Решение Совета народных депутатов г. Мыски от 19.03.2009 № 24-н
Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ МЫСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕот 19.03.09 N 24-нг. МыскиОб утверждении Положенияо муниципальном земельномконтроле Руководствуясь ст. 9, 36 Конституции Российской Федерации, ст. 72Земельного кодекса Российской Федерации, Кодексом Российской Федерацииоб административных правонарушениях, ст. 16 Федерального закона от06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", ст. 28 Устава муниципальногообразования "Мысковский городской округ", Мысковский городской Советнародных депутатов решил: 1. Утвердить Положение о муниципальном земельном контролесогласно приложению. 2. Настоящее решение направить Главе города Мыски на подписание иобнародование в газете "Вариант". 3. Настоящее решение вступает в силу в день, следующий за днемего официального опубликования. 4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить накомитет Мысковского городского Совета народных депутатов по развитиюгородского хозяйства, экологии и промышленности (Н.П. Калиш). Глава города Мыски Ю.А. Торопов Приложение к решению Мысковского городского Совета народных депутатов от 19.03.2009 г. N 24-н ПОЛОЖЕНИЕ о муниципальном земельном контроле 1. Настоящее Положение устанавливает порядок осуществлениямуниципального земельного контроля за использованием земель натерритории муниципального образования "Мысковский городской округ". Задачей муниципального земельного контроля является проверкасоблюдения требований земельного законодательства юридическими ифизическими лицами и закрепление результатов проверки в форме актапроверки соблюдения земельного законодательства и приложений к нему. 2. Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципальногообразования "Мысковский городской округ" (далее - КУМИ) являетсяспециально уполномоченным органом Администрации города Мыски,осуществляющим муниципальный земельный контроль (далее - органмуниципального земельного контроля). Лица, уполномоченные на осуществление муниципального земельногоконтроля, назначаются приказом председателя КУМИ из числа специалистовКУМИ. Лица, уполномоченные на осуществление муниципального земельногоконтроля, при осуществлении муниципального земельного контролявзаимодействуют в установленном порядке с федеральными органамиисполнительной власти и их территориальными органами, с органамиисполнительной власти Кемеровской области, правоохранительнымиорганами, организациями, общественными объединениями, а такжегражданами. Также при осуществлении муниципального земельного контроля лица,уполномоченные на осуществление муниципального земельного контроля,взаимодействуют с должностными лицами, в чьи обязанности входитрешение вопросов охраны окружающей среды и природных ресурсов натерритории муниципального образования, а также вопросов архитектуры иградостроительства. 3. Лица, уполномоченные на осуществление муниципальногоземельного контроля на территории муниципального образования,осуществляют контроль за: а) соблюдением требований по использованию земель; б) соблюдением порядка, исключающего самовольное занятиеземельных участков или использование их без оформленных вустановленном порядке правоустанавливающих документов; в) соблюдением порядка переуступки права пользования землей; г) предоставлением достоверных сведений о состоянии земель; д) своевременным выполнением обязанностей по приведению земель всостояние, пригодное для использования по целевому назначению; е) использованием земельных участков по целевому назначению; ж) исполнением предписаний по вопросам соблюдения земельногозаконодательства и устранения нарушений в области земельных отношений,вынесенных государственными инспекторами; з) наличием и сохранностью межевых знаков границ земельныхучастков; и) выполнением иных требований земельного законодательства повопросам использования и охраны земель. 4. Лица, уполномоченные на осуществление муниципальногоземельного контроля на территории муниципального образования, имеютправо: а) осуществлять муниципальный земельный контроль заиспользованием земель на территории муниципального образования"Мысковский городской округ" в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и в порядке, установленном настоящим Положением; б) составлять по результатам проверок акты проверок соблюденияземельного законодательства (далее - Акт) с обязательным ознакомлениемс ними собственников, владельцев, пользователей и арендаторовземельных участков. 