Решение Совета народных депутатов г. Мыски от 25.12.2008 № 26-н
Об утверждении "Положения о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации города Мыски"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ МЫСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕот 25.12.08 N 26-нг. МыскиОб утверждении "Положения о комиссиипо делам несовершеннолетних и защитеих прав при Администрации городаМыски" В целях обеспечения исполнения Федерального закона от 24.06.1999N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних", закона Кемеровской области от27.02.2006 N 33-ОЗ "О наделении органов местного самоуправленияотдельными государственными полномочиями Кемеровской области посозданию и организации деятельности комиссий по деламнесовершеннолетних и защите их прав", реализации государственныхполномочий Кемеровской области по организации деятельности комиссий поделам несовершеннолетних и защите их прав, Мысковский городской Советнародных депутатов решил: 1. Утвердить "Положение о комиссии по делам несовершеннолетних изащите их прав при Администрации города Мыски" согласно приложению. 2. Финансовому управлению города Мыски предусмотретьфинансирование деятельности комиссии по делам несовершеннолетних изащите их прав при Администрации города Мыски за счет субвенций,поступающих из областного бюджета на реализацию данных полномочий. 3. Настоящее решение направить Главе города для подписания иобнародования в газете "Вариант". 4. Настоящее решение вступает в силу после его официальногоопубликования. 5. Контроль за выполнением настоящего решения возложить накомитет Мысковского городского Совета народных депутатов по развитиюсоциальной сферы (Тимофеев К.П.). Глава города Мыски Ю.А. Торопов Приложение к решению Мысковского городского Совета народных депутатов от 25.12.2008 г. N26-н ПОЛОЖЕНИЕ о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации города Мыски I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав приАдминистрации города Мыски (далее - комиссия) является органом,созданным в целях обеспечения единого подхода к решению проблемпрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних,защиты их прав, законных интересов и осуществления, в соответствии сфедеральным и областным законодательством, координации деятельностиорганов и учреждений системы профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних на территории города Мыски. 2. Комиссия руководствуется в своей деятельности КонституциейРоссийской Федерации, законодательством Российской Федерации изаконодательством Кемеровской области по вопросам, отнесенным ккомпетенции комиссии, а также настоящим Положением. 3. Комиссия образуется при Администрации города Мыски. Комиссию возглавляет председатель комиссии - заместитель Главыгорода Мыски по социальным вопросам. В состав комиссии входят должностные лица органов местногосамоуправления и учреждений образования, здравоохранения, социальногообеспечения, органов внутренних дел, культурно-просветительных идругих учреждений. 4. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельностикомиссии возлагается на Администрацию города Мыски, финансированиекомиссии осуществляется за счет субвенций областного бюджета. II. ПРИНЦИПЫ, ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ КОМИССИИ 5. Деятельность комиссии основывается на принципах: 1) законности; 2) гуманного обращения с несовершеннолетними; 3) соблюдение прав и законных интересов несовершеннолетних; 4) единства прав и обязанностей несовершеннолетних, их родителей(законных представителей); 5) соблюдения конфиденциальности в случаях, предусмотренныхзаконодательством; 6) информационной открытости и гласности работы с соблюдениемправил обращения со сведениями для служебного пользования и сохраненияконфиденциальности сведений о несовершеннолетних и их родителях(законных представителях) всех органов и учреждений системпрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. 6. Основными задачами комиссии являются: 1) осуществление мер, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации и Кемеровской области по координации деятельностиорганов управления образования, здравоохранения, социальногообеспечения, культуры, внутренних дел и других учреждений города,работающих с детьми; 2) осуществление мер по защите прав и законных интересовнесовершеннолетних; 3) осуществление контроля за исполнением законодательства онесовершеннолетних органами и учреждениями системы профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; 4) рассмотрение дел о правонарушениях несовершеннолетних, ихродителей (законных представителей). 