Решение Совета народных депутатов Промышленновского района от 16.02.2012 № 220
Об утверждении Регламента "Контрольно- Счетного органа Промышленновского муниципального района"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ПРОМЫШЛЕННОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕот 16.02.12 N 220пгт. ПромышленнаяОб утверждении Регламента "Контрольно-Счетного органа Промышленновскогомуниципального района" Руководствуясь ст. 38 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", ст. 152, 157 Бюджетного кодекса РФ, Федеральным Законом РФот 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации идеятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерациии муниципальных образований", Положения от 24.11.2011 г. N 204"О Контрольно-Счетном органе Промышленновского муниципального района"Промышленновский районный Совет народных депутатов решил: 1. Утвердить прилагаемый "Регламент Контрольно-Счетного органаПромышленновского муниципального района". 2. Настоящее решение опубликовать в газете "Эхо" и разместить наофициальном сайте администрации Промышленновского муниципальногорайона. 3. Решение вступает в силу со дня его подписания. 4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить напредседателя комиссии по местному самоуправлению и правоохранительнойдеятельности Ванисову О.Н. Председатель Промышленновского районного Совета народных депутатов П.А. Петров Приложение к решению Промышленновского районного Совета народных депутатов от 16.02.2012 г. N 220 Регламент Контрольно-Счетного органа Промышленновского муниципального района 1. Общие положения Статья 1 Регламент Контрольно-Счетного органа Промышленновскогомуниципального района (далее - регламент) - локальный нормативный акт,устанавливающий основные правила деятельности Контрольно-Счетногооргана Промышленновского муниципального района (далее - КСО). Регламент разработан во исполнение требований Положения оКонтрольно-Счетном органе Промышленновского муниципального районаутвержденного решением Промышленновского районного Совета народныхдепутатов от 24 ноября 2011 года N 204, (далее - Положение "О КСО".) Регламент определяет: внутренние вопросы деятельности КСО; компетенцию Председателя и главного инспектора КСО; порядок подготовки, проведения и оформления результатовконтрольных мероприятий и иной деятельности; порядок информирования о результатах деятельности КСО; иные вопросы деятельности КСО. Регламент КСО утверждается Промышленновским районным Советомнародных депутатов и является документом внутреннего пользования КСО. Статья 2 Регламент является обязательным для всех должностных лиц КСО. Должностные лица КСО руководствуются в своей деятельностиКонституцией Российской Федерации, законодательством РоссийскойФедерации и Кемеровской области, Уставом Промышленновскогомуниципального района, Положением "О Контрольно-Счетном органеПромышленновского муниципального района", нормативными правовымиактами Промышленновского муниципального района, настоящим регламентом,а также иными локальными нормативными актами Контрольно-Счетногооргана. В соответствии со статьей 12 Положения "О Контрольно-Счетноморгане" на основе настоящего регламента с целью регулированиявнутренних вопросов деятельности Контрольно-Счетного органа,подготовки и проведения контрольных мероприятий разрабатываютсяинструкции, положения, методические рекомендации и стандарты. По вопросам, связанным с организацией работы, должностные лицаКСО руководствуются также организационно-распорядительными документамипредседателя КСО, издаваемыми в пределах предоставленных емуполномочий. 2. Состав Контрольно-Счетного органа Статья 3 Контрольно-Счетный орган состоит из председателя и главногоинспектора КСО. Штатная численность КСО утверждена решением Промышленновскогорайонного Совета народных депутатов (далее - районного Совета) от 24ноября 2011 года N 204. Для рассмотрения вопросов планирования, организации контрольной,экспертно-аналитической и информационной деятельности КСО, наосновании решения районного Совета могут быть созданы, на временнойили постоянной основе комиссии, рабочие группы и др., полномочия ипорядок деятельности которых определяется соответствующим положением. Статья 4 Председатель КСО назначается на должность муниципальногослужащего, и освобождается от должности решением районного Совета всоответствии со статьей 48, 50 Регламента районного Совета, принятымоткрытым голосованием более чем половиной от установленного числадепутатов районного Совета. Статья 5 Председатель КСО в рамках осуществления общего руководствадеятельностью: осуществляет руководство деятельностью КСО и организует ее работув соответствии со статьей 14 Положения "О Контрольно-Счетном органеПромышленновского муниципального района" и настоящим регламентом КСО; Статья 6 Главный специалист КСО выполняет свои обязанности в соответствиисо статьей 14 Положения "О Контрольно-Счетном органе