Постановление Департамента цен и тарифов Кемеровской области от 21.09.2012 № 67
Об утверждении административного регламента исполнения департаментом цен и тарифов Кемеровской области государственной функции по установлению размера платы за перемещение и хранение задержанных транспортных средств
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ДЕПАРТАМЕНТ ЦЕН И ТАРИФОВ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 21.09.12 N 67г. КемеровоОб утверждении административногорегламента исполнения департаментомцен и тарифов Кемеровской областигосударственной функции поустановлению размера платы заперемещение и хранение задержанныхтранспортных средств В соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 16.05.2011 N 373 "О разработке и утвержденииадминистративных регламентов исполнения государственных функций иадминистративных регламентов предоставления государственных услуг",постановлениями Коллегии Администрации Кемеровской области от16.04.2012 N 137 "О Порядке разработки и утвержденияадминистративных регламентов исполнения государственных функцийисполнительными органами государственной власти Кемеровской области"департамент цен и тарифов Кемеровской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемый административный регламент исполнениядепартаментом цен и тарифов Кемеровской области государственнойфункции по установлению размера платы за перемещение и хранениезадержанных транспортных средств. 2. Обеспечить размещение настоящего постановления на сайте"Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области". 3. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой. Начальник департамента цен и тарифов Кемеровской области О.А. Чурсина Утвержден постановлением департамента цен и тарифов Кемеровской области от 21 сентября 2012 г. N 67 Административный регламент исполнения департаментом цен и тарифов Кемеровской области государственной функции по установлению размера платы за перемещение и хранение задержанных транспортных средств 1. Общие положения 1. Административный регламент исполнения департаментом цен итарифов Кемеровской области государственной функции по установлениюразмера платы за перемещение и хранение задержанных транспортныхсредств разработан в целях повышения качества исполнениягосударственной функции (далее - Административный регламент,государственная функция), определяет сроки и последовательностьадминистративных процедур (административных действий), устанавливаетпорядок взаимодействия между должностными лицами департамента цен итарифов Кемеровской области и юридическими лицами независимо оторганизационно-правовой формы, формы собственности и ведомственнойпринадлежности, а также индивидуальными предпринимателями,осуществляющими свою деятельность без образования юридического лица. Наименование государственной функции 2. Наименование государственной функции - установление размераплаты за перемещение и хранение задержанных транспортных средств(далее - государственное регулирование). Наименование органа исполнительной власти, исполняющего государственную функцию 3. Исполнение государственной функции осуществляетсядепартаментом цен и тарифов Кемеровской области (далее - департамент). Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции 4. Исполнение государственной функции осуществляется всоответствии со следующими нормативными правовыми актами: Конституцией Российской Федерации (Российская газета, N 7,21.01.2009); постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2003N 759 "Об утверждении правил задержания транспортного средства,помещения его на стоянку, хранения, а также запрещения эксплуатации"(Собрание законодательства Российской Федерации", 22.12.2003, N 51,ст. 4990); приказом Федеральной службы по тарифам от 07.04.2006 N 37-а"Об утверждении методических указаний по расчету тарифов натранспортировку и хранение задержанных транспортных средств"(Российская газета, N 105, 19.05.2006); постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от10.11.2009 N 454 "О создании департамента цен и тарифов Кемеровскойобласти" (Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровскойобласти); иными правовыми актами Российской Федерации и правовыми актамиКемеровской области, регламентирующими правоотношения в сфереценообразования. Предмет государственной функции 5. Предметом государственной функции является установлениеразмера платы за перемещение и хранение задержанных транспортныхсредств на специализированную стоянку (далее-размер платы). Права и обязанности должностных лиц при исполнении государственной функции 6. Должностные лица департамента при исполнении государственногорегулирования имеют право: 1) требовать от лиц, в отношении которых осуществляютсямероприятия по регулированию документы, объяснения в письменной иустной форме и иную информацию, необходимую для осуществлениягосударственного регулирования; 2) привлекать к проведению проверки экономической обоснованностипредлагаемого к установлению размера платы аккредитованных экспертов иэкспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовыхотношениях с лицами, в отношении которых осуществляются мероприятия порегулированию тарифов, на основании распорядительного акта и всоответствии с заключенными с ними гражданско-правовыми договорами. 