Решение Совета народных депутатов г. Мыски от 16.04.2009 № 30-н
Об утверждении Положения о порядке реализации правотворческой инициативы граждан на территории муниципального образования "Мысковский городской округ"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ МЫСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕот 16.04.09 N 30-нг. МыскиОб утверждении Положения о порядкереализации правотворческой инициативыграждан на территории муниципальногообразования "Мысковский городскойокруг" В соответствии с ст. 26 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийский Федерации", ст. 16, 28 Устава муниципального образования"Мысковский городской округ", Мысковский городской Совет народныхдепутатов решил: 1. Утвердить Положение о порядке реализации правотворческойинициативы граждан на территории муниципального образования"Мысковский городской округ" согласно Приложению. 2. Настоящее решение направить Главе города для подписания иопубликования в газете "Вариант". 3. Настоящее решение вступает в силу на следующий день после егоофициального опубликования. 4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить накомитет Мысковского городского Совета народных депутатов по развитиюместного самоуправления и безопасности (Д.В. Костенков). Глава города Мыски Ю.А. Торопов Приложение к решению Мысковского городского Совета народных депутатов от 16.04.2009 г. N 30-н ПОЛОЖЕНИЕ О порядке реализации правотворческой инициативы граждан на территории муниципального образования "Мысковский городской округ" 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение (далее - Положение) разработано всоответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"и Уставом муниципального образования "Мысковский городской округ". 1.2. Настоящее Положение определяет порядок реализации жителямигородского округа правотворческой инициативы в органах местногосамоуправления муниципального образования "Мысковский городскойокруг". 1.3. Правотворческая инициатива граждан (далее - правотворческаяинициатива) является формой участия населения в осуществлении местногосамоуправления на территории муниципального образования "Мысковскийгородской округ" (далее городской округ), реализуемой путем внесенияинициативной группой жителей города (далее - инициативная группа) ворганы местного самоуправления проекта правового акта. 1.4. В порядке правотворческой инициативы в Мысковский городскойСовет народных депутатов и Администрацию города Мыски (далее - органыместного самоуправления) могут вноситься проекты правовых актов повопросам местного значения в соответствии с их компетенцией,установленной федеральными законами, законами Кемеровской области иУставом муниципального образования "Мысковский городской округ". 1.5. Правотворческая инициатива может быть так же реализована ввиде внесения проектов муниципальных правовых актов о внесенииизменений и дополнений в действующие муниципальные правовые акты либоо признании их утратившими силу. 2. Порядок формирования инициативной группы граждан городского округа 2.1. Решение о создании инициативной группы принимается жителямигородского округа и оформляется протоколом. 2.2. Проект правового акта может вноситься на рассмотрение ворганы местного самоуправления инициативной группой в количестве неменее 50 человек. 2.3. Участником инициативной группы могут быть дееспособныеграждане РФ, обладающие избирательным правом и проживающие натерритории муниципального образования "Мысковский городской округ". 2.4. Инициативная группа направляет в орган местногосамоуправления, в компетенции которого находится принятие проектаправового акта, вносимого в порядке реализации правотворческойинициативы, ходатайство о регистрации инициативной группы. Вместе сходатайством в орган местного самоуправления направляются: - решение о создании инициативной группы; - список инициативной группы граждан с указанием фамилии, имени,отчества, паспортных данных, адреса места жительства и телефонов; - проект правового акта, вносимый в порядке правотворческойинициативы; - пояснительная записка, содержащая обоснование необходимостипринятия правового акта; - финансово-экономическое обоснование (в случае внесения проектаправового акта, реализация которого потребует дополнительныхматериальных и иных затрат); 2.5. Орган местного самоуправления, принявший ходатайство орегистрации инициативной группы, в течение четырнадцати дней проводитпроверку правильности оформления представленных на регистрациюдокументов и достоверность содержащихся в них сведений. 2.6. По результатам рассмотрения представленных документов, органместного самоуправления принимает одно из следующих решений: - о регистрации инициативной группы; - об отказе в регистрации инициативной группы. 2.7. Решение об отказе в регистрации инициативной группы должнобыть обосновано. Основанием для отказа в регистрации инициативнойгруппы является: - невыполнение членами инициативной группы требований,предусмотренных пунктами 2.1. - 2.4. настоящего Положения; - ходатайство о регистрации инициативной группы подано в органместного самоуправления, в компетенцию которого не входит рассмотрениеи решение вопросов, обозначенных в проекте решения; Решение об отказе регистрации инициативной группы граждан можетбыть обжаловано в судебном порядке. 