Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 15.12.2011 № 579
Об утверждении региональной программы "Развитие торговли в Кемеровской области" на 2012-2015 годы
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 15.12.11 N 579г. КемеровоОб утверждении региональной программы"Развитие торговли в Кемеровскойобласти" на 2012-2015 годы (В редакции Постановлений Коллегии Администрации Кемеровской области от 03.12.2012 г. N 533) В целях определения основных направлений развития торговли имероприятий, содействующих развитию торговли на территории Кемеровскойобласти, в соответствии с Законом Кемеровской области от 14.12.2010 N 136-ОЗ "О порядкеразработки региональной и муниципальных программ развития торговли"Коллегия Администрации Кемеровской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемую региональную программу "Развитиеторговли в Кемеровской области" на 2012-2015 годы. 2. Исполнительным органам государственной власти Кемеровскойобласти, ответственным за исполнение мероприятий, предусмотренныхрегиональной программой "Развитие торговли в Кемеровской области" на2012-2015 годы, представлять ежеквартально до 10-го числа месяца,следующего за отчетным кварталом, и ежегодно до 1 марта года,следующего за отчетным годом, информацию о выполнении мероприятийпрограммы в департамент промышленности, торговли и предпринимательстваКемеровской области. (В редакции Постановления Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 03.07.2012 г. N 245) 3. Департаменту промышленности, торговли и предпринимательстваКемеровской области (С.В. Карпунькин) ежеквартально до 15-го числамесяца, следующего за отчетным кварталом, и ежегодно до 1 апреля года,следующего за отчетным годом, представлять информацию о выполнениипрограммных мероприятий заместителю Губернатора Кемеровской областиС.Н. Кузнецову. 4. Рекомендовать территориальным органам федеральных органовисполнительной власти принять участие в реализации региональнойпрограммы "Развитие торговли в Кемеровской области" на 2012-2015 годы. 5. Рекомендовать органам местного самоуправления: разработать и утвердить муниципальные программы развития торговлив срок до 01.07.2012; представлять ежеквартально до 10-го числа месяца, следующего заотчетным кварталом, и ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетнымгодом, информацию о выполнении мероприятий программы в департаментпромышленности, торговли и предпринимательства Кемеровской области. (Пункт 5 в редакции Постановления Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 03.07.2012 г. N 245) 6. Департаменту документационного обеспечения АдминистрацииКемеровской области (Т.Н. Вовченко), главному управлению по работе сосредствами массовой информации Администрации Кемеровской области (А.В.Горелкин) и департаменту информационных технологий Кемеровской области(С.Л. Мурашкин) обеспечить размещение настоящего постановления насайте "Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровскойобласти". 7. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителяГубернатора Кемеровской области С.Н. Кузнецова. И.о. Губернатора Кемеровской области В.П. Мазикин Утверждена постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 15 декабря 2011 г. N 579 Региональная программа "Развитие торговли в Кемеровской области" на 2012-2015 годы (В редакции Постановлений Коллегии Администрации Кемеровской области от 03.12.2012 г. N 533) Паспорт региональной программы "Развитие торговли в Кемеровской области" на 2012-2015 годы --------------------------------------------------------------------| Наименование | Региональная программа "Развитие торговли в || программы | Кемеровской области" на 2012-2015 годы (далее || | - Программа) ||-----------------+------------------------------------------------|| Дата принятия и | Распоряжение Губернатора Кемеровской области || наименование | от 01.11.2011 N 172-рг "О разработке || решения о | региональной программы "Развитие торговли в || разработке | Кемеровской области" на 2012-2015 годы" || Программы | ||-----------------+------------------------------------------------|| Государственный | Коллегия Администрации Кемеровской области || заказчик | || Программы | ||-----------------+------------------------------------------------|| Директор | Заместитель Губернатора Кемеровской области || Программы | Кузнецов Сергей Николаевич ||-----------------+------------------------------------------------|| Основные | Департамент промышленности, торговли и || разработчики | предпринимательства Кемеровской области || Программы | ||-----------------+------------------------------------------------|| Цели | Содействие развитию торговли в Кемеровской || Программы | области, определение основных направлений || | развития торговли в Кемеровской области ||-----------------+------------------------------------------------|| Основные | Совершенствование нормативно-правового || задачи | регулирования в сфере торговли; || Программы | развитие торговой инфраструктуры и || | оптимальное размещение торговых объектов; || | повышение ценовой и территориальной || | доступности товаров, качества и культуры || | торгового сервиса для населения области, || | обеспечение качества и безопасности товаров; || | создание условий для деятельности сети || | социально ориентированных торговых || | предприятий; || | развитие конкуренции в сфере торговой || | деятельности ||-----------------+------------------------------------------------|| Срок | 2012-2015 годы || реализации | || Программы | ||-----------------+------------------------------------------------|| Основные | Совершенствование государственной || мероприятия | координации и правового регулирования в сфере || Программы | торговли; || | формирование современной инфраструктуры || | розничной торговли и повышение || | территориальной доступности торговых объектов || | для населения Кемеровской области; || | развитие сельской торговли; || | создание современной инфраструктуры оптовой || | торговли; || | повышение ценовой доступности товаров для || | населения; || | повышение качества и обеспечение || | безопасности товаров; || | развитие конкуренции в сфере торговли; || | кадровое обеспечение в сфере торговли; || | информационное обеспечение торговли ||-----------------+------------------------------------------------|| Основные | Департамент промышленности, торговли и || исполнители | предпринимательства Кемеровской области; || Программы | департамент сельского хозяйства и || | перерабатывающей промышленности || | Кемеровской области; || | департамент цен и тарифов Кемеровской || | области; || | Управление Федеральной службы по надзору в || | сфере защиты прав потребителей и || | благополучия человека по Кемеровской области || | (по согласованию); || | Управление Федеральной антимонопольной || | службы по Кемеровской области (по || | согласованию) ||-----------------+------------------------------------------------|| Объемы и | Финансирование мероприятий Программы || источники | осуществляется за счет внебюджетных || финансирования | источников; || Программы | общий объем средств, необходимых для || | реализации Программы, составляет 5387 млн. || | рублей, в том числе по годам: || | в 2013 году - 3035 млн. рублей; || | в 2014 году - 2020 млн. рублей; || | в 2015 году - 332 млн. рублей ||-----------------+------------------------------------------------|| Ожидаемые | Повышение ценовой и территориальной || конечные | доступности товаров для населения Кемеровской || результаты | области; || реализации | формирование торговой инфраструктуры с || Программы | учетом многообразия видов и типов торговых || | объектов, форм и способов торговли, || | потребностей населения; || | рост физических объемов розничного || | товарооборота на 5-7 процентов в год (в || | сопоставимых ценах); || | рост оборота розничной торговли в расчете на || | душу населения до 161,8 тыс. рублей к 2015 || | году; || | рост обеспеченности населения области || | площадью торговых объектов до 674 кв. метров || | на 1000 чел. в 2015 году; || | создание ежегодно около 5000 новых рабочих || | мест на предприятиях