Решение Совета народных депутатов г. Калтана от 05.06.2012 № 32-нпа
Об утверждении Положения о порядке проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, проектов муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования - Калтанский городской округ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ КАЛТАНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА РЕШЕНИЕот 05.06.12 N 32-нпаг. КалтанОб утверждении Положения о порядкепроведения антикоррупционнойэкспертизы муниципальных нормативныхправовых актов, проектов муниципальныхнормативных правовых актов органовместного самоуправления муниципальногообразования - Калтанский городскойокруг В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 25.12.2008N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", статьей 3 Федеральногозакона от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизенормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", вцелях организации деятельности органов местного самоуправленияКалтанского городского округа по предупреждению включения в проектымуниципальных правовых актов положений, способствующих созданиюусловий для проявления коррупции, а также по выявлению и устранениютаких положений в муниципальных нормативных правовых актах, Советнародных депутатов Калтанского городского округа решил: 1. Утвердить Положение о порядке проведения антикоррупционнойэкспертизы муниципальных нормативных правовых актов, проектовмуниципальных нормативных правовых актов органов местногосамоуправления муниципального образования - Калтанский городскойокруг, согласно Приложению к настоящему решению. 2. Контроль исполнения настоящего решения возложить на постояннуюкомиссию Совета народных депутатов Калтанского городского округа посоциальным вопросам и развитию местного самоуправления (Ю.М. Жданов). 3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Глава Калтанского городского округа И.Ф. Голдинов Приложение к решению Совета народных депутатов Калтанского городского округа от 05.06.2012 года N 32-НПА ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И ПРОЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - КАЛТАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ Общие положения Настоящее Положение устанавливает порядок проведения экспертизымуниципальных нормативных правовых актов, проектов муниципальныхнормативных правовых актов в целях выявления в них положений,способствующих созданию условий для проявления коррупции (далее -антикоррупционная экспертиза), порядок подготовки заключений орезультатах антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов ипроектов нормативных правовых актов, а также порядок проведениянезависимой антикоррупционной экспертизы. Положение применяется в отношении нормативных правовых актов ипроектов нормативных правовых актов Совета народных депутатовКалтанского городского округа, главы Калтанского городского округа,администрации Калтанского городского округа. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов ипроектов нормативных правовых актов проводится юристами Советанародных депутатов Калтанского городского округа и администрацииКалтанского городского округа. Юрист Совета народных депутатовКалтанского городского округа проводит антикоррупционную экспертизурешений и проектов решений, юристы администрации Калтанскогогородского округа проводят антикоррупционную экспертизу постановленийглавы Калтанского городского округа и администрации Калтанскогогородского округа. Основными принципами антикоррупционной экспертизы являются: -обязательность проведения антикоррупционной экспертизы проектовнормативных правовых актов; - оценка нормативного правового акта, проекта нормативногоправового акта во взаимосвязи с другими нормативными правовыми актами; - обоснованность, объективность и проверяемость результатовантикоррупционной экспертизы; - компетентность лиц, проводящих антикоррупционную экспертизу; - сотрудничество органов местного самоуправления, а также ихдолжностных лиц с независимыми экспертами при проведенииантикоррупционной экспертизы. Проведение антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актовпроводится в срок не более 10 рабочих дней со дня предоставленияпроекта нормативного правового акта Антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовыхпроводится актов в соответствии с "Методикой проведения экспертизыпроектов нормативных правовых актов и проектов нормативных правовыхактов" (утвержденной Постановлением Правительства Российской ФедерацииN 96 от 26 февраля 2010 года) в целях выявления в них положений,способствующих созданию условий для проявления коррупции. По результатам проведения антикоррупционной экспертизысоответствующими юристами готовится письменное экспертное заключение орезультатах антикоррупционной экспертизы. В экспертном заключении должны содержаться следующие сведения: - дата подготовки экспертного заключения; - вид и наименование проекта нормативного правового