Решение Совета народных депутатов г. Новокузнецка от 07.12.2011 № 13/185
Об утверждении Положения о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории города Новокузнецка
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ НОВОКУЗНЕЦКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕот 07.12.11 N 13/185г. НовокузнецкОб утверждении Положения о порядкеразмещения нестационарных торговыхобъектов на территории городаНовокузнецка В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 г. N 381-ФЗ"Об основах государственного регулирования торговой деятельности вРоссийской Федерации", Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", в целях создания условий для обеспечения жителей городауслугами торговли, руководствуясь статьей 28 Устава городаНовокузнецка, Новокузнецкий городской Совет народных депутатов решил: 1. Утвердить Положение о порядке размещения нестационарныхторговых объектов на территории города Новокузнецка, согласноПриложению к настоящему решению. 2. Настоящее решение вступает в силу 1 февраля 2012 года. 3. Контроль исполнения решения возложить на администрацию городаНовокузнецка и комитет по местному самоуправлению, регламенту,мандатам и депутатской этике Новокузнецкого городского Совета народныхдепутатов (О.И. Кшижинская). Глава города Новокузнецка В.Г. Смолего Приложение к решению Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от "07" декабря 2011 N 13/185 Положение о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории города Новокузнецка 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение о порядке размещения нестационарныхторговых объектов на территории города Новокузнецка (далее -Положение) разработано на основании Федерального закона от28.12.2009 г. N 381-ФЗ "Об основах государственного регулированияторговой деятельности в Российской Федерации", Федерального закона от06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", Закона Кемеровской области от30.11.2010 г. N 530 "Об установлении порядка разработки иутверждения органом местного самоуправления, определенным всоответствии с уставом муниципального образования, схемы размещениянестационарных торговых объектов" в целях создания условий дляобеспечения жителей города услугами торговли. 1.2. Для целей настоящего Положения используются следующиепонятия: 1.2.1. нестационарный торговый объект - торговый объект,представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию,не связанные прочно с земельным участком вне зависимости отприсоединения или неприсоединения к сетям инженерно-техническогообеспечения, в том числе передвижное сооружение; 1.2.2. схема размещения нестационарных торговых объектов -перечень нестационарных торговых объектов с указанием адресаместоположения, площади, типа нестационарного объекта, специализацииобъекта (ассортимента, реализуемого товара), периода размещениянестационарного объекта (для сезонных торговых объектов), информацииоб использовании нестационарного объекта субъектами малого и среднегопредпринимательства; 1.2.3. мобильный объект - нестационарный торговый объект,размещение которого не связано с выполнением проектных, земляных либостроительных работ и перемещение которого может производиться безпривлечения специальной техники; 1.2.4. паспорт нестационарного торгового объекта - документустановленной формы, выдаваемый владельцу объекта и подтверждающийправо на его размещение и эксплуатацию по назначению в течениеустановленного срока, содержащий схему расположения нестационарногообъекта, эскиз нестационарного объекта. 1.2.5. схема расположения нестационарного торгового объекта -схема на топографическом плане земельного участка в масштабе 1:500 суказанием места расположения объекта, площади, занимаемой объектом,элементов благоустройства и сопутствующей инфраструктуры (лавки,мощение, ограждение, цветники, урны, места сбора бытовых отходов ит.п.); 1.2.6. эскиз нестационарного торгового объекта - графическийматериал в цветном исполнении, включающий изображения фасадов, планов,разрезов, план-схему планировочного решения земельного участка,включающую элементы благоустройства и сопутствующей инфраструктуры(лавки, мощение, ограждение, цветники, урны, места сбора бытовыхотходов и т.п.); 1.3. К нестационарным торговым объектам относятся: 1.3.1. объекты торговли и услуг (павильоны и магазины модульноготипа, торговые киоски, киоски, совмещенные с остановочными пунктамитранспорта, киоски бытового обслуживания и общественного питания, кафе(закусочные), торгово-выставочные площадки, пункты проката и т.