Решение Совета народных депутатов г. Мыски от 17.09.2009 № 63-н
Об утверждении Положения "О порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ МЫСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕот 17.09.09 N 63-нг. МыскиОб утверждении Положения "О порядкесоздания, реорганизации и ликвидациимуниципальных унитарных предприятийи муниципальных учреждений" Руководствуясь Гражданским кодексом Российской Федерации,Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации",Федеральным законом от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономныхучреждениях", Федеральным законом от 14.11.2002 N 161-ФЗ"О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", ст. 28Устава муниципального образования "Мысковский городской округ",Мысковский городской Совет народных депутатов решил: 1. Утвердить Положение "О порядке создания, реорганизации иликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальныхучреждений" согласно приложению. 2. Признать утратившим силу решение Мысковского городского Советанародных депутатов от 20.04.2006 N 16-н "Об утверждении Порядкапринятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальныхунитарных предприятий и учреждений". 3. Настоящее решение направить Главе города для подписания иопубликования в газете "Вариант". 4. Настоящее решение вступает в силу в день, следующий за днемего официального опубликования. 5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить накомитет Мысковского городского Совета народных депутатов по развитиюэкономики, бюджету, налогам и финансам (А.М. Кульчицкий). Глава города Мыски Ю.А. Торопов Приложение к решению Мысковского городского Совета народных депутатов от 17.09.2009 г. N 63-н ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ СОЗДАНИЯ, РЕОРГАНИЗАЦИИ И ЛИКВИДАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Положение "О порядке создания, реорганизации и ликвидациимуниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений" (далее- Положение) разработано в соответствии с Гражданским кодексомРоссийской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", Федеральным законом от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономныхучреждениях", Федеральным законом от 14.11.2002 N 161-ФЗ"О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", Уставоммуниципального образования "Мысковский городской округ", Положением"О порядке управления и распоряжения муниципальной собственностьюмуниципального образования "Мысковский городской округ"", утвержденнымрешением Мысковского городского Совета народных депутатов от25.12.2008 N 35-н, иными нормативными правовыми актами и устанавливаетпорядок создания, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарныхпредприятий и муниципальных учреждений в муниципальном образовании"Мысковский городской округ". 1.2. Действие настоящего Положения распространяется намуниципальные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения(далее - муниципальные предприятия), муниципальные автономныеучреждения и муниципальные бюджетные учреждения (далее - учреждения). Порядок создания, реорганизации, ликвидации юридических лиц инойорганизационно-правовой формы, в учреждении которых принимают участиеорганы местного самоуправления, определяется действующимзаконодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актамиорганов местного самоуправления. 1.3. В случаях, когда в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации при создании, реорганизации илиликвидации муниципальных предприятий и учреждений требуется согласиефедерального антимонопольного органа, Глава города принимает решения осоздании, реорганизации или ликвидации муниципальных предприятий,учреждений с соблюдением антимонопольного законодательства. 2. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПО СОЗДАНИЮ, РЕОРГАНИЗАЦИИ И ЛИКВИДАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ 2.1. Мысковский городской Совет народных депутатов (далее -городской Совет): - определяет порядок создания реорганизации и ликвидациимуниципальных предприятий и учреждений, их в соответствии сдействующим законодательством Российской Федерации; 2.2. Глава города Мыски (далее - Глава города): - принимает решения о создании, ликвидации и реорганизациимуниципальных предприятий и учреждений в порядке, определенномнастоящим Положением; - издает соответствующие постановления, в которых наделяетКомитет по управлению муниципальным имуществом муниципальногообразования "Мысковский городской округ" (далее - Комитет)полномочиями по осуществлению функций учредителя муниципальногопредприятия и учреждения либо поручает Комитету провести процедуруреорганизации, ликвидации; - запрашивает согласие федерального антимонопольного органа насоздание, реорганизацию или ликвидацию муниципальных предприятий иучреждений в случаях, предусмотренных антимонопольнымзаконодательством. 