РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Утратило силу – Постановление
Коллегии Администрации Кемеровской
области от 05.10.2016 № 395
от 12.05.12 N 167
г. Кемерово
Об утверждении Порядка разработки
прогноза социально-экономического
развития Кемеровской области
(В редакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области
от 17.10.2014 г. N 426)
В соответствии с частью 2 статьи 173 Бюджетного кодекса
Российской Федерации и в целях совершенствования процесса организации
разработки прогноза социально-экономического развития Кемеровской
области Коллегия Администрации Кемеровской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок разработки прогноза социально-
экономического развития Кемеровской области.
2. Настоящее постановление подлежит опубликованию на сайте
"Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области".
3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя
Губернатора Кемеровской области (по экономике и региональному
развитию) Д.В. Исламова.
И. о. Губернатора
Кемеровской области В.П. Мазикин
Утвержден
постановлением Коллегии
Администрации Кемеровской области
от 12 мая 2012 г. N 167
Порядок разработки прогноза социально-экономического
развития Кемеровской области
(В редакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области
от 17.10.2014 г. N 426)
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок регламентирует процедуру разработки
прогноза социально-экономического развития Кемеровской области (далее
- прогноз).
1.2. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке:
методические материалы для разработки прогноза - требования и
рекомендации по разработке прогноза;
параметры прогноза - макроэкономические показатели социально-
экономического развития Кемеровской области;
предварительный прогноз - прогноз, разрабатываемый в месячный
срок после одобрения Правительством Российской Федерации сценарных
условий социально-экономического развития Российской Федерации и на
основе итогов социально-экономического развития Кемеровской области за
предыдущий год;
уточненный прогноз - прогноз, разрабатываемый в месячный срок
после одобрения Правительством Российской Федерации прогноза
социально-экономического развития Российской Федерации и на основе
итогов социально-экономического развития Кемеровской области за три
квартала текущего года;
пояснительная записка к прогнозу - документ, содержащий
обоснование параметров прогноза с указанием причин и факторов
прогнозируемых изменений (включая анализ макроэкономической ситуации,
экономической структуры, внешнеэкономической деятельности, динамики
производства и потребления, уровня и качества жизни населения,
экологической обстановки) за отчетный период, текущий год и прогнозный
период как в целом, так и по видам экономической деятельности, сферам,
секторам экономики и социального развития Кемеровской области;
участники разработки прогноза - исполнительные органы
государственной власти Кемеровской области, участвующие в разработке
прогноза в пределах своей компетенции.
2. Уполномоченным исполнительным органом государственной власти
Кемеровской области по разработке прогноза является Администрация
Кемеровской области в лице департамента экономического развития
Администрации Кемеровской области.
2. Процедура и сроки разработки прогноза
2.1. Прогноз разрабатывается на период не менее трех лет - на
очередной финансовый год и плановый период.
2.2. Разработка параметров прогноза, предварительного и
уточненного прогнозов осуществляется согласно формам и срокам, которые
доводятся до субъектов Российской Федерации Министерством
экономического развития Российской Федерации, а также в соответствии с
постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от
24.04.2008 N 153 "Об утверждении Порядка составления проекта
областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период".
2.3. Разработка прогноза осуществляется поэтапно:
2.3.1. На первом этапе разрабатываются основные параметры
прогноза с последующим представлением их в Министерство экономического
развития Российской Федерации.
2.3.2. На втором этапе разрабатываются:
предварительный прогноз для представления в Министерство
экономического развития Российской Федерации по установленной им
форме;
предварительный прогноз для представления в главное финансовое
управление Кемеровской области в целях формирования областного бюджета
на очередной финансовый год и на плановый период.
2.3.3. На третьем этапе разрабатываются:
уточненный прогноз для представления в Министерство
экономического развития Российской Федерации по установленной им
форме;
уточненный прогноз для представления в главное финансовое
управление Кемеровской области в целях формирования областного бюджета
на очередной финансовый год и на плановый период.
