Постановление Совета народных депутатов Кемеровской области от 25.01.2012 № 1592
О законодательной инициативе Совета народных депутатов Кемеровской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об...
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 25.01.12 N 1592г. КемеровоО законодательной инициативе Советанародных депутатов Кемеровской областипо внесению в Государственную ДумуФедерального Собрания Российской Федерациипроекта федерального закона "О внесенииизменений в Кодекс Российской Федерации обадминистративных правонарушениях" Рассмотрев представленный депутатами Совета народных депутатовКемеровской области Н.И. Шатиловым, Н.В. Зинкевич, А.Ю. Микельсоном,А.А. Дружининым проект федерального закона "О внесении изменений вКодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" ируководствуясь статьей 23 Закона Кемеровской области "О Советенародных депутатов Кемеровской области", Совет народных депутатовКемеровской области постановляет: 1. Внести в порядке законодательной инициативы в ГосударственнуюДуму Федерального Собрания Российской Федерации проект федеральногозакона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации обадминистративных правонарушениях". 2. Направить указанный законопроект в Государственную ДумуФедерального Собрания Российской Федерации. 3. Предложить депутату Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации Б.В. Михалеву представлять указанный законопроектв Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации. 4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить назаместителя председателя Совета народных депутатов Кемеровской областиН.В. Зинкевич. 5. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Совета народных депутатов Кемеровской области Н.И. Шатилов Вносится Советом народных депутатов Кемеровской области Проект Федеральный закон "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" Статья 1 Внести в Кодекс Российской Федерации об административныхправонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002,N 1 (ч. 1), ст. 1; N 18, ст. 1721; N 30, ст. 3029; N 44, ст. 4295;N 44, ст. 4298; 2003, N 1, ст. 2; N 27 (ч. 1), ст. 2700; N 27 (ч. 2),ст. 2708; N 27 (ч. 2), ст. 2717; N 46 (ч. 1), ст. 4434; N 46 (ч. 1),ст. 4440; N 50, ст. 4847; N 50, ст. 4855; N 52 (ч. 1), ст. 5037; 2004,N 19 (ч. 1), ст. 1838; N 30, ст. 3095; N 31, ст. 3229; N 34, ст. 3529;N 34, ст. 3533; N 44, ст. 4266; 2005, N 1 (ч. 1), ст. 9; N 1 (ч. 1),ст. 13; N 1 (ч. 1), ст. 37; N 1 (ч. 1), ст. 40; N 1 (ч. 1), ст. 45;N 10, ст. 762; N 10, ст. 763; N 13, ст. 1077; N 13, ст. 1079; N 17,ст. 1484; N 19, ст. 1752; N 25, ст. 2431; N 27, ст. 2719; N 27, ст.2721; N 30 (ч. 1), ст. 3104; N 30 (ч. 2), ст. 3124; N 30 (ч. 2), ст.3131; N 40, ст. 3986; N 50, ст. 5247; N 52 (ч. 1), ст. 5574; N 52 (ч.1), ст. 5596; 2006, N 1, ст. 4; N 1, ст. 10; N 2, ст. 172; N 2, ст.175; N 6, ст. 636; N 10, ст. 1067; N 12, ст. 1234; N 17 (ч. 1), ст.1776; N 18, ст. 1907; N 19, ст. 2066; N 23, ст. 2380; N 23, ст. 2385;N 28, ст. 2975; N 30, ст. 3287; N 31 (ч. 1), ст. 3420; N 31 (ч. 1),ст. 3432; N 31 (ч. 1), ст. 3433; N 31 (ч. 1), ст. 3438; N 31 (ч. 1),ст. 3452; N 43, ст. 4412; N 45, ст. 4633; N 45, ст. ст. 4634, 4641;N 50, ст. ст. 5279, 5281; N 52 (ч. 1), ст. 5498; 2007, N 1 (ч. 1), ст.ст. 21, 25, 29, 33; N 7, ст. 840; N 15, ст. 1743; N 16, ст. ст. 1824,1825; N 17, ст. 1930; N 20, ст. 2367; N 21, ст. 2456; N 26, ст. 3089;N 30, ст. 3755; N 31, ст. ст. 4001, 4007, 4008, 4015; N 43, ст. 5084;N 46, ст. 5553; N 49, ст. ст. 6034, 6065; N 50, ст. 6246; 2008, N 10(ч.1), ст. 896; N 18, ст. 1941; N 20, ст. 2259; N 29 (ч.1), ст. 3418;N 30 (ч.1), ст. ст. 3582, 3604; N 45, ст. 5143; N 49, ст. ст. 5738,5745, 5748; N 52 (ч. 1), ст. ст. 6227, 6235, 6236, 6248; 2009, N 1,ст. 17; N 7, ст. ст. 771, 777; N 19, ст. 2276; N 23, ст. ст. 2759,2767, 2776; N 26, ст. ст. 3120, 3635, 3642; N 30, ст. 3739; N 45, ст.ст. 5265, 5267; N 48, ст. ст. 5711, 5724, 5755; N 52 (ч. 1) ст. ст.6406, 6412; 2010, N 1, ст.1; N 11, ст. ст. 1169, 1176; N 15, ст. ст.1743, 1751; N 18, ст. 2145; N 19, ст. 2291; N 21, ст. ст. 2524, 2525,2526, 2530, N 23, ст. 2790; N 25, ст. 3070; N 27, ст. ст. 3416, 3429;N 28, ст. 3553; N 30, ст. ст. 4000, 4002, 4005, 4006, 4007; N 31, ст.ст. 4155, 4158, 4164, 4191, 4192, 4193, 4198, 4206, 4207, 4208; N 41(ч. 2), ст. 5192; N 46, ст. 5918; N 49, ст. 6409; N 50, ст. 6605; N 52(ч.1), ст. ст. 6984, 6996; 2011, N 1, ст. ст. 23, 29, 33, 54; N 7, ст.ст. 901, 905; N 15, ст. ст. 4289, 4290, 4291, 4298; N 30, ст. ст.4573, 4574, 4584, 4590, 4591, 4598, 4600, 4601, 4605; N 45, ст. ст.6325, 6326, 6334; N 46, ст. 6406; N 47, ст. ст. 6601, 6602; N 48, ст.