торговли; || | привлечение около 20 млрд. рублей || | инвестиционных ресурсов из негосударственных || | источников на развитие инфраструктуры, || | строительство и реконструкцию предприятий || | оптовой и розничной торговли за 2012-2015 годы ||-----------------+------------------------------------------------|| Организация | Контроль за реализацией Программы || контроля за | осуществляют Губернатор Кемеровской области, || выполнением | государственный заказчик Программы || Программы | |-------------------------------------------------------------------- 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решенияпрограммными методами В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года,утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерацииот 17.11.2008 N 1662-р, и Основными направлениями деятельностиПравительства Российской Федерации на период до 2012 года,утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерацииот 17.11.2008 N 1663-р, одним из главных направлений перехода кинновационному социально ориентированному типу экономического развитиястраны является создание условий для улучшения качества жизнироссийских граждан, в том числе за счет развития инфраструктурытоварных рынков, создания конкурентной среды, обеспечения качества ибезопасности товаров, услуг. В Кемеровской области также приоритетами социально-экономическогоразвития являются обеспечение комфортных условий проживания населения,рост уровня и качества жизни. Потребительский рынок является своего рода индикаторомсуществующих в экономике социальных и экономических проблем, так какна долю потребительских расходов, включая услуги, приходится около 70процентов всех денежных расходов населения Кемеровской области. В отраслевой структуре валового регионального продуктаКемеровской области оптовая и розничная торговля занимает третье местопосле добычи полезных ископаемых и обрабатывающих производств, ее доляв 2010 году составила 12,6 процента. По объему налоговых поступлений торговля занимает второе местопосле добывающей промышленности и обеспечивает 17 процентов от всехпоступлений в бюджетную систему Кемеровской области (в 2010 году -15,8 млрд. рублей). В настоящее время на потребительском рынке Кемеровской областифункционирует 15,4 тыс. предприятий розничной торговли, из них 11,5тыс. магазинов. На предприятиях и в организациях оптовой и розничной торговлиработает 16 процентов от численности занятого населения, или207,8 тыс. человек. По объему оборота розничной торговли Кемеровская областьнаходится на 3-м месте среди регионов Сибирского федерального округа ина 17-м месте в Российской Федерации. Мировой финансово-экономический кризис негативно повлиял насостояние и показатели развития торговли - в 2009 году впервые занесколько лет в области было отмечено снижение объемов оборота,розничный товарооборот сократился по сравнению с предыдущим годом на22 процента. Однако реализация антикризисных мер, позитивные изменения вэкономике Кемеровской области позволили обеспечить стабилизацию инекоторый рост потребительского рынка, что также напрямую коррелируетс ростом реальных денежных доходов и покупательной способностинаселения. Это повлияло на улучшение динамики розничноготоварооборота. В 2010 году восстановление потребительского спроса происходилодостаточно медленно, и оборот розничной торговли в течение года росумеренными темпами. В целом за 2010 год розничный товарооборотсоставил 259 млрд. рублей и увеличился на 4 процента в сопоставимыхценах. В 2011 году позитивная динамика развития потребительского рынкапродолжилась: за январь-сентябрь 2011 г. розничный товарооборотсоставил 214 млрд. рублей и увеличился на 6,5 процента (в сопоставимыхценах) по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года. Восстановление покупательского спроса отразилось и на структуреоборота розничной торговли. В разрезе товарных групп в текущем году опережающими темпами рособорот розничной торговли непродовольственными товарами -109,3 процента к уровню 2010 года при росте оборота пищевых продуктов103,9 процента. В период кризиса, в 2009 году, была отмечена тенденция экономиинаселения на приобретении товаров длительного пользования, врезультате чего в общем объеме розничной торговли выросла доля пищевыхпродуктов, включая напитки, и табачных изделий, составив49,8 процента, а доля непродовольственных товаров снизилась до50,2 процента. За 2010-2011 удельный вес непродовольственных товаров в структуреоборота увеличился до 53,4 процента; доля пищевых продуктов, включаянапитки, и табачных изделий составила 46,6 процента. Ведущая роль в удовлетворении покупательского спроса кузбассовцевпринадлежит предприятиям организованной торговли - они обеспечивают95,2 процента оборота розничной торговли, на долю розничных рынковприходится 4,8 процента. При этом в разрезе форматов торговли отмечается более активноеразвитие продаж в стационарной торговле. За 9 месяцев 2011 годаприрост оборота розничной торговли торгующих организаций ииндивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность внерынка, составил 7,3 процента к соответствующему периоду 2010 года, приэтом реализация товаров на розничных рынках и ярмарках сократилась на7 процентов. Тем не менее востребованной населением области остается ирыночная торговля. В области действует 65 розничных рынков, на которыхсоздано около 12 тыс. торговых мест. Одним из наиболее успешных и быстрорастущих сегментов рынка впоследние годы стали торговые сети. Наибольшее развитие в Кемеровской области получили розничныепродуктовые сети, среди них есть как областные - "Система "Чибис","Кора-ТК", "Аквамаркет", "Новокузнецкобувьторг", "Центрпродсервис",так и пришедшие на наш рынок из других регионов, например, компания"Мария-РА" (Барнаул). Иностранные торговые сети представленыООО "Метро Кэш энд Керри" (торговые центры "Метро" - в городахНовокузнецке и Кемерово). Сегодня розничные сети регионального уровня присутствуют нетолько в городах Кемерово и Новокузнецке, как это было всего нескольколет назад, а практически во всех средних и малых городах Кемеровскойобласти. Интенсивное развитие сетевых структур в области связано с тем,что в условиях высокой конкуренции на потребительском рынке они имеютопределенные преимущества. Им гораздо легче создать широкийассортимент товаров и высокий уровень обслуживания, внедрять новейшиеторговые технологии, применять современные методы работы с клиентами. Следует отметить также, что практически в каждой территории напотребительском рынке присутствуют розничные сети местного уровня - тоесть имеются два или более торговых объекта, которые находятся пододним управлением или используются под единым коммерческимобозначением. Например, в городе Юрге - ООО "Снегири", вгороде Анжеро-Судженске - ЗАО "Сибирский колос". Тем не менее розничные сети не доминируют на потребительскомрынке области. В них формируется 11 процентов оборота розничнойторговли. В структуре оборота розничной торговли по хозяйствующим субъектамв анализируемом периоде отмечается устойчивая тенденция к росту доликрупных и средних коммерческих организаций (с 33,5 процента в 2009году до 34,3 процента в 2011 году) и малых предприятий (с 20 процентовдо 22,9 процента), сокращению доли рынков (с 6 процентов до 4,8процента) и индивидуальных предпринимателей (с 37,2 процента до 33,4процента). В территориальном разрезе два самых крупных города Кемерово (в2010 году - 32 процента) и Новокузнецк (28 процентов) формируют60 процентов оборота розничной торговли. При этом на муниципальныерайоны приходится всего 9,5 процента товарооборота. Кризисная ситуация 2008-2009 годов, безусловно, отрицательноповлияла на состояние отрасли, что, в первую очередь, выразилось всокращении инвестиций и замедленном развитии инфраструктуры. В этот период инвестиционная активность торгующих организацийрезко упала, объем инвестиций в основной капитал по виду деятельности"Оптовая и розничная торговля" в 2008 году сократился на 29 процентов,еще более глубокое падение отмечено в 2009 году - на 49 процентов.