Постановление Администрации г. Белово от 02.05.2012 № 99-п
Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Подготовка градостроительных планов земельных участков"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ БЕЛОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПОСТАНОВЛЕНИЕот 02.05.12 N 99-пг. БеловоОб утверждении административного регламентапредоставления муниципальной услуги"Подготовка градостроительных плановземельных участков" (В редакции Постановления Администрации г. Белово от 29.11.2012 г. N 263-п) В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", Постановлением Администрации города Белово от 08.10.2010 N258-п "Об утверждении Положения о порядке разработки и утвержденияадминистративных регламентов предоставления государственных имуниципальных услуг", Распоряжением Администрации Беловскогогородского округа от 16.02.2011 N 219-р "Об утверждении Муниципальногозадания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) на2011-2013 годы Муниципальным учреждением "Архитектурно-планировочноебюро" г. Белово" и в целях обеспечения реализации Федерального законаот 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственныхи муниципальных услуг": 1. Утвердить прилагаемый административный регламентпредоставления муниципальной услуги "Подготовка градостроительныхпланов земельных участков". 2. Настоящее постановление опубликовать в средствах массовойинформации, разместить в сети Интернет на официальном сайтеАдминистрации Беловского городского округа. 3. Постановление вступает в силу со дня опубликования. 4. Контроль за исполнением данного постановления возложить назаместителя Главы Беловского городского округа по строительству А.В.Франка. Глава Беловского городского округа И.А. Гусаров Утвержден Постановлением Администрации Беловского городского округа от 02.05.2012 г. N 99-п АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПОДГОТОВКА ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫХ ПЛАНОВ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ" (В редакции Постановления Администрации г. Белово от 29.11.2012 г. N 263-п) Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ I. Общие положения Настоящий Административный регламент устанавливает сроки ипоследовательность административных процедур и административныхдействий, порядок взаимодействия между структурными подразделениями идолжностными лицами Администрации Беловского городского округа, атакже взаимодействие с физическими и юридическими лицами, инымиорганами государственной власти и местного самоуправления, а такжеучреждениями и организациями при предоставлении Управлениемархитектуры и градостроительства Администрации Беловского городскогоокруга (далее - УАиГ) муниципальной услуги "Подготовкаградостроительных планов земельных участков". (В редакцииПостановления Администрации г. Белово от 29.11.2012 г. N 263-п) II. Стандарт предоставления муниципальной услуги 1. Предоставление муниципальной услуги осуществляется УАиГ. (Вредакции Постановления Администрации г. Беловоот 29.11.2012 г. N 263-п) 2. При предоставлении муниципальной услуги осуществляетсявзаимодействие с МБУ "АПБ" г. Белово; органом, осуществляющимгосударственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок сним; организацией (органом) государственного кадастрового учетаобъектов недвижимости; организацией (органом) государственноготехнического учета и технической инвентаризации объектов капитальногостроительства; органом, уполномоченным на предоставление сведенийрасположения земельного участка в окружении смежно-расположенныхземельных участков; органом, уполномоченным на предоставление сведенийо границах земельных участков и координатах поворотных точек; органом,уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия. (Вредакции Постановления Администрации г. Беловоот 29.11.2012 г. N 263-п) 3. Результатом предоставления муниципальной услуги являетсяподготовка градостроительного плана земельного участка либо отказ вподготовке градостроительного плана земельного участка. 4. Срок предоставления муниципальной услуги - 30 дней. 5. Предоставление муниципальной услуги осуществляется всоответствии с Конституцией Российской Федерации, Градостроительнымкодексом Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ, Федеральнымзаконом от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действиеГрадостроительного кодекса Российской Федерации", Федеральным закономот 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", Приказом Минрегиона РФ от10.05.2011 N 207 "Об утверждении формы градостроительного планаземельного участка", Распоряжением Администрации Беловского городскогоокруга от 16.02.2011 N 219-р "Об утверждении Муниципального задания наоказание муниципальных услуг (выполнение работ) на 2011-2013 годыМуниципальным учреждением "Архитектурно-планировочное бюро" г.Белово". 6. Для получения муниципальной услуги физические, юридическиелица или лица, уполномоченные ими на основании доверенности,оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации,представляют следующие документы: 1) заявление о подготовке градостроительного плана земельногоучастка; 2) документы, удостоверяющие личность гражданина РоссийскойФедерации, в том числе военнослужащих, а также документы,удостоверяющие личность иностранного гражданина, лица без гражданствав соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя (вслучае обращения за предоставлением муниципальной услугиуполномоченного заявителем лица). 