2.4. Разработка прогноза осуществляется с учетом:
основных направлений социально-экономической политики
Правительства Российской Федерации и сценарных условий социально-
экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый
год и плановый период;
Стратегии социально-экономического развития и Программы
экономического и социального развития Кемеровской области;
методических материалов для разработки прогноза, разрабатываемых
Министерством экономического развития Российской Федерации;
основных показателей социально-экономического развития Российской
Федерации, прогнозируемых на очередной финансовый год и плановый
период;
основных тенденций социально-экономического развития Кемеровской
области и сложившейся ситуации в текущем финансовом году;
реализуемых мер по социально-экономическому развитию Кемеровской
области, предусмотренных областным законодательством.
2.5. Прогноз включает в себя основные показатели прогноза и
пояснительную записку.
Показатели прогноза разрабатываются путем уточнения показателей
планового периода и добавления показателей второго года планового
периода.
Преемственность очередного прогноза по отношению к
предшествующему обеспечивается путем мониторинга фактического
исполнения ранее одобренных показателей и их корректировкой в
соответствии с изменениями федерального и областного законодательства
и приоритетов социально-экономического развития Кемеровской области на
прогнозируемый период.
2.6. Прогноз разрабатывается в нескольких вариантах на основе
разработанных Министерством экономического развития Российской
Федерации сценарных условий и формируется в целом по Кемеровской
области по видам экономической деятельности.
2.7. Значения показателей прогноза за два года, предшествующих
текущему году, представляемые участниками разработки прогноза в
департамент экономического развития Администрации Кемеровской области,
должны соответствовать официальной статистической информации или, при
ее отсутствии, данным ведомственной отчетности.
Информационно-аналитические материалы, представляемые участниками
разработки прогноза, должны содержать:
краткий анализ достигнутого уровня значений показателей, описание
основных тенденций их изменения за период, предшествующий прогнозному
периоду, анализ факторов, оказывавших в предыдущие годы существенное
(как положительное, так и отрицательное) влияние на сложившиеся
тенденции развития;
обоснование наиболее вероятных тенденций динамики показателей
прогнозного периода с указанием проблем развития и комплекса
необходимых мер, принятие и реализация которых позволят изменить
негативную или углубить позитивную тенденции.
3. Порядок взаимодействия участников разработки прогноза
3.1. Департамент экономического развития Администрации
Кемеровской области:
1) после получения из Министерства экономического развития
Российской Федерации материалов к разработке прогноза в 7-дневный срок
направляет участникам разработки прогноза запросы о необходимости
разработки и представления показателей предварительного и уточненного
прогнозов и пояснительных записок;
2) в целях получения информации, необходимой для разработки
прогноза, направляет запросы в:
Территориальный орган Федеральной службы государственной
статистики по Кемеровской области;
Управление Федеральной налоговой службы по Кемеровской области;
Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное
учреждение) по Кемеровской области;
Государственное учреждение - Кузбасское региональное отделение
Фонда социального страхования Российской Федерации;
Территориальный фонд обязательного медицинского страхования
Кемеровской области;
администрации муниципальных образований Кемеровской области.