Промышленновскогомуниципального района", настоящим регламентом и должностнойинструкцией, разработанной председателем КСО. 3. Порядок работы КСО Статья 7 В соответствии со статьей 11 Положения "О Контрольно-Счетноморгане Промышленновского муниципального района" КСО строит свою работуна основе годового плана работы. Годовой план работы КСО должен обеспечивать выполнение задач,установленных статьей 8 вышеуказанного Положения. Проект годового плана работы формируется КСО, после чегонаправляется для утверждения в районный Совет. Статья 8 Годовой план работы Контрольно-Счетного органа формируется КСО наоснове обращений районного Совета, его постоянных комиссий, Главырайона, и должен предусматривать обеспечение системного контроля заисполнением бюджета района, а также за использованием, распоряжением иуправлением муниципальной собственностью с учетом всех видовдеятельности КСО. Обязательному включению в годовой план работы КСО подлежатмероприятия по поручениям районного Совета и Главы района. Обязательному рассмотрению при формировании годового плана работыКСО подлежат предложения постоянных комиссий районного Совета. Проект годового плана работы утверждается районным Советом. Внесение изменений в годовой план работы КСО осуществляется наосновании решений районного Совета. Статья 9 КСО может осуществлять свою работу на основе совместныхконтрольных мероприятий со Счетной палатой Кемеровской области,контрольно-счетными органами муниципальных образований Кемеровскойобласти, органами государственной власти Кемеровской области, органамиместного самоуправления Промышленновского муниципального района вцелях обеспечения всестороннего системного контроля за исполнениембюджета района, а также за использованием, управлением и распоряжениеммуниципальной собственностью Промышленновского района. Совместные контрольные мероприятия подлежат обязательномувключению в годовой план работы КСО в порядке, установленномПоложением "О КСО" и настоящим регламентом. Статья 10 Работа по формированию проекта годового плана работы КСОпроизводится в течение года, осуществляется под общим руководствомпредседателя КСО и включает в себя следующие этапы: подготовка и направление в адрес районного Совета и должностныхлиц, круг которых определяется председателем КСО, информации о началеработы по формированию годового плана работы КСО на очередной год сцелью получения предложений по проведению контрольных мероприятий; рассмотрение и анализ поступивших в течение текущего года и впорядке ответа на направленную, в рамках реализации предыдущего этапа,информацию, запросов и обращений, обязательных к рассмотрению приформировании проекта годового плана работы КСО. В течение года по всемпоступающим в адрес КСО запросам и обращениям, обязательным длярассмотрения при формировании проекта годового плана работы КСО,ведется отдельный учет с целью обеспечения рассмотрения каждого из нихпри формировании проекта годового плана работы на очередной год; рассмотрение предложений Контрольно-Счетной палаты Кемеровскойобласти, контрольно-счетных органов муниципальных образованийКемеровской области, правоохранительных органов, иных контролирующихорганов о проведении совместных контрольных мероприятий в рамкахдействующих соглашений о сотрудничестве и иных документов; анализ итогов проведенных контрольных мероприятий, результатовобобщений, исследований и анализа причин и последствий выявленныхотклонений и нарушений законодательства Российской Федерации; анализ и обобщение положений действующих федеральных законов,законов Кемеровской области, муниципальных правовых актов содержащихуказания на проведение КСО конкретных мероприятий; обобщение итогов реализации предыдущих этапов и формированиепроекта годового плана работы КСО для предварительного рассмотрения. Статья 11 При подготовке проекта годового плана работы КСО учитываютсятребования к форме и содержанию проектов документов, направляемых нарассмотрение районному Совету, а также к составу и содержаниюпредставляемых вместе с ними документов. Статья 12 Обобщенные итоги работы по формированию проекта годового планаработы КСО вместе с его проектом не позднее, чем за 40 календарныхдней до начала очередного года передаются должностным лицам, кругкоторых определяется председателем КСО, для внесения своих предложенийи замечаний. Предложения и замечания к проекту годового плана работы КСОнаправляются председателю КСО в письменной форме в течение 5 рабочихдней с момента получения указанных документов. Статья 13 Окончательно сформированный проект годового плана работы КСО,представляется председателем КСО в районный Совет не позднее, чем за30 календарных дней до начала очередного года. Поручения районного Совета и предложения Главы района могутвноситься в проект годового плана работы до 15 декабря года,предшествующего планируемому. Статья 14 В течение года в КСО ведется внутренний учет результатовконтрольной, экспертно-аналитической, информационной