Основы составления проекта бюджета города 1. Проект бюджета города составляется в порядке и в сроки,установленные Администрацией города, в соответствии с Бюджетнымкодексом, законом Кемеровской области об областном бюджете наочередной финансовый год и плановый период, муниципальными правовымиактами Мысковского городского Совета народных депутатов и настоящимПоложением. 2. Проект бюджета города составляется и утверждается сроком натри года (очередной финансовый год и плановый период). 3. Составление проекта бюджета города - исключительнаяпрерогатива Администрации города Мыски. Непосредственное составление проекта бюджета городаосуществляется Финансовым управлением города Мыски. В целях своевременного и качественного составления проектабюджета города Финансовое управление имеет право получать необходимыесведения от иных финансовых органов, а также от иных органовгосударственной власти, органов местного самоуправления. Составление проекта бюджета города основывается на: а) Бюджетном послании Президента Российской Федерации; б) прогнозе социально-экономического развития соответствующейтерритории; в) основных направлениях бюджетной и налоговой политики. Статья 6. Составление проекта бюджета города 1. В решении о бюджете города должны содержаться основныехарактеристики бюджета города: а) общий объем доходов бюджета города на очередной финансовый годи плановый период; б) общий объем расходов бюджета города на очередной финансовыйгод и плановый период; в) дефицит (профицит) бюджета города на очередной финансовый годи плановый период. 2. Основные характеристики бюджета города на очередной финансовыйгод и плановый период, а также распределение предельных объемовбюджетного финансирования по главным распорядителям (распорядителям)бюджетных средств и перечень муниципальных целевых программ,подлежащих финансированию за счет бюджета города, разрабатываютсяФинансовым управлением. 3. Главные распорядители бюджетных средств распределяютпредельные объемы бюджетного финансирования на очередной финансовыйгод и плановый период в соответствии с функциональной классификациейрасходов бюджетов Российской Федерации. 4. В проекте решения о бюджете города должны быть установлены: а) перечень и коды главных администраторов доходов бюджета,закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов бюджета города; б) перечень и коды главных администраторов источниковфинансирования дефицита бюджета города, закрепляемые за ними группы(подгруппы) источников финансирования дефицита бюджета города; в) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам,целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходовбюджетов на очередной финансовый год и плановый период; г) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам,целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов введомственной структуре расходов на очередной финансовый год иплановый период; д) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнениепубличных нормативных обязательств на очередной финансовый и плановыйпериод; е) объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетовв очередном финансовом году и плановом периоде; ж) общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов напервый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общегообъема расходов бюджета, на второй год планового периода в объеме неменее 5 процентов общего объема расходов бюджета; з) источники финансирования дефицита бюджета города по статьям ивидам источников финансирования бюджета города на очередной финансовыйгод и плановый период; и) верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 январягода, следующего за очередным финансовым годом и каждым годомпланового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга помуниципальным гарантиям; к) размер резервного фонда Главы города на очередной финансовыйгод и плановый период; л) структура муниципального долга на очередной финансовый год иплановый период; м) предельный объем расходов на обслуживание муниципального долгана очередной финансовый год и плановый период; н) цели, условия и порядок предоставления субсидий юридическимлицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям),индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителямтоваров, работ, услуг; о) бюджетные инвестиции, планируемые к предоставлению юридическимлицам, не являющимся муниципальными учреждениями или муниципальнымиунитарными предприятиями, с указанием юридического лица, объема и целивыделенных бюджетных ассигнований; п) перечень, источник финансирования, объем расходов нареализацию муниципальных целевых программ на очередной финансовый годи плановый период, коды целевых статей и видов расходов бюджета; р) обособленное отражение средств по ведомственной классификациирасходов, направляемых на исполнение расходных обязательствмуниципального образования "Мысковский городской округ", в связи сосуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросамместного значения, и средств, направляемых на исполнение расходныхобязательств городского округа, исполняемых за счет субвенций избюджетов других уровней для осуществления отдельных государственныхполномочий; с) программа муниципальных гарантий (перечень гарантий, суказанием общего объема гарантий, цели гарантирования, объема гарантиипо каждой цели, общий объем бюджетных ассигнований, предусмотренных наисполнение гарантий); т) лимиты предоставления налоговых кредитов (включая налоговыекредиты на срок, превышающий пределы очередного финансового года),отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей; у) цели, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов,бюджетные ассигнования для их предоставления на срок в пределахфинансового года и на срок, выходящий за пределы финансового года, атакже ограничения по получателям (заемщикам) бюджетных кредитов; ф) условия и лимиты предоставления бюджетных кредитовгосударственным или муниципальным унитарным предприятиям. 