4) учредительные документы (для юридического лица); 5) правоустанавливающие документы на объекты недвижимости, правана которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре правна недвижимое имущество и сделок с ним. 6.1. Примерная форма заявления о предоставлении муниципальнойуслуги указана в приложении N 2 административного регламента. 6.2. Требование от граждан документов, не предусмотренныхнастоящим административным регламентом, не допускается. 7. Основаниями для отказа в приеме документов, необходимых дляпредоставления муниципальной услуги являются: 1) непредставление документов, удостоверяющих личность гражданинаРоссийской Федерации, в том числе военнослужащих, а также документов,удостоверяющих личность иностранного гражданина, лица без гражданствав соответствии с законодательством Российской Федерации; 2) непредставление документа, подтверждающего полномочияпредставителя заявителя (в случае обращения за предоставлениеммуниципальной услуги уполномоченного заявителем лица); 3) непредставление учредительных документов (для юридическоголица); 4) непредставление правоустанавливающих документов на объектынедвижимости, права на которые не зарегистрированы в Единомгосударственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. 8. Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услугиявляется: 1) непредставление документов, определенных подпунктом 1 пункта 6настоящего раздела административного регламента; 2) представленные документы не соответствуют требованиямдействующего законодательства; 3) отсутствие у заявителя права на получение муниципальнойуслуги. 8.1. Решение об отказе в предоставлении муниципальной услугисодержит: причину отказа в предоставлении муниципальной услуги соссылкой на действующее законодательство (подпункт, пункт, статью,название, номер и дату принятия нормативного правового акта); порядокобжалования решения об отказе; перечень представленных документов,отметку о возврате их заявителю. 8.2. Решение об отказе в предоставлении муниципальной услугиоформляется в двух экземплярах, один из которых остается в УАиГ скопиями представленных документов, а второй направляется заявителю сприложением представленных для предоставления муниципальной услугидокументами. (В редакции Постановления Администрации г. Беловоот 29.11.2012 г. N 263-п) 9. Муниципальная услуга предоставляется на безвозмездной основе. 10. Время ожидания при подаче документов на прием к должностномулицу или для получения консультации не должно превышать 30 минут. 11. В случае, если заявление и прилагаемые к нему документыпредставляются непосредственно заявителем, регистрация запроса ивыдача расписки заявителю в такой регистрации и приеме документовпроизводится в течение 2 часов после окончания приема документов. Припоступлении документов, направленных по почте, указанная распискавысылается в течение 3 рабочих дней, следующих за днем поступлениядокументов, по указанному заявителем почтовому адресу с уведомлением овручении. 12. Требования к помещениям, в которых предоставляетсямуниципальная услуга (к залу ожидания, месту для заполнения запросов опредоставлении муниципальной услуги, информационным стендам собразцами их заполнения и перечнем документов, необходимых дляпредоставления муниципальной услуги): 12.1. Помещения для предоставления муниципальной услугиразмещаются на нижних этажах зданий (при наличии техническойвозможности); 12.2. Места информирования, предназначенные для ознакомлениязаявителей с информационными материалами, оборудуются: информационнымистендами, стульями и столами для возможности оформления документов; 12.3. Места ожидания должны соответствовать комфортным условиямдля заявителей и оптимальным условиям работы специалистов; 12.4. Помещение для непосредственного взаимодействия специалистовс заявителями может быть организовано в виде отдельных кабинетов длякаждого ведущего прием специалиста; 12.5. Кабинеты приема заявителей должны быть оборудованыинформационными табличками с указанием: номера кабинета; фамилии,имени, отчества и должности специалиста, осуществляющегопредоставление услуги; времени приема граждан; времени перерыва наобед, технического перерыва; 12.6. Места предоставления муниципальной услуги оборудуютсяпротивопожарной системой и средствами пожаротушения, системойоповещения о возникновении чрезвычайной ситуации. 13. Показателем доступности муниципальной услуги являетсядоступность обращения за ее предоставлением физическими, юридическимилицами или лицами, уполномоченными ими на основании доверенности,оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, втом числе лицами, имеющими ограниченные возможности. Показателькачества предоставления муниципальной услуги определяется на основаниирезультатов проведенных проверок, установленных разделом IVадминистративного регламента. III. Состав, последовательность и сроки выполненияадминистративных процедур, требования к порядку их выполнения, в томчисле особенности выполнения административных процедур в электроннойформе 1. Прием документов для предоставления муниципальной услуги.