Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 06.06.2012 № 213
Об утверждении социальной программы "Пенсионеры Кузбасса" на 2012 год
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 06.06.12 N 213г. КемеровоОб утверждении социальной программы"Пенсионеры Кузбасса" на 2012 год В целях повышения качества жизни пенсионеров, проживающих вдомах-интернатах, и неработающих пенсионеров, место жительства которыхнаходится на территории Кемеровской области, Коллегия АдминистрацииКемеровской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемую социальную программу "ПенсионерыКузбасса" на 2012 год. 2. Настоящее постановление подлежит опубликованию на сайте"Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области". 3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителяГубернатора Кемеровской области А.С. Сергеева. Губернатор Кемеровской области А.М. Тулеев Утверждена постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 6 июня 2012 г. N 213 СОЦИАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "ПЕНСИОНЕРЫ КУЗБАССА" НА 2012 ГОД Паспорт социальной программы "Пенсионеры Кузбасса" на 2012 год -------------------------------------------------------------- | Наименование | Социальная программа Кемеровской области | | программы | "Пенсионеры Кузбасса" на 2012 год (далее | | | - Программа) | |-----------------+------------------------------------------| | Основание для | Федеральный закон от 30.11.2011 N 373-ФЗ | | разработки | "О бюджете Пенсионного фонда Российской | | Программы | Федерации на 2012 год и на плановый | | | период 2013 и 2014 годов"; | | | постановление Правительства Российской | | | Федерации от 10.06.2011 N 456 "О порядке | | | финансового обеспечения социальных | | | программ субъектов Российской Федерации, | | | связанных с укреплением материально- | | | технической базы учреждений социального | | | обслуживания населения и оказанием | | | адресной социальной помощи неработающим | | | пенсионерам, являющимся получателями | | | трудовых пенсий по старости и по | | | инвалидности" | |-----------------+------------------------------------------| | Государственный | Коллегия Администрации Кемеровской | | заказчик | области | | Программы | | |-----------------+------------------------------------------| | Директор | Заместитель Губернатора Кемеровской | | Программы | области А.С. Сергеев | |-----------------+------------------------------------------| | Основной | Департамент социальной защиты населения | | разработчик | Кемеровской области | | Программы | | |-----------------+------------------------------------------| | Основная цель | Повышение качества жизни пенсионеров, | | Программы | проживающих в домах-интернатах, и | | | неработающих пенсионеров, место | | | жительства которых находится на | | | территории Кемеровской области | |-----------------+------------------------------------------| | Основные задачи | Улучшение условий проживания и | | Программы | обслуживания пенсионеров в | | | государственных бюджетных учреждениях | | | социального обслуживания, приведение их | | | в соответствие с современными | | | требованиями | |-----------------+------------------------------------------| | Срок реализации | 2012 год | | Программы | | |-----------------+------------------------------------------| | Перечень | Капитальный ремонт государственных | | основных | бюджетных учреждений социального | | мероприятий | обслуживания Кемеровской области | | Программы | | |-----------------+------------------------------------------| | Источник | Субсидии, предоставляемые из бюджета | | финансового | Пенсионного фонда Российской Федерации | | обеспечения | (далее - ПФР), в сумме 10504,1 тыс. | | | рублей на капитальный ремонт | | | государственных бюджетных учреждений | | | социального обслуживания. | | | Субсидии на иные цели бюджета | | | Кемеровской области в сумме 11400,0 тыс. | | | рублей на капитальный ремонт | | | государственных бюджетных учреждений | | | социального обслуживания | |-----------------+------------------------------------------| | Контроль за | Губернатор Кемеровской области, | | ходом | государственный заказчик Программы | | реализации | | | Программы | | -------------------------------------------------------------- 1. Общие положения Высокая численность лиц пожилого возраста является одной изособенностей