7. Для реализации основных задач комиссия осуществляет следующиефункции: 1) координирует, направляет деятельность органов управленияобразования здравоохранения, социального обеспечения, культуры,внутренних дел и других учреждений города, работающих с детьми иподростками; 2) осуществляет контроль: - за условиями содержания, воспитания, обучения, обращения снесовершеннолетними в учреждениях образования, здравоохранения,социального обеспечения, культуры, органах внутренних дел и другихучреждениях муниципального образования; - за исполнением законодательства о несовершеннолетних; - за состоянием профилактической работы с несовершеннолетнимиправонарушителями в подразделениях по делам несовершеннолетних органоввнутренних дел; - за состоянием воспитательной работы с несовершеннолетними вобразовательных, культурно-просветительных, спортивных учреждениях, заорганизацией культурного досуга несовершеннолетних по местужительства; - за соблюдением законов при исключении несовершеннолетних, неполучивших основного образования, из образовательных учреждений илипереводе их в вечернюю (заочную) школу, профессиональное училище; - за соблюдением трудового законодательства в отношениинесовершеннолетних администрациями предприятий, учреждений,организаций независимо от их организационно-правовой формы и формысобственности; 3) изучает, обобщает и анализирует состояние исполнения законов вотношении несовершеннолетних, принимает меры в пределах своейкомпетенции и выносит представления по устранению нарушений законов онесовершеннолетних; 4) принимает участие в разработке муниципальных правовых актов повопросам профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних; 5) вносит в органы местного самоуправления города Мыскипредложения по мерам социально-экономической, юридической защитынесовершеннолетних; 6) обобщает и распространяет положительный опыт работы органов иучреждений системы профилактики, оказывает им организационно-методическую помощь; 7) представляет необходимую информацию в комиссию по деламнесовершеннолетних и защите их прав Кемеровской области, вышестоящиеорганы; 8) ходатайствует перед судом о помещении несовершеннолетних вспециальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа; 9) рассматривает представления органа управления образовательногоучреждения об исключении несовершеннолетних, не получивших основногообщего образования, из образовательного учреждения и участвует врешении других вопросов по обучению в случаях, предусмотренных ЗакономРоссийской Федерации "Об образовании"; 10) рассматривает ходатайства работодателей о расторжениитрудового договора с несовершеннолетним по инициативе работодателя; 11) участвует в разработке и реализации программ по профилактикебезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; 12) содействует оказанию помощи в трудовом и бытовом устройственесовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных, лечебно-воспитательных учреждений закрытого типа, вопределении форм устройства несовершеннолетних, нуждающихся в помощигосударства, а также осуществление иных функций по социальнойреабилитации несовершеннолетних, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации и Кемеровской области. III. ПРАВА КОМИССИИ 8. Комиссия в пределах своей компетенции имеет право: 1) запрашивать от должностных лиц органов местногосамоуправления, органов и учреждений образования, здравоохранения,социального обеспечения, органов внутренних дел, культурно-просветительных и иных организационно-правовых форм сведения,необходимые для работы комиссии, а также приглашать должностных лиц играждан для получения от них объяснений по вопросам, рассматриваемымкомиссией; 2) заслушивать на заседаниях должностных лиц органов и учрежденийобразования, здравоохранения, социального обеспечения, органоввнутренних дел, культурно-просветительных и других учреждений; 3) ставить перед компетентными органами вопрос об ответственностидолжностных лиц в случаях не выполнения ими постановлений,представлений комиссии; 4) привлекать представителей органов местного самоуправления,организаций независимо от их организационно-правовой формы и формысобственности для решения задач, возложенных на комиссию; 5) беспрепятственно входить на территории и в помещенияучреждений образования, здравоохранения, социального обеспечения,органов внутренних дел, культурно-просветительных и других учрежденийдля изучения условий содержания, воспитания детей и обращения с ними; 6) производить личный прием несовершеннолетних, родителей(законных представителей), других граждан, рассматривать их жалобы,заявления, принимать по ним решения; 7) вносить в органы