2.3. Структурные подразделения Администрации города Мыски (далее- структурные подразделения): - готовят Главе города письменные предложения о целесообразностисоздания, реорганизации или ликвидации муниципальных предприятий иучреждений, изменения типа существующего муниципального учреждения,согласованные с председателем Комитета; - разрабатывают проекты уставов муниципальных предприятий иучреждений, находящихся в ведении данного структурного подразделения,согласовывают и вносят их на утверждение Комитета; - проводят в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации предварительную экспертизу последствий решений ореорганизации или ликвидации муниципальных предприятий и учрежденийдля детей. Порядок проведения экспертизы и форма акта экспертнойоценки устанавливаются структурными подразделениями; - рассматривают инициативные предложения руководителеймуниципальных учреждений об изменении типа существующегомуниципального учреждения. 2.4. Комитет: - согласовывает предложения руководителей структурныхподразделений Главе города о целесообразности создания, реорганизациии ликвидации муниципальных предприятий или учреждений, изменения типасуществующего учреждения; - готовит проект постановления Главы города о создании,реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений; - от имени Администрации города Мыски осуществляет функцииучредителя муниципальных предприятий и учреждений, утверждает уставы. 3. СОЗДАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ 3.1. Процедура создания муниципального предприятия и учреждения: 3.1.1. Руководитель соответствующего структурного подразделенияготовит Главе города письменное предложение о целесообразностисоздания муниципального предприятия или учреждения, за исключениемслучаев создания муниципального автономного учреждения путем изменениятипа существующего муниципального учреждения. В предложении, кроме вопросов о целесообразности созданиямуниципального предприятия или учреждения, должны содержаться сведенияо составе имущества, которым предполагается наделить создаваемоемуниципальное предприятие или учреждение, в том числе особо ценногодвижимого имущества при создании муниципального автономногоучреждения, а также основных видах и целях деятельности, размещении иместе нахождения, предполагаемой кандидатуре руководителя. 3.1.2. Предложение о создании муниципального предприятия илиучреждения, предварительно согласованное со структурным подразделениеми Комитетом, направляется Главе города. Комитет готовит в письменном виде проект постановления Главыгорода о создании муниципального предприятия или учреждения послеполучения соответствующего письменного указания (резолюции) Главыгорода. 3.1.3. В течение месяца после издания Главой города постановленияКомитет осуществляет процедуру создания муниципального предприятия илиучреждения: - на основании постановления Главы города Комитет принимаетрешение об утверждении устава муниципального предприятия илиучреждения; - после государственной регистрации муниципального предприятияили учреждения в установленном порядке Комитет принимает решение озакреплении имущества, необходимого для осуществления целей егодеятельности, на праве хозяйственного ведения или оперативногоуправления. При создании муниципальных автономных учреждений Комитетодновременно с принятием решения о закреплении имущества принимаетрешение об отнесении имущества к категории особо ценного движимогоимущества; - осуществляет иные полномочия по реализации функций учредителя врамках своей компетенции. 3.1.4. Проекты уставов муниципальных предприятий или учрежденийсогласовываются со структурными подразделениями. 3.1.5. Организация мероприятий по государственной регистрациивновь созданных муниципальных предприятий и учреждений, в том численаправление всех необходимых документов в Инспекцию Федеральнойналоговой службы по городу Междуреченску (далее - ИФНС по г.Междуреченску), возлагается на Комитет. 3.1.6. Обязанность по подготовке предложений о внесении измененийи дополнений в учредительные документы муниципального предприятия илиучреждения, а также согласование этих изменений и дополнений сруководителем структурного подразделения и направления их в Комитетвозлагается на руководителя муниципального предприятия или учреждения. 