Решение Совета народных депутатов г. Мыски от 22.10.2009 № 77-н
Об утверждении Положения о порядке организации и проведения собраний и конференций граждан на территории муниципального образования "Мысковский городской округ"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ МЫСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕот 22.10.09 N 77-нг. МыскиОб утверждении Положения о порядкеорганизации и проведения собраний иконференций граждан на территориимуниципального образования"Мысковский городской округ" Руководствуясь статьями 29, 30 Федерального закона от 06.10.2003N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", на основании статей 21, 22, 28 Уставамуниципального образования "Мысковский городской округ", Мысковскийгородской Совет народных депутатов решил: 1. Утвердить Положение о порядке организации и проведениясобраний и конференций граждан на территории муниципальногообразования "Мысковский городской округ" согласно приложению. 2. Настоящее решение направить Главе города для подписания иопубликования в газете "Вариант". 3. Настоящее решение вступает в силу на следующий день после егоофициального опубликования. 4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить наКомитет Мысковского городского Совета народных депутатов по развитиюместного самоуправления и безопасности (Д.В. Костенков). Глава города Мыски Ю.А. Торопов Приложение к решению Мысковского городского Совета народных депутатов от 22.10.2009 г. N 77-н ПОЛОЖЕНИЕ о порядке организации и проведения собраний и конференций граждан на территории муниципального образования "Мысковский городской округ" Настоящее Положение о порядке организации и проведения собраний иконференций граждан на территории муниципального образования"Мысковский городской округ" (далее - Положение) разработано всоответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным закономот 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципальногообразования "Мысковский городской округ" и регулирует порядокорганизации и проведения собраний и конференций граждан с цельюосуществления местного самоуправления. Настоящее Положение не распространяется на собрания и конференцииграждан, проводимые в общественных объединениях, трудовых и учебныхколлективах, жилищных товариществах и кооперативах, другихорганизациях, на собрания, проводимые в качестве мирных массовых акцийнаселения, а также на собрания, порядок проведения которыхрегулируется иным специальным законодательством. Раздел 1. Общие положения 1.1. В Положении используются следующие основные понятия: собрание граждан в муниципальном образовании "Мысковскийгородской округ" (далее - собрание) - совместное заседание(присутствие) граждан для обсуждения вопросов, относящихся к ведениюместного самоуправления, и их непосредственного решения и (или)выражения мнения по ним, а также для выявления мнения населения повопросам, относящимся к ведению органов государственной властиКемеровской области; конференция граждан в муниципальном образовании "Мысковскийгородской округ" (далее - конференция) - совместное заседаниепредставителей (делегатов), избранных гражданами по месту жительства,для обсуждения вопросов, относящихся к ведению местногосамоуправления, и их непосредственного решения и (или) выражениямнения по ним, а также для выявления мнения населения по вопросам,относящимся к ведению органов государственной власти Кемеровскойобласти; гражданин - физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста иобладающее активным избирательным правом; население - совокупность граждан, проживающих на территориимуниципального образования "Мысковский городской округ" (далее -городской округ) или на части территории городского округа. инициаторы собрания, конференции - граждане, органы местногосамоуправления, органы территориального общественного самоуправления,которые инициировали процесс проведения собрания, конференции. 1.2. Собрания, конференции граждан могут проводиться как на всейтерритории городского округа, так и на части его территории (натерриториях поселений, входящих в состав городского округа,микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и других внутригородскихтерриториях). 1.3. Право на участие в собраниях, конференциях имеют жителигорода, обладающие активным избирательным правом и постояннопроживающие на данной территории или имеющие на ней недвижимоеимущество на праве собственности. 1.4. Жители, не проживающие на соответствующей территории и неимеющие на ней недвижимого имущества на праве собственности, могутучаствовать в работе собраний, конференций с правом совещательногоголоса. 1.5. Жители города равноправны в осуществлении права на участие всобраниях, конференциях. Право граждан на участие в собраниях, конференциях не может бытьограничено в зависимости от происхождения, социального иимущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола,языка, отношения к религии, принадлежности к общественнымобъединениям, политических и иных взглядов, рода и характера занятий,времени проживания в данной местности и других обстоятельств. 1.6. Граждане участвуют в собраниях, конференциях добровольно исвободно. Никто не вправе оказывать принудительное воздействие награждан с целью участия или неучастия в собрании, конференции, а такжена их свободное волеизъявление. 1.7. Расходы, связанные с проведением собрания, конференцииграждан, осуществляются за счет инициаторов собрания, конференции. Раздел 2. Компетенция собрания, конференции 2.1. На собраниях, конференциях граждан непосредственно решаютсявопросы местного значения, отнесенные к ведению собрания, конференциидействующим законодательством Российской Федерации и Кемеровскойобласти, а также настоящим Положением. 