Всего за два года объем инвестиций в отрасль снизился на 63 процента. С 2010 года наметилась тенденция к оживлению инвестиционнойактивности в отрасли - объем инвестиций в основной капитал за 2010 годсоставил 2,5 млрд. рублей и увеличился по сравнению с 2009 годом на33 процента. За первое полугодие 2011 г. инвестиции в отрасльсоставили 1,3 млрд. рублей и увеличились в 1,65 раза по сравнению ссоответствующим периодом прошлого года. Это отразилось и на развитии инфраструктуры отрасли. За счетнового строительства и реконструкции в 2010 году было введено25,3 тыс. кв. метров, в первом полугодии 2011 г. - 43,2 тыс. кв.метров торговых площадей. Обеспеченность населения предприятиями отрасли в настоящее времясоставляет в среднем по области 570 кв. метров на 1тыс. человек, или105 процентов к нормативу минимальной обеспеченности населенияплощадью торговых объектов. В Кемеровской области продолжается реализация социальной политикив сфере торговли, которая выражается, в первую очередь, в созданиисети губернских торговых предприятий. В настоящее время в Кемеровской области действует 5 губернскихрынков (в городах Ленинске-Кузнецком и Прокопьевске - по 1, в городеКемерово - 3) и 34 губернских магазина в 23 муниципальныхобразованиях, в том числе в городе Кемерово - 3, городе Новокузнецке -4, городах Киселевске, Ленинске-Кузнецком, Прокопьевске, Мыски, атакже в Беловском и Новокузнецком районах - по 2. Кроме того, в области открываются магазины "Кузбасские продукты",в которых местные производители самостоятельно реализуют собственнуюпродукцию, а значит, цены в них ниже, чем в среднем в розничной сети. Местные товаропроизводители имеют также возможность реализовыватьсвою продукцию без посредников напрямую населению на постояннодействующих ярмарках (торговых площадках), что также способствуетсдерживанию цен на социально значимые продовольственные товары. В 2010 году в области было проведено более 600 ярмарок, в томчисле 300 сельскохозяйственных и 213 ярмарок "выходного дня", за 9месяцев 2011 года проведено 480 ярмарок, из них 240сельскохозяйственных и 150 - "выходного дня". В целях оказания поддержки социально незащищенным слоям населениядепартаментом промышленности, торговли и предпринимательстваКемеровской области совместно с предприятиями потребительского рынка в2011 году начата реализация проекта "Губернская потребительскаякарта". Губернская потребительская карта предназначена для пенсионеров идает право на получение скидки в размере 7 процентов на все группытоваров, исключая табачные изделия и алкогольную продукцию.Накопительная сумма по одной карте - не более 3000 рублей в месяц. Скидки предоставляются предприятиями на добровольной основе безвозмещения затрат из областного бюджета. В настоящее время в Кемеровской области функционирует около 13тыс. хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки товаров (заисключением производителей товаров). Из них 2,7 тыс. субъектовосуществляют торговлю пищевыми продуктами, включая напитки, итабачными изделиями. В основном (92 процента) это микропредприятия счисленностью до 15 человек. Только около 13 процентов предприятий имеют ассортимент впределах 1000 наименований, у большей части предприятий узкийассортимент до 200 наименований или специализированный. Количество используемых складских помещений на территорииобласти- около 450 единиц, общая складская площадь - 443 тыс. кв.метров. На территории области отсутствуют складские помещениясовременного типа (категории А), в основном это склады категории В и С(около 80 процентов всех помещений). Преодолеть отрицательное влияние кризисных явлений в сфереоптовой торговли пока не удалость. В течение последних четырех лет(2008-2011 гг.) оборот оптовой торговли сокращается в среднем на 5-7 процентов в год. Доля оптовой торговли продовольственными товарами составляет14,5 процента в общем объеме оборота оптовой торговли. На долю субъектов малого предпринимательства приходится24 процента оборота оптовой торговли. За последние три года как на федеральном уровне, так и наобластном был принят ряд нормативных документов, регулирующих сферуторговой деятельности. В 2009 году был принят Федеральный закон от 28.12.2009 N 381-ФЗ"О государственном регулировании торговой деятельности в РоссийскойФедерации", который вступил в силу с 01.02.2010. На сегодняшний день в Кемеровской области приняты все нормативныеправовые акты, необходимые для реализации Федерального закона от28.12.2009 N 381-ФЗ "О государственном регулировании торговойдеятельности в Российской Федерации": 1) Закон Кемеровской области от 28.01.2010 N 12-ОЗ"О государственном регулировании торговой деятельности"; 2) Закон Кемеровской области от 14.12.2010 N 136-ОЗ "О порядкеразработки региональной и муниципальных программ развития торговли"; 3) Закон Кемеровской области от 28.02.2011 N 17-ОЗ"Об установлении нормативов минимальной обеспеченности населенияплощадью торговых объектов"; 4) постановление Губернатора Кемеровской области от 11.03.2011N 12-пг "О создании координационного совета по вопросам развитияторговой деятельности в Кемеровской области"; 5) постановление Коллегии Администрации Кемеровской областиот 02.09.2010 N 377 "Об утверждении Порядка организации ярмарок ипродажи товаров на них, за исключением случаев, когда организаторомярмарки является федеральный орган государственной власти, а такжетребований к организации продажи товаров на ярмарках"; 6) постановление Коллегии Администрации Кемеровской областиот 30.11.2010 N 530 "Об установлении порядка разработки и утвержденияорганом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставоммуниципального образования, схемы размещения нестационарных торговыхобъектов". В результате реализации положений Федерального законаот 28.12.2009 N 381-ФЗ "О государственном регулировании торговойдеятельности в Российской Федерации" в Кемеровской области: упорядочено размещение нестационарных торговых объектов, а такжедеятельность ярмарок на территории области; определен порядок разработки региональной и муниципальныхпрограмм развития торговли; создан координационный совет по вопросам развития торговойдеятельности Кемеровской области, в рамках которого оперативнорешаются текущие вопросы сферы торговли. В сфере торговли в Кемеровской области сформироваласьконкурентная среда, способствующая развитию разнообразных формобслуживания, активному появлению современных типов предприятий. Экономические показатели отрасли в целом удовлетворительные исвидетельствуют о наличии потенциала для ее дальнейшего развития. Однако, несмотря на положительную в целом динамику развития сферыторговли, существует целый ряд проблем, решение которых требуетприменения программных методов для дальнейшего совершенствованияторговой деятельности в Кемеровской области. Основными проблемами остаются вопросы обеспечения территориальнойи ценовой доступности товаров и услуг населению, улучшения культуры икачества обслуживания. Это обусловлено следующими причинами: неравномерным расположением предприятия торговли на территорииобласти; недостатком финансовых оборотных средств у субъектовпотребительского рынка и сферы услуг; недостаточным платежеспособным спросом населения; объективными процессами выбытия (закрытия) отдельных предприятий(объектов) и необходимостью их замещения в сети; наличием предприятий торговли с устаревшей материально-технической базой, требующей реконструкции в целях повышения качестваобслуживания населения. Система обеспечения безопасности и качества товаров, работ, услугне позволяет в полной мере предотвратить производство опасной инедоброкачественной продукции, некачественное оказание услуг. Даннаяпроблема связана с рядом следующих негативных явлений в сферепотребительского рынка, это: строительство и реконструкция объектов потребительского рынка исферы услуг не всегда осуществляется с учетом требований нормативныхправовых актов; наличие диспропорций в системе товародвижения; недостаток современных типов торговых структур, особенно воптовом звене; низкий уровень конкуренции на рынке непродовольственных товаров; отсутствие системы стандартов обслуживания; недостаточно активная работа по внедрению международныхстандартов качества в организациях сферы услуг. Развитие сферы торговли