2.8. Отказ в регистрации инициативной группы не являетсяпрепятствием для повторной подачи документов для реализацииправотворческой инициативы при условии устранения инициативной группойнарушений, вызвавших отказ. 2.9. Орган местного самоуправления в течение пяти дней со дняпринятия одного из решений, указанных в пункте 2.6 настоящегоПоложения, обязан уведомить о нем в письменной форме представителейинициативной группы. 2.10. При принятии решения о регистрации инициативной группы,соответствующий орган местного самоуправления готовит проект решения орегистрации инициативной группы и сроках сбора подписей, а такжеобразец подписного листа (Приложение N 1) и Свидетельство орегистрации инициативной группы граждан (Приложение N 2), котороерегистрируется в специальной книге учета. 2.11. В Свидетельстве о регистрации инициативной группы граждануказываются: - наименование органа местного самоуправления выдавшегосвидетельство; - регистрационный номер; - дата выдачи; - срок действия свидетельства. Регистрационное свидетельство на право сбора подписей в поддержкуправотворческой инициативы должно быть заверено печатьюсоответствующего органа местного самоуправления. 2.12. Свидетельство о регистрации инициативной группы граждандействительно в течение 90 дней с момента его выдачи. 3. Сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы. Проверка подписей 3.1. Инициативная группа обязана собрать в поддержкуправотворческой инициативы не менее 150 подписей жителей - граждан РФ,место жительства которых расположено в границах муниципальногообразования "Мысковский городской округ", обладающих избирательнымправом. 3.2. Сбор подписей в поддержку правотворческой инициативыосуществляется в течение срока действия свидетельства о регистрацииинициативной группы граждан, установленного п. 2.12. настоящегоПоложения. 3.3. Право сбора подписей в поддержку правотворческой инициативыпринадлежит исключительно участнику (ам) инициативной группы. 3.4. Подписи в поддержку правотворческой инициативы собираютсяпосредством их внесения в подписные листы. Участник инициативной группы, собирающий подписи, долженпредставить текст проекта муниципального правового акта по требованиюлиц, ставящих свои подписи в подписные листы. Подписные листы изготавливаются (размножаются) участникамиинициативной группы. 3.5. Подписной лист должен содержать: - дату принятия и номер решения органа местного самоуправления орегистрации инициативной группы; - срок действия подписного листа; - дату начала и окончания срока сбора подписей в поддержкуправотворческой инициативы; - наименование проекта правового акта, вносимого в порядкеправотворческой инициативы. 3.6. В подписном листе житель городского округа собственноручноуказывает следующие сведения: - фамилию, имя и отчество; - число месяц и год рождения; - адрес места жительства; - данные паспорта или иного документа, заменяющего паспортгражданина; - подпись и дату ее внесения. Сведения о жителе городского округа, ставящем в подписном листесвою подпись, могут вноситься в подписной лист по его просьбе лицом,осуществляющим сбор подписей. Указанные сведения вносятся толькорукописным способом, при этом использование карандашей не допускается. 3.7. Сбор подписей запрещается осуществлять на рабочих местах, впроцессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иныхсоциальных выплат. Не допускается выплата вознаграждения за внесениеподписи в подписной лист. Нарушение указанных запретов является основанием для признаниясобранных подписей недействительными. 3.8. Расходы, связанные со сбором подписей, несет инициативнаягруппа. 3.9. Каждый житель городского округа имеет правобеспрепятственной агитации в поддержку или против правотворческойинициативы в соответствии с действующим законодательством. Агитация может осуществляться через средства массовой информации,путем проведения собраний, встреч с жителями городского округа,дискуссий, распространения агитационных печатных материалов и иныхзаконных форм и методов агитации. 3.10. После завершения сбора подписей в поддержку правотворческойинициативы, но не позднее даты окончания срока сбора подписейинициативная группа составляет протокол об итогах сбора подписей вподдержку правотворческой инициативы, который подписывается всемипредставителями инициативной группы. 3.11. Подписные листы пронумеровываются и сшиваются в папки,каждый подписной лист заверяется подписью члена инициативной группы,осуществлявшего сбор подписей. 3.12. Пронумерованные и сброшюрованные в папки подписные листы,протокол об итогах сбора подписей в поддержку правотворческойинициативы передаются представителем инициативной группы всоответствующий орган местного самоуправления не позднее 17 часов поместному времени дня, в который истекает срок сбора подписей вподдержку правотворческой инициативы. 3.13. При приеме документов каждая папка с подписными листамизаверяется печатью соответствующего органа местного самоуправления. 3.14. Соответствующий орган местного самоуправления в течениепяти дней с момента приема подписных листов должен создать комиссию поих проверке. 