ст. 6730, 6732; N 49, ст. ст. 7025, 7042, 7056, 7061; N 50, ст. ст.7345, 7346, 7351, 7352, 7355, 7362, 7366) следующие изменения: 1) дополнить статьей 9.22 следующего содержания: "Статья 9.22 Неисполнение инвестиционных программ организациями,осуществляющими регулируемые виды деятельности Неисполнение инвестиционных программ организациями,осуществляющими регулируемые виды деятельности, в периоде,предшествующем периоду регулирования инвестиционных проектов,предусмотренных инвестиционной программой, утвержденной органами,уполномоченными на утверждение соответствующих инвестиционныхпрограмм, затраты на выполнение которых включены в соответствующийтариф (услугу), - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц вразмере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридическихлиц - в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей;"; 2) часть первую статьи 23.51 после слов "статьи 9.16," дополнитьсловами "статьей 9.22,". Статья 2 Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Президент Российской Федерации ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" В Российской Федерации принято и действует необходимоезаконодательство по привлечению инвестиций в организации,осуществляющие эксплуатацию объектов энергетики, систем коммунальнойинфраструктуры (электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведенияи очистки сточных вод). Данные организации осуществляют видыдеятельности, регулирование которых осуществляется государством. Втарифы на товары и услуги закладывается инвестиционная составляющаядля реализации инвестиционных программ по модернизации основныхфондов, их развитию. Вместе с тем практика показывает, что утвержденные вустановленном порядке инвестиционные программы организациями,осуществляющими регулируемые виды деятельности, не исполняются. Принеисполнении инвестиционных программ органы регулирования вправескорректировать необходимую валовую выручку организаций на следующийпериод регулирования. Фактически корректировка необходимой валовойвыручки происходит только через год, поскольку окончание календарногогода, в течение которого осуществляется инвестиционная программа, игода, когда осуществляется регулирование тарифов до принятиясоответствующих бюджетов (федерального, регионального и местного), несовпадает. В результате неисполнения инвестиционных программ организациями,осуществляющими регулируемые виды деятельности, увеличиваются расходыпо другим статьям и увеличивается износ оборудования, снижается егонадежность, растут издержки на его обслуживание, и в итоге растеттариф на товары и услуги данных организаций и прежде всего длянаселения. Кроме того, данные организации фактически беспроцентнокредитуются потребителями товаров и услуг, в том числе и населением,на продолжительный период времени. Таким образом, происходитискусственное завышение тарифов на коммунальные услуги дляпотребителей. В Кемеровской области по регулируемым видам деятельности,регулирование которых осуществляют региональные органы регулирования,неисполнение инвестиционных программ составляет более десятимиллиардов рублей ежегодно. Федеральным законодательством установлены для органоврегулирования полномочия по регулированию и контролю за исполнениеминвестиционных программ. При этом ответственность за неисполнениеинвестиционных программ организациями, осуществляющими регулируемыевиды деятельности, не установлена. Законопроектом предлагается установить административнуюответственность должностных лиц и юридических лиц за неисполнениеинвестиционных программ организациями, осуществляющими регулируемыевиды деятельности, в периоде, предшествующем периоду регулированияинвестиционных проектов, предусмотренных инвестиционной программой,утвержденной органами, уполномоченными на утверждение соответствующихинвестиционных программ, затраты на выполнение которых включены всоответствующий тариф (услугу). Приложение 1 к проекту федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" ПЕРЕЧЕНЬ актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" С принятием проекта федерального закона "О внесении изменений вКодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" непотребуется принятия, внесения изменений, дополнений, приостановленияили признания утратившими силу актов федерального законодательства. Председатель Совета народных депутатов Кемеровской области Н.И. Шатилов Приложение 2 к проекту федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ проекта федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" С принятием проекта федерального закона "О внесении изменений вКодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" непотребуется внесения изменений в расходную или доходную частьфедерального бюджета. Председатель Совета народных депутатов Кемеровской области Н.И. Шатилов