и инойдеятельности, который служит основой для формирования годового отчетао деятельности КСО. Статья 15 Контроль за выполнением годового плана работы КСО осуществляетпредседатель КСО, если по каждому конкретному мероприятию непредусмотрен иной вариант контроля. Статья 16 При поступлении в КСО обращения, обязательного для включения вгодовой план работы КСО, председатель КСО направляет в районный Советпроект решения о внесении изменений в годовой план работы КСО. Проект решения о внесении изменений в годовой план работы КСОпредставляется председателем КСО в районный Совет в течение 10 рабочихдней с момента поступления обращения. Статья 17 При поступлении в адрес КСО обращения, не подлежащегообязательному включению в годовой план работы КСО, председатель КСОнепосредственно рассматривает обращение и принимает решение: направить в районный Совет проект решения о внесении изменений вгодовой план работы КСО; учесть обращение при формировании проекта годового плана работыКСО на очередной год; направить обращение в иные органы местного самоуправления всоответствии с их компетенцией. Статья 18 Порядок рассмотрения поступивших в адрес КСО обращений от КСОКемеровской области, контрольно-счетных органов муниципальныхобразований Кемеровской области, с которыми КСО подписаны договоры исоглашения, аналогичен порядку, предусмотренному статьями 22настоящего Регламента. Статья 19 В соответствии с Положением "О КСО" Контрольно-Счетный органможет взаимодействовать с местными органами исполнительной власти,расположенными на территории Промышленновского муниципального района,с органами государственного и муниципального финансового контроля наосновании соглашений о сотрудничестве. КСО может быть членом объединений (ассоциаций, союзов)контрольно-счетных органов в Российской Федерации и в Кемеровскойобласти и принимать участие в их работе. 4. Порядок подготовки, проведения и оформления результатов контрольных мероприятий, порядок принятия решений по их результатам Статья 20 Порядок подготовки, проведения и оформления результатовконтрольных мероприятий КСО определяется настоящим регламентом, атакже инструкцией о порядке подготовки, проведения и оформлениярезультатов контрольных мероприятий, рассмотрения возражений порезультатам контрольных мероприятий утверждаемой председателемрайонного Совета. Статья 21 КСО проводит контрольные мероприятия (проверки, обследования иэкспертизы) в соответствии с утвержденным годовым планом работы КСО. Сроки, объемы и способы проведения контрольных мероприятийустанавливаются председателем КСО. Статья 22 КСО в случаях, прямо предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации и муниципальными правовыми актами, а также по письменномуобращению Главы муниципального образования проводит экспертизу: - проектов решений районного Совета о бюджете Промышленновскогомуниципального района; - проектов решений районного Совета о внесении изменений врешения районного Совета о бюджете Промышленновского муниципальногорайона; - проектов решений районного Совета об исполнении бюджета района; - иных решений районного Совета, регулирующих бюджетныеправоотношения; - по другим вопросам на основании поручений председателярайонного Совета и Главы района. Результаты экспертизы оформляются заключением, аналитическойзапиской или письменным ответом. Результаты экспертизы не могут содержать политических оценокрешений, принимаемых органами местного самоуправления по вопросам ихведения. Статья 23 Обязательным условием проведения контрольного мероприятия в формепроверок и обследований является наличие программы, утвержденнойпредседателем КСО. Программа контрольного мероприятия должна содержать: основание для проведения контрольного мероприятия; цель и предмет проводимого контрольного мероприятия иосуществляемых в его рамках действий; вопросы, охватывающие содержание контрольного мероприятия; перечень проверяемых организаций; сроки начала проведения контрольного мероприятия; сроки начала и окончания проведения проверки (обследования); состав контрольной группы с указанием должностного лица,ответственного за проведение контрольного мероприятия; В случае необходимости и исходя из конкретных обстоятельствпроведения контрольного мероприятия, программа может быть изменена и(или) дополнена в ходе проведения контрольного мероприятия. Статья 24 На право проведения контрольного мероприятия в форме проверок иобследований издается распоряжение Главы района, которое должносодержать ссылку на годовой план работы КСО. В распоряжении опроведении контрольного мероприятия также указываются: полное наименование контрольного мероприятия; перечень проверяемых организаций; состав контрольной группы с указанием должностного лица,ответственного за проведение контрольного мероприятия; срок начала проведения контрольного мероприятия. По конкретным проверяемым организациям в рамках одногоконтрольного мероприятия