3.15. Комиссия по проверке подписных листов (далее - Комиссия) втечение десяти дней со дня ее создания проверяет соблюдение порядкасбора подписей в поддержку правотворческой инициативы, соответствиеколичества подписей требуемому числу, оформления подписных листов,достоверность сведений о жителях города, внесших свою подпись вподдержку правотворческой инициативы, и их подписей. 3.16. В случае установления Комиссией недостаточности количестваподписей, собранных инициативной группой для рассмотрения проектаправового акта в порядке правотворческой инициативы, дальнейшаяпроверка подписных листов не осуществляется. 3.17. Проверке подлежат все подписи, собранные в поддержкуправотворческой инициативы. 3.18. При проведении проверки подписных листов вправеприсутствовать представители инициативной группы. О времени и местепроведения проверки Комиссия сообщает представителям инициативнойгруппы. 3.19. По результатам проверки подпись жителя городского округа,внесенная в поддержку правотворческой инициативы, может быть признанадействительной либо недействительной. 3.20. Недействительными считаются: 3.20.1. Подписи лиц, не обладающих избирательным правом на моментвнесения подписи в подписной лист. 3.20.2. Подписи лиц, не имеющих регистрацию по месту жительства вмуниципальном образовании "Мысковский городской округ". 3.20.3. Подписи лиц, указавших в подписном листе сведения, несоответствующие действительности. В этом случае подпись признаетсянедействительной на основании справки органа внутренних дел. 3.20.4. Подписи, собранные в местах запрета их сбора (на рабочемместе, при получении пенсии, пособий и других социальных выплат ит.д.). 3.20.5. Подписи лиц без указания каких-либо из требуемых всоответствии с настоящим Положением сведений либо без указания датывнесения подписи. 3.20.6. Подписи лиц, сведения о которых внесены в подписной листнерукописным способом или карандашом. 3.20.7. Подписи лиц, внесенные в подписной лист до дня,следующего за днем регистрации инициативной группы, либо послеокончания срока сбора подписей. 3.20.8. Все подписи в подписном листе в случае, если лицо,собирающее подписи не числится членом инициативной группы, либо еслиподписной лист не удостоверен собственноручной подписью лица,собиравшего подписи, либо если эта подпись признана недостоверной всоответствии с п. 3.21. настоящего Положения. 3.20.9. Недостоверные подписи, признанные таковыми в соответствиис п.3.21. настоящего Положения. 3.20.10. Вторая и последующие подписи одного и того жегражданина. Действительной считается только одна подпись. 3.21. Недостоверными считаются подписи, выполненные от имениразных лиц одним лицом или от имени одного лица другим лицом. Подписи,выполненные указанным образом, признаются недействительными наосновании письменного заключения эксперта, привлеченного Комиссией кпроверки подписей в случае необходимости. 3.22. В случае выявления данных о применении принуждения присборе подписей, а также обнаружения фактов фальсификации в подписныхлистах (более чем 5% от проверяемых подписей), органы местногосамоуправления муниципального образования вправе не рассматриватьправотворческую инициативу. 3.23. Представители инициативной группы вправе обжаловать впорядке, установленном законодательством, результаты проверкисобранных подписей в поддержку правотворческой инициативы. 4. Принятие решения о рассмотрении проекта правового акта в порядке правотворческой инициативы 4.1. По окончанию проверки подписей, собранных в поддержкуправотворческой инициативы, Комиссией составляется итоговый протокол,который подписывается председателем Комиссии. Итоговый протоколсоставляется в двух экземплярах, один из которых остается всоответствующем органе местного самоуправления, а другой передаетсяпредставителям инициативной группы. 4.2. В протоколе указывается количество проверенных подписей,количество достоверных подписей, а также количество подписей,признанных недействительными, в том числе недостоверными, с указаниемоснований признания их таковыми. 4.3. В случае если количество действительных подписей несоответствует количеству подписей, необходимых для рассмотренияпроекта правового акта в порядке правотворческой инициативы,соответствующий орган местного самоуправления по представлениюКомиссии принимает решение об отказе в рассмотрении проекта правовогоакта, которое доводится до сведения представителей инициативнойгруппы. 4.4. В случае если количество действительных подписейсоответствует количеству подписей, необходимых для рассмотренияправового акта в порядке правотворческой инициативы, соответствующийорган местного самоуправления по представлению Комиссии выноситрешение о рассмотрении проекта правового акта, в котором определяетдату его рассмотрения. Решение о рассмотрении правового акта в порядкеправотворческой инициативы доводится до сведения представителяминициативной группы. 5. Рассмотрение правотворческой инициативы 5.1. Проект правового акта, внесенный в порядке реализацииправотворческой инициативы подлежит обязательному рассмотрению органомместного самоуправления, к компетенции которого относится принятиесоответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.Днем внесения правового акта считается день вынесения решения орассмотрении проекта правового акта в порядке правотворческойинициативы граждан. 