д.); киоск - нестационарное сооружение закрытого типа без залаобслуживания покупателей и подсобного помещения площадью от 9 до 20кв. м; павильон - нестационарное сооружение закрытого типа с залом дляобслуживания покупателей и подсобным помещением площадью не более 50кв. м; торгово-остановочный киоск - нестационарный объект мелкорозничнойторговли или бытового обслуживания, установленный на остановкеобщественного городского транспорта площадью от 9 до 20 кв. м,совмещенный с навесом и площадкой ожидания для пассажиров. 1.3.2. мобильные объекты - (автоприцепы, торговые столы, палатки,летние кафе, изотермические емкости, цистерны, торговые автоматы,холодильники, автомашины, автолавки, тележки, лотки, корзины,аттракционы, таксофоны и иные специализированные передвижные объекты); 1.3.3. иные нестационарные торговые объекты, соответствующиепризнакам, указанным в пункте 1.2.1 настоящего Положения. 1.4. Допускается размещение нестационарных торговых объектовплощадью более 50 кв. м, размещенных в соответствии с требованияминормативных правовых актов, действующих на момент размещения довступления в силу настоящего Положения. 1.5. На земельном участке, включающем охранную зону инженерныхсетей и коммуникаций, возможно размещение только мобильных объектов,указанных в п.1.3.2 настоящего Положения, и торгово-остановочныхкиосков. 1.6. Учет нестационарных торговых объектов и контроль за ихразмещением осуществляет Комитет градостроительства и земельныхресурсов администрации города Новокузнецка (далее Комитет) совместно садминистрациями соответствующего района города Новокузнецка (далее -администрация района). 1.7. Настоящее Положение применяется при размещениинестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся вмуниципальной собственности города Новокузнецка, и земельных участках,государственная собственность на которые не разграничена. 1.8. Настоящее Положение не применяется в отношении:- деятельности розничных рынков, ярмарок, иных объектов, размещениекоторых регламентируется другими правовыми актами, а также припроведении праздничных мероприятий и иных массовых мероприятий,имеющих краткосрочный характер; - открытых складов - временных сооружений, выполненных в единомархитектурно-пространственном исполнении, состоящих из навесов ипавильонов, предназначенных для хранения. 2. Общие требования к размещению нестационарных торговых объектовна территории города Новокузнецка 2.1. Размещение нестационарных торговых объектов осуществляется всоответствии со Схемой размещения нестационарных торговых объектов. 2.2. Проект Схемы (проект изменений и дополнений в Схему)разрабатывается администрациями районов города совместно с Комитетом. 2.3. Для включения нестационарных торговых объектов в схемуразмещения нестационарных торговых объектов (внесения изменений всхему размещения нестационарных торговых объектов) администрациярайона по согласованию с Комитетом направляет Главе города предложенияс указанием предлагаемых изменений и обоснованием необходимостивнесения таких изменений, в том числе с указанием: а) нормативов и фактических показателей минимальнойобеспеченности населения площадью торговых объектов на территориирайона; б) цели использования нестационарных торговых объектов,включаемых в схему размещения, - специализацию нестационарных торговыхобъектов; в) видов нестационарных торговых объектов, планируемых квключению в схему размещения; г) планируемых сроков (период) размещения нестационарных торговыхобъектов. 2.4. В случае изменения градостроительной ситуации до истеченияустановленного в схеме размещения нестационарного торгового объектапериода размещения и необходимости в связи с этим внесения изменений всхему размещения нестационарных торговых объектов Комитет представляетпредложения по перемещению нестационарного торгового объекта с местаего размещения на компенсационное место размещения. 2.5. Глава города в течение 30 рабочих дней принимает решение осогласовании включения нестационарных торговых объектов (внесенииизменений) в схему размещения или об отказе в таком согласовании. 2.6. Схема размещения (внесение изменений в схему размещениянестационарных торговых объектов) утверждается постановлениемадминистрации города Новокузнецка и подлежит официальномуопубликованию в порядке, установленном для официального опубликованиямуниципальных правовых актов и размещению на официальном сайте г.Новокузнецка в сети Интернет. В течение 30 дней с момента утверждения схемы (внесения измененийв Схему) администрации районов подготавливают сведения о наличиивакантных мест для размещения нестационарных торговых объектов ипередают их в Комитет для подготовки паспорта нестационарноготоргового объекта. Комитет направляет паспорт нестационарноготоргового объекта в Комитет по управлению муниципальным имуществомадминистрации города Новокузнецка для проведения аукциона на правозаключения договора размещения нестационарного торгового объекта.