Постановление Администрации Юргинского района от 24.11.2010 № 27-мна
Об административном регламенте по предоставлению Муниципальной услуги "Выдача разрешений на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, расположенных на территории Юргинского района"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ЮРГИНСКОГО РАЙОНА ПОСТАНОВЛЕНИЕот 24.11.10 N 27-МНАг. ЮргаОб административном регламенте попредоставлению Муниципальной услуги"Выдача разрешений на строительство,реконструкцию, капитальный ремонтобъектов капитального строительства,расположенных на территорииЮргинского района" Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2001 г. N 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", статьей 51 Градостроительного кодекса РоссийскойФедерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от24.11.2005 N 698 "О форме разрешения на строительство и формеразрешения на ввод объекта в эксплуатацию", Инструкцией о порядкезаполнения формы разрешения на строительство, утвержденной приказомМинистерства регионального развития Российской Федерации от 19 октября2006 г. N 120, Уставом Юргинского района: 1. Утвердить административный регламент по предоставлениюмуниципальной услуги "Выдача разрешений на строительство,реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства,расположенных на территории Юргинского района" согласно приложению. 2. Контроль над выполнением Административного регламентавозложить на первого заместителя Главы Юргинского района Б.М.Редакова. 3. Настоящее постановление вступает в законную силу со дня егоопубликования. И.о. Главы Юргинского района Б.М. Редаков Приложение N 1 к Постановлению Главы Юргинского района от 24.11.2010 г. N 27-МНА Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешений на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, расположенных на территории Юргинского района" I. Общие положения 1. Административный регламент по предоставлению муниципальнойуслуги "Выдача разрешений на строительство, реконструкцию, капитальныйремонт объектов капитального строительства, расположенных натерритории Юргинского района" разработан в целях повышения качестваисполнения и доступности результатов предоставления муниципальнойуслуги Администрацией Юргинского района по подготовке и выдачеразрешений на строительство, реконструкцию, капитальный ремонтобъектов капитального строительства на территории муниципальногообразования Юргинский район (далее - Регламент). Регламент определяетпоследовательность и сроки действий (административные процедуры)должностных лиц при осуществлении полномочий по предоставлениюмуниципальной услуги. 2. Муниципальная услуга предоставляется отделом архитектуры иградостроительства Администрации Юргинского района. Уполномоченнымдолжностным лицом на выдачу разрешения является начальник отделаархитектуры и градостроительства Администрации Юргинского района. 3. Регламент разработан на основе: - Конституции РФ; - Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее -Градостроительный кодекс РФ); - Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Постановления Правительства Российской Федерации от 24 ноября2005 г. N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешенияна ввод объекта в эксплуатацию"; - Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря2005 г. N 840 "О форме градостроительного плана земельного участка"; - Приказа Министерства регионального развития РоссийскойФедерации от 19.10.2006 N 120 "Об утверждении инструкции о порядкезаполнения формы разрешения на строительство"; - Устава Юргинского района; - Соглашений о передаче Арлюкской, Зеледеевской, Лебяжье-Асановской, Мальцевской, Новоромановской, Попереченской,Проскоковской, Тальской, Юргинской Администрациями сельских территорийчасти своих полномочий Администрации Юргинского района от01.01.2009 г. 4. Конечным результатом предоставления муниципальной услугиявляется выдача разрешения на строительство или мотивированного отказав выдаче разрешения. 5. Потребителями муниципальной услуги являются застройщики,имеющие право на строительство на данном земельном участке. 6. Юридическим фактом, с которого начинается предоставлениемуниципальной услуги, является факт подачи заявления застройщиком. II. Требования к порядку предоставления муниципальной услуги 2.1. Услуга предоставляется отделом архитектуры иградостроительства Администрации Юргинского района по адресу 652050,г. Юрга, ул. Машиностроителей, д. 37, каб. 311. 2.2. Информация о порядке реализации настоящего Регламентапредоставляется непосредственно в отделе архитектуры иградостроительства Администрации Юргинского района, а так же потелефону, электронной почте, посредством ее размещения на официальномсайте Администрации Юргинского района http://yurgregion.ru в сетиИнтернет. При информировании по письменным запросам ответ направляетсяпочтой в адрес заявителя, либо передается непосредственно заявителю всрок, не превышающий 30 дней с момента поступления письменногозапроса. При информировании в форме ответов по электронной почте ответнаправляется на электронный адрес заявителя в срок, не превышающий 3рабочих дней с момента поступления обращения. Заявление с документами принимаются по адресу: 652050,Кемеровская область, г. Юрга, ул. Машиностроителей, д. 37, к. 311.