акта,прошедшего антикоррупционную экспертизу; - положения проекта нормативного правового акта, способствующиесозданию условий для проявления коррупции, с указанием структурныхединиц проекта нормативного правового акта (разделы, главы, статьи,части, пункты, подпункты, абзацы) и соответствующие коррупционныефакторы (в случае выявления указанных положений); - предложения о способах устранения выявленных в проектенормативного правового акта положений, способствующих созданию условийдля проявления коррупции. В экспертном заключении могут быть отражены возможные негативныепоследствия сохранения в проекте нормативного правового актаположений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, атакже выявленные при проведении антикоррупционной экспертизыположения, которые не относятся к коррупционным факторам, но могутспособствовать созданию условий для проявления коррупции. Экспертное заключение подписывается юристом, подготовившимзаключение. Порядок проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Решение о проведении антикоррупционной экспертизы нормативныхправовых актов может быть принято: - Комиссией по противодействию коррупции муниципальногообразования (далее - Комиссия) - в отношении Устава муниципальногообразования, нормативных правовых актов, принятых на местномреферендуме, нормативных правовых актов Совета народных депутатовКалтанского городского округа, нормативных правовых актов главыКалтанского городского округа, администрации Калтанского городскогоокруга - Главой Калтанского городского округа в отношении собственныхнормативных правовых актов и нормативных правовых актов администрацииКалтанского городского округа; - Советом народных депутатов Калтанского городского (простымбольшинством голосов депутатов) в отношении нормативных правовых актовСовета народных депутатов Калтанского городского округа. Антикоррупционная экспертиза не проводится в отношении отмененныхили признанных утратившими силу нормативных правовых актов. Поводом для принятия решения о проведении антикоррупционнойэкспертизы нормативных правовых актов могут быть поступившие в адресКомиссии, главы Калтанского городского округа, администрации,депутатов Совета народных депутатов Калтанского городского округаписьменные обращения органов государственной власти Кемеровскойобласти, органов прокуратуры, иных государственных органов, граждан иорганизаций с информацией о возможной коррупциогенности указанныхнормативных правовых актов. Решение о проведении антикоррупционной экспертизы нормативныхправовых актов должно содержать следующие сведения: - вид, дату принятия (издания), регистрационный номер,наименование нормативного правового акта; - срок проведения антикоррупционной экспертизы, который не можетбыть более 20 рабочих дней со дня получения решения соответствующимиюристами В экспертном заключении должны содержаться следующие сведения: - дата подготовки экспертного заключения; - основание подготовки экспертного заключения; - дата принятия (издания), регистрационный номер, наименованиенормативного правового акта, прошедшего антикоррупционную экспертизу; - положения нормативного правового акта, способствующие созданиюусловий для проявления коррупции, с указанием структурных единицнормативного правового акта и соответствующие коррупционные факторы (вслучае выявления указанных положений); - предложения о способах устранения выявленных в нормативномправовом акте положений, способствующих созданию условий дляпроявления коррупции. В экспертном заключении отражаются возможные негативныепоследствия сохранения в нормативном правовом акте положений,способствующих созданию условий для проявления коррупции, а такжевыявленные при проведении антикоррупционной экспертизы положения,которые не относятся к коррупционным факторам, но могут способствоватьсозданию условий для проявления коррупции. Экспертное заключение подписывается юристом, проводившимэкспертизу. Копия экспертного заключения направляется гражданам иорганизациям, обращения которых послужили поводом для проведенияантикоррупционной экспертизы нормативного правового акта. Экспертное заключение рассматривается Комиссией. По результатам рассмотрения экспертного заключения Комиссиейпринимается одно из следующих решений: - направить экспертное заключение в соответствующие органыместного самоуправления для подготовки в установленный Комиссией срокпроекта нормативного правового акта, направленного на устранениеположений, способствующих созданию условий для проявления коррупции,выявленных в нормативном правовом акте, подвергнутом экспертизе; - принять к сведению экспертное заключение, в котором содержитсявывод об отсутствии в правовом акте положений, способствующих созданиюусловий для проявления коррупции. Независимая антикоррупционная экспертиза Независимая антикоррупционная экспертиза нормативных правовыхактов и их проектов проводится юридическими и физическими лицами,аккредитованными Министерством юстиции