5. В случае утверждения бюджета на очередной финансовый год иплановый период проект решения о бюджете города утверждается путемизменения параметров планового периода утвержденного бюджета идобавления к ним параметров второго года планового периода проектабюджета города. Изменение показателей ведомственной структуры расходов местногобюджета осуществляется путем увеличения или сокращения утвержденныхбюджетных ассигнований либо включения в ведомственную структурурасходов бюджетных ассигнований по дополнительным целевым статьям и(или) видам расходов местного бюджета. Решением о бюджете может быть предусмотрено использование доходовместного бюджета по отдельным видам (подвидам) неналоговых доходов,предлагаемых к введению (отражению в бюджете) начиная с очередногофинансового года, на цели, установленные решением о бюджете, сверхсоответствующих бюджетных ассигнований и (или) общего объема расходовместного бюджета. Раздел 3. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ БЮДЖЕТА ГОРОДА Статья 7. Внесение проекта решения о бюджете города в Мысковскийгородской Совет народных депутатов 1. Глава города вносит на рассмотрение в Мысковский городскойСовет народных депутатов проект решения о бюджете города на очереднойфинансовый год и плановый период (далее - проект решения о бюджетегорода) не позднее 1 ноября текущего года. Внесению проекта решения о бюджете должно предшествовать внесениев Совет народных депутатов проектов решений об изменении и дополнениирешений Совета народных депутатов о налогах и сборах, а такжеструктура и смета расходов Администрации города, которыепредоставляются для утверждения до 1 октября текущего года. 2. Одновременно с проектом решения о бюджете города на очереднойфинансовый год и плановый период в Совет народных депутатовпредставляются следующие документы и материалы: а) основные направления бюджетной и налоговой политики города наочередной финансовый год и плановый период; б) предварительные итоги социально-экономического развития городаза истекший период текущего финансового года и ожидаемые итогисоциально-экономического развития города за текущий финансовый год; в) прогноз социально-экономического развития города на очереднойфинансовый год и плановый период; г) пояснительная записка к проекту бюджета города; д) верхний предел муниципального долга на конец очередногофинансового года и конец каждого года планового периода; е) проект программы муниципальных внутренних заимствований наочередной финансовый год и плановый период; ж) проекты программ муниципальных гарантий на очереднойфинансовый год и плановый период; з) проект программы предоставления бюджетных кредитов наочередной финансовый год и плановый период; и) оценка ожидаемого исполнения бюджета города за текущийфинансовый год; к) предложенные Советом народных депутатов, органамимуниципального финансового контроля, созданными представительныморганом, проекты бюджетных смет указанных органов, представляемые вслучае возникновения разногласий с финансовым органом в отношенииуказанных бюджетных смет; л) структура муниципального долга муниципального образования"Мысковский городской округ"; м) оценка потерь бюджета от предоставления налоговых льгот; н) проекты нормативных правовых актов, в том числе решений Советанародных депутатов, относительно действующих и принимаемыхобязательств городского округа; о) лимиты на оплату за потребляемую тепло-электроэнергиюорганизациями и учреждениями, финансируемыми из городского бюджета (внатуральном и денежном выражении); п) перечень предоставляемых юридическим лицам муниципальныхгарантий для обеспечения обязательств перед третьими лицами на сумму,превышающую 0,01% расходов бюджета; р) расшифровку ассигнований из бюджета на жилищно-коммунальноехозяйство; с) сведения о распределении средств бюджетного финансированияжилищно коммунального хозяйства за предыдущий год; т) прогнозный план приватизации имущества; у) реестр муниципального имущества; ф) реестр муниципальных земель; х) другие документы и материалы, предоставляемые по запросуМысковского городского Совета народных депутатов и муниципальнойревизионной комиссии. 3. Проект решения о бюджете города, вносимый на рассмотрение вСовет народных депутатов, подлежит официальному опубликованию. Совет народных депутатов вправе заслушать Главу города о ходеработы над проектом бюджета города. Статья 8. Рассмотрение проекта решения о бюджете города 1. В течении суток со дня внесения проекта решения о бюджетегорода на очередной финансовый год и плановый период в Совет народныхдепутатов председатель Совета народных депутатов направляет его копиюв муниципальную ревизионную комиссию для проведения экспертизы. Одновременно, Совет народных депутатов направляет проект решенияо бюджете для опубликования в средствах массовой информации иназначает дату публичных слушаний. 2. Муниципальная ревизионная комиссия в срок до 1 декабрятекущего года подготавливает заключение по проекту решения о бюджетегорода с указанием недостатков данного проекта в случае их выявления. 3. Внесенный проект решения о бюджете города на очереднойфинансовый год и плановый период одновременно рассматриваетсядепутатами Совета народных депутатов. Совет народных депутатов рассматривает проект решения о бюджетегорода на очередной финансовый год и плановый период в двух чтениях. 