Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 07.12.2011 № 559
Об утверждении региональной адресной программы "Социальная поддержка безработных граждан Кемеровской области" на 2012-2014 годы
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 26.12.2013 г. N 607 от 07.12.11 N 559г. КемеровоОб утверждении региональной адреснойпрограммы "Социальная поддержкабезработных граждан Кемеровскойобласти" на 2012-2015 годы (В редакции Постановлений Коллегии Администрации Кемеровской области от 28.12.2012 г. N 642) В целях предоставления государственных гарантий безработнымгражданам, а также реализации мер по содействию занятости иобеспечению защиты от безработицы Коллегия Администрации Кемеровскойобласти постановляет: 1. Утвердить прилагаемую региональную адресную программу"Социальная поддержка безработных граждан Кемеровской области" на2012-2015 годы. (В редакции Постановления Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 06.12.2012 г. N 555) 2. Департаменту документационного обеспечения АдминистрацииКемеровской области (Т.Н. Вовченко), главному управлению по работе сосредствами массовой информации Администрации Кемеровской области (А.В.Горелкин), департаменту информационных технологий Кемеровской области(С.Л. Мурашкин) обеспечить размещение настоящего постановления насайте "Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровскойобласти". 3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителяГубернатора Кемеровской области (по экономике и региональномуразвитию) Д.В. Исламова. 4. Постановление вступает в силу с 01.01.2012. И.о. Губернатора Кемеровской области В.П. Мазикин Утверждена постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 7 декабря 2011 г. N 559 Региональная адресная программа "Социальная поддержка безработных граждан Кемеровской области" на 2012-2015 годы (В редакции Постановлений Коллегии Администрации Кемеровской области от 28.12.2012 г. N 642) ПАСПОРТ региональной адресной программы "Социальная поддержка безработных граждан Кемеровской области" на 2012-2015 годы -------------------------------------------------------------------| Наименование | Региональная адресная программа || программы | "Социальная поддержка безработных || | граждан Кемеровской области" на 2012- || | 2015 годы (далее - Программа) ||--------------------+--------------------------------------------|| Дата принятия и | Распоряжение Губернатора Кемеровской || наименование | области от 24.10.2011 N 166-pг || решения о | "О разработке региональной адресной || разработке | программы "Социальная поддержка || Программы | безработных граждан Кемеровской || | области" на 2012-2015 годы" (в редакции || | распоряжений Губернатора Кемеровской || | области от 04.10.2012 N 71-рг, от || | 09.11.2012 N 93-рг) ||--------------------+--------------------------------------------|| Государственный | Коллегия Администрации Кемеровской || заказчик | области || Программы | ||--------------------+--------------------------------------------|| Директор | Заместитель Губернатора Кемеровской || Программы | области (по экономике и региональному || | развитию) Д.В. Исламов ||--------------------+--------------------------------------------|| Основной | Департамент труда и занятости населения || разработчик | Кемеровской области || Программы | ||--------------------+--------------------------------------------|| Цели Программы | Предоставление государственных гарантий || | безработным гражданам; || | реализация мер по содействию занятости и || | обеспечению защиты от безработицы ||--------------------+--------------------------------------------|| Задача | Оказание социальной поддержки || Программы | безработным гражданам ||--------------------+--------------------------------------------|| Сроки реализации | 2012-2015 годы || Программы | ||--------------------+--------------------------------------------|| Основные | Осуществление социальных выплат || мероприятия | гражданам, признанным в установленном || Программы | порядке безработными ||--------------------+--------------------------------------------|| Основные | Департамент труда и занятости населения || исполнители | Кемеровской области (далее - || Программы | департамент), государственные казенные || | учреждения центры занятости населения || | Кемеровской области (далее - центры || | занятости населения) ||--------------------+--------------------------------------------|| Объемы и источники | Всего на реализацию Программы из средств || финансирования | областного бюджета на 2012-2015 годы || Программы | потребуется 5 382 123,3 тыс. рублей, в том || | числе: || | 2012 год - 1 360 453,2 тыс. рублей; || | 2013 год - 1 290 707,0 тыс. рублей; || | 2014 год - 1 351 602,8 тыс. рублей; || | 2015 год - 1 379 360,3 тыс. рублей. ||--------------------+--------------------------------------------|| Ожидаемые | Реализация мероприятий Программы || конечные | позволит в среднем ежегодно выплачивать: || результаты | пособие по безработице 26,1 тыс. || реализации | безработных граждан в среднемесячном || Программы | исчислении; || | стипендии около 6,1 тыс. безработных || | граждан, обучающихся по направлению || | центров занятости населения; || | возмещать расходы по выплате пенсий, || | назначенных безработным гражданам || | досрочно, 1,1 тыс. человек (в || | среднемесячном исчислении) ||--------------------+--------------------------------------------|| Организация | Контроль осуществляют: || контроля за | государственный заказчик Программы; || выполнением | Губернатор Кемеровской области; || Программы | Федеральная служба по труду и занятости |------------------------------------------------------------------- 1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программнымиметодами Одной из важнейших форм защиты безработных граждан,предусмотренных законодательством Российской Федерации, являетсясоциальная поддержка на период активного поиска работы, чтообеспечивает гражданам возможность выбора оптимального вариантатрудоустройства, способствует снижению социальной напряженности вобществе. Реализация гарантий государства в области обеспечения социальнойподдержки безработных граждан осуществляется в форме социальных выплатгражданам, признанным в установленном порядке безработными, в виде: пособия по безработице; стипендии в период профессиональной подготовки, переподготовки иповышения квалификации по направлению органов службы занятости; материальной помощи безработным гражданам, утратившим право напособие по безработице в связи с истечением установленного периода еговыплаты; материальной помощи в период профессиональной подготовки,переподготовки и повышения квалификации по направлению центровзанятости населения. Кроме того, в соответствии с пунктом 2 статьи 32 ЗаконаРоссийской Федерации от 19.04.91 N 1032-1 "О занятости населения вРоссийской Федерации" по предложению органов службы занятостигражданам, не достигшим возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщини имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет длямужчин и женщин соответственно, уволенным в связи с ликвидациейорганизации либо сокращением численности или штата работниковорганизации, при отсутствии возможности для трудоустройства с ихсогласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста,дающего право на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочноназначаемую трудовую пенсию по старости, но не ранее чем за два годадо наступления указанного возраста. Расходы, связанные с выплатой указанной пенсии, осуществляются засчет средств Пенсионного фонда Российской Федерации с последующимвозмещением затрат департаментом из средств областного бюджета,поступающих в виде субвенции федерального бюджета. В текущем году значительно улучшилась ситуация на рынке труда. Натекущий момент в центрах занятости населения зарегистрировано 23,5тыс. безработных. В сравнении с началом 2012 года снижение численностисоставляет 6,1 тыс. человек. На рынке труда фиксируется устойчивое снижение уровня безработицыв области с 2 процентов в начале года до 1,6 процента экономическиактивного населения. По уровню общей безработицы отмечается положительная динамика.