Российской Федерации в качественезависимых экспертов антикоррупционной экспертизы, в соответствии сметодикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовыхактов и проектов нормативных правовых актов, утвержденнойПравительством Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. N 96. Независимыми экспертами не могут быть юридические (физические)лица, принимавшие участие в подготовке проекта нормативного правовогоакта, а также организации, находящиеся в ведении органа местногосамоуправления, являющегося разработчиком проекта нормативногоправового акта, муниципальные служащие органов местного самоуправленияи физические лица, являющиеся работниками организации, находящейся введении органа местного самоуправления, являющегося разработчикомпроекта нормативного правового акта. Для проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектовнормативных правовых актов орган местного самоуправления, являющийсяразработчиком проекта нормативного правового акта, размещает его насвоем сайте в сети Интернет в течение трех рабочих дней со днянаправления лицом, разработавший данный проект нормативного правовогоакта на согласование, либо публикует его в средствах массовойинформации с указанием дат начала и окончания приема заключений порезультатам независимой антикоррупционной экспертизы. Решение Комиссии об организации независимой антикоррупционнойэкспертизы нормативных правовых актов должно содержать следующиесведения: - вид, дату принятия (издания), регистрационный номер,наименование нормативного правового акта, источник его официальногоопубликования; - срок проведения независимой антикоррупционной экспертизы,который не может быть более 30 дней со дня принятия соответствующегорешения. Решение Комиссии незамедлительно размещается на официальном сайтеоргана местного самоуправления в сети Интернет и передается дляопубликования проекта в средства массовой информации. Срок проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектовнормативных правовых актов составляет 14 дней со дня размещенияпроекта на официальном сайте в сети Интернет либо опубликования всредствах массовой информации. По результатам независимой антикоррупционной экспертизынезависимым экспертом подготавливается экспертное заключение,оформляемое в соответствии с требованиями настоящего Положения. Экспертное заключение подписывается руководителем юридическоголица либо физическим лицом, являющегося независимым экспертом. Экспертное заключение независимого эксперта направляется в органместного самоуправления, являющегося разработчиком проектанормативного правового акта. По инициативе общественных объединений, а также групп гражданможет быть проведена независимая антикоррупционная экспертизанормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актов засчет собственных средств. Письменные замечания и предложения физических и юридических лиц кнормативным правовым актам, проектам нормативных правовых актов должнысоответствовать требованиям, предъявляемым к обращениям граждан,установленным Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядкерассмотрения обращений граждан в Российской Федерации". Материалы такой независимой антикоррупционной экспертизынормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актов, носятрекомендательный характер и рассматриваются Комиссией в течениетридцати дней со дня его получения. Учет результатов антикоррупционной экспертизы Положения проекта нормативного правового акта, способствующиесозданию условий для проявления коррупции, выявленные при проведенииантикоррупционной экспертизы, устраняются на стадии доработки проектанормативного правового акта его разработчиком. В случае несогласия разработчика с результатами антикоррупционнойэкспертизы, свидетельствующими о наличии в проекте нормативногоправового акта положений, способствующих созданию условий дляпроявления коррупции, разработчик в десятидневный срок направляетуказанный проект нормативного правового акта в Комиссию длярассмотрения проекта нормативного правового акта и экспертногозаключения. К указанным документам разработчик прилагает пояснительнуюзаписку с мотивированным обоснованием своего несогласия с выводами,содержащимися в экспертном заключении. Комиссия в течение тридцати дней со дня поступления проектанормативного правового акта и экспертного заключения рассматривает ипринимает одно из следующих решений: - о признании выводов, содержащихся в экспертном заключении оналичии в проекте нормативного правового акта положений,способствующих созданию условий для проявления коррупцииобоснованными, и направлении проекта нормативного правового актаразработчику для устранения указанных положений; - о признании выводов, содержащихся в экспертном заключении оналичии в проекте нормативного правового акта положений,способствующих созданию условий для проявления коррупции,необоснованными и направлении проекта нормативного правового акта нарассмотрение в представленной редакции.