Закон Кемеровской области от 05.05.2012 № 31-ОЗ
О внесении изменений в Закон Кемеровской области "О государственной научно-технической политике Кемеровской области и об организации научной и (или) научно-технической деятельности"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН О внесении изменений в Закон Кемеровской области "О государственной научно-технической политике Кемеровской области и об организации научной и (или) научно-технической деятельности" Принят Советом народных депутатов Кемеровской области 25 апреля 2012 года Статья 1 Изложить текст Закона Кемеровской области от 13.01.2003 N 120-ОЗ"О государственной научно-технической политике Кемеровской области иоб организации научной и (или) научно-технической деятельности"(Кузбасс, 2003, 26 февраля; 2006, 26 июля; 2008, 20 июня; 2011, 23декабря) в соответствии с приложением к настоящему Закону. Статья 2 Настоящий Закон вступает в силу в день, следующий за днем егоофициального опубликования. Губернатор Кемеровской области А.М. Тулеев г. Кемерово 5 мая 2012 года N 31-ОЗ Приложение к Закону Кемеровской области "О внесении изменений в Закон Кемеровской области "О государственной научно-технической политике Кемеровской области и об организации научной и (или) научно-технической деятельности" "Настоящий Закон на основе законодательства Российской Федерациио науке и государственной научно-технической политике определяетосновные цели, принципы и задачи, направления и формы реализациигосударственной научно-технической политики Кемеровской области,регулирует отношения между органами государственной власти Кемеровскойобласти и субъектами научной и (или) научно-технической деятельности,возникающие при осуществлении государственной научно-техническойполитики Кемеровской области. Глава 1. Общие положения Статья 1. Законодательство о государственной научно-техническойполитике Кемеровской области Законодательство о государственной научно-технической политикеКемеровской области состоит из настоящего Закона, а также изпринимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актовКемеровской области. Статья 2. Основные понятия В настоящем Законе используются основные понятия, определенныеФедеральным законом "О науке и государственной научно-техническойполитике", а также следующие основные понятия: государственная научно-техническая политика Кемеровской области -составная часть социально-экономической политики Кемеровской области,которая разрабатывается и реализуется с учетом государственной научно-технической политики Российской Федерации и интересов Кемеровскойобласти и выражает отношение органов государственной властиКемеровской области к научной и (или) научно-технической деятельности;определяет цели, направления и формы деятельности этих органов в сференауки, техники и реализации достижений науки и техники; инновационная программа - комплекс инновационных проектов имероприятий, согласованных по ресурсам, исполнителям и срокам ихосуществления, обеспечивающий эффективное решение задач по освоению ираспространению принципиально новых видов продукции (технологий). Статья 3. Основные цели настоящего Закона Основными целями настоящего Закона являются: 1) создание правовых основ и гарантий для продуктивной научной и(или) научно-технической деятельности на территории Кемеровскойобласти, для использования результатов этой деятельности в интересахпроизводства и социальной сферы, а также для повышения качества жизнинаселения Кемеровской области; 2) установление источников финансирования научной и (или) научно-технической деятельности в соответствии с государственной научно-технической политикой Кемеровской области; 3) содействие кардинальному повышению роли науки в социально-экономическом развитии Кемеровской области. Глава 2. Формирование и реализация государственной научно-технической политики Кемеровской области Статья 4. Цели и принципы государственной научно-техническойполитики Кемеровской области 1. Государственная научно-техническая политика Кемеровскойобласти разрабатывается и осуществляется в соответствии с единойгосударственной научно-технической политикой Российской Федерации иимеет своими целями: 1) развитие, рациональное размещение и эффективное использованиенаучно-технического потенциала, материальных и финансовых ресурсов; 2) создание и внедрение на территории Кемеровской областинаукоемких инновационных технологий; 3) упрочение взаимосвязи науки, образования и производства; 4) обеспечение прогрессивных преобразований в областиматериального производства, сферы услуг, инновационных технологий; 5) выпуск наукоемкой и конкурентоспособной продукции. 