Постановление Администрации Юргинского района от 05.07.2010 № 16-мна
Об утверждении долгосрочной целевой Программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2010-2012 годы"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИЯ ЮРГИНСКОГО РАЙОНАот 05.07.10 N 16-МНАг. ЮргаОб утверждении долгосрочной целевойПрограммы "Профилактика безнадзорностии правонарушений несовершеннолетнихна 2010-2012 годы" Во исполнение Федеральных Законов: от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Обобщих принципах организации органов местного самоуправления вРоссийской Федерации и от 24.06.1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системыпрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних": 1. Утвердить долгосрочную целевую Программу "Профилактикабезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2010-2012 годы"(приложение N 1). 2. Постановление вступает в законную силу со дня егоопубликования. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Главы Юргинского района по социальным вопросам КозловуА.В. И.о. Главы Юргинского района Б.М. Редаков Приложение N 1 к Постановлению Главы района N 16-МНА от 05.07.10 г. ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 2010-2012 годы Наименование Программы: "Профилактика безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних на 2010-2012 гг." Статус: районная Заказчик: Администрация Юргинского района. Разработчик программы: комиссия по делам несовершеннолетних изащите их прав Администрации Юргинского района Цель Программы: Выявление и устранение причин безнадзорности иправонарушений среди несовершеннолетних Задачи Программы: - повышение эффективности работы по профилактике безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних; - улучшение координации деятельности различных структур,осуществляющих профилактическую работу с детьми и подростками; - предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений иантиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранениепричин и условий, способствующих этому; - обеспечение защиты прав и законных интересовнесовершеннолетних; - социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних,находящихся в социально опасном положении; - выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних всовершение преступлений и антиобщественных действий; - максимальный охват отдыхом, оздоровлением и летней трудовойзанятостью несовершеннолетних, находящихся в социально-опасномположении. Срок реализации Программы: 2010-2012 годы. Исполнители Программы: отдел внутренних дел по Юргинскому району,Управление образования Администрации Юргинского района, Управлениекультуры и кино Администрации Юргинского района", МУ "КЦСОН", отдел помолодежной политике и спорту Администрации Юргинского района, МУЗ"ЮЦРБ им. заслуженного предпринимателя РФ Н.А. Ермаковой", ГУ Центрзанятости г. Юрги, комиссия по делам несовершеннолетних и защите ихправ Администрации Юргинского района Финансирование Программы: районный бюджет в объемах ВЦПучреждений системы профилактики, внебюджетные источники ------------------------------------- | 2010 год | 2011 год | 2012 год | | (т, руб.) | (т, руб.) | (т, руб.) | |-----------+-----------+-----------| | 50 | 50 | 50 | ------------------------------------- Ожидаемые конечные результаты: - преодоление тенденции роста подростковой преступности ибезнадзорности, среди несовершеннолетних; - сокращение алкоголизма и связанных с ним преступлений иправонарушений среди несовершеннолетних на территории Юргинскогорайона; - осуществление нравственного, эстетического, физического,трудового воспитания и обучения несовершеннолетних; - утверждение здорового образа жизни у несовершеннолетних; - совершенствование системы организации досуга, оздоровления изанятости несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненнойситуации, в социально-опасном положении; - снижение количества подростков, состоящих на учете в ОПДН, КДНи ЗП, на внутришкольных учетах, подростков условноосужденных; - снижение количества несовершеннолетних, не посещающих илисистематически пропускающих учебные занятия в общеобразовательныхучреждениях; - снижение количества семей, в которых родители злоупотребляютспиртными напитками, ведут аморальный образ жизни, воспитанием,обучением и содержанием детей не занимаются; - повышение уровня благосостояния в семьях, находящихся в труднойжизненной ситуации, в социально - опасном положении Система контроля: Контроль за исполнением Программыосуществляется Администрацией Юргинского района. 1. Цель Программы Основная цель программы - реализация системы социальных,правовых, педагогических и иных мер, направленных на выявление иустранение причин и условий, способствующих безнадзорности,правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних,раннее выявление и предупреждение употребления несовершеннолетнимиалкоголя, наркотических и токсических веществ. 