местного самоуправления и иные органы иорганизации предложения по вопросам защиты прав и законных интересовнесовершеннолетних; 8) применять меры воздействия к несовершеннолетним, родителям(законным представителям) в соответствии с действующимзаконодательством; 9) ходатайствовать перед судом об условном осуждениинесовершеннолетних, о применении более мягкого наказания, вноситьсовместное с администрацией специального учебно-воспитательногоучреждения закрытого типа представление в суд по месту нахожденияучреждений о досрочном прекращении пребывания несовершеннолетнего вспециальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа, либопереводе в другое специальное учебно-воспитательное учреждениезакрытого типа по основаниям, предусмотренным законодательством; 10) ходатайствовать перед уголовно-исполнительной инспекцией одосрочном снятии судимости с несовершеннолетнего, отмене условной мерынаказания, о применении реальной меры наказания к несовершеннолетним,осужденным к условной мере в случаях, предусмотренныхзаконодательством; 11) выходить с представлениями по вопросам, отнесенным к ихкомпетенции, в органы местного самоуправления, иные органы иорганизации в целях устранения причин и условий безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и интересов. IV. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ КОМИССИИ 9. Заседания комиссии: 1) заседания проводятся по мере необходимости, но не реже двухраз в месяц; 2) ведет заседание председатель комиссии, в его отсутствие -заместитель председателя комиссии; 3) заседание комиссии является правомочным при наличии не менееполовины ее состава; 4) на заседании комиссии присутствуют: несовершеннолетний, делокоторого рассматривается, его родители (законные представители),другие лица, чье присутствие признано необходимым; 5) по ходатайству лиц, участвующих в рассмотрении дела, назаседание комиссии допускается адвокат или другой представитель наосновании доверенности; 6) административные дела, ходатайства рассматриваются комиссией всроки, предусмотренные действующим законодательством; 7) дела в отношении несовершеннолетних, совершивших в возрасте до18 лет деяния, содержащие признаки преступления, в отношении которыхотказано в возбуждении уголовного дела, рассматриваются комиссией втечение 15 календарных дней, с возможным продлением срокарассмотрения, но не более двух месяцев, в случае необходимости сборадополнительных сведений по делу. 10. Подготовка и рассмотрение дел комиссией: Дела, ходатайства, подлежащие рассмотрению комиссией,предварительно изучаются председателем комиссии или его заместителем ипринимаются следующие решения: 1) рассмотреть на заседании комиссии; 2) направить должностному лицу для принятия дополнительных мер,направленных на защиту законных интересов семьи и ребенка; 3) вернуть дело по месту его составления в случае неправильностилибо неполноты представленных материалов; 4) направить материал в прокуратуру для применения мерпрокурорского реагирования; 5) отложить рассмотрение дела в случаях, предусмотренныхдействующим законодательством; 6) внести предложение о прекращении производства по делу; 7) привлечь специалистов для дачи необходимых заключений. К работе по подготовке дел могут быть привлечены члены комиссии. Несовершеннолетний, его родители (законные представители) вправезнакомиться с материалами дела до его рассмотрения. О времени и месте заседания комиссии извещается прокурор,несовершеннолетний, его законные представители, другие лица, чьеприсутствие признано необходимым. 11. Комиссия рассматривает дела, ходатайства, материалы ипринимает решения: 1) о применении в отношении несовершеннолетних мервоспитательного воздействия в случаях и порядке, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации и законодательством Кемеровскойобласти; 2) по делам в отношении лиц, совершивших административныеправонарушения, в пределах компетенции, определенной законодательствомоб административных правонарушениях, и применяет меры, предусмотренныеКодексом об административных правонарушениях РФ, Законом Кемеровскойобласти "Об административных правонарушениях в Кемеровской области"; 3) по представлениям образовательного учреждения об отчислениинесовершеннолетних, не получивших основного общего образования, изобразовательных учреждений, а также по другим вопросам их обучения вслучаях, предусмотренных Федеральным Законом "Об образовании", ипринимает решение: - о даче согласия на исключение несовершеннолетнего изобразовательного учреждения и принятии мер к дальнейшему устройствунесовершеннолетнего; - об отказе в даче согласия на исключение и