сдерживают также факторы, связанные скадровой политикой: недостаток квалифицированного персонала; низкий уровень образования; текучесть кадров, связанная с низкой заработной платой вторгующих организациях и др. Механизмы рыночной экономики зачастую нестабильны и подверженывнешним воздействиям, которые могут выражаться в изменении уровнядоходов населения, увеличении или уменьшении спроса на товары иуслуги, активизации инфляционных процессов и других экономическихпоказателей. Таким образом, перспектива развития сферы торговлиопределяется уровнем потребительского спроса, развитием конкурентнойсреды, финансовым и кадровым потенциалом. Необходимо создание условий для расширения ассортимента товаров иуслуг, снижение ценового диапазона потребительских цен на товары иуслуги. Развитию сферы торговли будут также способствовать улучшениетранспортной доступности, рост денежных доходов населения,формирование потребностей в новых товарах и услугах со стороныпредприятий и населения. К перспективным направлениям развития торговой деятельности натерритории области относятся следующие: стимулирование и реализация инвестиционных проектов, направленныхна строительство новых объектов торговой инфраструктуры; оптимизация размещения торговых объектов на территории области,повышение эффективности их деятельности; изучение и внедрение передового опыта иных субъектов РоссийскойФедерации по обеспечению населения области услугами торговли; стимулирование деловой активности торговых предприятий иорганизация взаимодействия между хозяйствующими субъектами,осуществляющими торговую деятельность, и хозяйствующими субъектами,осуществляющими производство (поставки) товаров, путем организации ипроведения выставок, ярмарок, иных мероприятий организационногохарактера. Принятие Программы обусловлено необходимостью комплексной увязкимероприятий по развитию торговли в области, а также консолидацииусилий органов государственной власти Кемеровской области, органовместного самоуправления и бизнеса. В ходе реализации Программы целевые показатели могут быть недостигнуты вследствие неблагоприятных внешних и внутренних условийразвития экономики (рост инфляции, падение денежных доходов населения,рост безработицы, сокращение инвестиционного спроса). 2. Цели и задачи Программы Главной целью Программы является содействие развитию торговли вКемеровской области. Программа определяет основные направления развития торговли вКемеровской области. Дополнительными (промежуточными) целями Программы являются: реализация государственной политики в области торговойдеятельности в целях создания условий для наиболее полногоудовлетворения спроса населения на потребительские товары по доступнымценам в пределах территориальной доступности, обеспечения правпотребителей на приобретение качественных и безопасных товаров; создание на территории Кемеровской области современной торговойинфраструктуры, основанной на принципах достижения установленныхнормативов обеспеченности населения области площадью торговыхобъектов, равномерное и цивилизованное развитие различных формторговой деятельности на территории Кемеровской области; создание организационно-экономических условий для эффективнойдеятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговуюдеятельность, по удовлетворению потребностей населения Кемеровскойобласти в товарах и услугах, а также потребностей отраслей экономики вреализации потребителям производимой продукции; формирование конкурентной среды на территории Кемеровскойобласти; повышение качества торгового обслуживания населения Кемеровскойобласти. Задачами Программы, обеспечивающими достижение поставленныхцелей, являются: совершенствование нормативно-правового регулирования в сфереторговли; развитие торговой инфраструктуры и оптимальное размещениеторговых объектов; развитие торговли в сельской местности; определение и реализация комплекса мер, направленных на повышениеценовой и территориальной доступности товаров, качества и культурыторгового сервиса для населения области, обеспечение качества ибезопасности товаров; создание условий для деятельности сети социально ориентированныхторговых предприятий; развитие конкуренции в сфере торговой деятельности; привлечение инвестиций в развитие торговли на территории области; обеспечение взаимодействия хозяйствующих субъектов,осуществляющих торговую деятельность, и сельхозтоваропроизводителейобласти, с целью установления прямых и долгосрочных хозяйственныхсвязей; развитие кадрового потенциала торгующих организаций. 3. Ресурсное обеспечение Программы Источниками финансирования Программы являются внебюджетныесредства. Общий объем финансирования Программы на 2013-2015 годысоставит 5387 млн. рублей, в том числе по годам: в 2013 году - 3035 млн. рублей, в 2014 году - 2020 млн. рублей, в 2015 году - 332 млн. рублей. Перечень наиболее крупных объектов потребительского рынка,планируемых к строительству в 2013-2015 годах, приведен в приложенииN 1 к Программе. 4. Ожидаемые результаты Программы и целевые индикаторы В результате реализации Программы планируется достигнутьследующих результатов: 1) повышение ценовой и территориальной доступности товаров длянаселения Кемеровской области; 2) формирование торговой инфраструктуры с учетом многообразиявидов и типов торговых объектов, форм и способов торговли,потребностей населения; 3) рост физических объемов розничного товарооборота на 5-7процентов в год (в сопоставимых ценах); 4) рост оборота розничной торговли в расчете на душу населения: 2012 год - 117,6 тыс. рублей, 2013 год - 130,5 тыс. рублей, 2014 год - 144,6 тыс. рублей, 2015 год - 161,8 тыс. рублей; 5) рост обеспеченности населения области площадью торговыхобъектов: 2012 год - 590 кв. метров на 1000 человек, 2013 год - 614 кв. метров на 1000 человек, 2014 год - 642 кв. метра на 1000 человек, 2015 год - 674 кв. метров на 1000 человек; 6) создание ежегодно около 5000 новых рабочих мест напредприятиях торговли; 7) привлечение инвестиционных ресурсов из внебюджетных источниковна развитие инфраструктуры, строительство и реконструкцию предприятийоптовой и розничной торговли: 2012 год - 4160 млн. рублей, 2013 год - 4700 млн. рублей, 2014 год - 5300 млн. рублей, 2015 год - 5950 млн. рублей. Целевые индикаторы (показатели эффективности реализацииПрограммы) с разбивкой по годам реализации Программы приведены вприложении N 2 к Программе. 5. Управление и контроль за реализацией Программы Контроль за реализацией Программы осуществляют ГубернаторКемеровской области, государственный заказчик Программы. Директор Программы несет ответственность за реализацию и конечныерезультаты Программы, организует управление реализацией Программы. Для обеспечения мониторинга реализации Программы исполнителиПрограммы: ежеквартально до 10-го числа месяца, следующего за отчетнымпериодом, представляют в департамент промышленности, торговли ипредпринимательства Кемеровской области отчеты о ходе реализациимероприятий Программы; ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным, представляют вдепартамент промышленности, торговли и предпринимательства Кемеровскойобласти отчеты о ходе выполнения мероприятий Программы, ее целей изадач. Департамент промышленности, торговли и предпринимательстваКемеровской области ежеквартально до 15-го числа месяца, следующего заотчетным периодом, и ежегодно до 1 апреля года, следующего за отчетнымгодом, представляет информацию о выполнении программных мероприятийдиректору Программы. 