7. Должностные лица департамента при исполнении государственногорегулирования обязаны: 1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные всоответствии с законодательством Российской Федерации полномочия порегулированию; 2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права изаконные интересы лиц, в отношении которых осуществляются мероприятияпо регулированию. Права и обязанности лиц, в отношении которых исполняются мероприятия по государственному регулированию 8. Субъектами регулирования, в отношении которых исполняетсягосударственная функция, являются юридические лица, индивидуальныепредприниматели осуществляющее перемещение, хранение наспециализированной стоянке и возврат транспортных средств натерритории Кемеровской области (далее - заявители, заинтересованныелица). 9. Заявители при осуществлении государственного регулированияимеют право: 1) давать объяснения по вопросам, относящимся к предметурегулирования; 2) получать от должностных лиц департамента информацию, котораяотносится к предмету регулирования и представление которойпредусмотрено настоящим Административным регламентом; 3) знакомиться с результатами регулирования, а также с отдельнымидействиями должностных лиц департамента; 10. Заявители при осуществлении в отношении них государственногорегулирования обязаны: 1) представлять в департамент документы и расчетные материалы всоответствии с пунктом 26 настоящего Административного регламента; 2) в течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированногозапроса департамента направлять указанные в запросе документы. Описание результата исполнения государственной функции 11. Результатом исполнения государственной функции являетсяпринятие решения: об установлении размера платы за перемещение и хранениезадержанных транспортных средств на специализированной стоянке; об отказе в установлении размера платы за перемещение и хранениезадержанных транспортных средств на специализированной стоянке. 2. Требования к порядку исполнения государственной функции Порядок информирования об исполнении государственной функции 12. Информирование о правилах исполнения государственной функцииосуществляется должностными лицами департамента. Место нахождения и почтовый адрес департамента: 650992, г.Кемерово, пр. Советский, 63. Телефон приемной департамента: 58-48-51, факс - 58-77-57. Официальный сайт департамента в сети Интернет: depcen.kemobl.ru,электронный адрес: admin-dep-cen@ako.ru. График работы департамента по вопросам исполнения государственнойфункции: понедельник - пятница - 8.30-17.30 (перерыв с 12.00 до 13.00); суббота, воскресенье - выходные дни. 13. Для получения информации по вопросам исполнениягосударственной функции заинтересованные лица обращаются вдепартамент: а) лично; б) по телефону; в) в письменном виде почтовым отправлением; г) в форме электронного сообщения. 14. Основными требованиями к информированию заинтересованных лицявляются: достоверность предоставляемой информации, четкость визложении информации, полнота информирования, удобство и доступностьполучения информации, оперативность предоставления информации. Информирование заинтересованных лиц организуется путеминдивидуального информирования и публичного информирования. Информирование проводится в форме устного информирования иписьменного информирования. 15. Индивидуальное устное информирование осуществляетсядолжностными лицами департамента при обращении заинтересованных лиц заинформацией: а) лично; б) по телефону. 16. Должностные лица департамента, осуществляющие индивидуальноеустное информирование, должны принять все необходимые меры для дачиполного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе спривлечением других должностных лиц департамента. 17. Индивидуальное устное информирование каждогозаинтересованного лица должностные лица департамента осуществляют неболее 20 минут. В случае, если для подготовки ответа требуетсяпродолжительное время, должностные лица департамента, осуществляющиеиндивидуальное устное информирование, могут предложитьзаинтересованным лицам обратиться за необходимой информацией вписьменном виде. 18. Индивидуальное письменное информирование при обращениизаинтересованных лиц в департамент осуществляется путем направленияответов почтовым отправлением или в форме электронного сообщения (взависимости от способа обращения заинтересованного лица за информациейили способа доставки ответа, указанного в обращении заинтересованноголица). Письменное обращение подлежит обязательной регистрации втечение 1 дня с момента поступления в департамент. 19. Ответ на обращение заинтересованных лиц предоставляется впростой, четкой и понятной форме с указанием должности, фамилии,имени, отчества, номера телефона должностного лица департамента -исполнителя. 20. При индивидуальном письменном информировании ответнаправляется заинтересованному лицу в течение 30 рабочих дней со дняпоступления обращения заинтересованного лица. 21. Публичное письменное информирование осуществляется путемпубликации информационных материалов на официальном сайтедепартамента, в том числе в федеральной государственной информационнойсистеме "Единый портал государственных и муниципальных услуг(функций)". 