2. Государственная научно-техническая политика Кемеровскойобласти осуществляется исходя из следующих основных принципов: 1) признание социальной значимости научной, научно-технической иобразовательной деятельности, ее определяющего влияния на уровеньразвития производительных сил, обеспечение притока финансовых иматериальных ресурсов в экономику Кемеровской области; 2) гласность и использование различных форм общественныхобсуждений при выборе приоритетных направлений развития науки итехники и экспертизе научных и научно-технических программ и проектов,реализация которых осуществляется на основе конкурсов; 3) интеграция науки и образования; 4) поддержка конкуренции и предпринимательской деятельности вобласти науки и техники; 5) концентрация ресурсов на развитии науки и техники; 6) межрегиональное научное и научно-техническое сотрудничество. Статья 5. Задачи государственной научно-технической политикиКемеровской области Задачами государственной научно-технической политики Кемеровскойобласти являются: 1) содействие развитию фундаментальных и прикладных исследований,разработке и внедрению наукоемких технологий на территории Кемеровскойобласти; 2) развитие научной, научно-технической и инновационнойдеятельности посредством создания системы государственных научныхцентров, технопарков, зон экономического благоприятствования и другихструктур; 3) развитие инфраструктуры, обеспечивающей научную и (или)научно-техническую деятельность и формирование среды, привлекательнойдля активного использования результатов научной и (или) научно-технической деятельности, решения задач социально-экономическогоразвития Кемеровской области, инвестиций в научно-техническийпотенциал Кемеровской области; 4) содействие интеграции научной, образовательной,производственной и инновационной деятельности на территорииКемеровской области; 5) стимулирование научной, научно-технической и инновационнойдеятельности через систему экономических и иных льгот; 6) эффективное использование имеющегося научного и научно-технического потенциала для обеспечения устойчивого и динамичногосоциально-экономического развития Кемеровской области; 7) поддержка исследований и разработок в области гуманитарных иобщественных наук, направленных на развитие культуры населения,стабилизацию социально-политической атмосферы, в том числе в областимежнациональных отношений; 8) удовлетворение потребностей Кемеровской области ввысококвалифицированных научных и научно-технических кадрах; 9) создание благоприятных условий для взаимодействия субъектовнаучной и (или) научно-технической деятельности, действующих натерритории Кемеровской области, с российскими и международнымифондами, финансирующими фундаментальные и прикладные исследования. Статья 6. Направления государственной научно-технической политикиКемеровской области Направления государственной научно-технической политикиКемеровской области определяются Коллегией Администрации Кемеровскойобласти исходя из Стратегии социально-экономического развитияКемеровской области, утвержденной в соответствии с действующимзаконодательством. Статья 7. Формы реализации государственной научно-техническойполитики Кемеровской области Реализация государственной научно-технической политикиКемеровской области органами государственной власти Кемеровскойобласти осуществляется в следующих формах: 1) финансовое и организационное обеспечение выполнениядолгосрочных целевых программ Кемеровской области в сфере научной инаучно-технической, инновационной деятельности; 2) формирование и размещение государственных заказов на научныеразработки, научно-техническую продукцию и услуги для государственныхнужд Кемеровской области; 3) поддержка развития инфраструктуры научной, научно-техническойи инновационной деятельности в Кемеровской области, в том числетехнопарков; 4) формирование и реализация мер государственной поддержкисубъектов научной и (или) научно-технической деятельности, в том числеэкономических и иных льгот, в целях стимулирования научной и (или)научно-технической деятельности и использования ее результатов; 5) содействие включению научных, научно-технических и научно-образовательных учреждений Кемеровской области в международные,федеральные и межрегиональные программы в области научной и (или)научно-технической деятельности; 6) в иных формах, не запрещенных действующим законодательством. Глава 3. Субъекты научной и (или) научно-технической деятельности Статья 8. Субъекты научной и (или) научно-техническойдеятельности Кемеровской области Научная и (или) научно-техническая деятельность Кемеровскойобласти осуществляется в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством физическими лицами - гражданами РоссийскойФедерации, а также иностранными гражданами, лицами без гражданства впределах прав, установленных федеральным и областнымзаконодательством, и юридическими лицами при условии, если научная и(или) научно-техническая деятельность предусмотрена их учредительнымидокументами. Статья 9. Государственные научные организации Кемеровской области 1. Для осуществления научной и (или) научно-техническойдеятельности для государственных нужд Кемеровской области, подготовкинаучных работников создаются государственные научные организацииКемеровской области. 