Рассмотрение документов для установления права на муниципальную услугу 1.1. Основанием для начала предоставления муниципальной услугиявляется обращение физического или юридического лица (представителя) вУАиГ или многофункциональный центр с комплектом документов,необходимых для предоставления муниципальной услуги, согласно пункту 6раздела II настоящего административного регламента. (В редакцииПостановления Администрации г. Белово от 29.11.2012 г. N 263-п) 1.2. Специалист УАиГ, ответственный за прием документов: (Вредакции Постановления Администрации г. Беловоот 29.11.2012 г. N 263-п) 1) устанавливает личность обратившегося, в том числе проверяетдокумент, удостоверяющий личность гражданина, законного представителялибо представителя, действующего на основании доверенности, полномочияпредставителя; 2) проводит первичную проверку представленных документов напредмет их соответствия установленным законодательством требованиям; 3) выдает бланк заявления о предоставлении муниципальной услуги иразъясняет порядок заполнения; 4) определяет основания получения заявителем муниципальнойуслуги. При наличии оснований для предоставления заявителю иных видовгосударственной или муниципальной услуги, специалист уведомляет обэтом заявителя и предлагает ему представить необходимые документы,установленные действующим законодательством. 1.3. Если заявителем представлены все необходимые для получениямуниципальной услуги документы, специалист вносит в установленномпорядке в журнал регистрации заявлений запись о приеме заявления ивыдает расписку-уведомление о приеме документов с указанием сроковзавершения оформления документов. 1.4. Если заявителем представлены не все необходимые дляполучения муниципальной услуги документы, специалист вносит вустановленном порядке в журнал регистрации заявлений запись о приемезаявления и выдает расписку-уведомление о приеме документов суказанием необходимости предоставления недостающих документов,определенных пунктом 6 раздела II административного регламента. 2. Принятие решения о предоставлении либо об отказе впредоставлении муниципальной услуги и уведомление заявителя 2.1. Основанием для начала административной процедуры являетсяпоступление материалов заявителя специалисту, ответственному запредоставление муниципальной услуги. 2.2. Специалист, ответственный за предоставление муниципальнойуслуги проверяет материалы заявителя на соответствие требованиям,предъявляемым действующим законодательством; 2.2.1. Направляет запрос о предоставлении информации в орган,осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимоеимущество и сделок с ним. 2.2.2. Направляет запрос о предоставлении информации ворганизацию (орган) государственного кадастрового учета объектовнедвижимости. 2.2.3. Направляет запрос о предоставлении информации ворганизацию (орган) государственного технического учета и техническойинвентаризации объектов капитального строительства. 2.2.4. Направляет запрос о предоставлении информации в орган,уполномоченный на предоставление сведений расположения земельногоучастка в окружении смежно-расположенных земельных участков. 2.2.5. Направляет запрос о предоставлении информации в орган,уполномоченный на предоставление сведений о границах земельныхучастков и координатах поворотных точек. 2.2.6. Направляет запрос о предоставлении информации в орган,уполномоченный в области охраны объектов культурного наследия. 2.2.7. После получения запрашиваемой информации в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия подготавливаетградостроительный план земельного участка и представляет егоначальнику Управления архитектуры и градостроительства. 2.2.8. Подготавливает проект Распоряжения АдминистрацииБеловского городского округа "Об утверждении градостроительного планаземельного участка", согласовывает его и передает на утверждение. 2.3. После подписания Распоряжения Администрации Беловскогогородского округа "Об утверждении градостроительного плана земельногоучастка" и присвоении ему номера, специалист, ответственный запредоставление муниципальной услуги делает из него соответствующуювыписку и направляет заявителю. Подлинник распоряжения хранится вадминистрации Беловского городского округа. 2.4. В случае отсутствия у заявителя права на получениемуниципальной услуги либо представление заявителем документов, неотвечающих требованиям действующего законодательства, выноситсярешение об отказе в предоставлении муниципальной услуги. 2.5. Решение об отказе в предоставлении муниципальной услугисодержит: причину отказа в предоставлении муниципальной услуги соссылкой на действующее законодательство (подпункт, пункт, статью,название, номер и дату принятия нормативного правового акта); порядокобжалования решения об отказе; перечень представленных документов,отметку о возврате их заявителю. 2.6. Решение об отказе в предоставлении муниципальной услугиоформляется в двух экземплярах, один из которых остается в УАиГ скопиями представленных материалов, а второй направляется заявителю совсеми представленными для предоставления муниципальной услугиматериалами. (В редакции Постановления Администрации г. Беловоот 29.11.2012 г. N 263-п) 3. Порядок информирования о правилах предоставления муниципальнойуслуги. 