6. Программные мероприятия --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование мероприятия | Сроки | Объем | Ответственные | Ожидаемый || п/п | | реализации | финансирования | исполнители | результат || | | | (млн. рублей, в | | реализации || | | | ценах | | мероприятий || | | | соответствующих | | || | | | лет) | | ||------+--------------------------------+------------+-----------------+---------------------+---------------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 ||------+--------------------------------+------------+-----------------+---------------------+---------------------|| | Всего по Программе: | 2012-2015 | 5387 | | || | | годы | | | || | | | | | || | | 2012 год | | | || | | | | | || | | 2013 год | 3035 | | || | | | | | || | | 2014 год | 2020 | | || | | | | | || | | 2015 год | 332 | | ||------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 1. Совершенствование государственной координации и правового регулирования в сфере торговли ||------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 1.1 | Мониторинг и анализ | 2012-2015 | | Департамент | Реализация || | федерального | годы | | промышленности, | федерального || | законодательства, | | | торговли и | законодательства на || | законодательства субъектов | | | предпринимательства | территории || | Российской Федерации и | | | Кемеровской области | Кемеровской || | муниципальных правовых актов | | | | области, внедрение || | в сфере торговли | | | | положительного || | | | | | опыта иных || | | | | | субъектов || | | | | | Российской || | | | | | Федерации ||------+--------------------------------+------------+-----------------+---------------------+---------------------|| 1.2 | Обеспечение государственного | 2012-2015 | | Управление | Выявление основных || | контроля за соблюдением | годы | | Федеральной | проблем по || | антимонопольного | | | антимонопольной | реализации || | законодательства при | | | службы по | требований закона о || | реализации Федерального | | | Кемеровской | торговле на || | закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ | | | области | региональном и || | "О государственном | | | (по согласованию) | муниципальном || | регулировании торговой | | | | уровне, а также || | деятельности в Российской | | | | барьеров, || | Федерации" в соответствии с | | | | препятствующих || | предоставленными | | | | развитию || | полномочиями | | | | конкуренции в || | | | | | торговле ||------+--------------------------------+------------+-----------------+---------------------+---------------------|| 1.3 | Обеспечение государственного | 2012-2015 | | Управление | Создание || | контроля за действующими | годы | | Федеральной | прозрачных и || | нормативными правовыми | | | антимонопольной | недискриминационных || | актами органов | | | службы по | условий доступа || | государственной власти | | | Кемеровской области | на розничный рынок || | Кемеровской области, органов | | | (по согласованию) | региона || | местного самоуправления на | | | | || | предмет их соответствия | | | | || | требованиям антимонопольного | | | | || | законодательства в | | | | || | соответствии с | | | | || | предоставленными полномочиями | | | | ||------+--------------------------------+------------+-----------------+---------------------+---------------------|| 1.4 | Совершенствование | 2012-2015 | | Департамент | Приведение || | законодательства Кемеровской | годы | | промышленности, | законодательства || | области, направленного на | | | торговли и | Кемеровской области || | развитие торговли | | | предпринимательства | в соответствие с || | | | | Кемеровской области | новым федеральным || | | | | | законодательством, || | | | | | реализация || | | | | | полномочий субъекта || | | | | | Российской || | | | | | Федерации ||------+--------------------------------+------------+-----------------+---------------------+---------------------|| 1.5 | Формирование и ведение | 2012-2015 | | Департамент | Создание базы || | торгового реестра Кемеровской | годы | | промышленности, | данных о торгующих || | области | | | торговли и | организациях и || | | | | предпринимательства | организациях, || | | | | Кемеровской области | осуществляющих || | | | | | поставки товаров ||------+--------------------------------+------------+-----------------+---------------------+---------------------|| 1.6 | Осуществление приема и учета | 2012-2015 | | Управление | Повышение || | уведомений о начале | годы | | Федеральной службы | прозрачности || | осуществления юридическими | | | по надзору в сфере | деятельности || | лицами и индивидуальными | | | защиты прав | торгующих || | предпринимателями отдельных | | | потребителей | организаций и || | видов работ и услуг по | | | и благополучия | организаций, || | перечню, утвержденному | | | человека | осуществляющих || | Правительством Российской | | | по Кемеровской | поставки товаров || | Федерации, в соответствии с | | | области | || | предоставленными полномочиями | | | (по согласованию) | ||------+--------------------------------+------------+-----------------+---------------------+---------------------|| 1.7 | Проведение ежегодного | 2012-2015 | | Департамент | Обеспечение || | анализа обеспеченности | годы | | промышленности, | выполнения || | населения Кемеровской области | | | торговли и | установленных || | и входящих в ее состав | | | предпринимательства | нормативов || | муниципальных образований | | | Кемеровской области | обеспеченности || | площадью торговых объектов | | | | населения || | | | | | Кемеровской области || | | | | | площадью торговых || | | | | | объектов ||------+--------------------------------+------------+-----------------+---------------------+---------------------|| 1.8 | Организация информационно- | 2012-2015 | | Департамент | Анализ состояния || | аналитического наблюдения за | годы | | промышленности, | розничной торговли || | состоянием розничной торговли | | | торговли и | || | в Кемеровской области | | | предпринимательства | || | | | | Кемеровской | || | | | | области, | || | | | | органы местного | || | | | | самоуправления | || | | | | (по согласованию) | ||------+--------------------------------+------------+-----------------+---------------------+---------------------|| 1.9 | Заключение соглашений о | 2012-2015 | | Департамент | Развитие торговой и || | социально-экономическом | годы | | промышленности, | социальной || | сотрудничестве между | | | торговли и | инфраструктуры || | Коллегией Администрации | | | предпринимательства | || | Кемеровской области и | | | Кемеровской области | || | торговыми организациями | | | | || | Кемеровской области | | | | ||------+--------------------------------+------------+-----------------+---------------------+---------------------|| 1.10 | Проведение мониторинга доли | 2012-2015 | | Департамент | Планирование || | местных товаропроизводителей | годы | | промышленности, | объемов выпуска || | в реализации основных | | | торговли и | продукции || | продовольственных товаров | | | предпринимательства | предприятиями || | | | | Кемеровской области | Кемеровской области ||------+--------------------------------+------------+-----------------+---------------------+---------------------|| 1.11 | Проведение мониторинга цен | 2012-2015 | | Департамент цен и | Обеспечение || | на основные | годы | | тарифов | ценовой доступности || | продовольственные товары | | | Кемеровской | основных || | | | | области, | продовольственных || | | | | Территориальный | товаров || | | | | орган Федеральной | || | | | | службы | || | | | | государственной | || | | | | статистики по | || | | | | Кемеровской области | || | | | | (по согласованию) | ||------+--------------------------------+------------+-----------------+---------------------+---------------------|| 1.12 | Содействие созданию | 2014-2015 | | Департамент | Формирование || | ассоциации предприятий | годы | | промышленности, | профессионального || | торговли в Кемеровской | | | торговли и | сообщества, || | области | | | предпринимательства | ориентированного на || | | | | Кемеровской | осуществление || | | | | области, | деятельности в || | | | | Кузбасская торгово- | рамках || | | | | промышленная палата | действующего || | | | | (по согласованию) | законодательства и || | | | | | обеспечение защиты || | | | | | прав потребителей ||------+--------------------------------+------------+-----------------+---------------------+---------------------|| 1.13 | Организация и проведение | 2012-2015 | | Департамент | Выявление проблем || | совещаний, конференций, | годы | | промышленности, | в сфере развития || | круглых столов по вопросам | | | торговли и | торговли для || | развития торговли | | | предпринимательства | принятия || | | | | Кемеровской | эффективных || | | | | области, | управленческих || | | | | Управление | решений || | | | | Федеральной службы | || | | | | по надзору в сфере | || | | | | защиты прав | || | | | | потребителей и | || | | | | благополучия | || | | | | человека по | || | | | | Кемеровской области | || | | | | (по согласованию), | || | | | | Кузбасская торгово- | || | | | | промышленная | || | | | | палата | || | | | | (по согласованию) | ||------+--------------------------------+------------+-----------------+---------------------+---------------------|| 1.14 | Проведение анализа | 2012-2015 | | Департамент | Принятие мер по || | поступающих жалоб и | годы | | промышленности, | защите прав и || | обращений граждан и | | | торговли и | законных интересов || | организаций по вопросам | | | предпринимательства | граждан и || | деятельности торгующих | | | Кемеровской | организаций || | организаций | | | области, Управление | || | | | | Федеральной службы | || | | | | по надзору в сфере | || | | | | защиты прав | || | | | | потребителей и | || | | | | благополучия | || | | | | человека по | || | | | | Кемеровской области | || | | | | (по согласованию) | ||------+--------------------------------+------------+-----------------+---------------------+---------------------|| 1.15 | Организационно-техническое | 2012-2015 | | Департамент | Обеспечение || | обеспечение работы | годы | | промышленности, | взаимодействия || | координационного совета по | | | торговли и | между || | развитию торговой | | | предпринимательства | исполнительными || | деятельности | | | Кемеровской области | органами || | | | | | государственной || | | | | | власти Кемеровской || | | | | | области, || | | | | | территориальными || | | | | | органами || | | | | | федеральных || | | | | | органов || | | | | | исполнительной || | | | | | власти, органами || | | | | | местного || | | | | | самоуправления ||------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 2. Формирование современной инфраструктуры розничной торговли || и повышение территориальной доступности торговых объектов для населения Кемеровской области ||------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 2.1 | Создание условий для | 2012-2015 | | Департамент | Создание новых || | строительства стационарных | годы | | промышленности, | рабочих мест, || | объектов потребительского | | | торговли и | увеличение || | рынка | | | предпринимательства | занятости населения || | | | | Кемеровской | || | | | | области, | || | | | | органы местного | || | | | | самоуправления | || | | | | (по согласованию) | ||------+--------------------------------+------------+-----------------+---------------------+---------------------|| 2.2. | Ввод в эксплуатацию наиболее | 2012-2015 | 5387 | Организации и | Повышение объема || | крупных объектов | годы | | индивидуальные | налоговых || | потребительского рынка | | | предприниматели | поступлений, || | | 2012 год | | (по согласованию) | создание новых || | | | | | рабочих мест, || | | 2013 год | 3035 | | увеличение || | | | | | занятости населения || | | 2014 год | 2020 | | || | | | | | || | | 2015 год | 332 | | ||------+--------------------------------+------------+-----------------+---------------------+---------------------|| 2.3 | Разработка, утверждение и | 2012-2015 | | Органы местного | Упорядочение || | корректировка схем | годы | | самоуправления | размещения || | размещения нестационарных | | | (по согласованию) | нестационарных || | торговых объектов на | | | | торговых объектов || | территории муниципальных | | | | || | образований | | | | ||------+--------------------------------+------------+-----------------+---------------------+---------------------|| 2.4 | Определение перечня мест для | 2012 год | | Органы местного | Повышение || | проведения ярмарок на | | | самоуправления | экономической || | территории муниципальных | | | (по согласованию) | (ценовой) и || | образований | | | | территориальной || | | | | | доступности || | | | | | торговых услуг для || | | | | | населения ||------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 3. Развитие сельской торговли ||------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 3.1 | Содействие развитию торговли | 2012-2015 | | Органы местного | Повышение || | в малых и удаленных | годы | | самоуправления | территориальной || | населенных пунктах | | | (по согласованию) | доступности || | | | | | торговых услуг для || | | | | | сельского населения ||------+--------------------------------+------------+-----------------+---------------------+---------------------|| 3.2 | Развитие потребительской | 2012-2015 | | Кемеровский | Расширение || | кооперации | годы | | облпотребсоюз | торговой сети за || | | | | (по согласованию) | счет создания || | | | | | торговых объектов в || | | | | | отдаленных сельских || | | | | | поселениях ||------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 4. Создание современной инфраструктуры оптовой торговли ||------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 4.1 | Развитие инфраструктуры | 2014-2015 | | Департамент | Снижение стоимости || | сферы оптовой торговли | годы | | промышленности, | основных видов || | | | | торговли и | товаров за счет || | | | | предпринимательства | сокращения || | | | | Кемеровской | звенности || | | | | области, | товародвижения || | | | | органы местного | || | | | | самоуправления | || | | | | (по согласованию), | || | | | | организации оптовой | || | | | | торговли | || | | | | (по согласованию) | ||------+--------------------------------+------------+-----------------+---------------------+---------------------|| 4.2 | Содействие развитию | 2014-2015 | | Департамент | Повышение качества || | современного оптового звена на | годы | | промышленности, | услуг оптовых || | территории Кемеровской | | | торговли и | предприятий || | области | | | предпринимательства | || | | | | Кемеровской | || | | | | области, | || | | | | органы местного | || | | | | самоуправления | || | | | | (по согласованию) | ||------+--------------------------------+------------+-----------------+---------------------+---------------------|| 4.3 | Стимулирование | 2012-2015 | | Органы местного | Повышение || | инвестиционных проектов, | годы | | самоуправления | инвестиционной || | направленных на строительство | | | Топкинского | активности || | логистических центров, | | | муниципального | || | оформление инвестиционной | | | района | || | площадки под строительство | | | (по согласованию) | || | логистического центра в городе | | | | || | Топки | | | | ||------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 5. Повышение ценовой доступности товаров для населения ||------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 5.1 | Деятельность сети социально | 2012-2015 | | Департамент | Повышение || | ориентированных торговых | годы | | промышленности, | экономической || | предприятий | | | торговли и | доступности товаров || | | | | предпринимательства | для социально || | | | | Кемеровской | незащищенных || | | | | области, | категорий населения || | | | | департамент цен и | || | | | | тарифов | || | | | | Кемеровской | || | | | | области, | || | | | | органы местного | || | | | | самоуправления | || | | | | (по согласованию) | ||------+--------------------------------+------------+-----------------+---------------------+---------------------|| 5.2 | Реализация проекта | 2012 год | | Департамент | Поддержка || | "Губернская потребительская | | | промышленности, | пенсионеров путем || | карта" | | | торговли и | повышения ценовой || | | | | предпринимательства | доступности товаров || | | | | Кемеровской | || | | | | области, | || | | | | органы местного | || | | | | самоуправления | || | | | | (по согласованию) | ||------+--------------------------------+------------+-----------------+---------------------+---------------------|| 5.3 | Проведение продовольственных | 2012-2015 | | Департамент | Повышение || | ярмарок с привлечением | годы | | промышленности, | экономической || | местных товаропроизводителей, | | | торговли и | доступности товаров || | предприятий