5. Лица, уполномоченные на осуществление муниципальногоземельного контроля, осуществляют муниципальный земельный контроль вформе проверок в соответствии с планами работ на основаниираспоряжений председателя КУМИ (Приложение N 1), за исключениемслучаев непосредственного обнаружения муниципальным инспекторомдостаточных данных, указывающих на наличие нарушения земельногозаконодательства. Плановые проверки в отношении каждого земельного участкапроводятся в соответствии с действующим законодательством. Внеплановые проверки проводятся: а) для проверки исполнения предписаний об устранении нарушенийземельного законодательства, вынесенных государственными инспекторами; б) в случае обнаружения лицом, уполномоченным на осуществлениемуниципального земельного контроля, достаточных данных, указывающих наналичие земельных правонарушений, или получения от органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, юридическихлиц, индивидуальных предпринимателей и граждан документов и иныхдоказательств, свидетельствующих о наличии признаков нарушенияземельного законодательства. По результатам каждой проведенной проверки составляется Акт(Приложение N 2). Учитывая то, что на основании материалов проверок соблюденияземельного законодательства государственным инспектором будутвыноситься решения о виновности или невиновности лиц в совершенииадминистративного правонарушения и привлечении их к административнойответственности, Акт должен содержать следующие необходимые данные:дату, номер, место составления акта; фамилия, имя, отчество идолжность лица, составившего акт; номер распоряжения о проведениипроверки; данные о понятых, присутствующих при осмотре земельногоучастка и составлении акта; данные о других лицах, участвующих впроведении проверки; сведения о земельном участке, на которомпроводится проверка; сведения о лице, использующем проверяемыйземельный участок; объяснения лица, использующего проверяемыйземельный участок; подписи всех лиц, участвовавших при проведениипроверки соблюдения земельного законодательства. В целях укрепления доказательственной базы и подтверждениядостоверности полученных в ходе проверки сведений, в случае выявлениядостаточных данных указывающих на наличие события нарушения земельногозаконодательства, к Акту прилагаться: фототаблица с нумерацией каждогоснимка, обмер площади земельного участка установленной формы и инаяинформация, подтверждающая или опровергающая наличие правонарушенияземельного законодательства. В случае обнаружения достаточных данных, указывающих на наличиесобытия административного правонарушения, вместе с Актом вручаетсяуведомление о необходимости прибыть в Территориальный отдел N 10(далее - Территориальный отдел N 10) для проведения мероприятий поосуществлению государственного земельного контроля. 6. Полученные в ходе проверки материалы с приложением копиисвидетельства о регистрации юридического лица, свидетельства оприсвоении ИНН, справки с банковскими реквизитами, документами,подтверждающими право пользования земельным участком, сопроводительнойзапиской и иными документами, подтверждающими наличие нарушенияземельного законодательства в 5-дневный срок после проведения проверкинаправляются в Управление Роснедвижимости по Кемеровской области,территориальный отдела N 10 для рассмотрения и принятия решения. Лица, уполномоченные на осуществление муниципального земельногоконтроля, направляют материалы в Территориальный отдел N 10 в случаевыявления признаков, указывающих на наличие следующих видовадминистративных правонарушений, ответственность за которыепредусмотрена Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях (далее - КоАП РФ): а) ст. 7.1. КоАП РФ - самовольное занятие земельного участка илииспользование земельного участка без оформленных в установленномпорядке правоустанавливающих документов на землю; б) ч.1. ст. 7.2. КоАП РФ - уничтожение межевых знаков границземельных участков; в) ст. 7.10. КоАП РФ - самовольная переуступка права пользованияземлей; г) ст.8.5 КоАП РФ - сокрытие или искажение или несвоевременноесообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающейприродной среды и природных ресурсов, об источниках загрязненияокружающей природной среды и природных ресурсов или иного вредноговоздействия на окружающую природную среду и природные ресурсы, орадиационной обстановке, а равно искажение сведений о состоянииземель, водных объектов и других объектов окружающей природной средылицами, обязанными сообщать такую информацию; д) ст. 8.6. КоАП РФ - самовольное снятие или перемещениеплодородного слоя почвы, уничтожение плодородного слоя почвы, а равнопорча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами иагрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающейсреды веществами и отходами производства и потребления; е) ст. 8.7. КоАП РФ - невыполнение или своевременное выполнениеобязанностей по приведению земель в состояние, пригодное дляиспользования по целевому назначению; ж) ст. 8.8. КоАП РФ - использование земель не по целевомуназначению, не использование земельного участка, предназначенного длясельскохозяйственного производства либо жилищного или иногостроительства, в указанных целях в течении срока, установленногофедеральным законодательством. При обнаружении нарушений земельного законодательства,ответственность за которое не предусмотрена КоАП РФ, материалы обуказанных нарушениях так же подлежат передаче в Территориальный отделN 10. 