Часы приема: ежедневно с 9.30 до 17.30, обед с 13.00 до 14.00,выходные суббота и воскресенье, e-mail: yurgregionarch@mail.ru.Телефон: (8-384-51) 4-19-86 2.3. Общий срок рассмотрения поступившего заявления и документово выдаче разрешения на строительство, либо письменного мотивированногоотказа в выдаче разрешения не должен превышать 10 дней со днярегистрации заявления. 2.4. Основанием для начала предоставления муниципальной услугиявляется факт подачи застройщиком заявления на выдачу разрешения сприложением необходимых документов, предусмотренных статьей 51Градостроительного кодекса РФ: 2.4.1. Правоустанавливающие документы на земельный участок; 2.4.2. Градостроительный план земельного участка; 2.4.3. Материалы, содержащиеся в проектной документации; 2.4.4. Положительное заключение государственной экспертизыпроектной документации (если это предусмотрено ст. 49Градостроительного кодекса РФ) 2.4.5. Разрешение на отклонение предельных параметровразрешенного строительства, реконструкции (если застройщику былопредоставлено такое разрешение в соответствии со ст. 40Градостроительного кодекса РФ); 2.4.6. Согласие всех правообладателей объекта капитальногостроительства, в случае реконструкции такого объекта. 2.5. Для получения разрешения на строительство, реконструкцию,капитальный ремонт объекта индивидуального жилищного строительстванеобходимы документы, предусмотренных статьей 51 Градостроительногокодекса РФ: 2.5.1. Правоустанавливающие документы на земельный участок; 2.5.2. Градостроительный план земельного участка; 2.5.3. Схема планировочной организации земельного участка собозначением места расположение объекта индивидуального жилищногостроительства. 2.6. Прием заявлений о выдаче разрешений на строительство. Документы, необходимые для получения разрешения, представляются вдвух экземплярах, один из которых должен быть подлинником. 2.7. Реализация муниципальной услуги осуществляется на бесплатнойоснове. 2.8. Основания для отказа в выдаче разрешения: 2.8.1. В случае отсутствия полного комплекта документов,прилагаемых к заявлению в соответствии с п. 2.4 и 2.5 настоящегоадминистративного регламента, застройщику в течение 5 рабочих дней содня получения заявления направляется мотивированный отказ в выдачеразрешения за подписью должностного лица отдела архитектуры иградостроительства Администрации Юргинского района. Одновременнозастройщику возвращаются все представленные им документы. 2.8.2. В случае несоответствия (противоречия) представленныхдокументов требованиям градостроительного плана, а такженесоответствия документов требованиям, установленным в разрешении наотклонение от предельных параметров разрешенного строительства,реконструкции, должностное лицо отдела архитектуры иградостроительства Администрации Юргинского района в письменной форменаправляет застройщику мотивированный отказ в выдаче разрешения. Отказнаправляется также в случае, если в соответствии с требованиями части17 статьи 51 Градостроительного кодекса выдача разрешения нетребуется. Одновременно застройщику возвращаются все представленные имдокументы. III. Административные процедуры 3.1. Предоставление муниципальной услуги осуществляется позаявлению (обращению) лица, и включает в себя следующиеадминистративные процедуры: 1) прием и регистрация заявления и прилагаемых к нему документов, 2) проверка представленных документов, 3) подготовка и выдача разрешения на строительство, 4) продление срока действия разрешения и внесение в негоизменений 5) внесение изменений в разрешение на строительство. 3.1.1. Заявление с прилагаемыми документами принимаютсядолжностным лицом отдела архитектуры и градостроительстваАдминистрации Юргинского района, копии сверяются с подлинниками ипоследние возвращаются заявителю. Заявление и документы регистрируютсяв Журнале регистрации заявлений и учета выданных разрешений (отказов ввыдаче разрешений) на строительство и передаются на проверкупредставленных документов на соответствие требованиям, установленнымзаконодательством. 