4. В недельный срок с момента рассмотрения проекта решения обюджете комитетами Совета народных депутатов, Совет народных депутатовпроводит публичные слушания. 5. В недельный срок с момента проведения публичных слушаний Советнародных депутатов проводит первое чтение проекта решения о бюджетегорода. 6. Предметом рассмотрения проекта бюджета города на очереднойфинансовый год и плановый период в первом чтении являются основныехарактеристики бюджета города, к которым относятся: а) общий объем доходов бюджета города; б) общий объем расходов бюджета города; в) дефицит (профицит) бюджета города. 7. При рассмотрении в первом чтении бюджета города на очереднойфинансовый год и плановый период Совет народных депутатов заслушиваетна заседании доклад уполномоченного Главой города должностного лица,содоклад председателя комитета Совета народных депутатов по развитиюэкономики, бюджету, налогам и финансам и принимает решение обутверждении или отклонении основных характеристик бюджета города. 8. В случае отклонения в первом чтении проекта решения о бюджетегорода на очередной финансовый год и плановый период Совет народныхдепутатов вправе: - направить проект решения о бюджете города на очереднойфинансовый год и плановый период в согласительную комиссию поуточнению основных характеристик бюджета города (далее -согласительная комиссия), состоящую из представителей Совета народныхдепутатов и представителей Администрации города, для разработкисогласованного варианта основных характеристик бюджета города с учетомрекомендаций, изложенных в заключение Совета народных депутатов; - вернуть проект решения о бюджете города на доработку суказанием причин отклонения и рекомендациями по его доработке. 9. Состав представителей согласительной комиссии от Советанародных депутатов утверждает председатель Совета народных депутатов. Состав представителей согласительной комиссии от Администрациигорода утверждает Глава города. Численный состав представителей Совета народных депутатов иАдминистрации города должен быть равным. Согласительная комиссия может быть создана в любое время. Порядок работы согласительной комиссии устанавливается решениемСовета народных депутатов. Согласительная комиссия в течении 10 календарных дней со дняпринятия Советом народных депутатов решения о передаче проекта решенияо направлении проекта решения о бюджете в согласительную комиссиюразрабатывает согласованный вариант основных характеристик проектабюджет города. Решение согласительной комиссии принимается раздельнымголосованием представителей в согласительной комиссии от Советанародных депутатов и Администрации города, большинством голосов отчисла присутствующих членов согласительной комиссии отсоответствующего органа. Решение, которое не одобрено представителямиСовета народных депутатов либо представителями Администрации города,считается несогласованным. По окончании работы согласительная комиссия в течении 3календарных дней представляет уточненный проект решения о бюджетегорода на рассмотрение в Совет народных депутатов. Позиции, по которым согласительная комиссия не выработаласогласованного решения, выносятся на рассмотрение Совета народныхдепутатов. 10. В случае отклонения в первом чтении проекта решения о бюджетегорода и возвращении его на доработку, Администрация города в течении5 календарных дней дорабатывает проект решения о бюджете города, сучетом рекомендаций Совета народных депутатов. После устранения замечаний Глава города повторно вносит проектрешения о бюджете города на рассмотрение в Совет народных депутатов. 11. Если Совет народных депутатов не принимает решение обутверждении бюджета города в первом чтении после доработки егоАдминистрацией города или по итогам работы согласительной комиссии, топроект решения о бюджете города считается повторно отклоненным, иСовет народных депутатов принимает одно из решений, предусмотренныхпунктом 8 настоящей статьи. 12. В двухнедельный срок с момента проведения первого чтенияпроект решения о бюджете города рассматривается Советом народныхдепутатов во втором чтении. В случае отклонения проекта решения о бюджете города во второмчтении, проект решения о бюджете города передается в согласительнуюкомиссию. 13. Предметом рассмотрения проекта решения о бюджете города наочередной финансовый год и плановый период во втором чтении являются: - перечень главных администраторов доходов местного бюджета; - перечень главных администраторов источников финансированиядефицита федерального бюджета; - бюджетные ассигнования по разделам, подразделам, целевымстатьям и видам расходов классификации расходов местного бюджета наочередной финансовый год и плановый период в пределах общего объемарасходов местного бюджета на очередной финансовый год, утвержденных впервом чтении. 14. Во втором чтении проект решения о бюджете города принимаетсяокончательно. Статья 9. Подписание и опубликование решения о бюджете города 1. Принятое Советом народных депутатов решение о бюджете города втечение 5 рабочих дней направляется Главе города для подписания иобнародования. Решение о бюджете города должно быть рассмотрено, утвержденоСоветом народных депутатов, подписано Главой города и обнародовано доначала очередного финансового года. 2. Решение о бюджете города подлежит официальному опубликованиюне позднее 10 дней после его подписания Главой города. 