7. КУМИ осуществляет проверки исполнения Предписаний должностноголица Территориального отдела N 10, вынесенных на основании материаловпроверок, проведенных муниципальным инспектором. В течение 15 дней с момента истечения срока устранения нарушенияземельного законодательства, установленного ПредписаниемТерриториального отдела N 10, КУМИ проводится повторная (внеплановая)проверка устранения нарушения земельного законодательства. Проверка исполнения Предписания проводится в рамках первичнойпроверки и не требует вынесения распоряжения о проведении проверкисоблюдения земельного законодательства. По результатам проведенной проверки лицом, уполномоченнымосуществлять муниципальный земельный контроль, составляется Акт. В случае неустранения нарушения земельного законодательствавместе с Актом составляется уведомление о необходимости прибыть вТерриториальный отдел N 10 для составления протокола обадминистративном правонарушении. Уведомление вручается под росписьлицу, осуществившему правонарушение, или его законному представителю. В случае устранения нарушения земельного законодательства в целяхподтверждения устранения нарушения, к Акту прилагается информация,подтверждающая устранение нарушения земельного законодательства(оформленные правоустанавливающие документы, фототаблица, обмерплощади земельного участка и т.д.). Полученные в ходе проверки исполнения Предписания Акт и материалыпроверки с сопроводительной запиской в 5-дневный срок направляются вТерриториальный отдел N 10 для рассмотрения и принятия решения. 8. КУМИ ведет учет проверок соблюдения земельногозаконодательства. Все составляемые в ходе проведения проверкидокументы и иная необходимая информация записываются в книгу провероксоблюдения земельного законодательства. (Приложение N 3) Председатель Мысковского городского Совета народных депутатов А.И. Павленко Приложение N 1 к Положению о муниципальном земельном контроле _________________________________________________________________ (наименование органа местного самоуправления или уполномоченного им органа, осуществляющего муниципальный земельный контроль) РАСПОРЯЖЕНИЕ о проведении проверки соблюдения земельного законодательства "_____"___________________ 200__г. N _________________ _________________________________________________________________, (руководитель органа местного самоуправления или уполномоченного им органа)руководствуясь ст.72 Земельного кодекса РФ, рассмотрев: ____________________________________________________________________________________ (рассмотренные материалы и кем представлены)____________________________________________________________________________________________________________________________________________ РАСПОРЯДИЛСЯ: направить _______________________________________________________ (Ф.И.О. инспектора по использованию и охране земель)______________________________________________________________________ для проведения проверки соблюдения земельного законодательства______________________________________________________________________ (наименование юридического лица, Ф.И.О. индивидуального предпринимателя,______________________________________________________________________ должностного или физического лица)______________________________________________________________________на земельном участке, расположенном по адресу: __________________________________________________________________ площадью ___________ кв. м______________________________________________________________________ (сведения о земельном участке: вид разрешенного использования, кадастровый номер,______________________________________________________________________ вид права, правоустанавливающие (правоудостоверяющие) документы)________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ Дата начала проверки "_____"___________________ 200 ___г. Дата окончания проверки "_____"________________ 200 ___г. _________________ ____________________ (подпись) (Ф.И.