3.1.2. Проверка представленных документов. Проверку осуществляют должностные лица отдела архитектуры иградостроительства Администрации Юргинского района, в обязанностикоторых, в соответствии с их должностными регламентами, входитвыполнение соответствующих функций. Проверяется комплектностьпредставленных документов и полнота информации о заказчике и обобъекте. Проверка проводится в момент принятия документов отзастройщика. При наличии полного комплекта документов, в течение 3 рабочихдней после установления соответствия заявления и представленныхдокументов требованиям законодательства должностные лица отделаархитектуры и градостроительства Администрации Юргинского районапроверяют представленную застройщиком проектную документацию насоответствие требованиям градостроительного плана земельного участка,красным линиям, утвержденным в составе проекта планировки территории. В случае установления соответствия представленных документовтребованиям градостроительного плана, а также красным линиям,утвержденным в составе проекта планировки территории, должностные лицаотдела архитектуры и градостроительства Администрации Юргинскогорайона в течение 10 дней со дня подачи застройщиком заявления о выдачеразрешения, обеспечивают подготовку и выдачу разрешения. 3.1.3. Подготовка и выдача разрешения на строительство. Подготовленный проект разрешения на строительство подписываетсяначальником отдела архитектуры и градостроительства АдминистрацииЮргинского района. Разрешение на строительство выдается по форме, утвержденнойпостановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2005 г.N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на вводобъекта в эксплуатацию". Разрешение на строительство, подписанное начальником отделаархитектуры и градостроительства Администрации Юргинского района,регистрируется в журнале учета выданных разрешений и передаетсязастройщику под роспись. Разрешение на строительство изготавливается в трех экземплярах,два из которых выдаются застройщику и один хранится в архивеАдминистрации Юргинского района. В электронном виде архитектурный отдел Администрации Юргинскогорайона ведет реестр выданных разрешений на строительство. В течение 3 дней со дня выдачи разрешения на строительствоархитектурный отдел Администрации Юргинского района направляет копиюразрешения в Кемеровский отдел инспектирования Инспекциигосударственного строительного надзора Кемеровской области. 3.1.4. Продление срока действия разрешения и внесение в негоизменений. Продление срока действия разрешения осуществляется на основаниизаявления застройщика. Заявление с приложением документов, которыеявляются основанием для продления разрешения, подается на имяначальника отдела архитектуры и градостроительства АдминистрацииЮргинского района и принимается должностным лицом отдела архитектуры иградостроительства Администрации Юргинского района. Срок действия разрешения на строительство может быть продлен: - по решению отдела архитектуры и градостроительстваАдминистрации Юргинского района на срок до одного года либо иной срок,указанный в проекте организации строительства; - по заявлению лица, осуществляющего строительство, реконструкциюподанному не менее чем за 60 дней до истечения срока действияразрешения. Архитектурный отдел Администрации Юргинского района отказывает впродлении срока действия разрешения на строительство в случае, еслистроительство или реконструкция не начаты до истечения срока подачизаявления о продлении разрешения. При переходе права на земельный участок и на объекты капитальногостроительства срок действия разрешения на строительство сохраняется. Продление оформляется внесением соответствующей записи вразрешение и удостоверяется печатью и подписью уполномоченногодолжностного лица на выдачу разрешений. В журнале выдачи разрешений производится запись с указаниемсрока, на который действие разрешения продлено. 3.1.5. Внесение изменений в разрешение на строительствоосуществляется на основании заявления застройщика. Застройщик подает заявление с приложением обосновывающихдокументов на имя начальника отдела архитектуры и градостроительстваАдминистрации Юргинского района. Начальник архитектурного отдела Администрации Юргинского районарассматривает представленные материалы и в течение 3 дней вноситизменения в разрешение или готовит мотивированный отказ. Внесение изменений в разрешение оформляется соответствующейзаписью в разрешение и удостоверяется печатью и подписью начальникаотдела архитектуры и градостроительства Администрации Юргинскогорайона. В журнале выдачи разрешений производится запись с указаниемоснования внесения изменений. 3.2. Архитектурный отдел Администрации Юргинского района втечение 10 дней со дня выдачи застройщику разрешения получает от негодокументы и материалы, предусмотренные частью 18 статьи 51Градостроительного кодекса РФ, и передает их в течение 7 дней всоответствующий орган местного самоуправления для размещения винформационной системе обеспечения градостроительной деятельности. IV. Порядок и формы контроля над предоставлением муниципальной услуги. 4.1. Текущий контроль над соблюдением последовательностидействий, определенных административными процедурами по выдачеразрешений, положений настоящего административного регламента, иныхнормативных правовых актов, определяющих порядок выполненияадминистративных процедур, осуществляется начальником архитектурногоотдела Администрации Юргинского района в форме проверок соблюдения иисполнения специалистами, участвующими в предоставлении муниципальнойуслуги, положений настоящего административного регламента, иныхнормативных правовых актов и методических документов, определяющихпорядок выполнения административных процедур, выявления и устранениянарушения прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовкуответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения,действия (бездействие) должностных лиц. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушенийправ заявителей осуществляется привлечение виновных лиц кответственности в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. V. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений должностных лиц отдела архитектуры и градостроительства Администрации Юргинского района при предоставлении муниципальной услуги "Выдача разрешений на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, расположенных на территории Юргинского района" 5.1. Застройщики имеют право на обжалование решений, принятых входе предоставления должностными лицами муниципальной услуги, действия(бездействие) в досудебном или судебном порядке. 5.2. В досудебном порядке застройщики могут сообщить: - о нарушении своих прав и законных интересов; - о противоправных решениях, действиях или бездействиидолжностных лиц отдела архитектуры и градостроительства АдминистрацииЮргинского района; - о нарушении положений настоящего административного регламента; - некорректном поведении должностных лиц отдела архитектуры иградостроительства Администрации Юргинского района путем направления письменного обращения, жалобы (претензии) наимя заместителя Главы Юргинского района по ЖКХ и строительству, ГлавыЮргинского района. Обращение, жалоба (претензия) может быть подана заявителем(представителем) на личном приеме, либо почтовым отправлением поадресу 652050, Кемеровская область, г. Юрга, ул. Машиностроителей, д.37. При личном приеме заявитель предъявляет документ, удостоверяющийличность. Прием осуществляется: - заместителем Главы Юргинского района по ЖКХ и строительству врабочие дни с 9-00 до 17-00 по адресу Кемеровская область, г. Юрга,ул. Машиностроителей, д. 37, - Главой Юргинского района по предварительной записи. 5.3. Обращение, жалоба (претензия) в письменной форме должнасодержать следующую информацию: - фамилия, имя отчество заявителя (физического лица,индивидуального предпринимателя), его место жительства или пребывания,наименование заявителя (юридического лица), фамилия, имя, отчестворуководителя, юридический и фактический адрес; - должность, фамилия, имя, отчество должностного лица (приналичии информации), решение, действие (бездействие) которогообжалуется; - существо обжалуемого действия (бездействия); - сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах порезультатам рассмотрения его сообщения; - иные сведения, которые заявитель считает необходимым заявить. Дополнительно в обращении, жалобе (претензии) могут указыватьсяпричины несогласия с обжалуемым решением действием (бездействием),обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушеныего права, свободы, законные интересы, созданы препятствия к ихреализации либо незаконно возложены какие-либо обязанности, требованияоб отмене решения, о признании незаконным действия (бездействия), атакже иные сведения, которые заявитель считает необходимым заявить. Заявитель имеет право на получение информации и документов,необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы. Обращение, жалоба (претензия) подписывается подавшим ее лицом,либо уполномоченным представителем. 5.4. Срок рассмотрения обращения, жалобы (претензии) не долженпревышать 30 дней со дня ее регистрации. 5.5. По результатам рассмотрения обращения, жалобы (претензии)должностное лицо принимает решение об удовлетворении требованийзаявителя и о признании неправомерным обжалованного решения, действия(бездействия) либо об отказе в удовлетворении требований. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения,жалобы (претензии) направляется заявителю по почте. Ответподписывается уполномоченным лицом, имеющим право подписи. 5.5. Ответ на обращение, жалобу (претензию) заявителя не дается вслучаях, если: - не указана фамилия заявителя, почтовый адрес, по которомудолжен быть направлен ответ; - от заявителя поступило заявление о прекращении рассмотренияобращения, жалобы (претензии) Обращение, жалоба (претензия) не подлежат рассмотрению в случае,когда текст не поддается прочтению. Обращение, жалоба (претензия), в котором обжалуется судебноерешение, возвращается заявителю, направившему обращение, жалобу(претензию), с разъяснением порядка обжалования данного судебногорешения. 5.6. Подача обращения, жалобы, претензии не лишает заявителяправа обратиться в суд за защитой нарушенных прав. Обращения заинтересованных лиц считаются разрешенными, еслирассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры иданы письменные ответы по существу всех поставленных в обращенияхвопросов.