22. В сети Интернет на официальном сайте департамента должныразмещаться следующие информационные материалы в электронной форме: справочные телефоны, по которым можно получить информацию опорядке исполнения государственной функции, адреса электронной почтыдолжностных лиц департамента; текст настоящего Административного регламента. 23. Исполнение государственной функции осуществляется набесплатной основе. Сроки исполнения государственной функции 24. Общий срок исполнения государственной функции составляет 45рабочих дней с даты получения полного пакета документов,предусмотренного пунктом 26 настоящего Административного регламента. 3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения 25. Исполнение государственной функции включает в себя следующиеадминистративные процедуры: прием и регистрация заявления об установлении размера платы идокументов, предусмотренных настоящим Административным регламентом; проверка комплектности и правильности оформления документов; рассмотрение и проведение экспертизы документов, представленныхзаявителем для установления размера платы, подготовка заключения; принятие решения об установлении (отказе) размера платы; направление копии решения об установлении (отказе) размера платы,опубликование постановления об установлении размера платы. Блок-схема административных процедур представлена в приложении кнастоящему административному регламенту. 26. Юридическим фактом для начала административной процедуры"Прием и регистрация заявления об установлении размера платы идокументов, предусмотренных настоящим Административным регламентом"является поступление в департамент от заявителя заявления и документов(копий заверенных надлежащим образом), предусмотренных настоящимпунктом: 26.1. Бухгалтерской, статистической и налоговой отчетности. 26.2. Расчета прибыли, необходимой для осуществления перемещенияи хранения транспортных средств. 26.3. Материалов, подтверждающих фактическое количествопарковочных мест, занятых задержанными транспортными средствами, атакже количество полных часов хранения указанных транспортных средствв отчетном периоде. 26.4. Расчета размера платы за перемещение и хранениетранспортных средств с приложением обосновывающих материалов. 27. Представленные документы должны быть скреплены печатьюзаявителя, содержать опись и нумерацию листов. 28. Документы могут представляться заявителем лично в приемнуюдепартамента или направляться по почте с описью вложения. 29. В заявлении об установлении размера платы указываютсясведения о заявителе, направившем заявление (наименование и реквизитыорганизации, юридический и почтовый адрес, адрес электронной почты,контактные телефоны и факс, фамилия, имя, отчество руководителяорганизации). 30. Заявление и документы регистрируются должностным лицомдепартамента, ответственным за учет входящей и исходящейкорреспонденции, в день их поступления. Срок исполнения 1 рабочийдень. 31. Зарегистрированные документы передаются должностному лицуотдела регулирования цен (тарифов) транспортных и социально-значимыхуслуг департамента (далее-исполнитель). Срок исполнения 1 рабочийдень. 32. Юридическим фактом для начала административной процедуры"Проверка комплектности и правильности оформления документов" являетсяпередача зарегистрированных документов исполнителю. Исполнитель проводит проверку комплектности и правильностиоформления документов для установления размера платы согласно пункту26 настоящего Административного регламента. 33. В случае представления заявителем не полного пакетадокументов, предусмотренного пунктом 26 настоящего Административногорегламента, департамент запрашивает недостающие документы иустанавливает срок не менее 10 рабочих дней для представления всехдокументов. Срок исполнения 2 рабочих дня. 34. В случае, если в установленный срок заявитель не представилнеобходимые документы, департамент отказывает в рассмотрениипредставленных документов и в течение 3 рабочих дней с даты окончанияуказанного срока направляет заявителю копию своего решения. Возврат департаментом документов не является препятствием дляповторного обращения, после устранения заявителем причин, послужившихоснованием для его возврата. 35. Юридическим фактом для начала административной процедуры"Рассмотрение и проведение экспертизы документов, представленныхзаявителем для установления размера платы, подготовка заключения"является отсутствие оснований для возврата документов заявителю. Рассмотрение и проведение экспертизы документов, представленныхзаявителем для установления размера платы, включает в себя экспертизуэкономической обоснованности предлагаемого размера платы. Основанием для установления размера платы является экономическаяобоснованность предлагаемого к установлению размера платы. Основанием для отказа в установлении размера платы являетсяэкономическая необоснованность проектируемого размера платы. 36. По результатам проверки документов составляется заключение,содержащее анализ экономической обоснованности представленныхрасчетов, расчет размера платы, а также рекомендуемый к установлениюразмер платы, либо обоснование отказа в установлении размера платы.