современной демографической ситуации. На территорииКемеровской области проживает 841 тыс. пенсионеров, из них более 70процентов (587 тыс.) составляют граждане пожилого возраста. Повышение уровня и качества жизни пожилых людей на основеизменения политики доходов, усиления их правовой защиты,предоставления социальных услуг, способствующих нормальнойжизнедеятельности, остается одной из целей социальной политики органовгосударственной власти Кемеровской области. Старение населения ведет к увеличению нагрузки на государственныебюджетные учреждения социального обслуживания Кемеровской области. ВКемеровской области, как и во всем мире, возрастают требования кусловиям жизни пожилых людей и, прежде всего, к условиям проживания вгосударственных бюджетных учреждениях социального обслуживания(ликвидация очередности на размещение в учреждениях социальногообслуживания пенсионеров, обеспечение соблюдения санитарных норм приразмещении проживающих, комфортность проживания, социально-медицинскаяспециализация). Увеличение числа лиц престарелого возраста требуетрасширения сети и совершенствования деятельности учреждений и служб,предоставляющих пожилым людям комплекс жизненно важных услуг. Основными задачами проводимой социальной политики органовгосударственной власти и органов местного самоуправления в Кемеровскойобласти являются материальная поддержка пенсионеров, комплексноеразвитие социальных услуг, повышение качества оказываемых социальныхуслуг. Сегодня в Кемеровской области создана мощная сеть учреждений,предоставляющих социальные услуги. В области функционируют 50 центровсоциального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, 29государственных бюджетных учреждений социального обслуживания на 6365мест. Из них 13 учреждений - это психоневрологические интернаты, 11 -дома-интернаты для престарелых и инвалидов, специальный дом-интернатдля престарелых и инвалидов, 2 - дома милосердия, 2 - детскихдома-интерната. Из общего количества проживающих - 22 процента в этихучреждениях находятся на постоянном постельном режиме (1466 человек).18 домов-интернатов и психоневрологических интернатов располагаются взданиях 1945-1974 гг. постройки и требуют капитального ремонта. Запоследние годы за счет средств областного бюджета и средств ПФРкапитальный ремонт частично проведен в 17 учреждениях. На сегодняшнийдень в 7 учреждениях имеется проектно-сметная документация напроведение капитального ремонта. В 2012 году на проведение капитального ремонта в государственныхбюджетных учреждениях социального обслуживания Кемеровской области(далее - ГБУ Кемеровской области) предусмотрено 11400,0 тыс. рублей засчет субсидий на иные цели бюджета субъекта. 2. Цель и задачи Программы Целью Программы является повышение качества жизни пенсионеров,проживающих в домах-интернатах, и неработающих пенсионеров, местожительства которых находится на территории Кемеровской области. В рамках Программы для достижения цели предусмотрено решениеследующих задач: улучшение условий проживания и обслуживания пенсионеров в ГБУКемеровской области, приведение их в соответствие с современнымитребованиями; укрепление материально-технической базы ГБУ Кемеровской области. 3. Мероприятия Программы ----------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование | Наименование ГБУ | Субсидии | Субсидии на | Исполнители || | мероприятий | Кемеровской области | из бюджета | иные цели | || | | | ПФР, | бюджета | || | | | тыс. руб. | субъекта, | || | | | | тыс.руб. | || | | | | | ||----+------------------------+----------------------+------------+-------------+------------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 ||----+------------------------+----------------------+------------+-------------+------------------|| | Укрепление | | 10504,1 | 11400,0 | Департамент || | материально- | | | | социальной || | технической базы ГБУ | | | | защиты населения || | Кемеровской области, в | | | | Кемеровской || | том числе: | | | | области ||----+------------------------+----------------------+------------+-------------+------------------|| 1. | Капитальный ремонт | ГБУ Кемеровской | 2234,1 | 2350,0 | Департамент || | пищеблока | области "Анжеро- | | | социальной || | | Судженский дом- | | | защиты населения || | | интернат для | | | Кемеровской || | | престарелых и | | | области || | | инвалидов" | | | ||----+------------------------+----------------------+------------+-------------+------------------|| 2. | Капитальный ремонт | ГБУ Кемеровской | 1300,0 | 1300,0 | Департамент || | банно-прачечного | области | | | социальной || | комплекса | "Благовещенский | | | защиты населения || | | специальный дом- | | | Кемеровской || | | интернат для | | | области || | | престарелых и | | | || | | инвалидов" | | | ||----+------------------------+----------------------+------------+-------------+------------------|| 3. | Капитальный ремонт | ГБУ Кемеровской | 1000,0 | 1000,0 | Департамент || | жилого корпуса | области "Инской | | | социальной || | | психоневрологический | | | защиты населения || | | интернат" | | | Кемеровской || | | | | | области ||----+------------------------+----------------------+------------+-------------+------------------|| 4. | Капитальный ремонт | ГБУ Кемеровской | 2000,0 | 2000,0 | Департамент || | банно-прачечного | области "Кедровский | | | социальной || | комплекса | психоневрологический | | | защиты населения || | | интернат" | | | Кемеровской || | | | | | области ||----+------------------------+----------------------+------------+-------------+------------------|| 5. | Капитальный ремонт | ГБУ Кемеровской | 1370,0 | 1400,0 | Департамент || | жилого корпуса и | области "Мариинский | | | социальной || | банно-прачечного | психоневрологический | | | защиты населения || | комплекса | интернат с | | | Кемеровской || | | отделением для | | | области || | | умственно отсталых | | | || | | детей" | | | ||----+------------------------+----------------------+------------+-------------+------------------|| 6. | Капитальный ремонт | ГБУ Кемеровской | 1000,0 | 1750,0 | Департамент || | пищеблока | области "Малиновский | | | социальной || | | психоневрологический | | | защиты населения || | | интернат" | | | Кемеровской || | | | | | области ||----+------------------------+----------------------+------------+-------------+------------------|| 7. | Капитальный ремонт | ГБУ Кемеровской | 1600,0 | 1600,0 | Департамент || | пищеблока | области | | | социальной || | | "Прокопьевский | | | защиты населения || | | психоневрологический | | | Кемеровской || | | интернат" | | | области |---------------------------------------------------------------------------------------------------- В Программу включены мероприятия по укреплению материально-технической базы семи ГБУ Кемеровской области (ГБУ Кемеровской области"Анжеро-Судженский дом-интернат для престарелых и инвалидов", ГБУКемеровской области "Благовещенский специальный дом-интернат дляпрестарелых и инвалидов", ГБУ Кемеровской области "Инскойпсихоневрологический интернат", ГБУ Кемеровской области "Кедровскийпсихоневрологический интернат", ГБУ Кемеровской области "Мариинскийпсихоневрологический интернат с отделением для умственно отсталыхдетей", ГБУ Кемеровской области "Малиновский психоневрологическийинтернат", ГБУ Кемеровской области "Прокопьевский психоневрологическийинтернат"). В ГБУ Кемеровской области "Кедровский психоневрологическийинтернат" капитальный ремонт проводится с 2010 года, заменены оконныеблоки жилых корпусов. В 2012 году будет продолжен капитальный ремонтбанно-прачечного комплекса, где основными работами будут являтьсяусиление несущих конструкций и ремонт кровли. Здание постройки 80-хгодов. Год постройки ГБУ Кемеровской области "Благовещенский специальныйинтернат для престарелых и инвалидов" - 1931. С 2001 года на средстваПФР выполнялись работы по ремонту жилых корпусов, пищеблока. Кровлябанно-прачечного комплекса имеет протечки, повреждения, намоканиенесущих деревянных конструкций крыши. Стены, полы имеют грибковыепоражения, в помещениях присутствует повышенная влажность. В 2012 годузапланировано проведение комплексного капитального ремонта банно-прачечного комплекса. ГБУ Кемеровской области "Инской психоневрологический интернат"постройки 1973 года. С 2001 года в указанном учреждении проводитсякапитальный ремонт на средства ПФР. Произведен ремонт прачечной,кровли жилых корпусов. В 2012 году планируется выполнить работы покапитальному ремонту жилого корпуса. С 2008 года в ГБУ Кемеровской области "Прокопьевскийпсихоневрологический интернат" на средства ПФР был произведен ремонтполов, системы канализации, заменены оконные блоки. В 2012 годупланируется начать комплексный капитальный ремонт пищеблока. В ГБУ Кемеровской области "Анжеро-Судженский дом-интернат дляпрестарелых и инвалидов" с 2001 года осваиваются средства ПФР.