2. Государственные научные организации Кемеровской областисоздаются и осуществляют свою деятельность в соответствии сдействующим законодательством. Статья 10. Негосударственные некоммерческие научные организацииКемеровской области Для осуществления научной и (или) научно-техническойдеятельности, подготовки научных работников создаютсянегосударственные некоммерческие научные организации Кемеровскойобласти, осуществляющие свою деятельность в соответствии с Федеральнымзаконом "О некоммерческих организациях". Статья 11. Совет по инвестиционной и инновационной деятельностипри Губернаторе Кемеровской области В целях обеспечения участия научной общественности в формированиии эффективной реализации государственной научно-технической политикиКемеровской области, координации деятельности научных организаций,проведения анализа научных и (или) научно-технических проектов, атакже завершенных научных и (или) научно-технических работ,представления интересов субъектов научной и (или) научно-техническойдеятельности создается совет по инвестиционной и инновационнойдеятельности при Губернаторе Кемеровской области. Порядок создания и полномочия совета по инвестиционной иинновационной деятельности определяются Губернатором Кемеровскойобласти. Статья 12. Договоры (контракты) на создание, передачу ииспользование результатов научной и (или) научно-техническойдеятельности для государственных нужд Основной правовой формой отношений между научной организацией иорганами исполнительной власти Кемеровской области являются договоры(контракты) на создание, передачу и использование научной и (или)научно-технической продукции, оказание научных, научно-технических,инженерно-консультационных и других услуг, а также другие договоры, втом числе о совместной научно-технической деятельности и распределенииприбыли. На основе указанных договоров (контрактов) выполняются научныеисследования и экспериментальные разработки для государственных нуждКемеровской области. В этих случаях договоры (контракты) заключаютсямежду государственным заказчиком и организацией-исполнителем впорядке, установленном действующим законодательством. Глава 4. Полномочия органов государственной власти Кемеровскойобласти в сфере формирования и реализации государственной научно-технической политики Кемеровской области Статья 13. Полномочия Совета народных депутатов Кемеровскойобласти в осуществлении государственной научно-технической политикиКемеровской области Совет народных депутатов Кемеровской области: 1) осуществляет законодательное регулирование в сфере научной и(или) научно-технической деятельности в Кемеровской области; 2) утверждает в составе областного бюджета расходы на реализациюмероприятий в сфере научной и (или) научно-технической деятельности; 3) осуществляет контроль за исполнением законов Кемеровскойобласти в сфере научной и (или) научно-технической деятельности; 4) осуществляет иные полномочия, установленные федеральнымизаконами, Уставом Кемеровской области и законами Кемеровской области. Статья 14. Полномочия Коллегии Администрации Кемеровской областив сфере государственной научно-технической политики Кемеровскойобласти Коллегия Администрации Кемеровской области реализуетгосударственную научно-техническую политику Кемеровской области каксоставную часть программы социально-экономического развитияКемеровской области и с этой целью: 1) определяет орган (органы) исполнительной власти Кемеровскойобласти, осуществляющий (осуществляющие) государственную политику всфере научной и (или) научно-технической деятельности; 2) определяет направления государственной научно-техническойполитики Кемеровской области; 3) утверждает долгосрочные целевые программы Кемеровской областив сфере научной и научно-технической, инновационной деятельности; 4) принимает нормативные правовые акты по вопросам деятельностигосударственных научных организаций Кемеровской области; 5) утверждает методику оценки объема средств, направляемых нафинансирование научной и (или) научно-технической деятельности врамках областного бюджета; 6) обеспечивает финансирование научной и (или) научно-техническойи инновационной деятельности в рамках реализации соответствующихдолгосрочных целевых программ Кемеровской области; 7) содействует привлечению средств на финансирование научной и(или) научно-технической деятельности за счет федеральных программ,зарубежных организаций и фондов, частных инвестиций, в том числе сдолевым финансированием из областного бюджета; 8) формирует фонды поддержки научной, научно-технической иинновационной деятельности; 9) информирует население Кемеровской области о планах и ходереализации государственной научно-технической политики Кемеровскойобласти; 10) осуществляет иные полномочия, установленные федеральнымизаконами, Уставом Кемеровской области, законами и иными нормативнымиправовыми актами Кемеровской области, а также соответствующимисоглашениями с федеральными органами исполнительной власти. Статья 15. Полномочия исполнительного органа (органов)государственной власти Кемеровской области, осуществляющего(осуществляющих) государственную научно-техническую политикуКемеровской области Исполнительный орган (органы) государственной власти Кемеровскойобласти, осуществляющий (осуществляющие) государственную научно-техническую политику Кемеровской области: 1) разрабатывает предложения по направлениям развитиягосударственной научно-технической политики Кемеровской области; 2) способствует развитию фундаментальных и прикладных научныхисследований, организует работу по экспертизе заявленных ученыминаучных исследований, проводит работу по включению их в долгосрочныецелевые программы, реализуемые за счет средств федерального иобластного бюджетов; 3) участвует в разработке, координирует и реализует в пределахсвоей компетенции долгосрочные целевые программы в сфере науки иинноваций; 4) участвует в разработке, экспертизе и