5.2. Орган местного самоуправления не позднее чем за 5 дней додаты рассмотрения проекта муниципального правового акта в письменнойформе уведомляет инициативную группу граждан о дате и временирассмотрения внесенного ими проекта правового акта. 5.3. Представителям инициативной группы обеспечиваетсявозможность изложения своей позиции при рассмотрении указанногопроекта. 5.4. Порядок рассмотрения правового акта органом местногосамоуправления и принятия по нему решения определяется регламентомэтого органа. 5.5. Результаты рассмотрения правотворческой инициативы подлежатопубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации. 5.6. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотренияпроекта правового акта, внесенного в порядке реализацииправотворческой инициативы, должно быть официально в письменной формедоведено до сведения представителей инициативной группы. Председатель Мысковского городского Совета народных депутатов А.И. Павленко Приложение N 1 к Положению "О порядке реализации правотворческой инициативы граждан на территории муниципального образования "Мысковский городской округ ПОДПИСНОЙ ЛИСТ Инициативная группа зарегистрирована решением _________________________________________________________________________________________ (наименование органа местного самоуправления)N _____ от "______" ___________ 20____г. Наименование проекта муниципального правового акта: ___________________________________________________________________________________ Срок действия: с "___" __________ 20__г. по "___" ________ 20__г. Дата начала сбора подписей: "_____"_____________ 20____г. Дата окончания сбора подписей: "______"_________ 20____г.---------------------------------------------------------------------------------------------| N п/п | Ф. И. О. | Число, месяц, год | Паспортные данные | Адрес места | Дата | Подпись || | | рождения | | жительства | | ||-------+------------+-------------------+-------------------+-------------+------+---------|| | | | | | | ||-------+------------+-------------------+-------------------+-------------+------+---------|| | | | | | | ||-------+------------+-------------------+-------------------+-------------+------+---------|| | | | | | | ||-------+------------+-------------------+-------------------+-------------+------+---------|| | | | | | | ||-------+------------+-------------------+-------------------+-------------+------+---------|| | | | | | | ||-------+------------+-------------------+-------------------+-------------+------+---------|| | | | | | | ||-------+------------+-------------------+-------------------+-------------+------+---------|| | | | | | | ||-------+------------+-------------------+-------------------+-------------+------+---------|| | | | | | | ||-------+------------+-------------------+-------------------+-------------+------+---------|| | | | | | | ||-------+------------+-------------------+-------------------+-------------+------+---------|| | | | | | | ||-------+------------+-------------------+-------------------+-------------+------+---------|| | | | | | | ||-------+------------+-------------------+-------------------+-------------+------+---------|| | | | | | | ||-------+------------+-------------------+-------------------+-------------+------+---------|| | | | | | | ||-------+------------+-------------------+-------------------+-------------+------+---------|| | | | | | | ||-------+------------+-------------------+-------------------+-------------+------+---------|| | | | | | | |--------------------------------------------------------------------------------------------- Представитель инициативной группы, осуществляющий сбор подписей: __________________________/_____________________________/ (подпись) (расшифровка подписи) Приложение N 2 к Положению "О порядке реализации правотворческой инициативы граждан на территории муниципального образования "Мысковский городской округ" Муниципальное образование "Мысковский городской округ" ___________________________________________________________________ (наименование органа местного самоуправления) СВИДЕТЕЛЬСТВО О регистрации инициативной группы граждан N __________________ Настоящее свидетельство подтверждает факт регистрацииинициативной группы в соответствии с Положением "О порядке реализацииправотворческой инициативы на территории муниципального образования"Мысковский городской округ", утвержденное Решением Мысковскогогородского Совета народных депутатов N _____ от "_____" _______20___г. Инициативная группа действует в составе ______ человек. Настоящее свидетельство предоставляет право участникаминициативной группы собирать подписи жителей муниципальногообразования "Мысковский городской округ" в поддержку правотворческойинициативы по принятию муниципального правового акта _______________________________________________________________________________________ (наименование муниципального правового акта) Дата выдачи: "______" _________________ 20____г. Действительно до "_____"______________ 20____г. _________________________________________________________________ (Ф.И.О., должность лица выдающего свидетельство) (подпись) М.П