Постановление Администрации г. Белово от 24.11.2011 № 372-п
Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики в Беловском городском округе на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ БЕЛОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПОСТАНОВЛЕНИЕот 24.11.11 N 372-пг. БеловоОб основных направлениях бюджетнойи налоговой политики в Беловскомгородском округе на 2012 год и наплановый период 2013 и 2014 годов В соответствии с Бюджетным посланием Президента РоссийскойФедерации от 29.06.2011 "О бюджетной политике в 2012-2014 годах" и вцелях составления проекта решения Беловского городского округа " Оббюджете Беловского городского округа на 2012 год и плановый период2013 и 2014 годов": 1. Утвердить прилагаемые Основные направления бюджетной иналоговой политики в Беловском городском округе на 2012 год и плановыйпериод 2013 и 2014 годов (далее - Основные направления). 2. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить назаместителя Главы города по экономике, финансам, налоговой политике исобственности А.Г. Чернова. И.о. Главы города И.А. Гусаров УТВЕРЖДЕНЫ Постановлением Администрации Беловского городского округа от 24.11.2011 N 372-п ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ бюджетной и налоговой политики Беловского городского округа на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годы Основные направления бюджетной и налоговой политики Беловскогогородского округа на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годысформированы в соответствии со ст. 172 Бюджетного кодекса РФ, решенияБеловского городского Совета народных депутатов от 28.10.2010 г. N30/92-н "Об утверждении положения о бюджетном процессе в городеБелово", постановления Администрации Беловского городского округа от19.09.2011 г. N 289-п "Об утверждении Порядка составления проектабюджета городского округа на очередной финансовый год и плановыйпериод". В основу бюджетной политики Беловского городского округа на2012-2014 годы положены стратегические цели развития страны иКемеровской области, сформулированные в основных положениях Бюджетногопослания Президента Российской Федерации "О бюджетной политике в2012-2014 годах", основных направлений налоговой политики РФ на 2012год и на плановый период 2013 и 2014 годов, одобренных ПравительствомРоссийской Федерации, основных направлениях бюджетной и налоговойполитики Кемеровской области на 2012 год и на плановый период 2013 и2014 годов. Проводимая Администрацией Беловского городского округа бюджетнаяи налоговая политика всецело зависит от бюджетной и налоговойполитики, проводимой государством, от действующей системы межбюджетныхотношений и политики государства и органов власти Кемеровской областив сфере управления и совершенствования межбюджетных отношений с учетомразграничения доходных источников и расходных обязательств междубюджетами разных уровней бюджетной системы Российской Федерации. Основные направления бюджетной и налоговой политики В целях составления проекта решения Беловского городского округа"О бюджете Беловского городского округа на 2012 год и плановый период2013 и 2014 годов" бюджетная и налоговая политика Беловскогогородского округа в первую очередь будет направлена на формированиеновой модели экономического роста, основанной на долгосрочнойсбалансированности и устойчивости бюджетной системы, выхода натраекторию устойчивого посткризисного развития, создания условий дляразвития и модернизации экономики, повышения уровня и качества жизни. Важнейшими условиями следования выбранным направлениям развитияявляются: - осуществление бюджетного планирования на умереннооптимистических оценках перспектив экономики; - стабилизация и последующее снижение дефицита бюджета; - повышение эффективности и прозрачности управления; - повышении качества государственных и муниципальных услуг. 1. Основные направления бюджетной и налоговой политики на 2012год и на плановый период 2013 и 2014 годов в части доходов Налоговаяполитика на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годовориентирована на: 1. Укрепление налогового потенциала Беловского городского округа: - обеспечение полного и своевременного поступления денежныхсредств в бюджет городского округа с целью финансирования бюджетныхобязательств органов власти и органов местного самоуправлениягородского округа; - выполнение плана мероприятий по повышению поступлений налоговыхи неналоговых доходов, сокращению недоимки по уплате налогов, сборов ииных обязательных платежей в бюджет городского округа на 2012-2014годы; - подписание соглашений с крупными налогоплательщиками городскогоокруга о социально-экономическом сотрудничестве, предусматривающихувеличение налоговых отчислений в бюджет, обьемов производства, уровняоплаты труда; - проведение мониторинга крупных и средних предприятий в целяхпринятия мер по улучшению результатов их финансово-хозяйственнойдеятельности, своевременной уплате текущих платежей и увеличениюпоступлений по различным видам налогов; - организация взаимодействия всех органов власти по обеспечениюмаксимальной полноты и достоверности формирования налоговой базы порегиональным и местным налогам; - проведение целенаправленной работы с предприятиями-недоимщикамии предприятиями-банкротами Беловского городского округа по выявлениюпричин неплатежей и выработке предложений и рекомендаций по принятиюмер к снижению образовавшейся задолженности; - продолжение работы органов власти совместно с налоговыми ииными контролирующими органами по легализации теневой заработнойплаты; - установление дополнительных оснований признания безнадежными квзысканию недоимки, задолженности по пеням и штрафам по местнымналогам; - осуществление мероприятий по подготовке к введению натерритории городского округа налога на недвижимость с 2013 года. 2. Совершенствование налогового и бюджетного законодательства. Основные направления налоговой и бюджетной политики позволяютопределить ориентиры в налоговой сфере на трехлетний период, чтодолжно способствовать стабилизации и повышению определенности условийведения экономической деятельности на территории Беловского городскогоокруга. 