пищевой | | | предпринимательства | для социально || | перерабатывающей | | | Кемеровской | незащищенных || | промышленности | | | области, | категорий населения || | | | | департамент | || | | | | сельского хозяйства | || | | | | и перерабатывающей | || | | | | промышленности | || | | | | Кемеровской | || | | | | области, | || | | | | департамент цен и | || | | | | тарифов | || | | | | Кемеровской области | ||------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 6. Повышение качества и обеспечение безопасности товаров ||------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 6.1 | Участие в мероприятиях по | 2012-2015 | | Департамент | Обеспечение || | выявлению на потребительском | годы | | промышленности, | безопасности || | рынке контрафактной | | | торговли и | реализуемой || | продукции | | | предпринимательства | продукции || | | | | Кемеровской | || | | | | области, | || | | | | Главное управление | || | | | | МВД России по | || | | | | Кемеровской области | || | | | | (по согласованию), | || | | | | Управление | || | | | | Федеральной службы | || | | | | по надзору в сфере | || | | | | защиты прав | || | | | | потребителей и | || | | | | благополучия | || | | | | человека по | || | | | | Кемеровской области | || | | | | (по согласованию) | ||------+--------------------------------+------------+-----------------+---------------------+---------------------|| 6.2 | Проведение конкурса "Лучшие | 2012-2015 | | Департамент | Содействие || | товары и услуги Кузбасса" | годы | | промышленности, | производству || | | | | торговли и | качественной, || | | | | предпринимательства | конкурентоспособной || | | | | Кемеровской | продукции и || | | | | области, | повышение качества || | | | | департамент | оказываемых услуг || | | | | сельского хозяйства | || | | | | и перерабатывающей | || | | | | промышленности | || | | | | Кемеровской | || | | | | области, ФГУ | || | | | | "Кемеровский центр | || | | | | стандартизации, | || | | | | метрологии и | || | | | | сертификации" | || | | | | (по согласованию) | ||------+--------------------------------+------------+-----------------+---------------------+---------------------|| 6.3 | Проведение регионального | 2012-2015 | | Департамент | Содействие || | конкурса "Брэнд Кузбасса" | годы | | промышленности, | производству || | | | | торговли и | местными товаро- || | | | | предпринимательства | производителями || | | | | Кемеровской | качественной, || | | | | области, | конкурентоспособной || | | | | департамент | продукции || | | | | сельского хозяйства | || | | | | и перерабатывающей | || | | | | промышленности | || | | | | Кемеровской | || | | | | области, | || | | | | Кузбасская торгово- | || | | | | промышленная | || | | | | палата | || | | | | (по согласованию) | ||------+--------------------------------+------------+-----------------+---------------------+---------------------|| 6.4 | Проведение мониторинговых | 2012-2015 | | ФБУЗ "Центр гигиены | Повышение качества || | исследований пищевых | годы | | и эпидемиологии в | реализуемой || | продуктов, находящихся в | | | Кемеровской | продукции; || | обороте на территории | | | области" (по | выявление причин и || | Кемеровской области | | | согласованию), | условий, || | | | | Управление | способствующих || | | | | Федеральной службы | возникновению и || | | | | по надзору в сфере | распространению || | | | | защиты прав | инфекционных || | | | | потребителей и | заболеваний || | | | | благополучия | || | | | | человека по | || | | | | Кемеровской области | || | | | | (по согласованию), | || | | | | торгующие | || | | | | организации | || | | | | (по согласованию) | ||------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| || 7. Развитие конкуренции в сфере торговли ||------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 7.1 | Проведение анализа | 2012-2015 | | Управление | Создание || | экономической концентрации | годы | | Федеральной | прозрачных и || | на товарных рынках по всей | | | антимонопольной | недискриминационных || | товаропроводящей цепочке | | | службы по | условий доступа || | (производитель, поставщик, | | | Кемеровской области | на розничный рынок || | торговая сеть), оценке прав | | | (по согласовании) | региона || | влияния отдельных | | | | || | хозяйствующих субъектов | | | | ||------+--------------------------------+------------+-----------------+---------------------+---------------------|| 7.2 | Осуществление обзора рынка | 2012-2015 | | Управление | Создание || | розничной торговли | годы | | Федеральной | прозрачных и || | продовольственными товарами | | | антимонопольной | недискриминационных || | путем организации торговой | | | службы по | условий доступа || | сети в разрезе муниципальных | | | Кемеровской области | на розничный рынок || | образований Кемеровской | | | (по согласованию) | региона || | области | | | | ||------+--------------------------------+------------+-----------------+---------------------+---------------------|| 7.3 | Информирование | 2012- | | Управление | Создание || | общественности по вопросам, | 2015 годы | | Федеральной | прозрачных и || | связанным с осуществлением | | | антимонопольной | недискриминационных || | контроля, в соответствии с | | | службы по | условий доступа || | предоставленными полномочиями | | | Кемеровской области | на розничный рынок || | | | | (по согласованию) | региона ||------+--------------------------------+------------+-----------------+---------------------+---------------------|| 7.4 | Организация и проведение | 2012-2015 | | Департамент | Стимулирование || | смотров-конкурсов, выставок, | годы | | сельского хозяйства | производства || | ярмарок - распродаж | | | и перерабатывающей | конкурентоспособной || | потребительских товаров | | | промышленности | продукции, || | местных производителей с | | | Кемеровской | оказание поддержки || | привлечением предприятий- | | | области, | местным || | изготовителей и | | | департамент | товаропроизводителям|| | предпринимателей | | | промышленности, | || | | | | торговли и | || | | | | предпринимательства | || | | | | Кемеровской | || | | | | области, | || | | | | органы местного | || | | | | самоуправления | || | | | | (по согласованию) | ||------+--------------------------------+------------+-----------------+---------------------+---------------------|| 7.5 | Предоставление субъектам | 2012-2015 | | Органы местного | Поддержка || | малого предпринимательства не | годы | | самоуправления | субъектов малого и || | менее 60 процентов торговых | | | (по согласованию) | среднего || | мест при размещении | | | | предпринимательства || | нестационарных торговых | | | | || | объектов | | | | ||------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 8. Кадровое обеспечение в сфере торговли ||------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 8.1 | Оказание содействия в | 2012-2013 | | Кемеровский | Повышение качества || | создании единого | годы | | институт (филиал) | образования, || | образовательного кластера в | | | Российского | эффективности || | сфере подготовки | | | государственного | использования || | профессиональных кадров для | | | торгово- | трудовых ресурсов || | предприятий потребительского | | | экономического | путем || | рынка | | | университета | совершенствования || | | | | (по согласованию), | форм и методов || | | | | департамент | обучения кадров в || | | | | промышленности, | соответствии с || | | | | торговли и | потребностями || | | | | предпринимательства | работодателей || | | | | Кемеровской области | ||------+--------------------------------+------------+-----------------+---------------------+---------------------|| 8.2 | Проведение конкурсов | 2012-2015 | | Органы местного | Распространение || | профессионального мастерства | годы | | самоуправления | положительного || | | | | (по согласованию), | профессионального || | | | | департамент | опыта || | | | | промышленности, | || | | | | торговли и | || | | | | предпринимательства | || | | | | Кемеровской области | ||------+--------------------------------+------------+-----------------+---------------------+---------------------|| 