3.1.7. Регистрация изменений и дополнений в учредительныедокументы муниципального предприятия или учреждения осуществляетсяИФНС по г. Междуреченску на основании решения Комитета об утверждениисоответствующих изменений и дополнений. 3.2. Процедура создания муниципального автономного учрежденияпутем изменения типа существующего муниципального учреждения: 3.2.1. Создание муниципального автономного учреждения путемизменения типа существующего муниципального учреждения не является егореорганизацией. Создание автономных учреждений путем изменения типа существующихмуниципальных учреждений здравоохранения не допускается в соответствиис действующим законодательством Российской Федерации. 3.2.2. Предложение о создании муниципального автономногоучреждения путем изменения типа существующего муниципальногоучреждения подготавливается в соответствии с порядком, утвержденнымГлавой города. 3.2.3. Предложение о создании муниципального автономногоучреждения путем изменения типа существующего муниципальногоучреждения, предварительно согласованное с Комитетом, направляетсяГлаве города. 3.2.4. В течение месяца после издания Главой городасоответствующего постановления Комитет осуществляет процедуру созданиямуниципального автономного учреждения путем изменения типасуществующего муниципального учреждения: - Издает решение о внесении соответствующих изменений в уставсуществующего муниципального учреждения; - устанавливает перечень особо ценного движимого имущества впорядке, определенном Главой города. 3.2.5. При необходимости внесения изменений и дополнений в уставмуниципального автономного учреждения соответствующее решениепринимается Комитетом. Проект вносимых изменений и дополнений направляется в Комитетруководителем муниципального автономного учреждения после получениясогласования структурного подразделения и рекомендаций наблюдательногосовета муниципального автономного учреждения. 4. РЕОРГАНИЗАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ 4.1. Муниципальные предприятия и учреждения могут бытьреорганизованы в форме слияния, присоединения, разделения, выделения,преобразования. Реорганизация муниципальных автономных учреждений может бытьосуществлена в форме слияния, присоединения, разделения, выделения всоответствии с действующим законодательством Российской Федерации. 4.2. Руководитель соответствующего структурного подразделенияготовит письменное предложение Главе города о необходимостиреорганизации муниципального предприятия или учреждения. В предложении должны содержаться подробный финансовый анализ иоценка деятельности предприятия или учреждения, обоснованиенеобходимости осуществления реорганизации, сведения о формереорганизации. 4.3. Предложение о реорганизации муниципального предприятия илиучреждения, предварительно согласованное со структурным подразделениеми Комитетом, направляется Главе города. В отношении муниципальных предприятий и учреждений для детейпредложение готовится при наличии положительного заключения порезультатам экспертизы последствий решения о реорганизации,проведенной структурным подразделением. В отношении муниципальных автономных учреждений предложениеготовится после рассмотрения рекомендаций наблюдательного советаавтономного учреждения, выданных им по предложению структурногоподразделения о реорганизации автономного учреждения. 4.4. Основаниями для реорганизации муниципальных предприятий иучреждений могут являться: - необходимость более эффективного управления муниципальнойсобственностью; - изменения законодательства Российской Федерации; - иные основания в рамках действующего законодательства. 4.5. При согласии Главы города на проведение реорганизациимуниципального предприятия или учреждения Комитет готовит проектсоответствующего постановления. 4.6. После издания Главой города постановления Комитетосуществляет процедуру реорганизации муниципального предприятия илиучреждения в соответствии с действующим законодательством РоссийскойФедерации: - письменно уведомляет всех кредиторов реорганизуемогоюридического лица (лиц), в том числе структурные подразделения фондаобязательного медицинского страхования, фонда социального страхования,службы занятости населения, пенсионного фонда, в соответствии сдействующим законодательством; - назначает комиссию по инвентаризации имущества; - утверждает передаточный акт и разделительный баланс ипредставляет их вместе с учредительными документами в ИФНС по г.