3. Решение о бюджете города вступает в силу с 1 января очередногофинансового года и действует по 31 декабря. Статья 10. Временное управление бюджетом города В случае если решение о бюджете города на очередной финансовыйгод и плановый период не вступило в силу с начала текущего финансовогогода, то Финансовое управление организует исполнение бюджета города всоответствии со статьей 190 Бюджетного кодекса. Раздел 4. ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА ГОРОДА Статья 11. Основы исполнения бюджета города 1. Исполнение бюджета города обеспечивается Администрацией городав соответствии с требованиями бюджетного законодательства РоссийскойФедерации, настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами,регулирующими бюджетные отношения. 2. Организация исполнения бюджета города возлагается наФинансовое управление на основании соглашения, заключенного междуАдминистрацией города и Финансовым управлением. Бюджет города исполняется на основе единства кассы иподведомственности расходов. Кассовое обслуживание исполнения бюджета города осуществляетсяотделением Управления Федерального казначейства на основаниисоглашения, заключенного между Администрацией города и отделениемФедерального казначейства по Кемеровской области (далее - отделениеФедерального казначейства). 3. Исполнение бюджета города организуется на основе своднойбюджетной росписи и кассового плана. 3.1 Сводная бюджетная роспись составляется и ведется в целяхорганизации исполнения бюджета города по расходам бюджета и источникамфинансирования дефицита бюджета. Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписиустанавливается Финансовым управлением. Утверждение сводной бюджетнойросписи и внесение в нее изменений осуществляется начальникомФинансового управления. Порядок составления и ведения бюджетных росписей главныхраспорядителей (распорядителей) бюджетных средств, включая внесениеизменений в них, устанавливается Финансовым управлением. Бюджетные росписи главных распорядителей бюджетных средствсоставляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями, утвержденнымисводной бюджетной росписью, и утвержденными финансовым управлениемлимитами бюджетных обязательств. Утверждение бюджетной росписи ивнесение изменений в нее осуществляются главным распорядителем(распорядителем) бюджетных средств. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи должнысоответствовать решению о бюджете города. 3.2. Под кассовым планом понимается прогноз кассовых поступленийв бюджет города и кассовых выплат из бюджета города в текущемфинансовом году. Финансовое управление устанавливает порядок составления и ведениякассового плана, а также состав и сроки представления главнымираспорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходовбюджета, главными администраторами источников финансирования дефицитабюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассовогоплана. Составление и ведение кассового плана осуществляется Финансовымуправлением. Статья 12. Исполнение бюджета города по доходам Исполнение бюджета города по доходам предусматривает: - зачисление на единый счет бюджета доходов от распределенияналогов, сборов и иных поступлений в бюджет города, распределяемых понормативам, действующим в текущем финансовом году, установленнымБюджетным кодексом, решением о бюджете города, законами Кемеровскойобласти и муниципальными правовыми актами, принятыми в соответствии сположениями Бюджетного кодекса, со счетов органов Федеральногоказначейства и иных поступлений в бюджет; - возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а такжесумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата ипроцентов, начисленных на излишне взысканные суммы; - зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм всоответствии с законодательством Российской Федерации о налогах исборах; - уточнение главным администратором (администратором) доходовбюджета платежей в бюджет города; - перечисление Федеральным казначейством средств, необходимых дляосуществления возврата (зачета) излишне уплаченных или излишневзысканных сумм налогов, сборов и иных платежей, а также суммпроцентов за несвоевременное осуществление такого возврата ипроцентов, начисленных на излишне взысканные суммы, с единого счетабюджета города на соответствующие счета Федерального казначейства,предназначенные для учета поступлений и их распределения междубюджетами бюджетной системы Российской Федерации, в порядке,установленном Министерством финансов Российской Федерации. Статья 13. Исполнение бюджета города по расходам 1. Исполнение бюджета города по расходам осуществляется впорядке, установленном Финансовым управлением, с соблюдениемтребований Бюджетного кодекса. 2. Исполнение бюджета по расходам предусматривает: принятие бюджетных обязательств; подтверждение денежных обязательств; санкционирование оплаты денежных обязательств; подтверждение исполнения денежных обязательств. 3. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательствав пределах доведенных до него в текущем финансовом году и плановомпериоде лимитов бюджетных обязательств. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательствапутем заключения муниципальных контрактов, иных договоров сфизическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателямиили в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением. 4. Получатель бюджетных средств подтверждает обязанность оплатитьза счет средств бюджета города денежные обязательства в соответствии сплатежными и иными документами, необходимыми для санкционирования ихоплаты, а в случаях, связанных с выполнением оперативно - розыскныхмероприятий, в соответствии с платежными документами. 