Постановление Совета народных депутатов Кемеровской области от 25.01.2012 № 1590
О рекомендациях депутатских слушаний на тему: "Формирование тарифов на коммунальные услуги: оптимизация, пути снижения"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 25.01.12 N 1590г. КемеровоО рекомендациях депутатских слушанийна тему: "Формирование тарифов накоммунальные услуги: оптимизация,пути снижения" В соответствии со статьей 39 Устава Кемеровской области, статьей8 Закона Кемеровской области "О Совете народных депутатов Кемеровскойобласти" Совет народных депутатов Кемеровской области постановляет: 1. Утвердить рекомендации депутатских слушаний на тему:"Формирование тарифов на коммунальные услуги: оптимизация, путиснижения" согласно приложению к настоящему Постановлению. 2. Направить настоящее Постановление Губернатору Кемеровскойобласти, председателям городских и районных Советов народныхдепутатов, главам муниципальных образований в Кемеровской области. 3. Опубликовать настоящее Постановление и рекомендациидепутатских слушаний на официальном сайте Совета народных депутатовКемеровской области. 4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить назаместителя председателя Совета народных депутатов Кемеровской областиА.Ю. Микельсона. 5. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Совета народных депутатов Кемеровской области Н.И. Шатилов Приложение к постановлению Совета народных депутатов Кемеровской области "О рекомендациях депутатских слушаний на тему: "Формирование тарифов на коммунальные услуги: оптимизация, пути снижения" Рекомендации депутатских слушаний на тему: "Формирование тарифов на коммунальные услуги: оптимизация, пути снижения" 25 января 2012 года г. Кемерово Обсудив результаты депутатских слушаний на тему: "Формированиетарифов на коммунальные услуги: оптимизация, пути снижения", участникидепутатских слушаний отмечают следующее. В рамках различных, но связанных между собой направленийреформирования жилищно-коммунального комплекса проблемы реформированиясистемы тарифного регулирования отрасли имеют крайне важное, особоезначение. Однако, несмотря на понимание важности этого направления,можно с большим основанием говорить о том, что в свое время задачапостроения эффективной системы регулирования тарифов предприятийотрасли была поставлена недостаточно четко. Как правило, основные нормативные документы, принятые в целяхреализации реформы жилищно-коммунального хозяйства, содержалиположения по изменению политики оплаты населением жилищно-коммунальныхуслуг, но не касались вопросов тарифного регулирования организацийкоммунального комплекса. Это во многом предопределило сегодняшнююситуацию в этой области, а также стало источником целого ряда проблем,связанных с финансированием данных предприятий. Реформирование коммунальной отрасли (с конца 90-х годов)направлено в том числе на постепенное доведение тарифов дляпотребителей услуг до экономически обоснованных расходов предприятий,оказывающих данные услуги. Бюджетные дотации предприятиям ЖКХ напокрытие существовавшей разницы поэтапно снижаются. Постепенный отказот системы перекрестного субсидирования - необходимое направлениегосударственной политики в сфере тарифного регулирования. В Кемеровской области создана необходимая нормативная правоваябаза, определены и осуществляются меры социальной поддержки населенияпри оплате коммунальных услуг в условиях роста тарифов. При этом вусловиях постоянного роста тарифов на коммунальные услуги имеетсявзаимодействие всех органов власти в вопросах тарифного регулирования,идет постоянный поиск снижения уровня оплаты населением коммунальныхуслуг и затрат ресурсоснабжающих организаций, влияющих на тарифы накоммунальные услуги. Участники депутатских слушаний предлагают: 1. Принять к сведению информацию: заместителя Губернатора Кемеровской области В.К. Ермакова -"Состояние коммунального комплекса Кемеровской области"; заместителя Губернатора Кемеровской области А.Н. Малахова -"Повышение надежности энергосистемы региона. Проблемы и пути решения". 2. Осуществить следующие рекомендации: 1) Совету народных депутатов Кемеровской области: совместно с Советами народных депутатов территорий, спривлечением депутатов всех уровней организовать постоянный контрольза формированием и применением тарифов на коммунальные услуги вмуниципальных образованиях (срок исполнения - до 01.10. 2012); продолжить работу по законодательному обеспечению реформированиякоммунального комплекса Кемеровской области, сдерживания роста тарифовна коммунальные услуги и энергоносители, предоставления мер социальнойподдержки населению, стимулирования предприятий жилищно-коммунальногокомплекса и населения к энергосбережению (срок исполнения - в течение2012 года); комитету по вопросам промышленной политики ижилищно-коммунального хозяйства совместно с департаментомжилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области,Администрацией Кемеровской области (департамент угольнойпромышленности и энергетики), региональной энергетической комиссиейКемеровской области подготовить предложения по изменению федеральногозаконодательства в части ограничения роста тарифов на передачуэлектрической энергии, принятия мер воздействия к организациямкоммунального комплекса при невыполнении инвестиционных программ (срокисполнения - до 01.03.2012); комитету по вопросам промышленной политики ижилищно-коммунального хозяйства подготовить обращение в ПравительствоРоссийской Федерации о внесении изменений в постановлениеПравительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 306 "Об утвержденииПравил установления и определения нормативов потребления коммунальныхуслуг" (срок исполнения - до 01.03.2012); 2) контрольно-счетной палате Кемеровской области: в рамках проводимых контрольно-ревизионных мероприятийосуществлять контроль за эффективностью использования муниципальнымиобразованиями бюджетных средств, направляемых в коммунальную сферу(срок исполнения - в течение 2012 года); 3) исполнительным органам государственной власти Кемеровскойобласти: департаменту жилищно-коммунального и дорожного комплексаКемеровской области осуществлять контроль за наличием в муниципальныхобразованиях программ комплексного развития систем коммунальнойинфраструктуры, инвестиционных и производственных программ организацийкоммунального комплекса по развитию систем коммунальнойинфраструктуры. Осуществлять постоянный мониторинг их выполнения (срокисполнения - до 01.07.2012); департаменту цен и тарифов Кемеровской области, региональнойэнергетической комиссии Кемеровской области в случаях и порядке,установленных законодательством, осуществлять контроль за применениемрегулируемых тарифов, проводить проверки организаций, осуществляющихдеятельность в сфере регулируемого ценообразования, в частиобоснованности величины и правильности применения указанных тарифов. Вслучаях и порядке, установленных законодательством, обеспечитьпроверку регулируемых тарифов на доступность для потребителей (срокисполнения - в течение 2012 года); департаменту жилищно-коммунального и дорожного комплексаКемеровской области, региональной энергетической комиссии Кемеровскойобласти провести анализ экономической эффективности перехода населенияна расчет за коммунальные услуги по дифференцированным тарифам (срокисполнения - в течение 2012 года); Администрации Кемеровской области (департамент угольнойпромышленности и энергетики) совместно с региональной энергетическойкомиссией Кемеровской области осуществлять контроль за исполнениеморганизациями энергетического комплекса инвестиционных программ,предложить меры воздействия к организациям энергетического комплексаза невыполнение в полном объеме инвестиционных программ (срокисполнения - до 01.03.2012); департаменту социальной защиты населения Кемеровской области,департаменту жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровскойобласти вести разъяснительную работу в средствах массовой информации омерах социальной поддержки населения и порядке их предоставления приоплате коммунальных услуг (срок исполнения - в течение 2012 года); 4) органам местного самоуправления, городским и районным Советамнародных депутатов: осуществлять контроль за формированием и применением тарифов накоммунальные услуги для населения, эффективным использованиембюджетных средств организациями коммунального комплекса (срокисполнения - в течение 2012 года); провести мероприятия по выявлению бесхозных объектов коммунальнойинфраструктуры (водопроводы, электрические сети, тепловые сети) ирегистрации права собственности на выявленные объекты (срок исполнения- в течение 2012 года); обеспечить в полном объеме и установленные сроки выполнениемуниципальных программ комплексного развития систем коммунальнойинфраструктуры (срок исполнения - на время действия программ); в пределах установленных законодательством полномочий прирегулировании тарифов и надбавок организаций коммунального комплексаучитывать экономическую обоснованность тарифов и надбавок дляреализации производственных и инвестиционных программ развитияпредприятий коммунального комплекса, доступность для потребителейстоимости товаров и услуг организаций коммунального комплекса,обеспечить открытость информации о тарифах и порядке их утверждения иприменения (срок исполнения - в течение 2012 года); вести разъяснительную работу в средствах массовой информации омерах социальной поддержки населения и порядке их предоставления приоплате жилищно-коммунальные услуг, о необходимости перехода на расчетыпо дифференцированным тарифам (срок исполнения - в течение 2012 года); 5) руководителям организаций коммунального комплекса: обеспечить выполнение производственных и инвестиционных программразвития организаций коммунального комплекса в полном объеме (срокисполнения - в течение срока действия программ); обеспечить выполнение требований постановления ПравительстваРоссийской Федерации от 30.12.2009 N 1140 "Об утверждении стандартовраскрытия информации организациями коммунального комплекса исубъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность всфере оказания услуг по передаче тепловой энергии" и постановленияПравительства Российской Федерации от 23.09.2010 N 731 "Об утверждениистандарта раскрытия информации организациями, осуществляющимидеятельность в сфере управления многоквартирными домами" (срокисполнения - до 01.10.2012); разработать мероприятия по сокращению неэффективных затрат напроизводство коммунальных услуг, при последующем тарифномрегулировании учесть данные мероприятия (срок исполнения - в течение2012 года); применять согласно установленному законодательству мерывоздействия к злостным неплательщикам за потребленные коммунальныересурсы (срок исполнения - постоянно); 6) населению и другим потребителям коммунальных услуг: переходить на расчеты по дифференцированным тарифам дляпотребителей, имеющих на балансе электроотопительные,водонагревательные и иные электроустановки, при помощи которыхосновная часть потребления осуществляется в ночное время суток.