3.2. Участники разработки прогноза в соответствии с их
полномочиями по курируемым видам экономической деятельности, сферам,
секторам экономики и социального развития представляют в департамент
экономического развития Администрации Кемеровской области согласно
формам и срокам, которые доводятся до сведения участников разработки
прогноза департаментом экономического развития Администрации
Кемеровской области в запросах, в электронном виде и на бумажном
носителе следующую информацию:
1) департамент угольной промышленности и энергетики Администрации
Кемеровской области в пределах своей компетенции:
согласованные с департаментом экономического развития
Администрации Кемеровской области показатели прогноза установленной
формы по разделу "Производство товаров и услуг", подраздел
"Промышленное производство" - показатели, характеризующие виды
экономической деятельности "Добыча полезных ископаемых" и
"Производство и распределение электроэнергии";
показатели по разделу "Производство товаров и услуг", подраздел
"Производство важнейших видов продукции в натуральном выражении" (по
номенклатуре в рамках видов экономической деятельности "Добыча
полезных ископаемых" и "Производство и распределение электроэнергии");
предложения по прогнозу показателей установленной формы раздела
"Инвестиции" по видам экономической деятельности "Добыча топливно-
энергетических полезных ископаемых" и "Производство и распределение
электроэнергии";
предложения по федеральным целевым программам, государственным
программам Кемеровской области, реализуемым с участием средств
федерального бюджета, в разрезе источников финансового обеспечения;
2) департамент промышленности Администрации Кемеровской области:
согласованные с департаментом экономического развития
Администрации Кемеровской области показатели прогноза установленной
формы по разделу "Производство товаров и услуг", подраздел
"Промышленное производство" - показатели, характеризующие вид
экономической деятельности "Обрабатывающие производства", за
исключением показателей, характеризующих производство пищевых
продуктов, включая напитки, и табака, обработку древесины и
производство изделий из дерева, производство прочих неметаллических
минеральных продуктов;
показатели по разделу "Производство товаров и услуг", подраздел
"Производство важнейших видов продукции в натуральном выражении" (по
номенклатуре в рамках вида экономической деятельности "Обрабатывающие
производства", за исключением показателей, характеризующих
производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака, обработку
древесины и производство изделий из дерева, производство прочих
неметаллических минеральных продуктов);
предложения по прогнозу показателей установленной формы раздела
"Инвестиции" по видам экономической деятельности "Обрабатывающие
производства" (за исключением показателей, характеризующих
производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака, обработку
древесины и производство изделий из дерева, производство прочих
неметаллических минеральных продуктов), "Оптовая и розничная торговля;
ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и
предметов личного пользования" (за исключением показателей,
характеризующих оптовую и розничную торговлю), "Добыча полезных
ископаемых, кроме топливно-энергетических" (по курируемым
направлениям);
показатели по разделу "Рынок товаров и услуг", за исключением
показателей, характеризующих развитие платных услуг населению;
предложения по федеральным целевым программам, государственным
программам Кемеровской области, реализуемым с участием средств
федерального бюджета, в разрезе источников финансового обеспечения;
3) департамент по развитию предпринимательства и потребительского
рынка Кемеровской области:
согласованные с департаментом экономического развития
Администрации Кемеровской области показатели прогноза установленной
формы по разделу "Малое и среднее предпринимательство";
предложения по прогнозу показателей установленной формы раздела
"Инвестиции" по виду экономической деятельности "Оптовая и розничная
торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий
и предметов личного пользования" (за исключением показателей,
характеризующих ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых
изделий и предметов личного пользования);
предложения по федеральным целевым программам, государственным
программам Кемеровской области, реализуемым с участием средств
федерального бюджета, в разрезе источников финансового обеспечения;
4) департамент сельского хозяйства и перерабатывающей
промышленности Кемеровской области:
показатели по разделу "Производство товаров и услуг", подразделы
"Промышленное производство" и "Производство важнейших видов продукции
в натуральном выражении" - показатели развития производства пищевых
продуктов, включая напитки, и табака в стоимостном и натуральном
выражении (в рамках вида экономической деятельности "Обрабатывающие
производства");
согласованные с департаментом экономического развития