обязываетобразовательное учреждение обеспечить продолжение обучениянесовершеннолетнего; 4) по ходатайствам работодателей о расторжении трудового договорас несовершеннолетним по инициативе работодателя, предусмотренные ст.269 Трудового кодекса РФ, и принимает решения: - о даче согласия на расторжение трудового договора снесовершеннолетним и принятии мер к дальнейшему устройствунесовершеннолетнего; - об отказе в даче согласия на расторжение трудового договора снесовершеннолетним; 5) по материалам о защите и восстановлении нарушенных прав изаконных интересов несовершеннолетних (в пределах своей компетенции); 6) по материалам о результатах акций, проверок, рейдов,осуществляемых комиссией; 7) по заявлениям родителей несовершеннолетних (законныхпредставителей), обращениям, информации органов и учрежденийобразования, здравоохранения, социального обеспечения, органоввнутренних дел, культурно-просветительных и других учреждений,представлениям и протестам прокурора принимает меры в соответствии сдействующим законодательством. 12. Протокол заседания комиссии и постановление: 1) протокол заседания комиссии ведет секретарь комиссии, суказанием даты и места заседания, присутствующих членов комиссии,содержания рассматриваемого дела, сведений о явке лиц, участвующих врассмотрении дела, объяснений других данных, относящихся к делу, атакже сведений об оглашении принятого постановления и разъясненияпорядка и сроков обжалования; 2) протокол подписывается председательствующим и секретарем; 3) постановление комиссии принимается большинством голосов членовкомиссии, участвующих в заседании; 4) постановление комиссии должно быть изложено в письменной формеи мотивировано; 5) в постановлении о применении меры воздействия указывается:наименование комиссии, дата рассмотрения дела, фамилии присутствующихчленов комиссии; сведения о лице, в отношении которого рассматриваетсядело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, нормазакона, предусматривающая ответственность за данное правонарушение,принятое по делу решение; 6) постановление подписывается председательствующим и оглашаетсявслед за его принятием; 7) копия постановления или выписка из него вручается под росписьзаинтересованным лицам или направляется в соответствующие органы,учреждения в течение трех дней со дня вынесения постановления; 8) постановление комиссии вступает в законную силу послеистечения срока, установленного для обжалования. 13. Обжалование постановления комиссии: 1) постановление комиссии может быть обжаловано в суд по меступринятия постановления в десятидневный срок со дня его вручения; 2) подача жалобы в установленный срок приостанавливает исполнениепостановления до рассмотрения жалобы, за исключением постановлений оприменении мер взыскания в виде предупреждения. 14. Порядок исполнения постановлений комиссии: 1) постановления комиссии обязательны для исполнения органами иучреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних, иными организациями, должностными лицами,гражданами; 2) при получении постановления комиссии должностные лица органови учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних, иных организаций обязаны в срок, установленныйзаконодательством, сообщить комиссии о мерах, принятых по ихисполнению; 3) непринятие должностными лицами мер к исполнению постановлениякомиссии, а равно оставление его без рассмотрения влечетответственность, установленную законодательством; 4) постановление комиссии о применении мер воспитательноговоздействия, административного наказания действует в течение одногогода; мера воспитательного воздействия считается снятой, еслиправонарушитель в течение этого срока не совершил новогоправонарушения; комиссия может отменить ее до истечения годичногосрока в случае примерного поведения несовершеннолетнего по ходатайствудолжностных лиц учреждений системы профилактики. 15. Представления комиссии: 1) комиссия по вопросам, отнесенным к ее компетенции, выходит спредставлениями в органы местного самоуправления, органы и учреждениясистемы профилактики, иные организации в целях устранения причин иусловий безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты ихправ и интересов; 2) должностные лица обязаны письменно известить комиссию обустранении недостатков, указанных в представлении, в течение 30 днейсо дня его получения; 3) непринятие должностными лицами мер к пресечениюбезнадзорности, устранению нарушений законов, указанных впредставлении комиссии, а равно оставление его без рассмотрения влечетответственность, установленную законодательством. Председатель Мысковского городского Совета народных депутатов А.И. Павленко