3.1. Информация о муниципальной услуге и местонахождении ееоказания предоставляется: 1) непосредственно в помещениях УАиГ на информационных стендах, втом числе электронных, в раздаточных информационных материалах(брошюрах, буклетах, листовках, памятках), при личном консультированииспециалистом; (В редакции Постановления Администрации г. Беловоот 29.11.2012 г. N 263-п) 2) с использованием средств телефонной связи, в том числе личноеконсультирование специалистом; 3) с использованием информационно-телекоммуникационных сетейобщего пользования, в том числе сети Интернет, электронной связи; 4) в средствах массовой информации: публикации в газетах,журналах, выступления по радио, на телевидении; 5) путем издания печатных информационных материалов (брошюр,буклетов, листовок и т.д.). 3.2. На информационных стендах в помещениях УАиГ, предназначенныхдля приема документов в целях предоставления муниципальной услуги, иинтернет-сайте Администрации Беловского городского округа размещаются: (В редакции Постановления Администрации г. Беловоот 29.11.2012 г. N 263-п) 1) извлечения из законодательных и иных нормативных правовыхактов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлениюмуниципальной услуги; 2) текст административного регламента с приложениями; 3) блок-схема, оформленная в соответствии с ПостановлениемАдминистрации города Белово от 08.10.2010 N 258-п "Об утвержденииПоложения о порядке разработки и утверждения административныхрегламентов предоставления государственных и муниципальных услуг"; 4) перечень документов, необходимых для предоставлениямуниципальной услуги; 5) образцы оформления документов, необходимых для предоставлениямуниципальной услуги, и требования к ним; 6) основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги; 7) данные о месте расположения, графике (режиме) работы, номерахтелефонов, адресах интернет-сайтов и электронной почты органов, вкоторых заявители могут получить документы, необходимые дляпредоставления муниципальной услуги; 8) схемы размещения специалистов и режим приема ими граждан; 9) таблица сроков предоставления муниципальной услуги в целом имаксимальных сроков выполнения отдельных административных процедур, втом числе времени нахождения в очереди ожидания, времени приемадокументов и т.д.; 10) порядок информирования о ходе предоставления муниципальнойуслуги; 11) порядок получения консультаций; 12) порядок обжалования решения, действий или бездействиядолжностных лиц, предоставляющих муниципальную услугу. 3.3. Порядок получения консультаций (справок) по вопросампредоставления муниципальной услуги и информирование о ходепредоставления муниципальной услуги. 3.3.1. Консультации предоставляются специалистами при личномобращении заявителя, посредством интернет-сайта, телефона илиэлектронной почты по следующим вопросам: 1) перечня документов, необходимых для предоставлениямуниципальной услуги; 2) источника получения необходимых документов для предоставлениямуниципальной услуги (орган, организация и их место нахождения); 3) режима приема и выдачи документов; 4) об условиях приостановления предоставления услуги; 5) об условиях отказа в предоставлении муниципальной услуги; 6) другим вопросам о порядке предоставления муниципальной услуги. 3.3.2. Информирование о ходе предоставления муниципальной услугиосуществляется специалистами при личном обращении заявителя, а также сиспользованием средств сети Интернет, почтовой, телефонной связи иэлектронной почты. 3.3.3. При ответах на телефонные звонки и устные обращенияграждан специалисты подробно и в вежливой (корректной) формеинформируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ нателефонный звонок должен содержать информацию о наименованииучреждения (Муниципальное бюджетное учреждение"Архитектурно-планировочное бюро" г. Белово), в которое позвонилгражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста,принявшего телефонный звонок. Время разговора не должно превышать 10минут. 3.3.4. В случае если специалист, принявший звонок, не компетентенв поставленном вопросе, телефонный звонок переадресовывается другомудолжностному лицу, или же обратившемуся гражданину сообщаетсятелефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию. IV. Формы контроля за исполнением административного регламента 1. Контроль за исполнением административного регламентаосуществляется директором МБУ "АПБ" г. Белово и начальником УАиГ. 2. Контроль осуществляется путем проведения директором МБУ "АПБ"г. Белово, начальником УАиГ проверок соблюдения и исполненияспециалистами, должностными лицами положений настоящегоадминистративного регламента, иных нормативных правовых актовРоссийской Федерации, Кемеровской области, города Белово. 