2.2. Предложения о вопросах, подлежащих рассмотрению насобраниях, конференциях, могут вноситься Главой города Мыски (далее -Глава города), Мысковским городским Советом народных депутатов (далее- городской Совет), а также органами территориального общественногосамоуправления (далее - ТОС) в случаях, предусмотренных уставом ТОС,или гражданами города. 2.3. К компетенции собраний, конференций граждан относитсяпринятие решений об обращении к органам местного самоуправления идолжностным лицам местного самоуправления городского округа, а такжеобсуждение вопросов: - по проектам решений городского Совета, Главы города о наиболееважных вопросах жизни города; - о выполнении планов и программ социально-экономическогоразвития городского округа, заслушивание и обсуждение информациидолжностных лиц органов государственной власти, органов местногосамоуправления; - наименования и переименования улиц, площадей городского округа; - развития личных подсобных хозяйств граждан; - соблюдения правопорядка; - содержания, использования и обслуживания жилого фонда и жилыхпомещений, мест общего пользования, дорог, тротуаров, спортивныхплощадок и т.д.; - благоустройства и озеленения территории городского округа,охраны природы; - других вопросов, предусмотренных действующим законодательством. 2.4. В исключительной компетенции собрания, конференции гражданнаходятся вопросы: - об образовании ТОС; - о выборе органов ТОС; - о принятии устава (Положения) ТОС; - о добровольном сборе средств населения для реализации вопросовместного значения. Раздел 3. Подготовка собраний и конференций 3.1. Собрания и конференции созываются по мере необходимости ипроводятся, как правило, по домам, улицам, кварталам, микрорайонам ииным участкам территории города. 3.2. Конференции проводятся при невозможности проведения собраниявследствие отсутствия соответствующего помещения, способного вместитьучастников собрания, и по другим причинам организационного характера. 3.3. Инициатива проведения собрания, конференции может исходитьот Главы города, городского Совета, населения, органов ТОС. Собрание, конференция граждан, проводимые по инициативегородского Совета или Главы города, назначается соответственногородским Советом или Главой города. Собрание, конференция граждан, проводимые по инициативе населенияили органов ТОС назначается городским Советом. 3.4. Инициатива граждан или органов ТОС о проведении собрания,конференции должна быть оформлена в виде письменного заявления иподдержана тремя процентами граждан - жителей соответствующейтерритории, подтвержденной подписями в подписных листах. В заявлении указываются вопросы, выносимые на рассмотрениесобрания, конференции, ориентировочные сроки проведения, территория,на которой предполагается проведение собрания, конференции. Заявление направляется в городской Совет. 3.5. Городской Совет, получивший заявление о проведении собрания,конференции принимает одно из следующих решений: 1) о созыве собрания, конференции; 2) об отклонении требования о созыве собрания, конференции вслучае нарушения условий и порядка созыва собрания, установленногонастоящим Положением. Решение должно быть принято на ближайшей сессии городскогоСовета. Инициаторы собрания, конференции письменно уведомляются опринятом решении в трехдневный срок со дня его принятия. Решение об отклонении требования о созыве собрания, конференциидолжно быть мотивированным. Данное решение может быть обжалованозаинтересованными лицами в суд. 3.6. Инициатива Главы города по проведению собрания, конференцииоформляется постановлением. 3.7. Инициатива городского Совета или населения по проведениюсобрания, конференции, оформляются решением городского Совета. 3.8. В постановлении или решении указываются вопросы, выносимыена рассмотрение собрания, конференции, дата и место проведения,территория, жители которой вправе участвовать в собрании, конференции. Собрание, конференция должны быть проведены не позднее 30 дней содня принятия решения, постановления городским Советом или Главойгорода. 3.9. В случае принятия решения о проведении собрания,конференции, население оповещается о месте и времени проведениясобрания, конференции через средства массовой информации, не позднее,чем за 10 (десять) дней до дня проведения собрания, конференции. В извещении о проведении собрания указываются предварительнаяповестка собрания, дата и место проведения, территория, жители которойвправе участвовать в собрании. В извещении о проведении конференции, помимо сведений указанных вабзаце 2 настоящего пункта, также указываются норма представительствав соответствии с п. 3.10. настоящего Положения, границы территорий, откоторых избираются представители (делегаты), численность граждан,проживающих на этих территориях, количество представителей (делегатов)от каждой из территорий, место и время проведения собраний натерриториях (в округах) для выборов представителей (делегатов). 3.10. Делегаты на конференции избираются по территориальномупринципу на собрании граждан. Нормы представительства делегатов на конференцию: 1 делегат от многоквартирного дома (4-9-этажного); 1 делегат от группы малоэтажных домов; 1 делегат от жителей одной улицы, района, частной застройки. 