О.) Приложение N 2 к Положению о муниципальном земельном контроле ______________________________________________________________ (отметка о вручении распоряжения) ________________________________________________________________ (наименование органа местного самоуправления или уполномоченного им органа, осуществляющего муниципальный земельный контроль) МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ АКТ проверки соблюдения земельного законодательства "_____"___________________ 200__г. N _________________ Время проверки "_____" час. "____" мин. Место составления акта: ________________________________________ Инспектором по муниципальному земельному контролю _____________________________________________________________________________________ (должность, Ф.И.О. лица, составившего акт)______________________________________________________________________на основании распоряжения от "_____"______________ 200__г. N _________в присутствии понятых: 1. ______________________________________________________________ (Ф.И.О., адрес места жительства, телефон) 2. ______________________________________________________________ (Ф.И.О., адрес места жительства, телефон)и в присутствии свидетелей: _________________________________________________________________ (Ф.И.О., адрес места жительства, телефон)с участием: __________________________________________________________ (Ф.И.О. специалиста, эксперта)в присутствии ________________________________________________________ (должность, наименование юридического лица, Ф.И.О. законного______________________________________________________________________ представителя юридического лица, Ф.И.О. физического лица)провел проверку соблюдения земельного законодательства на земельномучастке, расположенном по адресу: _________________________________________________________________________________ площадью _________ кв.м,используемого ________________________________________________________ (наименование юридического лица, руководитель, ИНН, ______________________________________________________________________юридический адрес, банковские реквизиты, телефоны; Ф.И.О. должностного______________________________________________________________________ лица или гражданина, ИНН, паспортные данные, адрес______________________________________________________________________ местожительства, телефон) Перед началом проверки участвующим лицам разъяснены их права,ответственность, а также порядок проведения проверки соблюденияземельного законодательства. Понятым, кроме того, до начала проверки, разъяснены их права иобязанности, предусмотренные ст.25.7 КоАП РФ Понятые: 1. ___________________ ___________________________ (подпись) (Ф.И.О.) 2. ___________________ ___________________________ (подпись) (Ф.И.О.) Специалисту (эксперту) разъяснены права и обязанности,предусмотренные ст. ст. 25.8, 25.9, 25.14 КоАП РФ ______________________________________________ (подпись) (Ф. И. О.) Представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателюили его представителю, физическому лицу и иным участникам проверкиразъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. ст.25.1, 25.4,25.5 КоАП РФ ___________________ ___________________________ (подпись) (Ф.И.О.) ___________________ ___________________________ (подпись) (Ф.И.О.) Проверкой установлено: _________________________________________________________________ (описание территории, строений, сооружений, ограждения, межевых______________________________________________________________________ знаков и т.д.)________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ В данных действиях усматриваются признаки административногоправонарушения, предусмотренного ч. _____ ст. ______ КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях. Объяснения лица (физического, представителя юридического,индивидуального предпринимателя или его представителя) по результатампроведенной проверки соблюдения земельного законодательства: _______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ С текстом акта ознакомлен __________________________ (подпись) Объяснения и замечания по содержанию акта прилагаются ___________ (подпись) Копию акта получил __________________________ (подпись) От участников проверки поступили (не поступили) заявления: _____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ (содержание заявления) В ходе проверки производились: __________________________________ (обмер участка, фото-, видеосъемка и т.д.) К акту прилагается ______________________________________________ С актом ознакомлены: Понятые: 1. ___________________ ___________________________ (подпись) (Ф.И.О.) 2. ___________________ ___________________________ (подпись) (Ф.И.О.) Специалист (эксперт) _____________________ _____________________ (подпись) (Ф.И.О.) Иные участники проверки ___________________ _____________________ (подпись) (Ф.И.О.) Подпись инспектора, составившего акт __________________ __________________________ (подпись) (Ф.И.О.)