Постановление Администрации г. Юрги от 17.04.2012 № 660
Об утверждении методики прогнозирования доходов бюджета города Юрги на очередной финансовый год и плановый период
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЮРГИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 17.04.12 N 660г. ЮргаОб утверждении методики прогнозированиядоходов бюджета города Юрги на очереднойфинансовый год и плановый период В целях достоверности и объективности прогнозирования доходовбюджета города Юрги при формировании проекта бюджета города наочередной финансовый год и плановый период постановляю: 1. Утвердить прилагаемую Методику прогнозирования налоговых иненалоговых доходов бюджета города Юрги на очередной финансовый год иплановый период. 2. Обнародовать настоящее постановление на официальном сайтеАдминистрации города Юрги. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить наначальника Финансового управления города Юрги А.П. Утробина. Глава города Юрги С.В. Попов УТВЕРЖДЕНА постановлением Администрации города Юрги от 17.04.2012 N 660 Методика прогнозирования налоговых и неналоговых доходов бюджета города Юрги на очередной финансовый год и плановый период 1. Общие положения 1.1. Прогнозирование налоговых и неналоговых доходов городскогобюджета на очередной финансовый год и плановый период осуществляется всоответствии с действующим бюджетным и налоговым законодательствомРоссийской Федерации, а также законодательством Кемеровской области идругими нормативными актами. 1.2. Расчеты прогноза налоговых и неналоговых доходовпроизводятся в соответствии со следующими документами и показателями: - Основные направления налоговой политики Российской Федерации наочередной финансовый год и плановый период; - Основные направления бюджетной политики Российской Федерации наочередной финансовый год и плановый период; - проект Федерального закона о федеральном бюджете на очереднойфинансовый год и плановый период; - Основные направления бюджетной и налоговой политики Кемеровскойобласти на очередной финансовый год и плановый период; - проект Закона Кемеровской области об областном бюджете наочередной финансовый год и плановый период; - Прогноз социально-экономического развития города Юрги наочередной финансовый год и плановый период; - прогнозы поступлений налоговых и неналоговых доходов,предоставленные главными администраторами доходов городского бюджета впорядке и сроки, установленные постановлением Главы города Юрги от30.06.2008 N 1069 "Об утверждении Порядка составления проектагородского бюджета на очередной финансовый год и плановый период", атакже пояснительные записки, содержащие детальный анализ факторов,повлиявших на изменение величины показателей в отчетном году и вплановом периоде; - отчетность налоговых органов, статистическая отчетность; - отчетность об исполнении бюджета города. 1.3. Расчеты прогноза налоговых и неналоговых доходовпроизводятся в разрезе видов доходов городского бюджета в соответствиис бюджетной классификацией Российской Федерации. 1.4. При отсутствии необходимых исходных данных прогноз налоговыхи неналоговых доходов осуществляется исходя из оценки поступлений этихдоходов в текущем финансовом году. 1.5. Расчет прогноза доходов производится в соответствии сосценарными условиями функционирования экономики города Юрги иосновными принципами бюджетной и налоговой политики города Юрги наочередной финансовый год и плановый период. 2. Прогнозирование налоговых доходов 2.1. Налог на доходы физических лиц Для расчета прогнозных поступлений налога на доходы физическихлиц используются: 1. Отчеты Межрайонной ИФНС России N 7 по Кемеровской областиформы N 4-НМ; 5-НДФЛ; 5- ДДК; 2. Прогноз социально-экономического развития города Юрги (годовойфонд оплаты труда, численность населения, занятого в экономике, фондзаработной платы по видам экономической деятельности, просроченнаязадолженность по заработной плате и др.). Расчет прогнозных поступлений налога на доходы физических лицпроизводится по следующим формулам: НДФЛ = НДФЛ1 + НДФЛ2 +... + НДФЛ5 + Д, где НДФЛ - прогноз поступлений налога на доходы физических лиц; Д - дополнительные (выпадающие) доходы городского бюджета в связис изменением налогового и (или) бюджетного законодательства. НДФЛ1 = [(ФОТ - НВ х iндфл) х НС1] х Норм, где НДФЛ1 - прогноз поступлений налога на доходы физических лиц сдоходов, облагаемых по ставке 13%; ФОТ - прогноз фонда оплаты труда; НВ - налоговые вычеты (необлагаемый ФОТ) в соответствии сдействующим законодательством; iндфл - индекс роста фонда оплаты труда работников крупных исредних предприятий и организаций в соответствии с прогнозомсоциально-экономического развития города Юрги; НС1 - ставка налога (в процентах), установленная пунктом 1 статьи224 части второй Налогового кодекса Российской Федерации; Норм - норматив отчислений (в процентах) от налога на доходыфизических лиц, подлежащего зачислению в городской бюджет. НДФЛ2 = НОБ2 х i х НС2 х Норм, где НДФЛ2 - прогноз поступлений налога на доходы физических лиц, сдоходов, облагаемых по ставке 9%; НОБ2 - объем доходов, полученных физическими лицами, являющимисяналоговыми резидентами РФ в виде дивидендов от долевого участия вдеятельности организаций, с доходов, полученных в виде процентов пооблигациям с ипотечным покрытием, эмитированным до 1 января 2007 года; i - индекс потребительских цен; НС2 - ставка налога (в процентах), установленная пунктами 4, 5статьи 224 части второй Налогового кодекса Российской Федерации. Норм - норматив отчислений (в процентах) от налога на доходыфизических лиц, подлежащего зачислению в городской бюджет. НДФЛ3 = НОБ3 х i х НС3 х Норм, где НДФЛ3 - прогноз поступлений налога на доходы физических лиц сдоходов, полученных физическими лицами, не являющимися налоговымирезидентами Российской Федерации, в виде дивидендов от долевогоучастия в деятельности организаций; НОБ3 - объем доходов за отчетный период, полученных физическимилицами, не являющимися налоговыми резидентами РФ, в виде дивидендов отдолевого участия в деятельности организаций, а также доходов, вотношении которых применяются налоговые ставки, установленные вСоглашениях об избежании двойного налогообложения; НС3 - ставка налога (в процентах), установленная абзацем 2 пункта3 статьи 224 части второй Налогового кодекса Российской Федерации. Норм - норматив отчислений (в процентах) от налога на доходыфизических лиц, подлежащего зачислению в городской бюджет. НДФЛ4 = НОБ4 х i х НС4 х Норм, где НДФЛ4 - прогноз поступлений налога на доходы физических лиц сдоходов, полученных физическими лицами, не являющимися налоговымирезидентами РФ; НОБ4 - объем доходов за отчетный период, полученных физическимилицами, не являющимися налоговыми резидентами РФ; НС4 - ставка налога (в процентах), установленная абзацем 1 пункта3 статьи 224 части второй Налогового кодекса Российской Федерации. Норм - норматив отчислений (в процентах) от налога на доходыфизических лиц, подлежащего зачислению в городской бюджет. НДФЛ5 = НОБ5 х i х НС5 х Норм, где НДФЛ5 - прогноз поступлений налога на доходы физических лиц сдоходов, облагаемых по ставке 35%; НОБ5 - объем доходов за отчетный период, полученных в видевыигрышей и призов в проводимых конкурсах, играх и других мероприятияхв целях рекламы товаров, работ и услуг, процентных доходов по вкладамв банках, в виде материальной выгоды от экономии на процентах приполучении заемных средств; НС5 - ставка налога (в процентах), установленная пунктом 2 статьи224 части второй Налогового кодекса Российской Федерации. Норм - норматив отчислений (в процентах) от налога на доходыфизических лиц, подлежащего зачислению в городской бюджет. 2.2 Единый налог на вмененный доход для отдельных видовдеятельности Расчет налога производится с учетом следующих показателей: - ожидаемого поступления и начисления налога за текущий год; - динамики поступления и начисления налога за два предыдущихгода; - коэффициента собираемости налога за текущий год и двапредыдущих года; - индекса потребительских цен в соответствии с прогнозомсоциально-экономического развития города на очередной финансовый год ина плановый период; - норматива отчисления налога в бюджет согласно Бюджетномукодексу РФ; - коэффициента-дефлятора К1, устанавливаемого ПриказомМинэкономразвития РФ; - коэффициента, учитывающего переход плательщиков на упрощеннуюсистему налогообложения на основе патента и снижения видовпредпринимательской деятельности, подпадающих под уплату ЕНВД. ЕНВДочер = Доцтек/К1тек х К1очер/Nтек х Nочер х Ку + Н, где ЕНВДочер - прогнозируемая сумма налога на очередной финансовыйгод; Доцтек - ожидаемое поступление (начисление) налога за текущийфинансовый год, рассчитанное исходя из динамики поступлений(начислений) налога за два предшествующих года с учетом сложившегосяпроцента собираемости налога; К1тек - установленный на текущий календарный годкоэффициент-дефлятор, рассчитанный как произведение коэффициента,применяемого в предшествующем периоде, и коэффициента, учитывающегоизменение потребительских цен на товары (работы, услуги) в РоссийскойФедерации в предшествующем календарном году; К1очер - коэффициент-дефлятор, применяемый для расчета налога вочередном периоде, установленный приказом Минэкономразвития РФ; Nтек, Nочер, - норматив отчисления налога в бюджет города втекущем финансовом году, очередном финансовом году; Ку - коэффициент, учитывающий переход плательщиков