Администрации Кемеровской области показатели прогноза установленной
формы по разделу "Производство товаров и услуг", подраздел "Сельское
хозяйство", а также по разделу "Производство товаров и услуг",
подраздел "Производство важнейших видов продукции в натуральном
выражении" (по номенклатуре в рамках видов экономической деятельности
"Растениеводство" и "Животноводство");
предложения по прогнозу показателей установленной формы раздела
"Инвестиции" по видам экономической деятельности "Сельское хозяйство",
"Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака";
предложения по федеральным целевым программам, государственным
программам Кемеровской области, реализуемым с участием средств
федерального бюджета, в разрезе источников финансового обеспечения;
5) департамент транспорта и связи Кемеровской области:
показатели по разделу "Производство товаров и услуг", подраздел
"Связь";
показатели по разделу "Рынок товаров и услуг" в части
показателей, характеризующих развитие платных транспортных услуг
населению и услуг связи;
предложения по прогнозу показателей установленной формы раздела
"Инвестиции" по виду экономической деятельности "Транспорт и связь";
предложения по федеральным целевым программам, государственным
программам Кемеровской области, реализуемым с участием средств
федерального бюджета, в разрезе источников финансового обеспечения;
6) департамент строительства Кемеровской области:
согласованные с департаментом экономического развития
Администрации Кемеровской области показатели прогноза установленной
формы по разделу "Производство товаров и услуг", подраздел
"Промышленное производство", в части показателей, характеризующих
производство прочих неметаллических минеральных продуктов;
показатели по разделу "Производство товаров и услуг", подраздел
"Производство важнейших видов продукции в натуральном выражении", в
части показателей, характеризующих производство основных видов
строительных материалов в рамках вида экономической деятельности
"Производство прочих неметаллических минеральных продуктов";
показатели по разделу "Производство товаров и услуг", подраздел
"Строительство";
предложения по прогнозу показателей установленной формы раздела
"Инвестиции" по видам экономической деятельности "Строительство",
"Производство прочих неметаллических минеральных продуктов";
показатели установленной формы по разделу "Развитие социальной
сферы" в части показателей ввода в эксплуатацию жилых домов в разрезе
источников финансового обеспечения;
предложения по федеральным целевым программам, государственным
программам Кемеровской области, реализуемым с участием средств
федерального бюджета, в разрезе источников финансового обеспечения;
7) департамент лесного комплекса Кемеровской области:
показатели по разделу "Производство товаров и услуг", подраздел
"Промышленное производство", в части показателей, характеризующих
развитие вида экономической деятельности "Обработка древесины и
производство изделий из дерева";
показатели по разделу "Производство товаров и услуг", подраздел
"Производство важнейших видов продукции в натуральном выражении" (по
номенклатуре вида экономической деятельности "Обработка древесины и
производство изделий из дерева");
предложения по прогнозу показателей установленной формы раздела
"Инвестиции" по видам экономической деятельности "Обработка древесины
и производство изделий из дерева", "Лесное хозяйство и предоставление
услуг в этой области";
предложения по федеральным целевым программам, государственным
программам Кемеровской области, реализуемым с участием средств
федерального бюджета, в разрезе источников финансового обеспечения;
8) департамент жилищно-коммунального и дорожного комплекса
Кемеровской области:
показатели по разделу "Рынок товаров и услуг" в части
показателей, характеризующих развитие платных жилищных и коммунальных
услуг населению;
показатели по разделу "Развитие социальной сферы" в части
показателей "Стоимость предоставляемых населению жилищно-коммунальных
услуг, рассчитанная по экономически обоснованным тарифам" и
"Фактический уровень платежей населения за жилье и коммунальные
услуги";
предложения по прогнозу показателей установленной формы раздела
"Инвестиции" по видам экономической деятельности "Предоставление
прочих коммунальных услуг", "Производство и распределение
электроэнергии, газа, пара и горячей воды", "Сбор, очистка и
распределение воды" (жилищно-коммунальное хозяйство);
предложения по федеральным целевым программам, государственным
программам Кемеровской области, реализуемым с участием средств
федерального бюджета, в разрезе источников финансового обеспечения;
9) департамент образования и науки Кемеровской области:
показатели по разделу "Рынок товаров и услуг" в части
показателей, характеризующих развитие платных образовательных услуг
населению;
показатели по разделу "Развитие социальной сферы" в части
показателей, характеризующих развитие сферы образования;