Срок исполнения 5 рабочих дней. 37. Юридическим фактом для начала административной процедуры"Принятие решения об установлении (отказе) размера платы" являетсязаключение, содержащее анализ экономической обоснованностипредставленных расчетов. Решение об установлении размера платы принимается начальникомдепартамента в форме постановления. Решение об отказе в установленииразмера платы принимается начальником департамента и оформляетсяисполнителем в форме письма. 38. Юридическим фактом для начала административной процедуры"Направление копии решения об установлении (отказе) размера платы"является принятие вышеуказанного решения. В течение 1 рабочего дня с даты принятия решения департаментнаправляет заявителю копию решения. 39. Юридическим фактом для начала административной процедуры"Опубликование постановления об установлении размера платы" являетсяпринятие постановления об установлении размера платы. Постановление об установлении размера платы подлежит размещениюна сайте "Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровскойобласти" и на официальном сайте департамента, в течение 1 рабочего дняс даты принятия решения. 4. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами департамента положений регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также принятием им решений 40. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностнымилицами департамента положений настоящего Административного регламентаи иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования кисполнению государственной функции, а также принятием решенийответственными должностными лицами департамента осуществляется напостоянной основе начальником департамента, заместителем начальника всоответствии с распределением обязанностей. 41. В целях осуществления контроля за соблюдениемпоследовательности действий, определенных административнымипроцедурами по исполнению государственной функции, и принятием решенийначальник департамента проводит проверки (плановые и внеплановые) заполнотой и качеством обеспечения исполнения государственной функцииответственными должностными лицами департамента. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции 42. Проверки проводятся с целью выявления и устранения нарушенийправ заинтересованных лиц, рассмотрения, принятия решений и подготовкиответов по жалобам на действия (бездействие) или решения должностноголица департамента. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные сисполнением государственной функции (комплексные проверки), илиотдельный вопрос, связанный с исполнением государственной функции(тематические проверки). 43. Плановые проверки проводятся в соответствии с утвержденнымпланом деятельности департамента. Внеплановые проверки организуются и проводятся в случаяхобращений заинтересованных лиц с жалобами на нарушения их прав изаконных интересов действиями (бездействием) или решениямидолжностного лица департамента. При проведении проверок может быть использована информация,предоставленная гражданами, их объединениями и организациями. 44. Периодичность проведения проверок выполнения должностнымилицами департамента положений настоящего Административного регламентаи иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования кисполнению государственной функции, определяется в соответствии спланом деятельности департамента на текущий год. Ответственность должностных лиц департамента за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения государственной функции 45. По результатам проведенных проверок в случае выявлениянарушений положений настоящего Административного регламента и иныхнормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнениюгосударственной функции, осуществляется привлечение виновных лиц кответственности в соответствии с действующим законодательством. 46. Должностные лица, указанные в настоящем Административномрегламенте, несут персональную ответственность за решения и действия(бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнениягосударственной функции. Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций 47. Контроль за исполнением государственной функции со стороныдолжностных лиц департамента должен быть постоянным, всесторонним иобъективным. 48. Контроль за исполнением государственной функции со сторонызаинтересованных лиц осуществляется путем получения информации оналичии в действиях (бездействии) должностных лиц департамента, атакже принимаемых ими решениях, нарушений положений настоящегоАдминистративного регламента и иных нормативных правовых актов,устанавливающих требования к исполнению государственной функции. 5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений, действий (бездействия) департамента, исполняющего государственную функцию, а также его должностных лиц Порядок досудебного обжалования 49. Заинтересованные лица вправе обжаловать действия(бездействия) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнениягосударственной функции должностными лицами департамента - начальникудепартамента. 50. Предметом досудебного обжалования могут являться действия(бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) должностным лицомдепартамента в ходе исполнения государственной функции на основаниинастоящего Административного регламента. 