3. Контроль за исполнением административного регламента включаетв себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений правзаявителей, рассмотрение, принятие в пределах компетенции решений иподготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы надействия (бездействие) и решения должностных лиц. Сроки проведенияпроверок устанавливаются в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации. 4. По результатам проведенных проверок в случае выявлениянарушений прав заявителей, положений настоящего административногорегламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации,Кемеровской области и города Белово Главой Беловского городскогоокруга осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности всоответствии с действующим законодательством Российской Федерации. V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений идействий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу,а также должностных лиц, муниципальных служащих 1. Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия) ирешений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальнойуслуги, в досудебном и (или) судебном порядке. 2. Действия (бездействие) и решения должностных лицуполномоченных органов могут быть обжалованы в досудебном порядкепутем направления жалобы директору МБУ "АПБ" г. Белово, начальникуУАиГ либо в Администрацию Беловского городского округа. 3. Заявители имеют право обратиться в МБУ "АПБ" г. Белово, УАиГ,Администрацию Беловского городского округа с жалобой лично илинаправить ее по почте, в том числе посредством Интернет. АдресАдминистрации Беловского городского округа, УАиГ и МБУ "АПБ" г.Белово: г. Белово, ул. Советская, 21. Адрес электронной почты: mail@belovo42. ru. 4. Начальник УАиГ, директор МБУ "АПБ" г. Белово проводят личныйприем заявителей в понедельник с 14 ч. 00 мин. до 17 ч. 00 мин. 5. Личный прием Главы Беловского городского округа проводится попредварительной записи второй и четвертый понедельник каждого месяца с11-00 до 14-00. Запись на прием к Главе Беловского городского округапроводится при личном обращении (для инвалидов, лиц преклонноговозраста, испытывающих трудности в передвижении - с использованиемсредств телефонной связи по телефону 22904) с 08-00 до 09-00 вприемные дни. 6. Специалист, осуществляющий запись заявителей на личный приеминформирует заявителя о дате, времени, месте приема, должности,фамилии, имени и отчестве должностного лица, осуществляющего прием. 7. При обращении заявителей в письменной форме срок рассмотренияжалобы не должен превышать 30 дней со дня ее регистрации. 8. В исключительных случаях (в том числе при принятии решения опроведении проверки), а также в случае направления запроса другимгосударственным органам, органам местного самоуправления и инымдолжностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращениядокументов и материалов Глава Беловского городского округа вправепродлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, а начальникУАиГ должен уведомить заявителя о продлении срока рассмотрения жалобы. (В редакции Постановления Администрации г. Беловоот 29.11.2012 г. N 263-п) 9. Заявитель в своей жалобе в обязательном порядке указывает либонаименование органа местного самоуправления, в который направляетжалобу либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица,либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя,отчество, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ,уведомление о переадресации жалобы, излагает суть жалобы, ставитличную подпись и дату. 10. Письменная жалоба в Администрацию Беловского городскогоокруга подлежит обязательной регистрации в специальном журнале. В случае если в жалобе содержатся вопросы или сведения, неотносящиеся к компетенции Администрации Беловского городского округа,то она в семидневный срок со дня регистрации пересылается в орган илисоответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входитрешение поставленных в ней вопросов, с одновременным уведомлениемзаявителя о переадресации его жалобы. 11. По результатам рассмотрения жалобы принимается решение обудовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворениижалобы. 12. Если в письменной жалобе не указаны фамилия заявителя,направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен бытьнаправлен ответ, ответ на жалобу не дается. 13. При получении письменной жалобы, в которой содержатсянецензурные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностноголица, а также членов его семьи, должностное лицо вправе оставитьжалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщитьзаявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребленияправом. 14. Если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ нажалобу не дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу,если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению. 15. Если в письменной жалобе содержится вопрос, на которыйзаявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи сранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новыедоводы или обстоятельства, уполномоченное на то должностное лицовправе принять решение о безосновательности очередной жалобы ипрекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данномрешении уведомляется заявитель, направивший жалобу. 16. Если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса неможет быть дан без разглашения сведений, составляющих государственнуюили иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившемужалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существупоставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашенияуказанных сведений. Заместитель Главы Беловского городского округа по строительству А.В. Франк