8.3 | Организация многоуровневой | 2012-2015 | | Департамент | Повышение || | системы подготовки | годы | | промышленности, | профессионального || | квалифицированных кадров и | | | торговли и | уровня специалистов || | повышения квалификации | | | предпринимательства | предприятий || | специалистов в сфере торговли, | | | Кемеровской | потребительского || | в том числе по вопросам | | | области, | рынка || | соблюдения санитарного | | | Управление | || | законодательства и | | | Федеральной службы | || | законодательства в сфере | | | по надзору в сфере | || | защиты прав потребителей | | | защиты прав | || | | | | потребителей и | || | | | | благополучия | || | | | | человека по | || | | | | Кемеровской области | || | | | | (по согласованию) | ||------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 9. Информационное обеспечение торговли ||------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 9.1. | Актуализация информации по | 2012-2015 | | Департамент | Информирование || | вопросам развития торговой | годы | | промышленности, | торгующих || | деятельности в разделе | | | торговли и | организаций || | "Потребительский рынок" на | | | предпринимательства | и населения по || | официальном сайте | | | Кемеровской области | вопросам торговой || | департамента промышленности, | | | | деятельности || | торговли и предпринимательства | | | | || | Кемеровской области | | | | ||------+--------------------------------+------------+-----------------+---------------------+---------------------|| 9.2 | Информирование и обучение | 2012-2015 | | Департамент | Повышение || | населения области основам | годы | | промышленности, | правовой || | защиты прав потребителей | | | торговли и | грамотности и || | | | | предпринимательства | информированности || | | | | Кемеровской | населения || | | | | области, | Кемеровской области || | | | | Управление | в вопросах защиты || | | | | Федеральной службы | прав потребителей || | | | | по надзору в сфере | || | | | | защиты прав | || | | | | потребителей и | || | | | | благополучия | || | | | | человека по | || | | | | Кемеровской области | || | | | | (по согласованию), | || | | | | органы местного | || | | | | самоуправления | || | | | | (по согласованию) | ||------+--------------------------------+------------+-----------------+---------------------+---------------------|| 9.3 | Проведение информационно- | 2012-2015 | | Департамент | Повышение уровня || | просветительской деятельности | годы | | промышленности, | ответственности || | в области защиты прав | | | торговли и | предприятий и || | потребителей через | | | предпринимательства | организаций за || | размещение информации в | | | Кемеровской | качество || | средствах массовой | | | области, | реализуемых || | информации, на радио, | | | Управление | товаров, || | телевидении, в сети "Интернет" | | | Федеральной службы | информирование || | | | | по надзору в сфере | населения || | | | | защиты прав | || | | | | потребителей и | || | | | | благополучия | || | | | | человека по | || | | | | Кемеровской области | || | | | | (по согласованию), | || | | | | органы местного | || | | | | самоуправления | || | | | | (по согласованию) | ||------+--------------------------------+------------+-----------------+---------------------+---------------------|| 9.4 | Оказание организациям и | 2012-2015 | | Департамент | Повышение качества || | индивидуальным | годы | | промышленности, | торговых услуг || | предпринимателям | | | торговли и | || | консультативной и | | | предпринимательства | || | методологической помощи по | | | Кемеровской | || | вопросам развития торговой | | | области, | || | деятельности | | | органы местного | || | | | | самоуправления | || | | | | (по согласованию) | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 1 к региональной программе "Развитие торговли в Кемеровской области" на 2012-2015 годы Перечень наиболее крупных объектов потребительского рынка, планируемых к строительству в 2013-2015 годах ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Муниципальное | Наименование | Срок ввода в | Общая | Объем финансирования, млн. руб. || п/п | образование | объекта | эксплуатацию | площадь, |---------------------------------|| | | | (год) | кв. метров | всего | в том числе по годам: || | | | | | |-------------------------|| | | | | | | 2013 | 2014 | 2015 ||-----+----------------------+------------------+--------------+------------+-------+-------+--------+--------|| 1. | г. Белово | Губернский рынок | 2013 | 1800 | 150 | 150 | - | - || | | | | | | | | ||-----+----------------------+------------------+--------------+------------+-------+-------+--------+--------|| 2. | г. Кемерово | Гипермаркет | 2013 | 12000 | 780 | 780 | - | - || | | "Лента" | | | | | | ||-----+----------------------+------------------+--------------+------------+-------+-------+--------+--------|| 3. | г. Кемерово | Торгово- | 2014 | 17000 | 1105 | 800 | 305 | - || | | развлекательный | | | | | | || | | комплекс | | | | | | || | | (реконструкция | | | | | | || | | кинотеатра | | | | | | || | | "Аврора") | | | | | | ||-----+----------------------+------------------+--------------+------------+-------+-------+--------+--------|| 4. | г. Кемерово | Торговый центр | 2014 | 14500 | 870 | 600 | 270 | - || | | "Радуга" (второе | | | | | | || | | здание) | | | | | | ||-----+----------------------+------------------+--------------+------------+-------+-------+--------+--------|| 5. | г. Ленинск-Кузнецкий | Гипермаркет | 2015 | 6500 | 195 | - | - | 195 || | | | | | | | | ||-----+----------------------+------------------+--------------+------------+-------+-------+--------+--------|| 6. | г. Междуреченск | Торговый центр | 2015 | 6600 | 265 | 95 | 85 | 85 || | | "Солнышко" | | | | | | ||-----+----------------------+------------------+--------------+------------+-------+-------+--------+--------|| 7. | г. Междуреченск | Торговый центр | 2015 | 5500 | 222 | 110 | 60 | 52 ||-----+----------------------+------------------+--------------+------------+-------+-------+--------+--------|| 8. | г. Новокузнецк | Торговый центр | 2014 | 62400 | 1800 | 500 | 1300 | - || | | "Сити-Молл" | | | | | | ||-----+----------------------+------------------+--------------+------------+-------+-------+--------+--------|| | Итого: | | | | 5387 | 3035 | 2020 | 332 |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 2 к региональной программе "Развитие торговли в Кемеровской области" на 2012-2015 годы Целевые индикаторы -----------------------------------------------------------------------------------| Целевой индикатор | Единица | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 || | измерения | год | год | год | год ||-----------------------------+---------------+--------+--------+--------+--------|| Темп роста оборота | процентов | 105,0 | 105,5 | 106,0 | 107,0 || розничной торговли к | | | | | || предыдущему году | | | | | ||-----------------------------+---------------+--------+--------+--------+--------|| Оборот розничной торговли | тыс. рублей | 117600 | 130500 | 144600 | 161800 || на душу населения | | | | | ||-----------------------------+---------------+--------+--------+--------+--------|| Обеспеченность населения | кв. метров на | 590 | 614 | 642 | 674 || области площадью торговых | 1000 человек | | | | || объектов | | | | | ||-----------------------------+---------------+--------+--------+--------+--------|| Создание новых рабочих мест | единиц | 5000 | 5000 | 5000 | 5000 || на предприятиях | | | | | || потребительского рынка | | | | | ||-----------------------------+---------------+--------+--------+--------+--------|| Привлечение инвестиционных | млн. рублей | 4160 | 4700 | 5300 | 5950 || ресурсов из | | | | | || негосударственных | | | | | || источников на развитие | | | | | || инфраструктуры, | | | | | || строительство и | | | | | || реконструкцию предприятий | | | | | || оптовой и розничной | | | | | || торговли | | | | | |-----------------------------------------------------------------------------------