Постановление Администрации г. Юрги от 18.06.2012 № 1035
Об утверждении Концепции социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы и членов их семей в городе Юрге на 2012-2020 годы
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЮРГИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 18.06.12 N 1035г. ЮргаОб утверждении Концепции социальнойзащиты военнослужащих, граждан,уволенных с военной службы и членових семей в городе Юрге на 2012-2020 годы Руководствуясь Концепцией социальной защиты военнослужащих,граждан, уволенных с военной службы и членов их семей в Кемеровскойобласти на 2011-2020 годы, утвержденной Губернатором Кемеровскойобласти от 30.03.2011, в целях создания на территории города Юрги к2020 году современной системы адаптации, и медико-социальнойреабилитации, социальной поддержки и защиты граждан, уволенных своенной службы и членов их семей, постановляю: 1. Утвердить прилагаемую концепцию социальной защитывоеннослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семейв городе Юрге на 2012-2020 годы. 2. Обнародовать настоящее постановление на официальном сайтеАдминистрации города Юрги. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального обнародования. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Главы города по социальным вопросам С.М. Кацапа. И.о. Главы города Юрги В.А. Горевой УТВЕРЖДЕНА постановлением Администрации города Юрги от 18.06.2012 N 1035 КОНЦЕПЦИЯ социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы и членов их семей в городе Юрге на 2012-2020 годы 1. Введение Ключевым вопросом государственной социально-экономическойполитики на ближайшее десятилетие обозначено повышение качества жизниграждан России, в том числе обеспечение социальной защиты граждан,уволенных с военной службы, и членов их семей. Поэтому одним изнаправлений социальной политики Администрации города Юрги являетсяоказание социальной поддержки данной категории граждан. Работа в этом направлении организована в соответствии с ПосланиемПрезидента Российской Федерации Федеральному собранию РоссийскойФедерации, Бюджетным посланием Губернатора Кемеровской области,долгосрочной целевой программой "Повышение уровня социальной защитынаселения Кемеровской области" на 2008-2013 г.г.", концепциейсоциальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы,и членов их семей в Кемеровской области на 2011-2020 г.г.". В целях предоставления дополнительных мер социальной поддержки,оказания адресной помощи этим категориям граждан в городе Юргеосуществляются практические меры по созданию системы социальнойадаптации, медико-социальной реабилитации и социальной поддержкиветеранов и инвалидов боевых действий, разработана и утвержденапостановлением Администрации города Юрги от 04.08.2010 N 1299муниципальная долгосрочная целевая программа "Социальная защитавоеннослужащих, уволенных с военной службы и членов их семей", врамках которой, предусмотрены меры социальной поддержки граждан,уволенных с военной службы. За прошедшее время в городе проведена определенная работа.Рассмотрением проблем граждан, уволенных с военной службы, и членов ихсемей занимается Управление социальной защиты населения Администрациигорода Юрги (далее - управление социальной защиты населения), для нихработает справочно-консультационный пункт. Координация деятельности порешению проблем граждан данной категории осуществляется городскоймежведомственной комиссией. Создана персонифицированная база данныхграждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, котораяежемесячно корректируется. Постановлением Главы города Юрги от19.06.2007 N 920 создана в городе система медико-социальнойреабилитации на базе МБУЗ "Городская больница N 1" и МБУЗ "Городскаябольница N 2". Ветераны боевых действий города Юрги направляются насоциальную адаптацию и медико-социальную реабилитацию в ГАУ КО"Юргинский дом-интернат для престарелых и инвалидов". 2. Актуальность Концепции Мониторинг социально-экономического и правового положенияграждан, уволенных с военной службы, ветеранов локальных войн ивооруженных конфликтов, и членов их семей, который проводитсяежегодно, позволяет выяснить особенности дальнейшей работы с даннойкатегорией граждан в городе Юрге в 2011-2020 годах. В настоящее время в городе Юрге проживает 1024 ветерана боевыхдействий, 75 членов семьи погибших при исполнении обязанностей военнойслужбы (служебных обязанностей). Основными проблемами этих граждан являются отсутствие жилья,работы, конфликты в семье и обществе. Эта категория граждан, честно выполнившие воинский, служебный ипатриотический долг: - требует повышенного социального внимания, поддержки имилосердия; - имеет особые корпоративные