5. Санкционирование оплаты денежных обязательств осуществляется вформе совершения разрешительной надписи (акцепта) после проверкиналичия документов, предусмотренных порядком санкционирования оплатыденежных обязательств, установленным финансовым управлением всоответствии с положениями Бюджетного кодекса. Оплата денежных обязательств (за исключением денежныхобязательств по публичным нормативным обязательствам) осуществляется впределах доведенных до получателя бюджетных средств лимитов бюджетныхобязательств. 6. Подтверждение исполнения денежных обязательств осуществляетсяна основании платежных документов, подтверждающих списание денежныхсредств с единого счета бюджета в пользу физических или юридическихлиц, бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, субъектовмеждународного права, а также проверки иных документов, подтверждающихпроведение неденежных операций по исполнению денежных обязательствполучателей бюджетных средств. Статья 14. Бюджетная роспись 1. Порядок составления и ведения бюджетных росписей главныхраспорядителей (распорядителей) бюджетных средств, включая внесениеизменений в них, устанавливается Финансовым управлением. Бюджетные росписи главных распорядителей бюджетных средствсоставляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями, утвержденнымисводной бюджетной росписью, и утвержденными Финансовым управлениемлимитами бюджетных обязательств. Бюджетные росписи распорядителей бюджетных средств составляются всоответствии с бюджетными ассигнованиями и доведенными им лимитамибюджетных обязательств. 2. Утверждение бюджетной росписи и внесение изменений в нееосуществляются главным распорядителем (распорядителем) бюджетныхсредств. Показатели бюджетной росписи по расходам доводятся доподведомственных распорядителей и (или) получателей бюджетных средствдо начала очередного финансового года, за исключением случаев,предусмотренных статьями 190 и 191 Бюджетного кодекса. 3. Изменение показателей, утвержденных бюджетной росписью порасходам главного распорядителя бюджетных средств в соответствии споказателями сводной бюджетной росписи, без внесения соответствующихизменений в сводную бюджетную роспись не допускается. Изменение показателей, утвержденных бюджетной росписью порасходам распорядителя бюджетных средств в соответствии с показателямибюджетной росписи главного распорядителя бюджетных средств, безвнесения соответствующих изменений в бюджетную роспись главногораспорядителя бюджетных средств не допускается. Статья 15. Исполнение бюджета города по источникам финансированиядефицита бюджета 1. Исполнение бюджета по источникам финансирования дефицитабюджета осуществляется главными администраторами, администраторамиисточников финансирования дефицита бюджета в соответствии со своднойбюджетной росписью в порядке, установленном Финансовым управлением всоответствии с положениями Бюджетного кодекса. 2. Санкционирование оплаты денежных обязательств, подлежащихисполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансированиядефицита бюджета, осуществляется в порядке, установленном Финансовымуправлением. Статья 16. Блокировка расходов бюджета города 1. Блокировка расходов бюджета города - сокращение лимитовбюджетных обязательств по сравнению с бюджетными ассигнованиями либоотказ в подтверждении принятых бюджетных обязательств. 2. Блокировка расходов бюджета города осуществляется по решениюначальника Финансового управления на любом этапе исполнения бюджета вслучаях: - если бюджетные ассигнования в соответствии с решением о бюджетегорода выделялись главному распорядителю (распорядителю) бюджетныхсредств или другому получателю бюджетных средств на выполнениеопределенных условий, однако к моменту составления лимитов бюджетныхобязательств либо подтверждения принятых бюджетных обязательств этиусловия оказались невыполненными; - выявления фактов нецелевого использования бюджетных средств. 3. Блокировке могут быть подвергнуты: - расходы бюджета исключительно в размерах, в которых ихфинансирование было связано условиями, определенными Бюджетнымкодексом либо решением о бюджете города. Блокировка расходов бюджетагорода, финансирование которых не было связано условиями,определенными Бюджетным кодексом либо решением о бюджете города,является нарушением бюджетного законодательства, если не было фактовнецелевого использования бюджетных средств; - расходы бюджета города, по которым выявлены факты нецелевогоиспользования. 4. Начальник Финансового управления отменяет решение о блокировкерасходов по ходатайству соответствующего главного распорядителя(распорядителя) бюджетных средств или другого получателя бюджетныхсредств только после выполнения последним условий, невыполнениекоторых повлекло блокировку расходов. Статья 17. Использование доходов, фактически полученных приисполнении бюджета сверх утвержденных решением о бюджете города Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета города сверхутвержденных решением о бюджете города общего объема доходов, могутнаправляться Финансовым управлением без внесения изменений в решение обюджете города на текущий финансовый год и плановый период назамещение муниципальных заимствований, погашение муниципального долга,а также на исполнение публичных нормативных обязательств города вслучае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетныхассигнований в размере, предусмотренном пунктом 3 статьи 217Бюджетного кодекса. Субсидии и субвенции, фактически полученные при исполнениибюджета города сверх утвержденных решением о бюджете города доходов,направляются на увеличение расходов соответственно целямпредоставления субсидий и субвенций с внесением изменений в своднуюбюджетную роспись без внесения изменений в решение о бюджете города натекущий финансовый год и плановый период. Статья 18. Внесение изменений в решение о бюджете города 1. В ходе исполнения бюджета изменения в решение о бюджете городавносятся в случаях и порядке, предусмотренных бюджетнымзаконодательством Российской Федерации. 