предложения по прогнозу показателей установленной формы раздела
"Инвестиции" по виду экономической деятельности "Образование";
предложения по федеральным целевым программам, государственным
программам Кемеровской области, реализуемым с участием средств
федерального бюджета, в разрезе источников финансового обеспечения;
10) департамент охраны здоровья населения Кемеровской области:
показатели по разделу "Рынок товаров и услуг" в части
показателей, характеризующих развитие платных медицинских и санаторно-
оздоровительных услуг населению;
показатели по разделу "Развитие социальной сферы" в части
показателей, характеризующих развитие сферы здравоохранения;
предложения по прогнозу показателей установленной формы раздела
"Инвестиции" по виду экономической деятельности "Здравоохранение";
предложения по федеральным целевым программам, государственным
программам Кемеровской области, реализуемым с участием средств
федерального бюджета, в разрезе источников финансового обеспечения;
11) департамент социальной защиты населения Кемеровской области:
показатели по разделу "Развитие социальной сферы" - показатель
"Обеспеченность стационарными учреждениями социального обслуживания
престарелых и инвалидов (взрослых и детей)";
предложения по прогнозу показателей установленной формы раздела
"Инвестиции" в части оказания социальных услуг населению;
предложения по федеральным целевым программам, государственным
программам Кемеровской области, реализуемым с участием средств
федерального бюджета, в разрезе источников финансового обеспечения;
12) департамент культуры и национальной политики Кемеровской
области:
показатели по разделу "Рынок товаров и услуг" в части
показателей, характеризующих развитие платных услуг населению,
оказываемых учреждениями культуры;
показатели по разделу "Развитие социальной сферы" - показатели
"Обеспеченность общедоступными библиотеками" и "Обеспеченность
учреждениями культурно-досугового типа";
предложения по прогнозу показателей установленной формы раздела
"Инвестиции" в сфере развития культуры;
предложения по федеральным целевым программам, государственным
программам Кемеровской области, реализуемым с участием средств
федерального бюджета, в разрезе источников финансового обеспечения;
13) департамент природных ресурсов и экологии Кемеровской
области:
показатели по разделам "Охрана окружающей среды", "Добыча
рассыпного золота и общераспространенных полезных ископаемых";
предложения по прогнозу показателей установленной формы раздела
"Инвестиции" по виду экономической деятельности "Добыча полезных
ископаемых, кроме топливно-энергетических" (по курируемым
направлениям);
предложения по федеральным целевым программам, государственным
программам Кемеровской области, реализуемым с участием средств
федерального бюджета, в разрезе источников финансового обеспечения;
14) департамент молодежной политики и спорта Кемеровской области:
показатели по разделу "Рынок товаров и услуг" в части
показателей, характеризующих развитие платных услуг физической
культуры и спорта, туристских услуг;
показатели по разделу "Туризм";
предложения по федеральным целевым программам, государственным
программам Кемеровской области, реализуемым с участием средств
федерального бюджета, в разрезе источников финансового обеспечения;
15) департамент административных органов Администрации
Кемеровской области:
показатели по разделу "Развитие социальной сферы" - показатель
"Число зарегистрированных преступлений";
предложения по прогнозу показателей установленной формы раздела
"Инвестиции" по виду экономической деятельности "Обеспечение военной
безопасности";
предложения по федеральным целевым программам, государственным
программам Кемеровской области, реализуемым с участием средств
федерального бюджета, в разрезе источников финансового обеспечения.
3.3. Департамент экономического развития Администрации
Кемеровской области:
1) осуществляет разработку прогноза показателей по следующим
разделам:
"Демографические показатели";
"Производство товаров и услуг", подразделы "Выпуск товаров и
услуг", "Валовой региональный продукт", подраздел "Промышленное
производство" - показатель индекса промышленного производства;
"Рынок товаров и услуг" в части показателей, характеризующих
потребительские цены;
"Внешнеэкономическая деятельность";
"Инвестиции";
"Основные фонды";
"Финансы";
"Денежные доходы и расходы населения";
"Труд и занятость";
2) координирует процесс разработки и формирования прогноза;
3) осуществляет обобщение представленных участниками разработки
прогноза показателей прогноза, формирует параметры прогноза,
предварительный и уточненный прогнозы социально-экономического
развития Кемеровской области и пояснительные записки к ним,
представляет их в Министерство экономического развития Российской
Федерации и главное финансовое управление Кемеровской области.
(Раздел 3 в редакции Постановления Коллегии Администрации
Кемеровской области от 17.10.2014 г. N 426)
Заместитель Губернатора
Кемеровской области Д.В. Исламов