ценности, связанные с повышеннойсоциальной чувствительностью к заботе со стороны органов власти,должностных лиц; - обладает большим нравственным потенциалом гражданственности дляпередачи молодежи. В силу нерешенных социально-экономических проблем, даннаякатегория жителей города Юрги является группой сферы социальногориска. По итогам мониторинга 2011 года социально-экономического иправового положения граждан, уволенных с военной службы, и членов ихсемей следует, что большинство участников локальных войн и вооруженныхконфликтов нуждаются в психологической и социальной адаптации и вадресной медико-социальной помощи и реабилитации, а также впереподготовке для получения специальности и в трудоустройстве. Проведенные исследования подтверждают, что вышеперечисленнымикатегориями граждан необходимо заниматься ежедневно, кропотливо ицеленаправленно. Это позволит снять напряженность в обществе ивыполнить указания Губернатора Кемеровской области о социальнойподдержке указанных категорий граждан, что и явилось основанием дляразработки Концепции социальной защиты военнослужащих, граждан,уволенных с военной службы, и членов их семей в городе Юрге на2012-2020 годы (далее - Концепция), которая представляет собой системувзглядов на содержание, цель и основные задачи этой деятельности, иорганизацию работы Администрации города Юрги и органов местногосамоуправления по ее осуществлению. Актуальность Концепции обусловлена необходимостью единогопонимания и подхода органов управления и общественных организаций восуществлении социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных своенной службы, и членов их семей. 3. Цель и основные задачи Концепции Целью Концепции является создание и совершенствование системысоциальной защиты граждан, уволенных с военной службы, и членов ихсемей на основании требований, предъявляемых к субъектам социальногогосударства. Основные задачи Концепции: 1. Развитие в городе Юрге современной системы социальнойадаптации, медико-социальной реабилитации, социальной поддержки изащиты граждан, уволенных с военной службы, принимавших участие влокальных войнах и вооруженных конфликтах, и членов их семей. 2. Реализация муниципальной долгосрочной целевой подпрограммы"Социальная защита населения" на 2012-2014 года утвержденнойпостановлением Администрации города Юрги от 30.12.2011 N 2475,долгосрочной целевой программы "Повышение уровня социальной защитынаселения Кемеровской области" на 2008-2013 г.г., утвержденнойПостановлением Администрации Кемеровской области от 26.06.2007 N 166. 3. Реализация муниципальной долгосрочной целевой программы"Социальная защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службыи членов их семей" на 2012-2014 годы, утвержденной постановлениемАдминистрации города Юрги от 30.11.2011 N 2473, в рамках которойпредусмотрены меры социальной поддержки граждан, уволенных с военнойслужбы. 4. Эффективное и своевременное решение вопросов переподготовки,трудоустройства граждан, уволенных с военной службы. 4. Субъекты и объекты социальной защиты Субъектами социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных своенной службы, и членов их семей в городе Юрге являются органывласти, органы военного управления, а также общественные организации идругие учреждения и организации, занимающиеся деятельностью посоциальному обслуживанию граждан. Объектами социальной защиты являются: - военнослужащие, сотрудники правоохранительных органов; - лица уволенные с военной службы, из правоохранительных органов; - члены семей военнослужащих и граждан, уволенных с военнойслужбы; - члены семей погибших военнослужащих и сотрудниковправоохранительных органов. 5. Основные направления социальной защиты военнослужащих,граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей - Установление и реализация прав, гарантий и компенсаций длявоеннослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семейс учетом социально-экономических возможностей города Юрги; - интеграция бывших военнослужащих и членов их семей вгражданское общество с учетом личностного и трудового потенциалакаждого человека и потребностей экономики региона; - создание благоприятных условий для социальной адаптации бывшихвоеннослужащих и членов их семей; - переподготовка военнослужащих и членов их семей как наиболееэффективный путь решения вопроса трудоустройства; - развитие малого предпринимательства с участием граждан,уволенных с военной службы, и членов их семей; - реализация прав военнослужащих, граждан, уволенных с военнойслужбы, и членов их семей на обеспечение жильем; - медико-психологическая помощь и реабилитация бывшихвоеннослужащих, принимавших участие в боевых действиях в Афганистане,Чеченской Республике и других "горячих точках", а также членов ихсемей, при их возвращении к месту постоянного проживания в город Юргу,после увольнений из рядов Вооруженных Сил Российской Федерации,правоохранительных органов; - социальная помощь и материальная поддержка членов семейвоеннослужащих, оставшихся без кормильца в связи с его гибелью приисполнении обязанностей военной службы; - социальная защита детей из числа семей военнослужащих, погибшихпри исполнении обязанностей военной службы. 