3.9. Выборы делегатов конференции проводятся гражданами насобраниях по месту жительства. Представители органов местногосамоуправления вправе принимать участие в организации и проведенииданных собраний. Выборы делегатов конференции на территории считаютсясостоявшимися, если в голосовании на собрании приняли участие более25% граждан, обладающих активным избирательным правом и имеющих местожительства на данной территории, либо имеющих недвижимое имущество направе собственности, расположенное на данной территории. Голосование за представителей (делегатов) на собраниях можетпроводиться открыто или тайно. Форма голосования определяется решениемсобрания. 3.10. Избранными делегатами от территории считаются кандидаты,набравшие наибольшее количество голосов граждан. Итоги выборов делегатов на конференцию оформляются протоколом,который подписывается председателем и секретарем собрания инаправляется в городской Совет или Главе города, не позднее, чем затри дня до дня проведения конференции. 3.11. Документом, подтверждающим полномочия делегатов, являетсяпротокол собрания. 3.12. Подготовку и проведение собраний, конференций осуществляеторганизационный комитет (далее - Оргкомитет), формируемый напаритетных началах из депутатов городского Совета, специалистоваппарата городского Совета, представителей Администрации города,инициаторов созыва собрания, конференции (с их согласия) илипредставителей инициаторов. Персональный состав Оргкомитета формируется решением илипостановлением инициатора собрания, конференции - городского Советаили Главы города соответственно. В случае если инициатором собрания, конференции выступаетнаселение, то персональный состав Оргкомитета формируется решениемгородского Совета. 3.13. Оргкомитет организует оповещение населения о собрании,конференции, оказывает содействие в организации собраний по избраниюпредставителей (делегатов) на конференцию, готовит место (помещение)для собрания, конференции, обеспечивает собрание, конференцию бумагой,техническими средствами, изготавливает необходимые бланки, решаетдругие вопросы организационного, кадрового и материально-техническогообеспечения подготовки и проведения собрания, конференции. 3.14. Оргкомитет обеспечивает до начала проведения собрания,конференции обязательную регистрацию участников с правом решающегоголоса в месте проведения собрания, конференции, с указанием фамилии,имени, отчества, даты рождения и места жительства участника врегистрационном листе. В листе регистрации участников конференции так же указываютсяграницы территории, население которой представляет соответствующийпредставитель (делегат). 3.15. Собрание, конференция, на которых обсуждаются вопросыместного значения, и выявляется мнение населения по ним, правомочныпри числе участников с правом решающего голоса не менее половины отпроживающих на данной территории и обладающих избирательным правом. Раздел 4. Порядок проведения собраний и конференций 4.1. Регламент работы собрания, конференции устанавливаетсяОргкомитетом. 4.2. До начала работы собрания, конференции обязательно избраниеиз числа участников с правом решающего голоса председателя и секретарясобрания, конференции. 4.3. Собрание, конференция проводятся в течение одного дня доокончания рассмотрения всех вопросов их повестки. Если в течение днявопросы повестки не будут рассмотрены, собрание, конференция принимаютрешение о перерыве и возобновлении работы в следующий или иной день. 4.4. Собрания, конференции проводятся публично, на них вправеприсутствовать представители органов государственной власти, органовместного самоуправления, средств массовой информации, представителипредприятий, учреждений, организаций, общественных объединений, любыеиные лица. Лица, перечисленные в абзаце 1 настоящего пункта и присутствующиена собрании, конференции имеют право совещательного голоса. 4.5. На собрании, конференции граждан ведется протокол, в которомуказывается: - дата, время и место проведения собрания, конференции; - количество зарегистрированных участников собрания конференции; - инициатор проведения собрания, конференции; - фамилии, имена и отчества председателя, секретаря собрания,конференции; - полная формулировка рассматриваемых вопросов; - фамилии, имена и отчества выступавших, краткое содержание ихвыступлений; - итоги голосования по каждому вопросу: количествопроголосовавших "за", "против", "воздержались", полная формулировкапринятого решения (решений). 4.6. Протокол подписывается председателем и секретарем собрания,конференции. 4.7. Решения на собрании, конференции принимаются тайным илиоткрытым голосованием, простым большинством голосов участвующих всобрании, конференции граждан. 4.8. Участие в голосовании вправе принимать только лица,зарегистрированные в качестве участников собрания, конференции. 4.9. Итоги собрания, конференции оформляются решением, котороеподлежат официальному опубликованию (обнародованию). 4.10. Решения собраний, конференций вступают в силу с моментапринятия, если иное не установлено законом либо самим решением. 4.11. Решения, принятые в виде обращения к органам местногосамоуправления и их должностным лицам, принятые на собрании,конференции граждан, подлежат обязательному рассмотрению органамиместного самоуправления и их должностными лицами, к компетенциикоторых отнесено решение содержащихся в обращении вопросов, снаправлением письменного ответа. 4.12. Если для реализации решения, принятого на собрании,конференции требуется издание муниципального правового акта, органместного самоуправления, в чью компетенцию входит решение данноговопроса, принимает соответствующий акт в течение трех месяцев со дняпоступления решения собрания, конференции. 4.13. Изменения и дополнения в решения, принятые собранием,конференцией могут вноситься исключительно решением собрания,конференции. Председатель Мысковского городского Совета народных депутатов А.И. Павленко