Отремонтирована система отопления, кровля, заменены оконные блокижилого корпуса. В 2012 году планируется начать комплексный капитальныйремонт пищеблока. Здание ГБУ Кемеровской области "Мариинский психоневрологическийинтернат с отделением для умственно отсталых детей" 1931 годапостройки. В 2011 году на средства ПФР был произведен ремонтвентиляции пищеблока и банно-прачечного комплекса. В помещениях банно-прачечного комплекса отсутствует система вентиляции, что способствуетсодержанию повышенной влажности, наличию грибковых поражений настенах, полах, что противоречит требованиям санитарных норм. В 2012году запланировано начать комплексный капитальный ремонт жилогокорпуса и банно-прачечного комплекса с восстановлением системывентиляции. В 2002-2003 гг. на средства ПФР проводился ремонт баннопрачечногокомплекса. В 2012 году в ГБУ Кемеровской области "Малиновскийпсихоневрологический интернат" планируется выполнить капитальныйремонт пищеблока, где основными работами будет ремонт системывентиляции. Проектно-сметная документация на капитальный ремонт указанныхучреждений утверждена. Длительные сроки капитального ремонта связанысо стесненными условиями проживания престарелых, инвалидов и умственноотсталых детей, что обусловливает необходимость поэтапного выполненияработ. В учреждениях отсутствует возможность переселения проживающихна время капитального ремонта в другие помещения. 4. Ресурсное обеспечение Программы Источником финансового обеспечения мероприятий, включенных вПрограмму, является субсидия из бюджета ПФР, выделенная бюджетуКемеровской области в 2012 году в сумме 10504,1 тыс. рублей. На софинансирование мероприятий, включенных в Программу, избюджета Кемеровской области в 2012 году выделены субсидии на иные целив сумме 11400,0 тыс. рублей. Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровскойобласти (далее - Отделение ПФР) осуществляет перечисление со своегосчета субсидии, поступившей из бюджета ПФР, на счет УправленияФедерального казначейства по Кемеровской области, открытый для учетапоступлений и распределения субсидии между бюджетами бюджетной системыРоссийской Федерации, для последующего перечисления субсидии вустановленном порядке в бюджет Кемеровской области с учетом данныхпредставляемого ежемесячного отчета об осуществлении расходов бюджетаКемеровской области, источником финансового обеспечения которыхявляется субсидия, подтверждающего выполнение Кемеровской областьюобязательств по софинансированию социальной программы. 5. Порядок реализации мероприятий Программы по капитальномуремонту ГБУ Кемеровской области 5.1. Средства ПФР в сумме 10504,1 тыс. рублей, поступившие в видесубсидии на счет Управления Федерального казначейства по Кемеровскойобласти, в установленном порядке в соответствии со сводной бюджетнойросписью областного бюджета в пределах утвержденных лимитов бюджетныхобязательств перечисляются на распорядительный счет департаментасоциальной защиты населения Кемеровской области (далее - ДСЗН). 5.2. ГБУ Кемеровской области в пределах утвержденных лимитовденежных средств, выделенных на реализацию настоящей Программы,заключают гражданско-правовые договоры (далее - договоры) навыполнение работ по капитальному ремонту объектов. 5.3. ГБУ Кемеровской области, являясь заказчиками, осуществляютразмещение заказов для нужд учреждений на выполнение работ покапитальному ремонту в соответствии с Федеральным законом от21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальныхнужд" (далее - Федеральный закон N 94-ФЗ) и постановлением КоллегииАдминистрации Кемеровской области от 25.12.2006 N 261 "О созданииуправления государственного заказа Кемеровской области". 5.4. ГБУ Кемеровской области готовят заявки о размещении заказов,согласовывают с ДСЗН и передают в управление государственного заказаКемеровской области (далее - уполномоченный орган) для проведенияторгов, запросов котировок. 5.5. После определения победителей торгов, запросов котировок ГБУКемеровской области в сроки, определенные Федеральным законом N 94-ФЗ,заключают договоры. 