3. Пересмотр ранее предоставленных налоговых льгот и оценка ихэффективности: - проведение мероприятий по инвентаризации ранее предоставленныхналоговых льгот и по оценке их эффективности; - организация контроля за выполнением организациями условийпредоставления налоговых льгот, целевым расходованием льготируемыхсредств, реализация предложений, связанных с отменой тех из них,которые не используются не по назначению или не дают должного эффекта. II. Основные направления бюджетной и налоговой политики на 2012год и на плановый период 2013 и 2014 годов в части расходов При формировании бюджета городского округа на 2012 год и наплановый период 2013 и 2014 годов будут созданы определенныепредпосылки для концентрации расходов на приоритетных направлениях,прежде всего, связанных с улучшением условий жизни человека, адресномрешении социальных проблем, повышении качества государственных имуниципальных услуг. Ключевой задачей бюджетной политики города является повышениеэффективности бюджетных расходов в обеспечения потребностей граждан вкачественных и доступных муниципальных услугах, в том числе за счет: - повышения эффективности распределения бюджетных средств,ответственного подхода к принятию новых расходных обязательств сучетом их социально-экономической значимости; - обеспечения прозрачности исполнения бюджета, контроль зацелевым использованием бюджетных средств, за расходованием средств, впределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств; - мониторинга качества управления муниципальными финансамиглавными распорядителями бюджетных средств; - усиления контроля за эффективным использованием бюджетныхсредств, а также применением мер ответственности за нарушениебюджетного законодательства. Актуальным остаются следующие вопросысовершенствования системы муниципального финансового контроля:осуществления мониторинга эффективности использования бюджетныхсредств для оценки соответствия результатов деятельности субъектовбюджетного планирования установленным целям и задачам, способов ихдостижения, осуществления контроля за реализацией новых отраслевыхсистем оплаты труда в бюджетных учреждениях, определения законностизаключения договоров с поставщиками и подрядчиками, определениедостоверности бухгалтерского учета и отчетности, включая проверкуобоснованности дебиторской и кредиторской задолженности; - развития отраслей социальной сферы: образование,здравоохранение, физическая культура и спорт, молодежная политика врамках расходных обязательств бюджета городского округа; - участия исходя из возможностей бюджета городского округа вреализации программ и мероприятий, софинансируемых из областногобюджета; - обеспечения своевременного и в полном объеме финансированиярасходов, связанных с оплатой труда работников бюджетной сферы,муниципальных служащих в соответствии с действующим законодательством; - повышения качества принимаемых целевых программ, отменынеэффективных целевых программ, разработки муниципальных иведомственных программ в целях перехода на формирование программногобюджета; - исключения из состава расходов местного бюджета содержаниеорганов внутренних дел в связи с передачей на финансирование за счетсредств федерального бюджета; - обеспечения реализации программ модернизации здравоохранения; - продолжения работы по оптимизации и повышению эффективностибюджетных средств путем принятия реальных мер по энергосбережению иповышению энергетической эффективности. Формирование бюджета городского округа на 2012 год будетосуществлено с учетом вступления с 1 января 2012 года положенийФедерального закона от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации в связи ссовершенствованием правового положения государственных (муниципальных)учреждений": - доходы от платных услуг и иной приносящей доход деятельности,полученных казенными учреждениями будут зачисляться в бюджет города; - бюджетные учреждения города будут финансироваться путемпредставления субсидий на выполнение муниципальных заданий. К настоящему времени Администрацией Беловского городского округаприняты необходимые для этого нормативные документы, определенаструктура сети подведомственности им учреждений. При безусловном исполнении принятых расходных обязательств,реализации ключевых приоритетов социально-экономического развитияБеловского городского округа, повышения эффективности бюджетныхрасходов и решения других задач бюджетной и налоговой политики будутобеспечены условия для устойчивого экономического развития города. Начальник финансового Управления Д.Г. Филиппов