на упрощеннуюсистему налогообложения на основе патента и снижения видовпредпринимательской деятельности, подпадающей под уплату ЕНВД; Н - поступление части недоимки прошлых лет. 2.3. Налог на имущество физических лиц Для расчета прогнозных поступлений налога на имущество физическихлиц используются: - отчет Межрайонной ИФНС России N 7 по Кемеровской области формыN 5 - МН "Отчет о налоговой базе и структуре начислений по местнымналогам"; - отчет Межрайонной ИФНС России N 7 по Кемеровской области формыN 5 - ФЛ "О суммах местных налогов, не поступивших в бюджет в связи спредоставлением налоговых льгот, установленных федеральнымзаконодательством"; - данные прогноза социально-экономического развития города овводе в действие общей площади жилых домов в текущем финансовом году; Иочер = Доцтек + Джочер + Н - Л, где Иочер - прогноз поступлений налога; Доцтек - ожидаемое поступление (начисление) налога за текущийфинансовый год, рассчитанное исходя из суммы налога, предъявленной куплате за два предшествующих года по данным статистической налоговойотчетности с учетом сложившегося процента собираемости налога за двапредшествующих года, а также суммы налога за счет ввода нового жилья иприватизации муниципального жилья в отчетном финансовом году; Джочер - прогноз суммы налога за счет ввода нового жилья иприватизации муниципального жилья в текущем финансовом году; Н - прогнозируемое поступление части недоимки прошлых лет; Л - сумма льготы по налогу, принятая по решению органов местногосамоуправления. 2.4. Земельный налог Расчет налога производится исходя из: - данных Отчета Межрайонной ИФНС России N 7 по Кемеровскойобласти формы N 5 - ФЛ "О суммах местных налогов, не поступивших вбюджет в связи с предоставлением налоговых льгот, установленныхфедеральным законодательством"; - информации ИФНС о суммах льгот, предоставленных органамиместного самоуправления; - информации КУМИ г. Юрги о продаже земельных участков; - отчет Межрайонной ИФНС России N 7 по Кемеровской области формыN 5 - МН "Отчет о налоговой базе и структуре начислений по местнымналогам"; Зочер = Доцтек + Д нов + Н, где Зочер - прогноз поступления налога; Доцтек - ожидаемое поступление (начисление) налога за текущийгод, рассчитанное с учетом данных налоговой отчетности, динамикипоступления налога в текущем году за счет увеличения налоговогопотенциала (вовлечения в платный оборот земельных участков) исложившегося процента собираемости, а также планируемой к поступлениюсуммы недоимки прошлых лет; Днов - прогнозируемая сумма налога с учетом вновь вводимыхобъектов налогообложения за счет переоформления права аренды на правопостоянного (бессрочного) пользования, вовлечения в платный оборотновых земельных участков, повышения эффективности управления ираспоряжения земельными участками на очередной финансовый год; Н - прогнозируемая сумма поступления части недоимки. 2.5. Упрощенная система налогообложения на основе патента Для расчета налога используются: - Отчет Межрайонной ИФНС России N 7 по Кемеровской области формыN 1-ПАТЕНТ; - Отчет Межрайонной ИФНС России N 7 по Кемеровской области формыN 1-НМ; - прогноз социально-экономического развития города Юрги. Почер = КП х КР х ПСТ х Норм, где Почер - прогноз поступления налога КП - количество выданных патентов в текущем финансовом году; КР - коэффициент роста количества выданных патентов в очередномфинансовом году (экспертная оценка); ПСТ - средняя стоимость патента за отчетный год; Норм - норматив зачисления налога в бюджет города согласноБюджетному Кодексу. Расчеты налоговых доходов на плановый период производятсяаналогично представленным расчетам на очередной финансовый год. Прогнозирование поступлений в городской бюджет государственнойпошлины (в разрезе видов госпошлины) осуществляется соответствующимиглавными администраторами доходов исходя из ожидаемого поступлениягосударственной пошлины за текущий год и два предшествующих года ипоказателей, характеризующих увеличение (уменьшение) количестварегистрационных действий на очередной финансовый год и (или) размеровгосударственной пошлины, установленных главой 25.3 Налогового кодексаРоссийской Федерации. 3. Прогнозирование неналоговых доходов Прогноз неналоговых доходов городского бюджета на очереднойфинансовый год и на плановый период осуществляется главнымиадминистраторами доходов городского бюджета. Расчеты составляются имив соответствии с нормативными документами и представляются вФинансовое управление согласно постановлению Главы города Юрги от30.06.2008 N 1069 "Об утверждении Порядка составления проектагородского бюджета на очередной финансовый год и плановый период". Начальник Финансового управления города Юрги А.П. Утробин