Уровень в Кузбассе традиционно выше, чем в целом по стране, но на 0,3процентных пункта ниже уровня по Сибирскому федеральному округу. Средидвенадцати регионов Сибирского федерального округа Кемеровская областьуверенно занимает четвертое место, располагаясь ближе к регионам сминимальным уровнем безработицы, где лидирует Новосибирская область споказателем 5,2 процента. Максимально высокий уровень общейбезработицы зафиксирован в Республике Тыва - 20,1 процента. Положительные изменения на рынке труда - это результат и ростаэкономики, и эффективного взаимодействия всех уровней власти. На 2012 год Кемеровской области выделена субвенция федеральногобюджета на осуществление социальных выплат гражданам, признанным вустановленном порядке безработными, в размере 1360,4 млн. рублей. За 9месяцев текущего года израсходовано 940,2 млн. рублей (69,1 процентаот годового объема средств). В 2011 году в среднем ежемесячно 34,6 тыс. человек получалипособие по безработице. В течение отчетного периода в среднемежемесячно 26,6 тыс. человек получали пособие по безработице, снижениепо сравнение с аналогичным периодом прошлого года на 8,1 тыс. человек(9 мес. 2011 года - 34,7 тыс. человек). Численность безработных,получающих пособие в минимальном размере, составила 10,2 тыс. человек(14,2 тыс. человек за аналогичный период прошлого года). Доля таковыхв общей численности граждан, получающих пособие, - 38,2 процента(уменьшение к показателю предыдущего года на 3,2 процентных пункта).Доля безработных, получающих пособие в максимальном размере,увеличилась на 3,9 процентных пункта и составила 32,3 процента, или8,8 тыс. человек. Доля безработных граждан, получающих пособие вышемаксимального значения, увеличилась на 0,3 процентных пункта исоставила 1,2 процента, или 0,3 тыс. человек (дети - сироты). В 2011 году в целях социальной защиты 1839 безработным гражданам,утратившим право на получение пособия по безработице в связи систечением установленного периода его выплаты, и гражданам, проходящимпрофессиональное обучение, оказана материальная помощь (прогноз 2012года - 1700 человек). Численность граждан, признанных в установленном порядкебезработными, которые в отчетном периоде получали стипендию в периодпрофессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовкипо направлению центров занятости населения, в 2011 году составила 7,7тыс. человек (прогноз 2012 года - 6,1 тыс. человек). Ожидаемый средний размер пособия по безработице составит 3300рублей, это 58,3 процента величины прожиточного минимума,установленного по Кемеровской области (5662 рубля). Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровскойобласти на возмещение затрат по выплате пенсий, назначенных досрочно,в 2011 году перечислено 158,3 млн. рублей (прогноз 2012 года - 133,3млн. рублей). В течение 2011 года в среднем в месяц досрочные пенсииполучали 1819 человек (прогноз 2012 года - 1,1 тыс. человек). В 2012-2015 годах департаментом и центрами занятости населениябудет осуществляться деятельность, направленная на обеспечениесвоевременного и в полном объеме выполнения государственных гарантийсоциальной поддержки безработных граждан, развитие эффективной системырегулирования социальных выплат, ориентированной на стимулированиетрудоустройства безработных граждан. При отсутствии возможности у департамента и центров занятостинаселения для трудоустройства безработных граждан предпенсионноговозраста, уволенных в связи с ликвидацией организации либо сокращениемчисленности или штата работников организации, предоставлениевозможности выхода на пенсию досрочно позволяет снизить напряженностьна региональном рынке труда и обеспечивать социальную поддержкууказанной категории граждан. 2. Цели и задачи Программы Программа должна обеспечить достижение следующих целей -предоставление государственных гарантий безработным гражданам иреализация мер по содействию занятости и обеспечению защиты отбезработицы. Достижение целей Программы обеспечивается решением задач пооказанию социальной поддержки безработным гражданам. 3. Система программных мероприятий Программные мероприятия определены с учетом сложившейся ситуациина рынке труда Кемеровской области, целями и задачами, указанными вПрограмме, актуальностью и необходимостью оперативного решенияпроблем. Осуществление социальных выплат гражданам, признанным вустановленном порядке безработными, осуществляется в виде выплат: пособия по безработице; материальной помощи безработным гражданам, утратившим право напособие по безработице в связи с истечением установленного периода еговыплаты; стипендии в период профессиональной подготовки, переподготовки иповышения квалификации по направлению органов службы занятости; материальной помощи в период профессиональной подготовки,переподготовки и повышения квалификации по направлению центровзанятости населения. Объемы финансирования мероприятий Программы приведены в разделе 7Программы. В объемы финансирования Программы включены расходы на возмещениезатрат Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровскойобласти на выплату пенсий, назначенных безработным гражданам попредложению центров занятости населения на период до наступлениявозраста, дающего право на установление трудовой пенсии по старости, втом числе досрочно назначаемой трудовой пенсии по старости. 