2. Обоснование Программы По статистическим данным на территории Юргинского районазарегистрировано 5145 несовершеннолетних в возрасте от 0 до 18 лет,основная часть их проживает в благополучных семьях, в которыхуделяется должное внимание воспитанию, содержанию и обучению детей. Новместе с тем, есть и неблагополучные семьи, имеющие несовершеннолетнихдетей. На 01.10.2009 г. в Юргинском районе выявлено изарегистрировано, в создаваемом банке данных, 155 семей, находящихся всоциально - опасном положении, в которых воспитываются 380 детей. Научете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их правАдминистрации Юргинского района состоит 98 человек, за совершениеправонарушений, за непосещение образовательных учреждений безуважительной причины, из них 48 подростков, за употребление спиртныхнапитков, что свидетельствует об отсутствии контроля за поведениемнесовершеннолетних со стороны родителей и лиц, их заменяющих, то естьо безнадзорности несовершеннолетних. С каждым годом увеличиваетсячисло исков о лишении родительских прав, удовлетворяемых судамиРоссийской Федерации. Дети, проживающие в семьях, находящихся в трудной жизненнойситуации, в социально - опасном положении, приобретают обширный опытасоциального поведения, имеют проблемы со здоровьем и не имеютвозможности реализовать свой положительный творческий потенциал. Срединесовершеннолетних наблюдается тенденция омоложения возрастаправонарушителей. Основной причиной сложной обстановки в среденесовершеннолетних является ненадлежащее выполнение родителями и (или)лицами их заменяющими своих обязанностей по воспитанию, обучению исодержанию детей. 3. Основные направление реализации Программы Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних -это система социальных, правовых, педагогических и иных мер,направленных на выявление и устранение причин и условий,способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям иантиобщественным действиям несовершеннолетних. В соответствии сФедеральным законом от 24.06.1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системыпрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" всистему профилактики входят: комиссия по делам несовершеннолетних изащите их прав; органы управления социальной защитой населения, органыуправления образованием, органы опеки и попечительства, органы поделам молодежи, органы управления здравоохранением, органы службызанятости, органы внутренних дел. Программа предусматривает участие вее реализации широких слоев общественности, государственных имуниципальных органов власти, всех заинтересованных ведомств иструктур в решения проблемы безнадзорности, беспризорности иправонарушений несовершеннолетних, согласно мероприятий Программы попрофилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на2010-2012 г.г. 4. МЕРОПРИЯТИЯ долгосрочной целевой Программы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2010-2012 годы------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование | Сроки | Ответственные | Финансирование || п\п | мероприятия | исполнения | | ||------+-----------------------------+----------------+----------------------+-----------------------|| 1. | Выявление семей, | постоянно | Все органы системы | 75 000р. || | находящихся в социально- | | профилактики | || | опасном положении, | | | 2010-25 000р. || | родителей, не выполняющих | | | 2011-25 000р. || | обязанности по воспитанию, | | | 2012-25.000р. || | содержанию и обучению | | | || | детей (изучение семейной | | | || | ситуации, составление | | | || | индивидуальной карты | | | || | семьи, оказание помощи) | | | ||------+-----------------------------+----------------+----------------------+-----------------------|| 2. | Выявление детей, | постоянно | Все органы системы | Не требует || | подверженных жестокому | | профилактики | финансирования || | обращению в семье, | | | || | несовершеннолетних, | | | || | склонных к употреблению | | | || | алкоголя, наркотиков и | | | || | токсических веществ, | | | || | несовершеннолетних, | | | || | оказавшихся в социально- | | | || | опасном положении, | | | || | своевременное | | | || | информирование КДН и ЗП, | | | || | ОПДН ОВД по Юргинскому | | | || | району | | | ||------+-----------------------------+----------------+----------------------+-----------------------|| 3. | Проведение плановых | постоянно | МУЗ "ЮЦРБ им. | Согласно сметы || | медицинских осмотров | | заслуженного | расходов || | несовершеннолетних, с | | предпринимателя РФ | МУЗ ЮЦРБ || | целью своевременного | | Н.А. Ермаковой" | || | выявления детей и | | | || | подростков, имеющих | | | || | физические и психические | | | || | расстройства здоровья | | | ||------+-----------------------------+----------------+----------------------+-----------------------|| 4. | Проведение | постоянно | КДН и ЗП, ОПДН ОВД | Не требует || | профилактических | | по Юргинскому | финансирования || | мероприятий с | | району (по | || | несовершеннолетними, | | согласованию), | || | склонными к | | Управление | || | бродяжничеству, | | образования, | || | попрошайничеству, | | Управление культуры | || | совершению | | и кино, отдел по | || | правонарушений | | молодежной политике | || | | | и спорту | || | | | Администрации | || | | | Юргинского района | ||------+-----------------------------+----------------+----------------------+-----------------------|| 5. | Проведение рейдов в | постоянно | Все органы системы | Не требует || | учреждения культуры, кафе, | | профилактики | финансирования || | в местах скопления | | | || | подростков в жилом фонде | | | || | района | | | ||------+-----------------------------+----------------+----------------------+-----------------------|| 6. | Реализация запланированных | в течение года | КДН и ЗП, Управление | Согласно смет || | профилактических | | образования | расходов управления || | мероприятий в | | Администрации | образования и || | образовательных | | Юргинского района, | управления культуры и || | учреждениях района, | | Управление культуры | кино. || | учреждениях культуры | | и кино, отдел по | || | | | молодежной политике | || | | | и спорту | || | | | Администрации | || | | | Юргинского района | ||------+-----------------------------+----------------+----------------------+-----------------------|| 7. | Профилактическая работа | ежемесячно | ОПДН ОВД по | Не требует || | уполномоченных милиции в | | Юргинскому району | финансирования || | образовательных учреждениях | | (по согласованию) | ||------+-----------------------------+----------------+----------------------+-----------------------|| 8. | Профилактическая работа с | ежемесячно | Все органы системы | Не требует || | родителями, не | | профилактики | финансирования || | исполняющими обязанностей | | | || | по воспитанию, содержанию | | | || | и обучению | | | || | несовершеннолетних | | | ||------+-----------------------------+----------------+----------------------+-----------------------|| 9. | Рассмотрение на заседаниях | ежемесячно | КДН и ЗП | Не требует || | КДН и ЗП материалов в | | | финансирования || | отношении | | | || | несовершеннолетних, | | | || | родителей, не исполняющих | | | || | обязанностей по воспитанию, | | | || | содержанию и обучению | | | || | несовершеннолетних, | | | || | привлечение к | | | || | административной | | | || | ответственности, решение | | | || | вопроса о направлен в суд | | | || | материалов о лишении их | | | || | родительских прав | | | ||------+-----------------------------+----------------+----------------------+-----------------------|| 10. | Профилактическая работа с | ежемесячно | Управление | Не требует || | несовершеннолетними, не | | образования | финансирования || | посещающими | | Администрации | || | образовательные учреждения | | Юргинского района, | || | без уважительной причины, | | ОПДН ОВД по | || | необучающимися и | | Юргинскому району | || | неработающими | | (по согласованию), | || | | | КДН и ЗП | ||------+-----------------------------+----------------+----------------------+-----------------------|| 11. | Осуществление контроля за | постоянно | ОВД по Юргинскому | Не требует || | реализацией спиртных | | району (по | финансирования || | напитков и табачных изделий | | согласованию) | || | несовершеннолетним | | | ||------+-----------------------------+----------------+----------------------+-----------------------|| 12. | Координация проведения | ежемесячно | КДН и ЗП | Не требует || | акций, операций | | | финансирования ||------+-----------------------------+----------------+----------------------+-----------------------|| 13. | Трудоустройство | период летних | Отдел по молодежной | В рамках || | несовершеннолетних в | каникул | политике и спорту | финансирования || | период летних каникул | | Администрации | целевой Программы || | | | Юргинского района, | "Организация летнего || | | | Управление | отдыха и занятости || | | | образования | несовершеннолетних в || | | | Администрации | Юргинском районе в || | | | Юргинского района, | 2010г." || | | | Центр занятости (по | || | | | согласованию) | ||------+-----------------------------+----------------+----------------------+-----------------------|| 14. | Помощь в трудоустройстве | постоянно | КДН и ЗП, Центр | Не требует || | подростков, оказавшихся в | | занятости (по | финансирования || | сложной жизненной ситуации | | согласованию) | ||------+-----------------------------+----------------+----------------------+-----------------------|| 15. | Организация отдыха и | период | Управление | 75000 руб. || | занятости | школьных | образования | || | несовершеннолетних в | каникул | Администрации | 2010-25000 р. || | период школьных каникул | | Юргинского района, | 2011-25000 р. || | | | Управление культуры | 2012-25000р. || | | | и кино, отдел по | || | | | молодежной политике | || | | | и спорту | || | | | Администрации | || | | | Юргинского района | ||------+-----------------------------+----------------+----------------------+-----------------------|| 16. | Освещение работы КДН и ЗП | ежемесячно | КДН и ЗП | Не требует || | в средствах массовой | | | финансирования || | информации (газета, | | | || | телевидение) | | | || | | | | || | | | | ||------+-----------------------------+----------------+----------------------+-----------------------|| 17. | Проведение | Ежеквартально | КДН и ЗП | Не требует || | координационных | | | финансирования || | совещаний, "круглых столов" | | | || | по вопросам профилактики | | | || | безнадзорности, | | | || | беспризорности, | | | || | правонарушений, | | | || | алкоголизма наркомании и | | | || | совместно со службами | | | || | системы профилактики | | | ||------+-----------------------------+----------------+----------------------+-----------------------|| 18. | Издание информационных | Ежеквартально | Все органы системы | Согласно смет || | материалов для детей и | | профилактики | расходов органов || | родителей | | | системы профилактики ||------+-----------------------------+----------------+----------------------+-----------------------|| 19. | Проведение индивидуальных | по мере | КДН и ЗП | Не требует || | консультаций специалистов | необходимости | | финансирования || | (психологов, гинекологов, | | | || | наркологов и др.) для | | | || | родителей, педагогов, детей | | | |------------------------------------------------------------------------------------------------------ Итого: 150 000 рублей 2010 - 50 000 р. 2011 - 50 000 р. 2012 - 50 000 р.