5.6. ГБУ Кемеровской области в соответствии с Положением оведении реестра государственных и муниципальных контрактов, а такжегражданско-правовых договоров бюджетных учреждений на поставкитоваров, выполнение работ, оказание услуг и о требованиях ктехнологическим, программным, лингвистическим, правовым иорганизационным средствам обеспечения пользования официальным сайтом всети "Интернет", на котором размещается указанный реестр, утвержденнымпостановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2010 N 1191(далее - Положение от 29.12.2010), в течение трех рабочих дней со днязаключения договора направляют через официальный сайт сведения одоговоре в реестр контрактов. В течение трех рабочих дней посленаправления сведений о договоре в реестр контрактов ГБУ Кемеровскойобласти представляют копии договоров и сведения о договорах в ДСЗН. 5.7. К копиям договоров на выполнение работ по капитальномуремонту, передаваемым в ДСЗН, прилагаются: сметная документация, утвержденная ГБУ Кемеровской области исогласованная с ДСЗН; дефектные ведомости, определяющие объемы работ; расчет договорной цены. 5.8. ДСЗН в течение трех рабочих дней передает в Отделение ПФРпакет документов, перечисленных в пункте 5.7 Программы. 5.9. Для осуществления приемки выполненных подрядчиком работ ГБУКемеровской области создается комиссия по приемке выполненных работ(этапов работ) по договорам на выполнение подрядных работ, в составкоторой входят представители ГБУ Кемеровской области, подряднойорганизации, технического надзора и ДСЗН. 5.10 ДСЗН производит финансирование ГБУ Кемеровской области всоответствии с мероприятиями Программы и графиком финансирования наосновании следующих документов: акта приемки выполненных работ (этапа работ) формы N КС-2 сподтверждением стоимости выполненных работ в текущих ценах; справки о стоимости выполненных работ (этапа работ) формы N КС-3; счета-фактуры на оплату выполненных работ (этапа работ). 5.11. В договоре на выполнение работ по капитальному ремонтууказывается следующий порядок оплаты: оплата осуществляется в размере 100 процентов за фактически выполненные подрядчиком объемы работна основании подписанных сторонами актов выполненных работ и справокстоимости выполненных работ (формы N КС-2, КС-3) при предоставлениисчетов-фактур в течение 30 банковских дней путем перечисления денежныхсредств на расчетный счет подрядчика. 5.12. ГБУ Кемеровской области представляют в ДСЗН отчеты обиспользовании средств в сроки, указанные в постановлении ПравленияПенсионного фонда Российской Федерации от 06.07.2011 N 191п (вредакции постановления от 10.02.2012 N 31п) "Об утверждении формсоглашения о предоставлении Пенсионным фондом Российской Федерации насофинансирование расходных обязательств субъекта Российской Федерации,связанных с реализацией мероприятий социальной программы, направленныхна укрепление материально-технической базы учреждений социальногообслуживания населения и оказание адресной социальной помощинеработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий постарости и по инвалидности, заявки на предоставление субсидии, отчетовоб осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации,подтверждающих выполнение субъектом Российской Федерации обязательствпо софинансированию социальной программы, и об осуществлении расходовбюджета субъекта Российской Федерации, источником финансовогообеспечения которых является субсидия" (далее - постановление N 191п). 5.13. В соответствии с Положением от 29.12.2010 ГБУ Кемеровскойобласти в течение трех рабочих дней со дня исполнения договоранаправляют через официальный сайт сведения об исполнении договора вреестр контрактов. 5.14. ДСЗН формирует отчеты о расходах бюджета Кемеровскойобласти на реализацию Программы по формам и в сроки, определенныепостановлением N 191п, и представляет их в Отделение ПФР. 5.15. Контроль за целевым расходованием предоставляемых ПФРсубсидий на финансирование Программы осуществляется ДСЗН, главнымфинансовым управлением Кемеровской области. 5.16. ДСЗН ежемесячно и по итогам текущего финансового года врамках соглашения о сотрудничестве представляет информацию в ОтделениеПФР о реализации Программы в части укрепления материально-техническойбазы ГБУ Кемеровской области. 5.17 В случае выявления нецелевого использования денежныхсредств, предоставленных из бюджета ПФР на укрепление материально-технической базы ГБУ Кемеровской области, ДСЗН несет ответственностьза возмещение средств ПФР из источников финансирования, непротиворечащих действующему законодательству.