4. Ресурсное обеспечение Программы Всего на реализацию Программы потребуется на 2012-2015 годы 5 382123,3 тыс. рублей из средств областного бюджета, в том числе: 2012 год - 1 360 453,2 тыс. рублей; 2013 год - 1 290 707,0 тыс. рублей; 2014 год - 1 351 602,8 тыс. рублей; 2015 год - 1 379 360,3 тыс. рублей. Финансирование мероприятий Программы осуществляется из средствобластного бюджета, поступающих в виде субвенции федерального бюджетана осуществление социальных выплат гражданам, признанным вустановленном порядке безработными. Объемы бюджетных ассигнований из областного бюджета подлежатежегодному уточнению исходя из объема субвенций федерального бюджета,выделяемых бюджету Кемеровской области, на осуществление социальныхвыплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными. 5. Оценка эффективности реализации Программы Реализация мероприятий Программы позволит ежегодно в среднемвыплачивать: пособие по безработице более 26,1 тыс. безработных гражданежемесячно; возмещать расходы по выплате пенсий, назначенных безработнымгражданам досрочно, 1,1 тыс. человек ежемесячно; стипендии в период профессиональной подготовки, переподготовки иповышения квалификации по направлению центров занятости населенияоколо 6,1 тыс. безработных граждан ежегодно. Индикаторы эффективности реализации Программы представлены вприложении к Программе. 6. Организация управления Программой и контроль за ходом еереализации Директор Программы несет ответственность за реализацию и конечныерезультаты Программы, рациональное использование выделяемых на еевыполнение финансовых средств, организует управление реализациейПрограммы. Контроль за реализацией Программы осуществляют ГубернаторКемеровской области, государственный заказчик Программы. Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации Программыдиректор Программы в течение года ежеквартально (не позднее 20-гочисла месяца, следующего за отчетным кварталом) представляет вдепартамент экономического развития Администрации Кемеровской областиотчет о результатах реализации Программы и отчет о целевых индикаторахПрограммы по форме согласно приложению N 4 и приложению N 5 к Порядкупринятия решения о разработке долгосрочных целевых программ, ихформирования и реализации, утвержденному постановлением КоллегииАдминистрации Кемеровской области от 26.09.2008 N 415 (далее -Порядок). Ежегодно до 1 февраля года, следующего за отчетным годом,директор Программы представляет в департамент экономического развитияАдминистрации Кемеровской области: 1) отчет о результатах реализации Программы по форме согласноприложению N 4 к Порядку; 2) пояснительную записку; 3) сведения об оценке эффективности реализации Программы поформам в соответствии с Порядком проведения и критериями оценкиэффективности реализации долгосрочных целевых программ, утвержденнымпостановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от26.09.2008 N 415. Директор Программы ежегодно направляет на рассмотрение КоллегииАдминистрации Кемеровской области итоги реализации Программы заотчетный год. 7. Программные мероприятия тыс. рублей-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| NN | Наименование | Плановый | Объем финансирования (тыс. рублей, в ценах соответствующих лет) | Исполнитель | Ожидаемый || п/п | программных | период |------------------------------------------------------------------------------------------------------| программного | результат || | мероприятий | | всего | в том числе | мероприятия | || | | | |----------------------------------------------------------------------------------------| | || | | | | областной | из него | иные не запрещенные законодательством | | || | | | | бюджет, | | источники | | || | | | | всего |----------------------------------+---------------------------------------| | || | | | | | на | субсидии и иные | федеральный | местный | внебюджетные | | || | | | | | безвозвратной | межбюджетные | бюджет | бюджет | источники | | || | | | | | основе | трансферты | | | | | || | | | | | | местным | | | | | || | | | | | | бюджетам | | | | | || | | | | | | муниципальных | | | | | || | | | | | | образований | | | | | ||------+------------------------+-------------+-------------+-------------+----------------+-----------------+-------------+---------+---------------+------------------+---------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 ||------+------------------------+-------------+-------------+-------------+----------------+-----------------+-------------+---------+---------------+------------------+---------------|| | Осуществление | 2012-2015 | 5382 123,3 | 5382 123,3 | 5382 123,3 | | | | | Департамент и | || | социальных выплат | годы, в | | | | | | | | центры занятости | || | гражданам, признанным | том числе | | | | | | | | населения | || | в установленном |-------------+-------------+-------------+----------------+-----------------+-------------+---------+---------------| | || | порядке безработными | 2012 год | 1360 453,2 | 1360 453,2 | 1360 453,2 | | | | | | || | |-------------+-------------+-------------+----------------+-----------------+-------------+---------+---------------| | || | | 2013 год | 1290 707,0 | 1290 707,0 | 1290 707,0 | | | | | | || | |-------------+-------------+-------------+----------------+-----------------+-------------+---------+---------------| | || | | 2014 год | 1351 602,8 | 1351 602,8 | 1351 602,8 | | | | | | || | |-------------+-------------+-------------+----------------+-----------------+-------------+---------+---------------| | || | | 2015 год | 1379 360,3 | 1379 360,3 | 1379 360,3 | | | | | | ||------+------------------------+-------------+-------------+-------------+----------------+-----------------+-------------+---------+---------------+------------------+---------------|| 1 | Пособие по | 2012-2015 | 4 502 956,3 | 4 502 956,3 | 4 502 956,3 | | | | | Центры | Пособие по || | безработице, | годы, в том | | | | | | | | занятости | безработице || | материальная помощь в | числе | | | | | | | | населения | ежемесячно || | связи с истечением |-------------+-------------+-------------+----------------+-----------------+-------------+---------+---------------| | получат более || | установленного периода | 2012 год | 1 164 853,2 | 1 164 853,2 | 1 164 853,2 | | | | | | 26,1 тыс. || | выплаты пособия по |-------------+-------------+-------------+----------------+-----------------+-------------+---------+---------------| | безработных || | безработице | 2013 год | 1 078 807,0 | 1 078 807,0 | 1 078 807,0 | | | | | | граждан || | |-------------+-------------+-------------+----------------+-----------------+-------------+---------+---------------| | || | | 2014 год | 1 124 091,8 | 1 124 091,8 | 1 124 091,8 | | | | | | || | |-------------+-------------+-------------+----------------+-----------------+-------------+---------+---------------| | || | | 2015 год | 1 135 204,3 | 1 135 204,3 | 1 135 204,3 | | | | | | ||------+------------------------+-------------+-------------+-------------+----------------+-----------------+-------------+---------+---------------+------------------+---------------|| 2 | Стипендии и | 2012-2015 | 254 157,0 | 254 157,0 | 254 157,0 | | | | | Центры | Стипендии || | материальная | годы, в | | | | | | | | занятости | получат более || | помощь в период | том числе | | | | | | | | населения | 6,1 тыс. || | профессиональной |-------------+-------------+-------------+----------------+-----------------+-------------+---------+---------------| | безработных || | подготовки, | 2012 год | 62 600,0 | 62 600,0 | 62 600,0 | | | | | | граждан, || | переподготовки и |-------------+-------------+-------------+----------------+-----------------+-------------+---------+---------------| | обучающихся || | повышения | 2013 год | 61 900,0 | 61 900,0 | 61 900,0 | | | | | | по || | квалификации по |-------------+-------------+-------------+----------------+-----------------+-------------+---------+---------------| | направлению || | направлению центров | 2014 год | 64 511,0 | 64 511,0 | 64 511,0 | | | | | | центров || | занятости населения |-------------+-------------+-------------+----------------+-----------------+-------------+---------+---------------| | занятости || | | 2015 год | 65 146,0 | 65 146,0 | 65 146,0 | | | | | | населения ||------+------------------------+-------------+-------------+-------------+----------------+-----------------+-------------+---------+---------------+------------------+---------------|| 3 | Пенсии, назначенные | 2012-2015 | 625 000,0 | 625 000,0 | 625 000,0 | | | | | Департамент и | Пенсии, || | безработным гражданам | годы, в | | | | | | | | центры | назначенные || | досрочно по | том числе | | | | | | | | занятости | безработным || | предложению центров |-------------+-------------+-------------+----------------+-----------------+-------------+---------+---------------| населения | гражданам || | занятости населения | 2012 год | 133 000,0 | 133 000,0 | 133 000,0 | | | | | | досрочно, || | |-------------+-------------+-------------+----------------+-----------------+-------------+---------+---------------| | получат 1,1 || | | 2013 год | 150 000,0 | 150 000,0 | 150 000,0 | | | | | | тыс. чел. || | |-------------+-------------+-------------+----------------+-----------------+-------------+---------+---------------| | || | | 2014 год | 163 000,0 | 163 000,0 | 163 000,0 | | | | | | || | |-------------+-------------+-------------+----------------+-----------------+-------------+---------+---------------| | || | | 2015 год | 179 000,0 | 179 000,0 | 179 000,0 | | | | | | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение к региональной адресной программе "Социальная поддержка безработных граждан Кемеровской области" на 2012-2015 годы Целевые индикаторы Программы --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование | Сроки | Наименование | Ед. | Исходные | Значение целевого || п/п | программных | исполнения| показателя | изм. | показатели | индикатора Программы || | мероприятий | | | | базового |-----------------------------------|| | | | | | 2011 года | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 || | | | | | | год | год | год | год ||-----+-------------------+-----------+--------------------+-----------+-------------+--------+--------+--------+--------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 ||------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Цель: предоставление государственных гарантий безработным гражданам; реализация мер по содействию занятости || и обеспечению защиты от безработицы ||------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Задача: оказание социальной поддержки безработным гражданам ||------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| | Осуществление | 2012-2015 | Численность | тыс. чел. | 34,6 | 25,8 | 26,1 | 26,5 | 26,9 || | социальных | годы | безработных | | | | | | || | выплат гражданам, | | граждан, которые в | | | | | | || | признанным в | | отчетном периоде | | | | | | || | установленном | | получали пособие | | | | | | || | порядке | | по безработице | | | | | | || | безработными | |--------------------+-----------+-------------+--------+--------+--------+--------|| | | | Численность | тыс. чел. | 7,7 | 6,1 | 6,0 | 6,3 | 6,3 || | | | граждан, которые в | | | | | | || | | | отчетном периоде | | | | | | || | | | получали стипендию | | | | | | || | | | в период | | | | | | || | | | прохождения | | | | | | || | | | профессиональной | | | | | | || | | | подготовки, | | | | | | || | | | переподготовки и | | | | | | || | | | повышения | | | | | | || | | | квалификации по | | | | | | || | | | направлению | | | | | | || | | | центров занятости | | | | | | || | | | населения | | | | | | || | | |--------------------+-----------+-------------+--------+--------+--------+--------|| | | | Численность | тыс. чел. | 1,8 | 1,1 | 1,2 | 1,3 | 1,4 || | | | граждан, которые в | | | | | | || | | | отчетном периоде | | | | | | || | | | получали пенсию, | | | | | | || | | | оформленную по | | | | | | || | | | предложению | | | | | | || | | | центров занятости | | | | | | || | | | населения, | | | | | | || | | | досрочно | | | | | | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------