51. Заинтересованное лицо может обратиться в департамент сжалобой устно и письменно (в бумажном или электронном виде). Поданная в письменной форме жалоба должна быть подписана лицом,обратившимся с жалобой, и должна содержать: для физического лица - фамилию, имя, отчество (последнее приналичии) заинтересованного лица и почтовый адрес, по которому долженбыть отправлен ответ; для юридического лица - полное наименование заинтересованноголица, его местонахождение и контактный почтовый адрес; суть жалобы; дату и личную подпись заинтересованного лица. 52. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного)обжалования является поступление в департамент письменной (устной)жалобы заинтересованного лица. 53. Регистрация жалоб выполняется должностным лицом департамента,ответственным за учет входящей и исходящей корреспонденции, в день ихпоступления. Срок исполнения 1 рабочий день. Жалобы представляются непосредственно в департамент либонаправляются почтовым отправлением по адресу, указанному в пункте 12настоящего Административного регламента. 54. Заинтересованное лицо имеет право на получение информации идокументов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, приусловии, что это не затрагивает права, свободы и законные интересыдругих лиц и что указанные документы не содержат сведения,составляющие государственную или иную охраняемую законодательствомРоссийской Федерации тайну. 55. В случае, если в письменной жалобе не указаны фамилиязаинтересованного лица, направившего обращение, и почтовый адрес, покоторому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается. В случае, если в письменной жалобе содержатся нецензурные либооскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществудолжностного лица, а также членов его семьи, жалоба может бытьоставлена без ответа по существу поставленных в ней вопросов.Заинтересованному лицу, направившему жалобу, в этом случае сообщаетсяо недопустимости злоупотребления правом. В случае, если текст письменной жалобы не поддается прочтению,ответ на жалобу не дается, и она не подлежит направлению нарассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправленияили должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чемсообщается заинтересованному лицу, направившему жалобу, если егофамилия и почтовый адрес поддаются прочтению. Срок исполнения 7 днейсо дня регистрации обращения. В случае, если в письменной жалобе заинтересованного лицасодержится вопрос, на который ему многократно давались письменныеответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этомв жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, начальникдепартамента либо уполномоченное на то должностное лицо департаментавправе принять решение о безосновательности очередного обращения сжалобой и прекращении переписки с данным заинтересованным лицом поданному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемыежалобы направлялись в департамент. 56. Жалоба должна быть рассмотрена в течение 30 дней со дня еерегистрации. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса вгосударственный орган, орган местного самоуправления или должностномулицу, срок рассмотрения жалобы может быть продлен не более чем на 30дней, о чем сообщается лицу, подавшему эту жалобу, в письменной формес указанием причин продления. 57. Результаты досудебного обжалования: признание правомерным действия (бездействия) и (или) решениядолжностного лица департамента, принятых при исполнениигосударственной функции, и отказ в удовлетворении жалобы; признание действия (бездействия) и (или) решения должностноголица департамента, принятых при исполнении государственной функции,неправомерным и определение в целях устранения допущенных нарушениймер ответственности, предусмотренных трудовым законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Российской Федерации огосударственной гражданской службе, к должностному лицу департамента,ответственному за действие (бездействие) и решение, осуществляемые(принятые) в ходе исполнения государственной функции на основаниинастоящего Административного регламента и повлекшие за собой жалобузаинтересованного лица. 58. Заинтересованному лицу направляется уведомление о принятомрешении и действиях, проведенных в соответствии с принятым решением.Срок исполнения 1 рабочий день. 59. Обращения заинтересованного лица, содержащие обжалованиерешений, действий (бездействия) конкретных должностных лицдепартамента, не могут направляться этим должностным лицам длярассмотрения и (или) ответа. Все обращения об обжаловании действий (бездействия) и решений,осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции наосновании настоящего Административного регламента, фиксируются вжурнале учета жалоб. Обжалование в судебном порядке 60. Заинтересованные лица могут обжаловать действия (бездействие)и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственнойфункции, в том числе при досудебном обжаловании, в суд общейюрисдикции или в арбитражный суд в порядке, предусмотренномзаконодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводствеи о судопроизводстве в арбитражных судах. Начальник департамента цен и тарифов Кемеровской области О.А. Чурсина Приложение к Административному регламенту исполнения департаментом цен и тарифов Кемеровской области государственной функции по установлению размера платы за перемещение и хранение задержанных транспортных средств Блок-схема административных процедур* ______________ *Не приводится