издается распоряжение Главы района, котороедолжно содержать: полное наименование проверки (обследования); наименование проверяемой организации; состав контрольной группы с указанием должностного лица,ответственного за проведение проверки (обследования); сроки начала и окончания проведения проверки (обследования). Проекты распоряжений готовятся сотрудниками КСО, согласовываютсяс председателем КСО, председателем районного Совета и представляютсяна подпись Главе района. Статья 25 На основании подписанного распоряжения на право проведенияконтрольного мероприятия сотрудниками КСО готовится уведомление опредстоящей проверке (обследовании), удостоверение на право проведенияконтрольного мероприятия, и в случае необходимости командировочныеудостоверения. Уведомление о предстоящей проверке и удостоверение направо проведения контрольного мероприятия подписывается председателемКСО. Статья 26 Руководителю проверяемой организации КСО направляется уведомлениео предстоящей проверке (обследовании). Уведомление в адрес руководителя проверяемой организации опроведении проверки (обследования) должно содержать: наименование проверки (обследования); ссылку на соответствующую статью Положения "О КСО" и годовой планработы КСО; срок начала проведения проверки (обследования). Статья 27 Документом, дающим должностным лицам КСО, а также привлеченным кпроводимым контрольным мероприятиям специалистам иных организаций инезависимым экспертам, право на проведение контрольных мероприятий,является удостоверение на право проведения контрольного мероприятия, вкотором указываются: полное наименование проверки (обследования); основание проведения проверки (обследования); состав контрольной группы с указанием должностного лица,ответственного за проведение проверки (обследования); срок начала проведения проверки (обследования). Статья 28 При проведении контрольных мероприятий работники КСО не должнывмешиваться в оперативную деятельность проверяемых организаций, атакже предавать гласности результаты контрольных мероприятий. Статья 29 По результатам проведения проверки или обследования должностноелицо КСО составляет акт в соответствии с инструкцией о порядкеподготовки, проведения и оформления результатов контрольныхмероприятий, рассмотрения возражений по результатам контрольныхмероприятий утверждаемой председателем районного Совета. Статья 30 Акт подписывается всеми принимавшими участие в проведениипроверки или обследовании. Акт в течение 3 календарных дней после подписания направляетсядля ознакомления руководителю проверяемой организации. Руководитель проверяемой организации вправе в течение 5календарных дней с момента получения акта проверки или обследованиявыразить свое мнение о его результатах в виде возражений. Возражения подлежат обязательному рассмотрению КСО в течение 30календарных дней со дня их поступления в порядке, установленноминструкцией о порядке подготовки, проведения и оформления результатовконтрольных мероприятий, рассмотрения возражений по результатамконтрольных мероприятий утверждаемой председателем районного Совета. Статья 31 Решение о привлечении к проведению контрольных мероприятийспециалистов иных организаций и независимых экспертов принимает Главарайона, в порядке, установленном инструкцией о порядке подготовки,проведения и оформления результатов контрольных мероприятий,рассмотрения возражений по результатам контрольных мероприятийутверждаемой председателем районного Совета. Статья 32 Анализ результатов проведенного контрольного мероприятия,обобщение и исследование причин и последствий выявленных отклонений инарушений оформляется отчетом, а в случаях прямо установленных законом- заключением. В отчете должно содержаться указание на ознакомлениеруководителей проверенных организаций, а также на наличие возражений,либо сведения об отказе от подписи со ссылкой на соответствующиезаписи в актах проверок по результатам контрольных мероприятий. Порядок оформления отчета по результатам контрольного мероприятияопределяется инструкцией о порядке подготовки, проведения и оформлениярезультатов контрольных мероприятий, рассмотрения возражений порезультатам контрольных мероприятий утверждаемой председателемрайонного Совета. Статья 33 Должностные лица, ответственные за проведение контрольногомероприятия, несут ответственность за достоверность составленных актовобследований и проверок, отчетов по результатам контрольныхмероприятий. Статья 34 Отчет о результатах контрольного мероприятия должен составлятьсяв срок не более 10 рабочих дней с момента подписания последнего актапроверки и (или) обследования в рамках данного контрольногомероприятия. Указанный срок может быть продлен председателем КСО. Датой окончания контрольного мероприятия считается дата принятияна рассмотрение отчета по результатам контрольного мероприятияпредседателем КСО. По результатам рассмотрения отчета председатель КСО принимаетрешение об утверждении (не