6. Механизм реализации Концепции Механизм реализации Концепции представляет собой комплексмероприятий по нормативно-правовому, научно-методическому,финансовому, материально-техническому, информационному и кадровомуобеспечению функционирования в городе Юрге системы социальной защитывоеннослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов ихсемей. Нормативно-правовое обеспечение: - разработка муниципальных нормативных правовых актов по вопросамсоциальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы,и членов их семей. Научно-методическое обеспечение: - организация научно-методического сопровождения реализацииКонцепции; - анализ и внедрение в городе Юрге имеющегося опыта решениявопросов социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных своенной службы, и членов их семей. Финансовое обеспечение планируемых программных мероприятийпредполагается осуществлять за счет средств муниципального бюджета,внебюджетных источников, коммерческих и благотворительных организаций,а также средств областного и федерального бюджета, выделяемых насоциальную защиту военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы,и членов их семей. Информационное обеспечение: - привлечение средств массовой информации для освещения вопросовсоциальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы,и членов их семей; - создание банка данных по вопросам социальной защитывоеннослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов ихсемей; - организация издания и распространения необходимойинформационно-справочной литературы. Для осуществления мероприятий по реализации Концепциипредполагается использовать штатный персонал органов местногосамоуправления города Юрги, управления социальной защиты населения,центра социального обслуживания населения. Повышение квалификации специалистов в сфере социальной адаптации,медико-социальной реабилитации, социальной защиты и социальногообслуживания граждан, уволенных с военной службы, участвовавших влокальных войнах и вооруженных конфликтах предполагается осуществлятьна базе действующей сети подготовки и переподготовки кадров. Срокреализации Концепции рассчитан на 2012-2020 годы. 7. Ожидаемые результаты Реализация Концепции позволит к концу 2020 года: 1. В значительной мере снизить социальную напряженность средиграждан этой категории в городе. 2. Пройти полный курс социальной адаптации, медико-социальнойреабилитации и получить адресную социальную помощь и поддержкуучастникам боевых действий, пострадавшим в ходе локальных войн ивооруженных конфликтов, при исполнении обязанностей военной службы(служебных обязанностей) на территории России и за ее пределами. 3. Создать единое информационное пространство для успешногорешения проблем реабилитации, адаптации и социальной защиты всехкатегорий граждан, уволенных с военной службы и членов их семей. 4. Развивать и совершенствовать систему социальной адаптации имедико-социальной реабилитации в городе Юрге. 8. Выводы 1. Реализация "Концепции социальной защиты военнослужащих,граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в городе Юргена 2012-2020 годы" позволит Администрации города Юрги выполнитьПослание Президента Российской Федерации Федеральному СобраниюРоссийской Федерации, указания Губернатора Кемеровской области посохранению единства и стабильности данной категории общества,обеспечит укрепление социально-экономического положения и повышениекачества жизни граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. 2. Стратегия социальной поддержки и защиты граждан этойкатегории, позволила улучшить качество жизни ветеранов (инвалидов)боевых действий, членов семей погибших военнослужащих, проживающих натерритории города и снизить социальную напряженность среди этихкатегорий граждан. 3. Реализация второго этапа (2012-2020 г.г.) по созданию натерритории города Юрги современной системы адаптации,медико-социальной реабилитации, социальной поддержки и защиты граждан,уволенных с военной службы, принимавших участие в локальных войнах ивооруженных конфликтах, позволит им восстановить утраченныесоциально-экономические связи и вернуться к активной полноценнойжизни. Заместитель Главы города по социальным вопросам С.М. Кацап