Междуреченску; - направляет в ИФНС по г. Междуреченску пакет документов,необходимых для внесения соответствующих изменений в единыйгосударственный реестр юридических лиц, а также получает документ,подтверждающий внесение изменений в учредительные документысуществующих юридических лиц или государственную регистрацию вновьвозникших юридических лиц; - информирует о реорганизации муниципального(ых) предприятия(й)или учреждения(ий) Территориальный орган федеральной службыгосударственной статистики по Кемеровской области, другие органы всоответствии с действующим законодательством Российской Федерации; - осуществляет иные полномочия в рамках своей компетенции. 4.7. Передаточный акт и разделительный баланс подписываютсяруководителем и главным бухгалтером (при его наличии)реорганизуемого(ых) муниципального(ых) предприятия(ий) илиучреждения(ий) и утверждаются председателем Комитета. 4.8. Муниципальное(ые) предприятие(ия) или учреждение(ия)считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации вформе присоединения, с момента государственной регистрации вновьвозникших юридических лиц. При реорганизации муниципального предприятия или учреждения вформе присоединения к нему другого юридического лица первое из нихсчитается реорганизованным с момента внесения в единый государственныйреестр юридических лиц записи о прекращении деятельностиприсоединенного юридического лица. 4.9. Муниципальное автономное учреждение может бытьреорганизовано, если это не повлечет за собой нарушениеконституционных прав граждан в социально-культурной сфере, в том числеправ граждан на получение бесплатной медицинской помощи и бесплатногообразования или права на участие в культурной жизни. 5. ЛИКВИДАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ 5.1. Ликвидация муниципального предприятия: 5.1.1. Муниципальное предприятие может быть ликвидировано: - по решению суда в случае и в порядке, предусмотренномзаконодательством Российской Федерации; - по решению Главы города. 5.1.2. Ликвидация муниципального предприятия не влечет за собойпереход прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам. 5.1.3. Основаниями для ликвидации муниципальных предприятий могутявляться: - решение суда; - систематическое осуществление деятельности, противоречащейуставным целям; - необходимость более эффективного управления муниципальнойсобственностью; - иные основания в рамках действующего законодательства. 5.1.4. В случае необходимости ликвидации муниципальногопредприятия руководитель соответствующего структурного подразделенияготовит письменное предложение о необходимости ликвидациимуниципального предприятия. В предложении о необходимости ликвидации муниципальногопредприятия должны содержаться причины ликвидации и сведения о составеликвидационной комиссии. В отношении муниципальных предприятий для детей предложениеготовится при наличии предусмотренного абзацем 4 пункта 2.3 настоящегоПоложения экспертного заключения об отсутствии негативных социально-экономических последствий принятия решения о ликвидации. 5.1.5. Предложение о ликвидации муниципального предприятия,предварительно согласованное со структурным подразделением иКомитетом, направляется Главе города. 5.1.6. При согласии Главы города на проведение ликвидациимуниципального предприятия Комитет готовит проект соответствующегопостановления. 5.1.7. На основании постановления Главы города Комитетосуществляет процедуру ликвидации муниципального предприятия всоответствии с действующим законодательством Российской Федерации. 5.1.8. Комитет своим решением назначает ликвидационную комиссию,ее председателя, устанавливает порядок и сроки ликвидации. 5.1.9. С момента назначения ликвидационной комиссии к нейпереходят полномочия по управлению делами муниципального предприятия,в том числе представительство от имени муниципального предприятия всудебных органах. 5.1.10. В состав ликвидационной комиссии входят: - представители структурного подразделения; - представители Комитета; - руководитель ликвидируемого предприятия; - главный бухгалтер ликвидируемого предприятия (или бухгалтерцентрализованной бухгалтерии структурного подразделения); - иные лица. 5.1.11. Ликвидационная комиссия осуществляет все юридическиедействия в строгом соответствии с требованиями действующегозаконодательства Российской Федерации. 