утверждении) отчета. При утверждении отчета принимается решение о том, чтобы считатьконтрольное мероприятие законченным. В случае не утверждения отчетсчитается промежуточным и принимается решение о продолженииконтрольного мероприятия. Статья 35 В случае утверждения отчета председателем КСО одновременно могутбыть приняты решения: о направлении представлений, предписаний или принятии иных мер всоответствии с полномочиями КСО; о направлении материалов в правоохранительные органы. Статья 36 Должностные лица, проводившие контрольное мероприятие, несутответственность за сохранность всех материалов (подлинников актов,отчетов с приложениями, расшифровок по видам финансовых нарушений,заключений, аналитических записок, письменных ответов) в бумажном иэлектронном виде. Статья 37 Порядок подготовки, принятия и направления представлений,предписаний и информационных писем КСО, организация контроля заисполнением представлений и предписаний, порядок отмены предписания, атакже порядок работы по анализу итогов контрольных мероприятий КСОопределяются инструкцией о порядке подготовки, проведения и оформлениярезультатов контрольных мероприятий, утвержденной председателемрайонного Совета. 5. Методологическое обеспечение деятельности КСО. Статья 38 Специалистами КСО могут разрабатываться стандарты и методическиедокументы. Стандарты должны устанавливать правила, руководящие принципы ихарактеристики осуществления различных форм и видов деятельности КСОдля достижения оптимальной степени ее упорядоченности. Стандарты являются обязательными к исполнению всеми работникамиКСО. Положения стандартов не могут противоречить положениям настоящегорегламента. Методические документы должны содержать описание способовреализации положений стандартов и иных локальных нормативных актов КСОили отдельных процедур осуществления видов деятельности КСО. Методические документы делятся на общие и специализированные. Общие методические документы разрабатываются для применения в КСОи регламентируют общие вопросы осуществления контрольной и экспертно-аналитической деятельности КСО вне зависимости от их конкретных форм. Специализированные методические документы разрабатываются вдополнение или развитие положений общих методических документов длярегулирования отдельных вопросов осуществления контрольной иэкспертно-аналитической деятельности КСО и (или) для применения врамках содержания одного или нескольких направлений деятельности КСО,а также в одном или нескольких структурных подразделениях КСО. Правом инициативы по разработке стандартов и методическихдокументов обладают: председатель и главный инспектор КСО; Разработка стандартов и методических документов включаются вгодовой план работы КСО. 6. Обеспечение деятельности КСО Статья 39 Ответственность за организацию делопроизводства в КСО возлагаетсяна председателя КСО в соответствии с инструкцией по делопроизводству вКСО. Статья 40 Финансирование деятельности КСО осуществляется за счет средствместного бюджета. Бухгалтерское и кадровое обеспечение КСОосуществляется Администрацией района. 7. Порядок предоставления информации о результатах деятельности КСО Статья 41 В целях информирования о результатах контрольных мероприятий,проводимых КСО, отчет (заключение) направляются в районный Совет иГлаве района. О выявленных нарушениях закона КСО информирует соответствующийвышестоящий орган проверяемой организации, а при выявлении нарушениязакона, влекущего за собой наказание в уголовном порядке, направляетсоответствующие материалы в правоохранительные органы. КСО ежегодно представляет отчет о своей деятельности районномуСовету и Главе района не позднее 1 марта года следующего за отчетным. Информация о деятельности КСО ежегодно подлежит официальномуопубликованию в средствах массовой информации. Статья 42 В соответствии с Положением "О КСО" устанавливается следующийпорядок обеспечения гласности и официального предоставления информациио деятельности КСО средствам массовой информации (далее - СМИ): информация о проведенных контрольных, либо экспертно-аналитических мероприятиях, может предоставляться для СМИ только послерассмотрения их результатов коллегией администрации района инаправления материалов по результатам мероприятий в районный Совет; содержание, объем, форма и сроки официального предоставленияинформации о результатах контрольных мероприятий определяютсяпредседателем КСО и согласовывается с председателем районного Совета иГлавой района; предоставление информации осуществляется в соответствии стребованиями законодательства Российской Федерации об обеспечениидоступа к информации о деятельности органов местного самоуправления. 8. Заключительные положения Статья 43 Предложения о внесении изменений и дополнений в настоящийрегламент вносятся на рассмотрение районного Совета председателем КСОв письменном виде. Изменения в настоящий регламент вступают в силу в порядке,установленном для принятия регламента.