2. Проект решения о внесении изменений в решение о бюджете городарассматривается Мысковским городским Советом народных депутатов вовнеочередном порядке в течение 15 календарных дней со дня внесенияуказанного проекта в Совет народных депутатов. 3. В случае если решение о внесении изменений и дополнений врешение о бюджете города не принимается в указанный срок,Администрация города вправе принять решение о равномерной индексациирасходов бюджета по всем направлениям после сокращения дефицитабюджета и погашения долговых обязательств городского округа. Статья 19. Иммунитет бюджета города 1. Иммунитет бюджета города представляет собой правовой режим,при котором обращение взыскания на средства бюджета городаосуществляется только на основании судебного акта, за исключениемслучаев, установленных Бюджетным кодексом. 2. Обращение взыскания на средства бюджета города службойсудебных приставов не производится, за исключением случаев,установленных Бюджетным кодексом. 3. Обращение взыскания на средства бюджет города на основаниисудебных актов производится в соответствии с Бюджетным кодексом. Статья 20. Завершение текущего финансового года 1. Операции по исполнению бюджета города завершаются 31 декабря,за исключением операций, указанных в пункте 2 настоящей статьи. Завершение операций по исполнению бюджета в текущем финансовомгоду осуществляется в порядке, установленном Финансовым управлением всоответствии с требованиями настоящей статьи. 2. Завершение операций отделением Федерального казначейства пораспределению в соответствии с бюджетным законодательством поступленийотчетного финансового года между бюджетами бюджетной системыРоссийской Федерации и их зачисление в соответствующие бюджетыпроизводится впервые пять рабочих дней текущего финансового года.Указанные операции отражаются в отчетности об исполнении бюджетаотчетного финансового года. 3. Бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств ипредельные объемы финансирования текущего финансового года прекращаютсвое действие 31 декабря. До последнего рабочего дня текущего финансового года включительноотделение Федерального казначейства обязано оплатить санкционированныек оплате в установленном порядке бюджетные обязательства в пределахостатка средств на едином счете бюджета города. 4. Не использованные получателями бюджетных средств остаткибюджетных средств, находящиеся не на едином счете бюджета, не позднеедвух последних рабочих дней текущего финансового года подлежатперечислению получателями бюджетных средств на единый счет бюджетагорода. 5. Межбюджетные трансферты, полученные в форме субвенций исубсидий, не использованные в текущем финансовом году, подлежатиспользованию в очередном финансовом году на те же цели. При установлении соответствующим главным распорядителем средствбюджета, из которого были предоставлены межбюджетные трансферты,отсутствия потребности в них остаток указанных межбюджетныхтрансфертов, подлежат возврату в доходы бюджета, из которого они былипредоставлены. В случае если неиспользованный остаток межбюджетных трансфертов,полученных в форме субвенций и субсидий, не перечислен в доходсоответствующего бюджета, указанные средства подлежат взысканию вдоход бюджета, из которого они были предоставлены, в порядке,определяемом Финансовым управлением с соблюдением общих требований,установленных Министерством финансов Российской Федерации. Взыскание неиспользованных межбюджетных трансфертов,предоставленных из федерального бюджета, осуществляется в порядке,установленном Министерством финансов Российской Федерации. 6. Финансовое управление устанавливает порядок обеспеченияполучателей бюджетных средств при завершении текущего финансового годаналичными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности внерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередногофинансового года. Раздел 5. СОСТАВЛЕНИЕ, ВНЕШНЯЯ ПРОВЕРКА, РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОТЧЕТНОСТИ Статья 21. Основы бюджетного учета и составления бюджетнойотчетности 1. Бюджетный учет представляет собой упорядоченную систему сбора,регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состояниифинансовых и нефинансовых активов и обязательств городского округа, атакже об операциях, изменяющих указанные активы и обязательства. Бюджетный учет осуществляется в соответствии с планом счетов,включающим в себя бюджетную классификацию Российской Федерации. План счетов бюджетного учета и инструкция по его применениюутверждаются Министерством финансов Российской Федерации. 