Победителем аукциона признается лицо, предложившее наиболее высокуюцену за право заключения договора на размещение нестационарноготоргового объекта. 2.7. В схему размещения нестационарных торговых объектов могутбыть внесены изменения не чаще одного раза в год. 2.8. Нестационарные торговые объекты должны соответствоватьпаспорту нестационарного торгового объекта. Паспорт входит в состав аукционной документации на правозаключения договора размещения нестационарного торгового объекта иприлагается к договору размещения. 2.9. Сведения по нестационарным торговым объектам вносятся вТорговый реестр города Новокузнецка администрациями районов. 3. Порядок размещения нестационарных торговых объектов 3.1. Основанием для размещения нестационарного торгового объектаявляется договор размещения нестационарного торгового объекта (далее -Договор). Форма договора размещения нестационарного торгового объекта,расположенного на земельных участках, находящихся в муниципальнойсобственности города Новокузнецка, и земельных участках,государственная собственность на которые не разграничена, утверждаетсяпостановлением администрации города Новокузнецка. 3.2. Договор заключается Комитетом с победителем аукциона впорядке, установленном п.3.3 настоящего Положения на срок, указанный впротоколе аукциона. Договор подлежит заключению в срок,предусмотренный аукционной документацией, но не позднее 30 дней со дняпроведения торгов. Изменение существенных условий Договора, а также передача илиуступка прав третьим лицам по такому договору не допускается. При уклонении (отказе) победителя торгов от заключения договораразмещения в установленный срок, победитель утрачивает право назаключение договора. 3.3. Победитель аукциона подает заявление в Комитет. К заявлениюприлагается: паспорт нестационарного торгового объекта; копия свидетельства о государственной регистрации юридическоголица (индивидуального предпринимателя); копия устава (для юридического лица); копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе (дляюридического лица и индивидуального предпринимателя); копия документа, подтверждающего полномочия руководителя (дляюридического лица); копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителяфизического или юридического лица, если с заявлением обращаетсяпредставитель заявителя; копия документа, удостоверяющего личность заявителя, являющегосяфизическим лицом, либо личность представителя физического илиюридического лица. Копии перечисленных выше документов должны быть заверены вустановленном законодательством порядке либо специалистом Комитета наосновании предъявленных заявителем оригиналов. 3.4. Владелец нестационарного торгового объекта в течение семидней после установки нестационарного торгового объекта направляет вКомитет в письменной форме извещение об установке объекта. Наосновании извещения Комитет организует обследование установленногонестационарного торгового объекта для оценки его соответствия Схеме,Договору, паспорту и требованиям настоящего Положения. Обследование нестационарного торгового объекта осуществляетсяКомитетом совместно с представителем районной администрации. 3.5. Владелец нестационарного торгового объекта вправеприсутствовать при обследовании соответствующего объекта лично илинаправить своего уполномоченного представителя. Отсутствие владельцанестационарного торгового объекта (или его уполномоченногопредставителя), извещенного о дате и времени обследованиянестационарного объекта, не является основанием для отложенияобследования соответствующего нестационарного торгового объекта. По результатам обследования нестационарного торгового объектасоставляется акт обследования. 3.6. При несоответствии нестационарного торгового объекта Схеме,Договору, паспорту в акте обследования указываются выявленныенесоответствия. Владелец нестационарного торгового объекта обязанустранить выявленные несоответствия (недостатки) в месячный срок содня получения акта обследования и уведомить об этом Комитет. Послеэтого обследование нестационарного торгового объекта осуществляетсяповторно. В случае если указанные в акте обследования несоответствия вустановленный срок не устранены, Комитет обращается в суд стребованием о расторжении Договора либо применяет иные меры,предусмотренные законодательством и Договором. Акты обследования нестационарных торговых объектов являютсянеотъемлемой частью Договоров. 