5.1.12. Ликвидация муниципального предприятия считаетсязавершенной, а муниципальное предприятие - прекратившим существованиепосле внесения об этом записи в единый государственный реестрюридических лиц. 5.1.13. В случае если при проведении ликвидации муниципальногопредприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, установленаего неспособность удовлетворить требования кредиторов в полном объеме,председатель ликвидационной комиссии должен обратиться в арбитражныйсуд с заявлением о признании муниципального предприятия банкротом. 5.1.14. Муниципальное предприятие (за исключением муниципальногоказенного предприятия) может быть признано несостоятельным (банкротом)по решению арбитражного суда, если оно не в состоянии удовлетворитьтребования кредиторов. 5.1.15. Комитет, представители структурного подразделения попоручению Главы города обладают правами лиц, участвующих в деле обанкротстве. 5.1.16. Признание муниципального предприятия банкротом в судебномпорядке влечет его ликвидацию. 5.2. Ликвидация учреждений: 5.2.1. Учреждение может быть ликвидировано: - по решению суда в случае и в порядке, предусмотренномзаконодательством Российской Федерации; - по решению Главы города. 5.2.2. В случае необходимости ликвидации учреждения по решениюГлавы города руководитель соответствующего структурного подразделенияготовит письменное предложение о необходимости ликвидации учреждения. В предложении о необходимости ликвидации учреждения должнысодержаться причины ликвидации и сведения о составе ликвидационнойкомиссии. В отношении учреждений для детей предложение готовится приналичии предусмотренного абзацем 4 пункта 2.3. настоящего Положенияэкспертного заключения об отсутствии негативных социально-экономических последствий принятия решения о ликвидации. В отношении муниципальных автономных учреждений предложениеготовится после рассмотрения рекомендаций наблюдательного советаавтономного учреждения, выданных им по предложению структурногоподразделения о ликвидации автономного учреждения. 5.2.3. Предложение, предварительно согласованное со структурнымподразделением и Комитетом, направляется Главе города. 5.2.4. При согласии Главы города на ликвидацию муниципальногоучреждения Комитет готовит проект соответствующего постановления. 5.2.5. На основании постановления Главы города Комитет принимаетрешение о ликвидации учреждения и совместно со структурнымподразделениями осуществляет процедуру ликвидации учреждения всоответствии с действующим законодательством Российской Федерации. 5.2.6. Комитет своим решением назначает ликвидационную комиссию,ее председателя, устанавливает порядок и сроки ликвидации. 5.2.7. С момента назначения ликвидационной комиссии к нейпереходят полномочия по управлению делами учреждения, в том числепредставительство от имени учреждения в судебных органах. 5.2.8. В состав ликвидационной комиссии входят: - представители структурного подразделения; - представители Комитета; - руководитель и главный бухгалтер ликвидируемого учреждения (илибухгалтер централизованной бухгалтерии структурного подразделения); - иные лица. 5.2.9. Ликвидационная комиссия осуществляет все юридическиедействия в строгом соответствии с требованиями действующегозаконодательства Российской Федерации. 5.2.10. Имущество муниципального бюджетного учреждения,оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, направляется всоответствии с учредительными документами учреждения на цели, винтересах которых оно было создано, и (или) на благотворительные цели.В случае если использование имущества ликвидируемого муниципальногобюджетного учреждения в соответствии с его учредительными документамине представляется возможным, оно обращается в доход муниципальногообразования. 5.2.11. Требования кредиторов ликвидируемого муниципальногоавтономного учреждения удовлетворяются за счет имущества, на которое всоответствии с федеральными законами может быть обращено взыскание. Имущество муниципального автономного учреждения, оставшееся послеудовлетворения требований кредиторов, а также имущество, на которое всоответствии с федеральными законами не может быть обращено взысканиепо обязательствам муниципального автономного учреждения, передаетсяликвидационной комиссией в Комитет. 5.2.12. Собственник имущества муниципального автономногоучреждения не несет ответственности по обязательствам муниципальногоавтономного учреждения. 5.2.13. Ликвидация учреждения считается завершенной, аюридическое лицо - прекратившим существование после внесения об этомзаписи в единый государственный реестр юридических лиц. Председатель Мысковского городского Совета народных депутатов А.И. Павленко