2. Бюджетная отчетность включает: 1) отчет об исполнении бюджета; 2) баланс исполнения бюджета; 3) отчет о финансовых результатах деятельности; 4) отчет о движении денежных средств; 5) пояснительную записку. Отчет об исполнении бюджета города содержит данные об исполнениибюджета города по доходам, расходам и источникам финансированиядефицита бюджета в соответствии с бюджетной классификацией РоссийскойФедерации. Баланс исполнения бюджета содержит данные о нефинансовых ифинансовых активах, обязательствах городского округа на первый ипоследний день отчетного периода по счетам плана счетов бюджетногоучета. Отчет о финансовых результатах деятельности содержит данные офинансовом результате деятельности в отчетном периоде и составляетсяпо кодам классификации операций сектора государственного управления. Отчет о движении денежных средств отражает операции по счетамбюджетов по кодам классификации операций сектора государственногоуправления. Пояснительная записка содержит анализ исполнения бюджета города ибюджетной отчетности, а также сведения о выполнении муниципальногозадания и (или) иных результатах использования бюджетных ассигнованийглавными распорядителями (распорядителями, получателями) бюджетныхсредств в отчетном финансовом году. 3. Главные распорядители бюджетных средств, главныеадминистраторы доходов бюджета, главные администраторы источниковфинансирования дефицита бюджета (далее - главные администраторыбюджетных средств) составляют сводную бюджетную отчетность наосновании представленной им бюджетной отчетности подведомственнымиполучателями (распорядителями) бюджетных средств, администраторамидоходов бюджета, администраторами источников финансирования дефицитабюджета. Главные администраторы средств бюджета города представляютсводную бюджетную отчетность в Финансовое управление в установленныеим сроки. 4. Бюджетная отчетность составляется Финансовым управлением наосновании сводной бюджетной отчетности соответствующих главныхадминистраторов бюджетных средств. Отчет об исполнении бюджета города является ежеквартальным игодовым. 5. Отчет об исполнении бюджета города за первый квартал,полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждаетсяАдминистрацией города и направляется в Совет народных депутатов и вмуниципальную ревизионную комиссию. Годовой отчет об исполнении бюджета города утверждается Советомнародных депутатов. Годовой отчет об исполнении бюджета города подлежит официальномуопубликованию. Статья 22. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджетагорода 1. Годовой отчет об исполнении бюджета города до его рассмотренияв Совете народных депутатов подлежит внешней проверке, котораявключает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторовбюджетных средств (далее - внешняя проверка) и подготовку заключенияна годовой отчет об исполнении бюджета города. 2. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета городаосуществляется муниципальной ревизионной комиссией. 3. Годовой отчет об исполнении бюджета города представляетсяАдминистрацией города в Совет народных депутатов и в муниципальнуюревизионную комиссию для подготовки заключения на него не позднее 1апреля текущего финансового года. Подготовка заключения на годовойотчет об исполнении бюджета города проводится в срок, не превышающийодин месяц. Муниципальная ревизионная комиссия готовит заключение на отчет обисполнении бюджета города на основании данных внешней проверки годовойбюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств. Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета городапредставляется муниципальной ревизионной комиссией в Совет народныхдепутатов и Администрацию города. Статья 23. Представление годового отчета об исполнении бюджетагорода в Совет народных депутатов Годовой отчет об исполнении бюджета города представляется вМысковский городской Совет народных депутатов не позднее 1 маятекущего финансового года. Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета городапредставляются проект решения об исполнении бюджета города, а такжеследующие документы и материалы: а) пояснительная записка к проекту решения об исполнении бюджетагорода за отчетный финансовый год; б) отчет о расходовании средств резервного фонда; в) отчет о предоставлении и погашении бюджетных кредитов; г) отчет о предоставленных муниципальных гарантиях; д) отчет о муниципальных заимствованиях по видам заимствований; е) отчет о структуре муниципального долга; ж) отчет о доходах, полученных от использования муниципальногоимущества; з) отчеты о потерях городского бюджета от предоставленныхналоговых льгот; и) сводные отчетные сметы доходов и расходов бюджетных учрежденийпо главным распорядителям бюджетных средств; к) реестр муниципальной собственности городского округа на первыйи последний день отчетного финансового года; л) иные документы, предусмотренные бюджетным законодательствомРоссийской Федерации. Статья 24. Рассмотрение и утверждение годового отчета обисполнении бюджета города 1. Совет народных депутатов в течении 10 дней со дняпредставления отчета об исполнении бюджета города назначает датупубличных слушаний. 2. Совет народных депутатов рассматривает отчет об исполнениибюджета города в течение одного месяца после получения заключенияконтрольного органа городского округа. 3. Совет народных депутатов при рассмотрении отчета об исполнениибюджета города заслушивает доклад уполномоченного должностного лицаАдминистрации города об исполнении бюджета города, а также докладруководителя муниципальной ревизионной комиссии. 4. В недельный срок после заслушивания докладов проводятсяпубличные слушания годового отчета об исполнении бюджета города. 5. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнениибюджета города Совет народных депутатов принимает решение обутверждении либо отклонении решения об исполнении бюджета города. В случае отклонения Советом народных депутатов решения обисполнении бюджета города он возвращается для устранения фактовнедостоверного или неполного отражения данных и повторногопредставления в срок, не превышающий один месяц. 