3.7. Договор размещения нестационарного торгового объектазаключается с владельцем нестационарного объекта, имеющим действующийдоговор аренды земельного участка, используемого под размещениеданного нестационарного объекта, на момент вступления в силунастоящего Положения при наличии данного объекта в Схеме размещениянестационарных торговых объектов. 3.8. По окончании срока действия Договора, а также при досрочномпрекращении Договора, владелец нестационарного торгового объекта вмесячный срок должен демонтировать нестационарный торговый объект ивосстановить нарушенное благоустройство территории. 3.9. При неисполнении владельцем нестационарного торговогообъекта обязанности по своевременному демонтажу нестационарноготоргового объекта, объект считается незаконно размещенным и подлежащимдемонтажу в установленном законом порядке. 3.10. Размещение нестационарных торговых объектов в нарушениенастоящего Положения не допускается. 3.11. Выявление незаконно размещенных нестационарных торговыхобъектов на территории города Новокузнецка осуществляетсяадминистрациями районов совместно с Комитетом. 3.12. При выявлении факта незаконного размещения нестационарноготоргового объект Комитет совместно с администрациями районовосуществляют обследование места размещения нестационарного торговогообъекта с составлением акта обследования, принимают меры по выявлениювладельца нестационарного торгового объекта и уведомляют его онеобходимости демонтажа нестационарного торгового объекта,размещенного с нарушением. В случае, если за выявленные нарушениядействующим законодательством предусматривается административнаяответственность, орган, выявивший нарушение, направляет материалы овыявленном нарушении в органы, уполномоченные рассматривать дела обадминистративных правонарушениях. 4. Определение размера платы по договору размещения 4.1. Размер платы по договору размещения нестационарноготоргового объекта на земельных участках, находящихся в муниципальнойсобственности города Новокузнецка, и земельных участках,государственная собственность на которые не разграничена, определяетсяв соответствии с методикой расчета платы по договору размещениянестационарного торгового объекта, утвержденной постановлениемадминистрации города Новокузнецка. 4.2. Плата по договору размещения нестационарного торговогообъекта на земельных участках, находящихся в муниципальнойсобственности города Новокузнецка, и земельных участках,государственная собственность на которые не разграничена, полностьюпоступает в местный бюджет. 5. Контроль за размещением и эксплуатацией нестационарныхторговых объектов 5.1. Контроль за соблюдением настоящего Положения при размещениинестационарных торговых объектов осуществляют Комитет совместно садминистрациями районов. 5.2. При осуществлении контроля за соблюдением настоящегоПоложения администрация района: осуществляет учет нестационарных торговых объектов и контроль заих размещением на территории района города Новокузнецка; осуществляет контроль за исполнением условий договора размещенияв части целевого использованием и санитарного состояния прилегающейтерритории нестационарного торгового объекта; совместно с правоохранительными органами города выявляет фактынеправомерной установки нестационарных торговых объектов; направляет информацию о выявленных самовольно размещенныхнестационарных торговых объектах в Комитет; осуществляет иные полномочия, предусмотренные муниципальнымиправовыми актами города Новокузнецка. 5.3. Комитет: осуществляет учет нестационарных торговых объектов и контроль заих размещением на территории города; принимает меры по недопущению самовольного переоборудования(реконструкции) нестационарного торгового объекта, влекущего приданиеему статуса объекта капитального строительства; осуществляет контроль за исполнением условий договора размещения,в том числе за целевым использованием и сроком действия, особымиусловиями договора; осуществляет учет поступления платы по договорам размещения; для сведения ежеквартально направляет в электронном виде вадминистрации районов информацию о задолженности по плате по договору; осуществляет сбор, подготовку и направление материалов в суд повзысканию задолженности по плате по договору и пени, и в иные органы иорганизации в связи с нарушением настоящего Положения; выявляет факты неправомерной установки нестационарных торговыхобъектов; передает информацию о фактах неправомерной установкинестационарных торговых объектов, информацию о расторжении,прекращении сроков действия договоров на размещение в администрациирайонов; принимает меры по демонтажу нестационарных торговых объектов; осуществляет иные полномочия, предусмотренные муниципальнымиправовыми актами города Новокузнецка. Председатель Новокузнецкого городского Совета народных депутатов Н.М. Гайнулина