реализации инновационныхпрограмм, научных и научно-технических программ развития Кемеровскойобласти; 5) осуществляет мониторинг экономической эффективностигосударственной научно-технической политики Кемеровской области; 6) разрабатывает и представляет в Коллегию АдминистрацииКемеровской области для утверждения методику оценки объема средств,направляемых на финансирование научной и (или) научно-техническойдеятельности в рамках областного бюджета; 7) проводит конкурсы научных разработок среди субъектов научной и(или) научно-технической деятельности Кемеровской области; 8) выступает от имени Кемеровской области уполномоченным органомпо взаимодействию с федеральными органами государственной власти,структурами Российской академии наук по вопросам государственнойподдержки научной и (или) научно-технической деятельности; 9) содействует организации информационного обеспечения научной и(или) научно-технической деятельности, пропаганде научно-техническихдостижений; 10) разрабатывает предложения по совершенствованиюгосударственной политики в сфере научной и (или) научно-техническойдеятельности; 11) разрабатывает предложения по совершенствованию системыэкономических и иных льгот в целях стимулирования научной и (или)научно-технической деятельности и использования ее результатов; 12) осуществляет функции межотраслевого управления научной инаучно-технической деятельностью в Кемеровской области; 13) осуществляет иные полномочия, установленные федеральнымизаконами, Уставом Кемеровской области, законами и иными нормативнымиправовыми актами Кемеровской области, а также соответствующимисоглашениями с федеральными органами исполнительной власти. Глава 5. Финансово-экономическое обеспечение научной и (или)научно-технической деятельности Статья 16. Источники финансирования научной и (или) научно-технической деятельности Источники финансирования научной и (или) научно-техническойдеятельности: средства областного бюджета, выделяемые на реализациюдолгосрочных целевых программ в сфере научной и научно-технической,инновационной деятельности; средства областного бюджета, выделяемые для выполнениягосударственных заказов в сфере научной и научно-технической,инновационной деятельности; гранты российских и международных фондов; средства, получаемые субъектами научной и (или) научно-технической деятельности Кемеровской области в результате договорнойнаучной, научно-технической и образовательной деятельности; средства, получаемые в результате предоставления платных научныхи (или) научно-технических и образовательных услуг; добровольные пожертвования и займы на выполнение конкретныхнаучных, научно-технических и инновационных проектов; иные не запрещенные законодательством источники. Статья 17. Государственная поддержка научной и (или) научно-технической деятельности в Кемеровской области Виды, порядок предоставления государственной поддержки научной и(или) научно-технической деятельности в Кемеровской областиопределяются специальными законами Кемеровской области и иныминормативными правовыми актами Кемеровской области. Статья 18. Стимулирование научной и (или) научно-техническойдеятельности Стимулирование научной и (или) научно-технической деятельностиосуществляется в соответствии с законодательством Кемеровской областив форме: выделения грантов на проведение научных исследований для решенияактуальных научных проблем в интересах Кемеровской области; поощрения научных работников посредством предоставлениядолгосрочных целевых жилищных займов, наградами Кемеровской области; налоговых и иных льгот; в иных формах, не запрещенных действующим законодательством. Статья 19. Создание (участие в создании) органами государственнойвласти Кемеровской области фондов поддержки научной и научно-технической деятельности Органы государственной власти Кемеровской области вправе всоответствии с гражданским законодательством Российской Федерации изаконодательством Кемеровской области об управлении государственнойсобственностью Кемеровской области создавать или участвовать всоздании фондов поддержки научной и научно-технической деятельности вформе некоммерческих организаций. Глава 6. Интеграция науки и образования Статья 20. Интеграция науки и образования Интеграция науки и образования осуществляется путем: 1) обеспечения участия студентов, аспирантов и преподавателейобразовательных учреждений высшего профессионального образования внаучной и научно-технической деятельности, в том числе предоставленияусловий для проведения практик студентов в лабораториях научныхорганизаций; 2) организации учебно-научных и учебно-производственныхкомплексов, лабораторий на базе образовательных учреждений высшегопрофессионального образования и промышленных предприятий, кафедр набазе научных организаций, центров коллективного пользования научнымоборудованием, научно-образовательных центров, объединяющихлаборатории научных и образовательных учреждений; 3) содействия развитию малых и средних предприятий, созданныхбюджетными научными и образовательными организациями, по приоритетнымнаправлениям научно-технической и инновационной деятельности. Глава 7. Заключительные положения Статья 21. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу в день, следующий за днем егоофициального опубликования."