Постановление от 28.01.2004 г № 281
О законодательной инициативе Совета народных депутатов Кемеровской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта Федерального закона «О внесении изменения в статью 243 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»
Рассмотрев представленный депутатом Совета народных депутатов Кемеровской области С.В.Сафроновым проект федерального закона "О внесении изменения в статью 243 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" и руководствуясь статьей 104 Конституции Российской Федерации, Совет народных депутатов Кемеровской области постановляет:
1.Внести в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменения в статью 243 части второй Налогового кодекса Российской Федерации".
2.Направить проект федерального закона "О внесении изменения в статью 243 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" на заключение в Правительство Российской Федерации.
3.После получения заключения Правительства Российской Федерации на данный законопроект направить его в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации и законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации.
4.Просить законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, а также депутатов Государственной Думы от Кемеровской области поддержать данную инициативу.
5.Поручить депутату Совета народных депутатов Кемеровской области С.В.Сафронову представлять данную инициативу в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
6.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Н.М.Голянскую - заместителя председателя Совета народных депутатов Кемеровской области.
7.Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Совета
Г.Т.ДЮДЯЕВ
Проект
Вносится
Советом народных депутатов
Кемеровской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменения в статью 243 части второй
Налогового кодекса Российской федерации
Статья 1.Внести в статью 243 части второй Налогового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 32, ст. 3340, 3341; 2001, N 1, ст. 18; N 23, ст. 2289; N 33, ст. 3413, 3421, 3429; N 49, ст. 4564; N 53, ст. 5015; 2002, N 1, ст. 4; N 22, ст. 2026; N 30, ст. 3021, 3027, 3033; 2003, N 1, ст. 2, 6, 10, 11; N 19, ст. 1749; N 21, ст. 1958; N 22, ст. 2066; N 23, ст. 2174; N 26, ст. 2567; N 27, ст. 2700; N 28, ст. 2874, 2879, 2886) следующее изменение:
изложить абзац первый пункта 8 статьи 243 в следующей редакции:
"8. Обособленные подразделения, начисляющие выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, исполняют обязанности организации по уплате налога (авансовых платежей по налогу), а также обязанности по представлению расчетов по налогу и налоговых деклараций по месту своего нахождения".
Статья 2.Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
В.В.ПУТИН
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона
"О внесении изменения в статью 243 части второй
Налогового кодекса Российской Федерации"
Предложенный к рассмотрению законопроект предусматривает порядок уплаты единого социального налога обособленными подразделениями организаций по месту их нахождения.
В соответствии с пунктом 8 статьи 243 главы 24 Налогового кодекса Российской Федерации обязанности по уплате единого социального налога самостоятельно исполняют только обособленные подразделения организаций, имеющие отдельный баланс и расчетный счет. В связи с этим уплата единого социального налога за обособленные подразделения организаций, не имеющие отдельного баланса и расчетного счета, производится централизованно по месту нахождения их головных организаций, которые практически все расположены в Москве.
Возникают сложности в обеспечении работников структурных подразделений гарантированной бесплатной медицинской помощью. В связи с тем, что договоры на обеспечение медицинской помощью заключаются в территориальных фондах обязательного медицинского страхования головной организацией по месту ее нахождения, выдача и продление страховых полисов работникам обособленных подразделений затягивается на несколько месяцев. В это время работники не могут получить гарантированную бесплатную медицинскую помощь, что неблагоприятно сказывается как на здоровье трудящихся, так и на работе предприятий в целом.
Подобная сложная ситуация также складывается с пенсионным страхованием работников, когда они не могут полноценно реализовать свои права по контролю за пенсионными накоплениями. В условиях, когда работник находится в городе Кемерово, а работодатель - в Москве, право на ознакомление застрахованного с данными персонифицированного учета по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации не может быть реализовано.
Указанная проблема обозначена Кемеровской областной организацией общероссийского профсоюза работников связи на основании обращений трудящихся. Только ОАО "Ростелеком" насчитывает в своем составе более 60 обособленных подразделений на всей территории России с общей численностью работников более 27000 человек, уплачивает единый социальный налог централизованно по месту своего нахождения в городе Москве. Страховые взносы на обязательное медицинское страхование в части территориального фонда обязательного медицинского страхования уплачивают в Московский городской фонд обязательного медицинского страхования. В 2002 - 2003 годах в территориальном управлении N 4 Сибирского филиала ОАО "Ростелеком", расположенном в городе Кемерово, более 50 работников фактически были лишены гарантированной бесплатной медицинской помощи.
В экономике страны продолжаются структурные преобразования, в результате чего только в отрасли "Связь" созданы: ФГУП "РТРС" (г. Москва), ОАО "Ростелеком" (г. Москва), ФГУП "Почта России" (г. Москва), ОАО "Сибирьтелеком" (г. Новосибирск) с общей численностью работающих более 400 тыс. человек. На территории Кемеровской области функционируют их филиалы и структурные подразделения, в которых работает более 15 тысяч человек, и все они могут оказаться в подобной ситуации.
С целью обеспечения социальной защищенности работников, своевременного предоставления им гарантированной государством бесплатной медицинской помощи, выплат по социальному страхованию, обеспечения контроля за перечислением платежей в пенсионный фонд необходимо предусмотреть уплату единого социального налога по месту нахождения обособленных структурных подразделений организаций независимо от того, имеют они отдельный баланс и расчетный счет или не имеют.
Кроме того, в связи с принятием Федерального закона от 23.12.2003 N 185-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования процедур регистрации и постановки на учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" упростилась процедура регистрации в территориальных фондах обязательного медицинского страхования страхователей-организаций по месту нахождения их обособленных подразделений. Поэтому предлагаемые Советом народных депутатов Кемеровской области изменения в статью 243 Налогового кодекса Российской Федерации будут дополнительно способствовать реализации положений, заложенных в вышеуказанном федеральном законе.
Председатель
Совета народных депутатов
Кемеровской области
Г.Т.ДЮДЯЕВ
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
к проекту федерального закона "О внесении
изменения в статью 243 части второй Налогового
кодекса Российской Федерации"
Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 243 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" не потребует дополнительных затрат из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, бюджетов муниципальных образований, а также бюджетов внебюджетных фондов и не изменит размеры поступлений в доход федерального бюджета.
Председатель
Совета народных депутатов
Кемеровской области
Г.Т.ДЮДЯЕВ
ПЕРЕЧЕНЬ
актов федерального законодательства, подлежащих
признанию утратившими силу, приостановлению,
изменению, дополнению или принятию в связи с
принятием Федерального закона "О внесении изменения
в статью 243 части второй Налогового кодекса
Российской Федерации"
Вступление в силу Федерального закона "О внесении изменения в статью 243 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" не потребует принятия новых нормативных актов, внесения изменений, дополнений в действующие законодательные акты, признания их утратившими силу.
Председатель
Совета народных депутатов
Кемеровской области
Г.Т.ДЮДЯЕВ