6. Решением об исполнении бюджета города утверждается отчет обисполнении бюджета за отчетный финансовый год с указанием общегообъема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета. Отдельнымиприложениями к решению об исполнении бюджета города за отчетныйфинансовый год утверждаются показатели: 1) доходов бюджета города по кодам классификации доходов бюджета; 2) доходов бюджета города по кодам видов доходов, подвидовдоходов; 3) расходов бюджета города по ведомственной структуре расходовбюджета; 4) расходов бюджета города по разделам и подразделамклассификации расходов бюджета; 5) источников финансирования дефицита бюджета города по кодамклассификации источников финансирования дефицита бюджета; 6) источников финансирования дефицита бюджета по кодам групп,подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицита бюджета. Раздел 6. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ Статья 25. Органы, осуществляющие муниципальный финансовыйконтроль В городском округе муниципальный финансовый контрольосуществляют: - Мысковский городской Совет народных депутатов; - Администрация города; - муниципальная ревизионная комиссия; - Финансовое управление города; - главные распорядители бюджетных средств, главные администраторыдоходов бюджета и главные администраторы источников финансированиядефицита бюджета. Бюджетные полномочия органов, осуществляющих муниципальныйфинансовый контроль, установлены Бюджетным кодексом. Статья 26. Финансовый контроль, осуществляемый Мысковскийгородским Советом народных депутатов 1. Совет народных депутатов осуществляет следующие формымуниципального финансового контроля: - предварительный контроль - в ходе обсуждения и утвержденияпроекта решения о бюджете города и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам; - текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросовисполнения бюджета города на заседаниях комитетов, комиссий, рабочихгрупп Совета народных депутатов в ходе депутатских слушаний и в связис депутатскими запросами; - последующий контроль - в ходе рассмотрения и утвержденияотчетов об исполнении бюджета города. 2. Контроль Совета народных депутатов предусматривает право на: - получение от Администрации города необходимых сопроводительныхматериалов при утверждении бюджета города; - получение от Финансового управления оперативной информации обисполнении бюджета города; - утверждение (не утверждение) отчета об исполнении бюджетагорода; - создание собственных контрольных органов; - вынесение оценки деятельности органов, исполняющих бюджетгорода. 3. Администрация города предоставляет Совету народных депутатоввсю информацию, необходимую для осуществления им контроля, в пределахего компетенции по бюджетным вопросам, установленной КонституциейРоссийской Федерации, Бюджетным кодексом, иными нормативно правовымиактами Российской Федерации. Статья 27. Финансовый контроль, осуществляемый Администрациейгорода Финансовый контроль, осуществляемый органами (должностнымилицами) Администрации города, непосредственно осуществляет Финансовоеуправление, а также главные распорядители, распорядители бюджетныхсредств. Статья 28. Финансовый контроль, осуществляемый муниципальнойревизионной комиссией и Финансовым управлением Муниципальная ревизионная комиссия и Финансовое управлениеосуществляют финансовый контроль за операциями с бюджетными средствамиполучателей средств бюджета города, средствами администраторовисточников финансирования дефицита бюджета города, а также засоблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций имуниципальных гарантий условий выделения, получения, целевогоиспользования и возврата бюджетных средств. Статья 29. Финансовый контроль, осуществляемый главнымираспорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходовбюджета и главными администраторами источников финансирования дефицитабюджета 1. Главные распорядители бюджетных средств осуществляютфинансовый контроль за подведомственными распорядителями(получателями) бюджетных средств в части обеспечения правомерного,целевого, эффективного использования бюджетных средств. Главные распорядители бюджетных средств осуществляют контроль заиспользованием субсидий, субвенций их получателями в соответствии сусловиями и целями, определенными при предоставлении указанных средствиз бюджета. Главные распорядители бюджетных средств вправе проводить проверкиподведомственных распорядителей (получателей) бюджетных средств имуниципальных унитарных предприятий. 2. Главные администраторы доходов бюджета осуществляют финансовыйконтроль за подведомственными администраторами доходов бюджета поосуществлению ими функций администрирования доходов. 3. Главные администраторы источников финансирования дефицитабюджета осуществляют финансовый контроль за осуществлениемподведомственными администраторами источников финансирования дефицитабюджета кассовых выплат из бюджета по погашению источниковфинансирования дефицита бюджета. Главные администраторы источников финансирования дефицита бюджетавправе проводить проверки подведомственных администраторов источниковфинансирования дефицита бюджета. Статья 30. Ответственность за нарушение бюджетногозаконодательства Неисполнение либо ненадлежащее исполнение установленногоБюджетным кодексом и настоящим Положением порядка составления ирассмотрения проекта бюджета города, утверждения бюджета города,исполнения и контроля за исполнением бюджета города признаетсянарушением бюджетного законодательства Российской Федерации, котороевлечет применение к нарушителю мер принуждения. Меры принуждения и основания применения мер принуждения кнарушителям бюджетного законодательства устанавливаются Бюджетнымкодексом.